各縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府各工作部門，市產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)（貴港高新區(qū)管委會(huì)）、市直各企事業(yè)單位：
《貴港市2023年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境激發(fā)市場(chǎng)活力行動(dòng)方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
貴港市人民政府辦公室
2023年9月21日
?。ù思_發(fā)布）
貴港市2023年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境激發(fā)市場(chǎng)活力行動(dòng)方案
為深入貫徹黨的二十大和二十屆一中、二中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)廣西“五個(gè)更大”重要要求、視察廣西“4·27”重要講話和對(duì)廣西工作系列重要指示精神，按照《廣西提質(zhì)增效優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境若干措施》《2023年廣西優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作要點(diǎn)》明確的目標(biāo)任務(wù)，持續(xù)深化我市營(yíng)商環(huán)境，破解制約市場(chǎng)主體設(shè)立、經(jīng)營(yíng)、發(fā)展的困難問題，更好激發(fā)市場(chǎng)活力，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，制定本行動(dòng)方案。
一、深化重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)?biāo)改革，提升營(yíng)商環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力
?。ㄒ唬┙∪袌?chǎng)主體準(zhǔn)入和退出機(jī)制。拓展企業(yè)開辦服務(wù)事項(xiàng)，推行企業(yè)住所與經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)化登記。建立經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所負(fù)面清單，著力破除市場(chǎng)主體登記中的不合理限制，進(jìn)一步整合流程，實(shí)現(xiàn)“一照多址”和“一址多照”登記。探索建立健全歇業(yè)備案制度。全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，嚴(yán)格落實(shí)“全國(guó)一張清單”管理模式?！矤款^單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局；配合單位：市發(fā)展改革委、民政局、公安局、人力資源和社會(huì)保障局、自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、大數(shù)據(jù)發(fā)展和政務(wù)局、醫(yī)保局、住房公積金管理中心，中國(guó)人民銀行貴港市分行，貴港市稅務(wù)局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕
?。ǘ┘涌燹k理建筑許可審批。深化“多測(cè)合一”改革，建立工程項(xiàng)目建設(shè)“多測(cè)合一”業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)名錄庫。積極推動(dòng)各產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)工作，探索建立入園建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)改革免審、“打捆”審、聯(lián)審機(jī)制。推動(dòng)“標(biāo)準(zhǔn)地”區(qū)域評(píng)估和普查意見免費(fèi)共享，在自治區(qū)級(jí)以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)優(yōu)先供應(yīng)“標(biāo)準(zhǔn)地”。開展重大項(xiàng)目用地“三方聯(lián)動(dòng)”服務(wù)活動(dòng)，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目過程中用地問題，提高用地審批效率。著力打通項(xiàng)目堵點(diǎn)問題，重點(diǎn)解決審批手續(xù)難、園區(qū)設(shè)施不配套、閑置土地多、沉淀資金久、僵尸項(xiàng)目等問題，分析研判確實(shí)無法推進(jìn)的項(xiàng)目，采取項(xiàng)目退出、規(guī)劃調(diào)整、建設(shè)內(nèi)容變更等方式，不斷提升投資建設(shè)水平。持續(xù)提高工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量，2023年實(shí)現(xiàn)我市并聯(lián)審批率不低于80％，工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)審批數(shù)據(jù)10分鐘內(nèi)共享比例平均數(shù)不低于96％?！矤款^單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；配合單位：市發(fā)展改革委、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、林業(yè)局、大數(shù)據(jù)發(fā)展和政務(wù)局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕
?。ㄈ┨嵘姓不A(chǔ)設(shè)施報(bào)裝便利度。推行水電氣和通信等市政接入工程涉及的行政審批在線并聯(lián)辦理。推進(jìn)電力接入工程政企共擔(dān)管理機(jī)制，進(jìn)一步明確供電企業(yè)投資界面延伸到用戶建筑區(qū)劃紅線的標(biāo)準(zhǔn)。探索開展電力服務(wù)數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)相關(guān)工作，并積極爭(zhēng)取納入運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)地市。運(yùn)用調(diào)查、探測(cè)等多種手段，摸清老舊管道和設(shè)施底數(shù)，制定水氣等老化管道項(xiàng)目清單和分年度改造計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)城市供水與燃?xì)夤艿览匣赂脑旆桨赣行?duì)接、同步推進(jìn)實(shí)施。制定貴港市供水供氣服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步細(xì)化完善服務(wù)行為、服務(wù)流程、服務(wù)環(huán)境、服務(wù)渠道、人員資質(zhì)、安全管理等方面的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。依托廣西數(shù)字政務(wù)一體化平臺(tái)實(shí)現(xiàn)水氣過戶與不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移聯(lián)動(dòng)過戶?！矤款^單位：市發(fā)展改革委、城市管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；配合單位：市公安局、自然資源局、大數(shù)據(jù)發(fā)展和政務(wù)局，貴港市通信發(fā)展管理辦公室，貴港供電局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕
?。ㄋ模╅_展支持企業(yè)用工行動(dòng)。開展整市推進(jìn)支持企業(yè)用工行動(dòng)，建立企業(yè)用工需求清單和培訓(xùn)清單，開展“技能強(qiáng)企”行動(dòng)，提升產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍素質(zhì)。加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)用工服務(wù)，強(qiáng)化專員聯(lián)系常態(tài)化服務(wù)，加大線上線下信息發(fā)布力度和招聘活動(dòng)密度。完善“法院＋工會(huì)＋人社＋N”勞動(dòng)爭(zhēng)議多元調(diào)解機(jī)制，推進(jìn)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解體系的規(guī)范化建設(shè)和統(tǒng)一化管理。加強(qiáng)高層次人才隊(duì)伍、專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施人才新政，做好市級(jí)人才小高地和市級(jí)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才認(rèn)定等重大人才項(xiàng)目的申報(bào)評(píng)審及推薦工作?！矤款^單位：市人力資源和社會(huì)保障局；配合單位：市教育局、科技局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕
?。ㄎ澹┘哟髣?chuàng)新主體培育力度。以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)為依托，開展智能制造，提升數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展水平。在產(chǎn)業(yè)鏈中運(yùn)用智能采購、智能物流、供應(yīng)鏈集成等技術(shù)，推動(dòng)整體產(chǎn)業(yè)鏈融合和智能發(fā)展。著力提升創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展水平，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)聯(lián)合區(qū)內(nèi)外高校、科研院所等開展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)。加大創(chuàng)新主體培育力度，持續(xù)增加國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)、國(guó)家科技型中小企業(yè)入庫數(shù)。組織指導(dǎo)企事業(yè)單位申報(bào)科技計(jì)劃項(xiàng)目及成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，組織申報(bào)自治區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化中試基地、技術(shù)創(chuàng)新中心等平臺(tái)，開展市級(jí)工程技術(shù)中心、臨床醫(yī)學(xué)研究中心申報(bào)工作，推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體建設(shè)，組織有關(guān)單位申報(bào)各級(jí)各類科技企業(yè)孵化器認(rèn)定和眾創(chuàng)空間備案。〔牽頭單位：市科技局、工業(yè)和信息化局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；配合單位：市教育局、財(cái)政局、人力資源和社會(huì)保障局、市場(chǎng)監(jiān)管局、大數(shù)據(jù)發(fā)展和政務(wù)局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕
（六）加大企業(yè)信貸投放力度。對(duì)產(chǎn)品有市場(chǎng)、項(xiàng)目有前景、技術(shù)有競(jìng)爭(zhēng)力的中小企業(yè)，以及勞動(dòng)力密集、社會(huì)效益高的民生領(lǐng)域服務(wù)型中小企業(yè)給予專項(xiàng)財(cái)政支持。持續(xù)擴(kuò)展小微企業(yè)金融服務(wù)覆蓋面，加大小微企業(yè)信貸投放力度，充分運(yùn)用“銀稅互動(dòng)”“信易貸”“桂惠通”“桂信融”等平臺(tái)，進(jìn)一步拓寬個(gè)體工商戶金融服務(wù)范圍。積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)降低貸款利率，促進(jìn)降低融資成本。擴(kuò)大“桂惠貸”惠及面，加強(qiáng)對(duì)制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、紓困穩(wěn)企貸款等重點(diǎn)領(lǐng)域的支持力度，全年投放“桂惠貸”不少于100億元。持續(xù)推進(jìn)上市企業(yè)培育，動(dòng)態(tài)管理自治區(qū)上市（掛牌）后備企業(yè)資源庫，力保3家在庫企業(yè)持續(xù)在庫培育孵化，加快上市進(jìn)程。〔牽頭單位：市財(cái)政局、金融辦，中國(guó)人民銀行貴港市分行，國(guó)家金融監(jiān)督管理總局貴港監(jiān)管分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；配合單位：市工業(yè)和信息化局、市場(chǎng)監(jiān)管局、大數(shù)據(jù)發(fā)展和政務(wù)局，貴港市稅務(wù)局〕
?。ㄆ撸┏掷m(xù)深化通關(guān)便利化改革。加大AEO政策宣講力度，強(qiáng)化AEO企業(yè)培育力度，梳理轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)培育企業(yè)名單，篩選貴港產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈龍頭企業(yè)、“專精特新”企業(yè)擇優(yōu)培育。積極爭(zhēng)取資金建設(shè)港口領(lǐng)域貨運(yùn)信息系統(tǒng)平臺(tái)，探索多式聯(lián)運(yùn)條件下電子運(yùn)單共享，實(shí)現(xiàn)運(yùn)力信息可查、貨物全程實(shí)時(shí)追蹤。進(jìn)一步加強(qiáng)進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)目錄清單和服務(wù)信息發(fā)布，及時(shí)處置進(jìn)出口環(huán)節(jié)涉企收費(fèi)投訴舉報(bào)信息。積極推進(jìn)跨境電商進(jìn)出口貿(mào)易總額增長(zhǎng)，不斷降低全程運(yùn)輸、倉儲(chǔ)等物流成本?！矤款^單位：市商務(wù)局、交通運(yùn)輸局、市場(chǎng)監(jiān)管局，貴港海關(guān)，南寧鐵路局貴港火車站按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；配合單位：市發(fā)展改革委、公安局、司法局、財(cái)政局，中國(guó)人民銀行貴港市分行，貴港市稅務(wù)局、貴港出入境邊防檢查站、貴港海事局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕
?。ò耍┲С謨?yōu)勢(shì)企業(yè)“走出去”。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，引導(dǎo)支持下游加工型企業(yè)與上游原材料供應(yīng)商進(jìn)行供需銜接，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的供需合作關(guān)系。梳理市重大和重點(diǎn)外資制造業(yè)項(xiàng)目企業(yè)名單，制定工作方案，給予企業(yè)高管、技術(shù)人員及家屬出入境提供便利化服務(wù)保障。充分利用重要展會(huì)平臺(tái)，組織企業(yè)參加廣交會(huì)、中國(guó)（廣西）商品交易會(huì)暨桂品出海（日本站）等國(guó)際性展會(huì)，推動(dòng)企業(yè)開拓海外市場(chǎng)。充分發(fā)揮中信保出口信用保險(xiǎn)作用，幫助企業(yè)防范海外風(fēng)險(xiǎn)。積極開展RCEP培訓(xùn)會(huì)，加大宣傳解讀《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）規(guī)則力度，鼓勵(lì)企業(yè)充分利用RCEP規(guī)則進(jìn)一步擴(kuò)大與各成員國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作。積極探索涉外“一件事”集成服務(wù)。〔牽頭單位：市商務(wù)局；配合單位：市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、財(cái)政局、公安局、投資促進(jìn)局〕
?。ň牛┤嫱菩袛?shù)字化智能化辦稅。推行出口退稅智能化辦稅，實(shí)行申報(bào)無紙化、備案單證電子化和實(shí)地核查“容缺辦理”。緊盯上線推廣全面數(shù)字化電子發(fā)票每一個(gè)階段工作的時(shí)間節(jié)點(diǎn)及要求，全力做好崗責(zé)配置、業(yè)務(wù)培訓(xùn)測(cè)試等工作。落實(shí)人員按時(shí)做好相關(guān)納稅人開具和接收“數(shù)電票”培訓(xùn)輔導(dǎo)工作，確保納稅人懂政策、會(huì)操作。分批推廣實(shí)施統(tǒng)一公共收付系統(tǒng)，與各非稅專戶銀行聯(lián)調(diào)聯(lián)試，確保各專戶銀行網(wǎng)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)非稅繳款。做好各類辦稅問題和訴求的收集和改進(jìn)工作，及時(shí)向訴求人反饋辦理情況工作，不斷提高服務(wù)質(zhì)效?！矤款^單位：貴港市稅務(wù)局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；配合單位：市公安局、大數(shù)據(jù)發(fā)展和政務(wù)局，中國(guó)人民銀行貴港市分行〕
（十）進(jìn)一步完善涉案企業(yè)合規(guī)改革。在法院訴訟服務(wù)中心為符合條件的當(dāng)事人及其代理人提供全區(qū)人口信息查詢服務(wù)。加強(qiáng)立案、保全、鑒定、上訴流轉(zhuǎn)等案件流程節(jié)點(diǎn)管控。嚴(yán)格審限變更，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)涉企糾紛案件審限內(nèi)結(jié)案率達(dá)到95％以上。落實(shí)批量案件訴前調(diào)解、示范裁判制度，落實(shí)類案強(qiáng)制檢索制度，規(guī)范案件判前釋明和判后答疑，建立案件回訪制度，開展法律服務(wù)進(jìn)企業(yè)和免費(fèi)法律咨詢活動(dòng)。進(jìn)一步完善涉案企業(yè)合規(guī)改革相關(guān)機(jī)制，積極推進(jìn)涉案企業(yè)合規(guī)刑事訴訟全流程適用。壓縮解決商業(yè)糾紛平均用時(shí)，在120天以內(nèi)，降低法院解決商業(yè)糾紛訴訟成本占索賠額比例至2.4％以下?！矤款^單位：市中級(jí)人民法院、檢察院按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；配合單位：市工商聯(lián)、公安局、司法局、市場(chǎng)監(jiān)管局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕
?。ㄊ唬┣謇砼懦拖拗聘?jìng)爭(zhēng)行為。持續(xù)開展政府采購備選庫、名錄庫、資格庫清理活動(dòng)，推進(jìn)政府采購公平競(jìng)爭(zhēng)。優(yōu)先支付政府采購項(xiàng)目資金，合理安排支付進(jìn)度。清理企業(yè)在招標(biāo)投標(biāo)方面非必要條件排除和限制競(jìng)爭(zhēng)的行為。推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)全流程電子化，持續(xù)應(yīng)用CA數(shù)字證書，使工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目全流程電子化交易達(dá)到80％以上。加速退還保證金，實(shí)現(xiàn)0.5個(gè)工作日內(nèi)保證金“應(yīng)退盡退”，及時(shí)清理公共資源交易中心歷史沉淀投標(biāo)保證金?！矤款^單位：市財(cái)政局、大數(shù)據(jù)發(fā)展和政務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；配合單位：市發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、水利局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕
?。ㄊ┘訌?qiáng)破產(chǎn)案件府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)投融資項(xiàng)目招商平臺(tái)的規(guī)范化建設(shè)，提升重整價(jià)值識(shí)別能力和破產(chǎn)重整新融資支持力度。做好破產(chǎn)案件和破產(chǎn)衍生訴訟案件的審理銜接，壓縮收回債務(wù)所需時(shí)間。拓寬府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制的廣度和深度，推動(dòng)形成府院聯(lián)動(dòng)例會(huì)常態(tài)化，致力解決恢復(fù)破產(chǎn)企業(yè)的融資渠道和信用，嚴(yán)厲打擊債務(wù)人及高管的逃廢債行為。強(qiáng)化破產(chǎn)管理人履職保障，加強(qiáng)破產(chǎn)管理人協(xié)會(huì)行業(yè)指導(dǎo)，發(fā)揮協(xié)會(huì)行業(yè)自治作用，多措并舉破解破產(chǎn)處置難題?！矤款^單位：市中級(jí)法院；配合單位：市檔案局、人力資源和社會(huì)保障局、自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、醫(yī)保局，貴港市稅務(wù)局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕
二、優(yōu)化全生命周期服務(wù)和監(jiān)管，提升市場(chǎng)主體滿意度
?。ㄒ唬┩七M(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化便利化規(guī)范化。落實(shí)政務(wù)服務(wù)標(biāo)桿大廳創(chuàng)新舉措，不斷優(yōu)化“辦不成事”和“幫辦代辦”服務(wù)。積極探索涉企審批服務(wù)“一照通行”，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)清單標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)電子文件在審批部門間共享。簡(jiǎn)化證明事項(xiàng)，深化拓展證明事項(xiàng)告知承諾制，提升行政備案管理水平，強(qiáng)化政府部門間數(shù)據(jù)共享，最大限度便企利民。進(jìn)一步清理規(guī)范沒有法律法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定依據(jù)的行政許可中介服務(wù)事項(xiàng)。全面關(guān)聯(lián)市場(chǎng)主體營(yíng)業(yè)執(zhí)照、許可、監(jiān)管、信用、檔案等信息，積極打造“一照集成”式市場(chǎng)主體專屬空間，擴(kuò)大電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照的應(yīng)用范圍?！矤款^單位：市大數(shù)據(jù)發(fā)展和政務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；配合單位：各涉企審批事項(xiàng)職能部門，各縣（市、區(qū)）人民政府〕
?。ǘ┩七M(jìn)惠企惠民政策精準(zhǔn)直達(dá)。充分利用廣西惠企惠民政策兌現(xiàn)平臺(tái)，通過數(shù)據(jù)共享、流程再造、機(jī)制創(chuàng)新等方式打造政策直達(dá)應(yīng)用場(chǎng)景，將惠企政策分類為免申即享類、即申即享類和快審快兌類三種兌現(xiàn)方式。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)向基層集中，加強(qiáng)市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級(jí)政務(wù)服務(wù)中心（站）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管、公安、稅務(wù)等縣級(jí)派駐機(jī)構(gòu)事項(xiàng)以及與群眾生活密切相關(guān)的公共服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐基層政務(wù)服務(wù)中心，開展“政銀合作”“政郵合作”“政企合作”，編制各類合作線上線下指導(dǎo)目錄清單。優(yōu)化整合公安、稅務(wù)、不動(dòng)產(chǎn)、公積金、社保、醫(yī)保、水電氣、銀行等自助服務(wù)功能，推動(dòng)更多自助服務(wù)終端向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、園區(qū)、商場(chǎng)、樓宇和郵政、銀行網(wǎng)點(diǎn)等場(chǎng)所延伸?！矤款^單位：市大數(shù)據(jù)發(fā)展和政務(wù)局；配合單位：市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、投資促進(jìn)局、公安局、財(cái)政局、人力資源和社會(huì)保障局、交通運(yùn)輸局、商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、自然資源局、城市管理局、醫(yī)保局、金融辦、住房公積金管理中心，貴港市稅務(wù)局，貴港供電局，中國(guó)人民銀行貴港市分行，各縣（市、區(qū)）人民政府〕
?。ㄈ┩晟浦R(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用機(jī)制。為外向型企業(yè)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)直通車服務(wù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警服務(wù)，組織涉外企業(yè)開展海外糾紛應(yīng)對(duì)人才培訓(xùn)，同時(shí)，探索建立海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作站，為企業(yè)在海外發(fā)生的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛提供指導(dǎo)咨詢和服務(wù)。提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)直通車服務(wù)覆蓋率，推動(dòng)專利技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和審判機(jī)制改革?！矤款^單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局；配合單位：市貿(mào)促會(huì)、教育局、科技局、工業(yè)和信息化局、公安局、司法局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕
?。ㄋ模┩苿?dòng)市場(chǎng)監(jiān)管精準(zhǔn)高效。依托“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”系統(tǒng)，梳理本地區(qū)本部門監(jiān)管政策文件目錄、監(jiān)管資源目錄、跨部門綜合監(jiān)管事項(xiàng)，確保監(jiān)管“一張清單”，推進(jìn)監(jiān)管行為覆蓋率達(dá)到60％以上，并結(jié)合企業(yè)信用分級(jí)分類情況進(jìn)行差異化管理，推動(dòng)監(jiān)管效能不斷提升。建立跨部門協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)社會(huì)信用體系建設(shè)，推進(jìn)全市涉企信息歸集和交易異常行為發(fā)現(xiàn)與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警研究，完善數(shù)據(jù)流通交易環(huán)節(jié)監(jiān)管措施，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)健康發(fā)展。〔牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、大數(shù)據(jù)發(fā)展和政務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；配合單位：市發(fā)展改革委、科技局、工業(yè)和信息化局、公安局、司法局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕
（五）積極推行柔性監(jiān)管執(zhí)法。加大清理拖欠企業(yè)賬款力度，進(jìn)一步梳理整合清欠臺(tái)賬，對(duì)滿足財(cái)政支付要求的拖欠項(xiàng)目，財(cái)政部門要明確落實(shí)資金來源，加快項(xiàng)目資金支付進(jìn)度，確保應(yīng)清盡清、應(yīng)償盡償。全面提升監(jiān)管透明度，實(shí)行自治區(qū)、市、縣三級(jí)監(jiān)管事項(xiàng)動(dòng)態(tài)調(diào)整。探索“包容期”管理，在包容期內(nèi)，以行政指導(dǎo)和服務(wù)為重點(diǎn)，通過法規(guī)宣傳、行政提示、行政建議、行政約談等柔性監(jiān)管方式，引導(dǎo)和督促新業(yè)態(tài)新模式市場(chǎng)主體守法誠信經(jīng)營(yíng)。積極梳理我市在招商引資中依法依規(guī)出臺(tái)的優(yōu)惠政策以及兌現(xiàn)承諾、履行合同協(xié)議、履行生效裁判所確定債務(wù)等情況，并納入政務(wù)誠信考核范圍?！矤款^單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、大數(shù)據(jù)發(fā)展和政務(wù)局、發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；配合單位：市中級(jí)法院，市工業(yè)和信息化局、財(cái)政局、自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、商務(wù)局、投資促進(jìn)局，中國(guó)人民銀行貴港市分行，國(guó)家金融監(jiān)督管理總局貴港監(jiān)管分局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕
?。┏掷m(xù)推進(jìn)包容普惠創(chuàng)新。繼續(xù)實(shí)施學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育普及普惠工程，保持學(xué)前教育三年毛入園率達(dá)93％以上，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到96.7％以上，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到92.9％以上。精準(zhǔn)推進(jìn)擴(kuò)面參保三年行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋，參保率穩(wěn)定保持在97％及以上。加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，擴(kuò)大醫(yī)療單位招聘自主權(quán)，加大引進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員的力度。將跨省異地門診特殊慢性病直接結(jié)算拓展到一級(jí)中心衛(wèi)生院，跨省聯(lián)網(wǎng)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)較2022年增加30％以上。制定全民健身工程項(xiàng)目實(shí)施方案，加強(qiáng)公共文化服務(wù)供給。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)公交企業(yè)推廣使用新能源公交車，新增和更新的新能源公交車比例達(dá)到90％。持續(xù)開展小區(qū)錯(cuò)接混接排查整改工作，提高污水收集力度，實(shí)現(xiàn)城市生活污水集中收集率不低于42％。加快新基建投資，完成5G基站建設(shè)任務(wù)1000個(gè)以上，網(wǎng)絡(luò)覆蓋80％以上行政村?！矤款^單位：市教育局、人力資源和社會(huì)保障局、城市管理局、文化廣電體育旅游局、衛(wèi)生健康委、醫(yī)保局，貴港市通信發(fā)展管理辦公室按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；配合單位：各縣（市、區(qū)）人民政府〕
?。ㄆ撸┩苿?dòng)建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程、綠色工程、廉潔工程。深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)或影響力插手工程項(xiàng)目謀私貪腐問題專項(xiàng)整治工作，抓住領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”，聚焦各級(jí)“一把手”、領(lǐng)導(dǎo)班子成員、監(jiān)管部門、主管部門、項(xiàng)目建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部，緊盯決策審批、招標(biāo)投標(biāo)、建設(shè)管理、質(zhì)量監(jiān)理、預(yù)算結(jié)算、竣工驗(yàn)收和物資采購等重要環(huán)節(jié)，瞄準(zhǔn)“八種情形”，強(qiáng)化整改整治，確保整治質(zhì)效。健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制，鏟除腐敗滋生的土壤和條件，對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)、推進(jìn)不力、打折扣、搞變通、走過場(chǎng)的，視情況予以提醒、約談、通報(bào)，情節(jié)嚴(yán)重的追究相關(guān)人員責(zé)任，營(yíng)造重實(shí)效、強(qiáng)實(shí)干、抓落實(shí)濃厚氛圍?！矤款^單位：市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)，市中級(jí)法院、檢察院按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；配合單位：市公安局、財(cái)政局、審計(jì)局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕
三、保障措施
?。ㄒ唬┨岣哒握疚?。進(jìn)一步提高政治站位，深入開展學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，結(jié)合壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展工作，聚焦高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，著眼于加快建成現(xiàn)代化“兩帶兩城”，進(jìn)一步破難題、促發(fā)展、辦實(shí)事、解民憂，推動(dòng)各項(xiàng)改革提質(zhì)增效。進(jìn)一步完善優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作機(jī)制，明確責(zé)任分工和時(shí)間安排，切實(shí)履行職責(zé)?！矤款^單位：市發(fā)展改革委；配合單位：市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位，各縣（市、區(qū)）人民政府〕
?。ǘ┳ズ媒y(tǒng)籌協(xié)調(diào)。市營(yíng)商辦繼續(xù)抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)各項(xiàng)改革能落地見實(shí)效。對(duì)標(biāo)先進(jìn)地區(qū)和先進(jìn)改革舉措，各指標(biāo)牽頭單位制定出臺(tái)相關(guān)營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)和實(shí)現(xiàn)路徑并推動(dòng)落實(shí)，持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、市場(chǎng)主體準(zhǔn)入和退出、市場(chǎng)監(jiān)管、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、外資外貿(mào)、招商引資、民營(yíng)企業(yè)等方面的營(yíng)商環(huán)境。各縣（市、區(qū)）結(jié)合各自實(shí)際研提具體落實(shí)舉措，最大限度利企便民，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局?！矤款^單位：市發(fā)展改革委、商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、大數(shù)據(jù)發(fā)展和政務(wù)局、投資促進(jìn)局、工商聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；配合單位：市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位，各縣（市、區(qū)）人民政府〕
?。ㄈ?gòu)建親清政商關(guān)系。建立營(yíng)商環(huán)境觀察“百人團(tuán)”和民營(yíng)企業(yè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，發(fā)揮聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)、宣傳作用。建立市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)“親清”服務(wù)企業(yè)管家制度。深入開展“優(yōu)環(huán)境、入百園、進(jìn)萬企”行動(dòng)，協(xié)調(diào)解決企業(yè)痛點(diǎn)堵點(diǎn)難點(diǎn)問題。開展治理“新官不理舊賬”專項(xiàng)行動(dòng)。建立健全“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專線”工作機(jī)制，及時(shí)歸集市場(chǎng)主體訴求，快速受理處置市場(chǎng)主體咨詢、求助、投訴、舉報(bào)、建議，為市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供更多更優(yōu)服務(wù)?！矤款^單位：市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)，市發(fā)展改革委、大數(shù)據(jù)發(fā)展和政務(wù)局、工商聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；配合單位：市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位，各熱線承辦單位，各縣（市、區(qū)）人民政府〕
?。ㄋ模┘訌?qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。充分發(fā)揮營(yíng)商環(huán)境“智管云”平臺(tái)作用，結(jié)合全國(guó)工商聯(lián)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)和自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局的調(diào)查問卷分析報(bào)告，推動(dòng)事后評(píng)估逐步向事中監(jiān)控轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提升解決各類市場(chǎng)主體訴求能力。用好第三方營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系和評(píng)價(jià)結(jié)果，以評(píng)促改、以評(píng)促優(yōu)，大膽解“難”，著力治“痛”，及時(shí)破“堵”，不斷激發(fā)市場(chǎng)活力。〔牽頭單位：市發(fā)展改革委、統(tǒng)計(jì)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；配合單位：市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位，各縣（市、區(qū)）人民政府〕
?。ㄎ澹┘哟笮麄髁Χ取３浞职l(fā)揮各類新媒體優(yōu)勢(shì)，大力宣傳我市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的政策舉措、改革成效、經(jīng)驗(yàn)做法和典型案例。強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，講好貴港優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“好故事”，傳播貴港優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“好聲音”，營(yíng)造營(yíng)商環(huán)境良好?！矤款^單位：市發(fā)展改革委；配合單位：市委宣傳部，市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各縣（市、區(qū)）人民政府〕
