州級各有關(guān)部門：
《大理州數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記管理辦法》已經(jīng)州數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會議研究同意，州數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審查通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真抓好貫徹落實。
2023年10月17日
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大理州數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記管理辦法
第一章 總則
第一條 背景依據(jù)
為規(guī)范數(shù)據(jù)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記行為，保護(hù)數(shù)據(jù)要素市場參與主體的合法權(quán)益，促進(jìn)數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素開放流動和開發(fā)利用，依據(jù)《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》《中共中央 國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》（中發(fā)〔2022〕32號）《中共云南省委云南省人民政府關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機(jī)制的實施意見》（云發(fā)〔2021〕3號）及有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合大理州實際，制定本辦法。
第二條 適用范圍
數(shù)據(jù)資產(chǎn)在大理州行政區(qū)域內(nèi)的數(shù)據(jù)資源持有權(quán)、數(shù)據(jù)加工使用權(quán)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營權(quán)登記，適用本辦法。
第三條 名詞解釋
本辦法所稱數(shù)據(jù)登記機(jī)構(gòu)，是指制定數(shù)據(jù)登記規(guī)則，開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記平臺的建設(shè)、運行和維護(hù)工作，提供登記申請、審核管理、公示及發(fā)證、賬戶管理、權(quán)益保護(hù)等服務(wù)的機(jī)構(gòu)。
本辦法所稱數(shù)據(jù)登記是指依數(shù)據(jù)登記主體申請，數(shù)據(jù)登記機(jī)構(gòu)將數(shù)據(jù)權(quán)益的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅及其他事項進(jìn)行記載并公示的行為。
本辦法所稱數(shù)據(jù)資產(chǎn)是指以電子方式記錄的數(shù)據(jù)資源、數(shù)據(jù)元件、數(shù)據(jù)產(chǎn)品等形態(tài)。
本辦法所稱數(shù)據(jù)資源，是指由原始數(shù)據(jù)積累到一定規(guī)模，經(jīng)過必要的加工清洗處理，且具有潛在使用價值的數(shù)據(jù)。
本辦法所稱的數(shù)據(jù)元件，是指數(shù)據(jù)通過脫敏、脫密、聚合等方式處理后形成的數(shù)據(jù)集，或通過建模形成的數(shù)據(jù)特征。
本辦法所稱的數(shù)據(jù)產(chǎn)品，是指利用數(shù)據(jù)中間態(tài)進(jìn)行分析研究、加工處理所形成的，能發(fā)揮數(shù)據(jù)要素價值的產(chǎn)品。
本辦法所稱數(shù)據(jù)登記主體，是指享有數(shù)據(jù)資產(chǎn)相關(guān)權(quán)益，并向登記機(jī)構(gòu)發(fā)起登記行為的自然人、法人或非法人組織。
本辦法所稱第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，是指對數(shù)據(jù)資源和數(shù)據(jù)產(chǎn)品的真實性和合規(guī)性進(jìn)行實質(zhì)性審查，并出具相應(yīng)審查報告的機(jī)構(gòu)。
第四條 數(shù)據(jù)權(quán)利
本辦法所稱數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)包括數(shù)據(jù)資源持有權(quán)、數(shù)據(jù)加工使用權(quán)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營權(quán)。
數(shù)據(jù)資源持有權(quán)，是指在相關(guān)數(shù)據(jù)主體的授權(quán)同意下，對數(shù)據(jù)資源管理、使用、收益和依法處分的權(quán)利。
數(shù)據(jù)加工使用權(quán)，是指在授權(quán)范圍內(nèi)以各種方式、技術(shù)手段使用、分析、加工數(shù)據(jù)的權(quán)利。
數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營權(quán)，是指對投入實質(zhì)性加工和創(chuàng)新性勞動形成的數(shù)據(jù)衍生產(chǎn)品占有、使用、收益和依法處分的權(quán)利。
第五條 主管部門
州數(shù)據(jù)管理行政主管部門是數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記工作的主管部門，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全州數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記管理工作，建立健全大理州數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記管理相關(guān)制度，對數(shù)據(jù)登記和查詢服務(wù)等有關(guān)活動進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。
州網(wǎng)信、公安、機(jī)要和保密等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記監(jiān)管職責(zé)。各行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)登記機(jī)構(gòu)完善管理細(xì)則，對相應(yīng)行業(yè)數(shù)據(jù)登記進(jìn)行指導(dǎo)和管理。
第六條 登記機(jī)構(gòu)
州數(shù)據(jù)登記機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)建設(shè)數(shù)據(jù)登記公示系統(tǒng)，承擔(dān)數(shù)據(jù)登記、憑證制發(fā)管理等具體事務(wù)性工作。
第七條 登記原則
數(shù)據(jù)登記應(yīng)當(dāng)遵循公平公正、公開透明、自主自愿、安全高效的原則。
鼓勵大理州內(nèi)各企事業(yè)單位開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記，并對經(jīng)依法登記的數(shù)據(jù)資產(chǎn)權(quán)益予以重點保護(hù)。
第二章 賬戶管理
第八條 登記賬戶設(shè)立
數(shù)據(jù)登記機(jī)構(gòu)依申請為登記主體在數(shù)據(jù)登記公示系統(tǒng)中開立登記賬戶，設(shè)置賬戶編號。該賬戶用于記錄數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅等信息。
法人及非法人組織應(yīng)當(dāng)以本單位名義申請開立登記賬戶，不得冒用他人或者其他單位名義或者使用虛假證件開立登記賬戶。
第九條 登記申請材料
登記主體申請開立登記賬戶時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)注冊登記機(jī)構(gòu)有關(guān)規(guī)定提供申請材料，并對申請材料的真實性、準(zhǔn)確性、完整性和有效性負(fù)責(zé)。申請材料具體包含：登記主體基本信息、聯(lián)系信息、良好業(yè)務(wù)信譽及無違法犯罪記錄相關(guān)證明材料等。
第十條 申請審核
注冊登記機(jī)構(gòu)在收到開戶申請后，對登記主體提交的相關(guān)材料進(jìn)行形式審核，材料審核通過后5個工作日內(nèi)完成賬戶開立并通知登記主體。
第十一條 變更登記
登記信息發(fā)生變化的，登記主體應(yīng)當(dāng)及時向登記機(jī)構(gòu)提交下列信息變更證明材料，辦理變更登記手續(xù)：
?。ㄒ唬?shù)據(jù)資產(chǎn)變更登記申請書；
?。ǘ┥暾埲?、法定代表人、代理人身份證明材料、授權(quán)委托書以及聯(lián)系方式等；
（三）變更事情說明書或相關(guān)證明材料，重點說明變更原由、變更時間、變更影響等內(nèi)容；
（四）法律法規(guī)規(guī)章以及本辦法實施細(xì)則規(guī)定的其他材料。
登記機(jī)構(gòu)在完成變更材料審核后5個工作日內(nèi)完成登記賬戶信息變更并通知登記主體。
聯(lián)系電話、郵箱、通訊地址等聯(lián)系信息發(fā)生變化的，登記主體應(yīng)當(dāng)及時自行通過數(shù)據(jù)登記公示系統(tǒng)在登記賬戶中予以更新。
第十二條 賬戶注銷
發(fā)生下列情形之一的，登記主體或者依法承繼其權(quán)利義務(wù)的主體應(yīng)當(dāng)向數(shù)據(jù)登記機(jī)構(gòu)提交相關(guān)申請材料，申請注銷登記：
?。ㄒ唬┓ㄈ艘约胺欠ㄈ私M織因合并、分立、依法被解散或者破產(chǎn)等原因?qū)е轮黧w資格喪失；
（二）自然人死亡；
?。ㄈ?shù)據(jù)權(quán)利消滅；
?。ㄋ模┓煞ㄒ?guī)規(guī)章以及本辦法實施細(xì)則規(guī)定的其他情況。
登記主體申請注銷登記時，應(yīng)當(dāng)了結(jié)其相關(guān)業(yè)務(wù)。申請注銷登記期間和登記賬戶注銷后，原登記主體無法繼續(xù)使用該登記賬戶。
第三章 登記申請
第十三條 數(shù)據(jù)資源持有權(quán)登記申請材料
登記主體或者其委托代理人提出數(shù)據(jù)資源持有權(quán)登記申請的，應(yīng)當(dāng)向數(shù)據(jù)登記機(jī)構(gòu)提交下列材料：
?。ㄒ唬┑怯浬暾埍?；
?。ǘ┥暾埲恕⒎ǘù砣松矸葑C明材料、授權(quán)委托書和聯(lián)系方式等，委托他人申請的，應(yīng)當(dāng)提交代理人身份證明材料；
?。ㄈ?shù)據(jù)基本信息表，主要內(nèi)容包括數(shù)據(jù)來源、數(shù)據(jù)規(guī)模、所屬行業(yè)、覆蓋地區(qū)、時間跨度等；
?。ㄋ模?shù)據(jù)來源合法性證明，若為初始取得，應(yīng)提供相關(guān)說明書和責(zé)任承諾書；
（五）法律法規(guī)規(guī)章以及本辦法實施細(xì)則規(guī)定的其他材料。
涉及登記內(nèi)容變更的，除提供前款資料外，還應(yīng)當(dāng)提交變更事情說明書或相關(guān)證明材料，重點說明變更原由、變更時間、資產(chǎn)權(quán)益是否發(fā)生變化、變更影響等內(nèi)容；
在與登記機(jī)構(gòu)銜接互認(rèn)的交易場所中獲得數(shù)據(jù)資源、數(shù)據(jù)元件或數(shù)據(jù)產(chǎn)品的，無需重復(fù)提交上述第二到第五條材料。
第十四條 數(shù)據(jù)加工使用權(quán)登記申請材料
登記主體或者委托人代理人提出數(shù)據(jù)加工使用權(quán)登記申請的，應(yīng)當(dāng)向數(shù)據(jù)登記機(jī)構(gòu)提交下列材料：
?。ㄒ唬┑怯浬暾埍恚?/p>
（二）申請人、法定代表人身份證明材料、授權(quán)委托書和聯(lián)系方式等，委托他人申請的，應(yīng)當(dāng)提交代理人身份證明材料；
（三）數(shù)據(jù)基本信息表，主要內(nèi)容包括數(shù)據(jù)來源、數(shù)據(jù)規(guī)模、所屬行業(yè)、覆蓋地區(qū)、時間跨度等；
?。ㄋ模?shù)據(jù)授權(quán)證明材料，包括授權(quán)人、被授權(quán)人、授權(quán)權(quán)益、授權(quán)方式、保密要求、使用限制、使用期限等；
（五）法律法規(guī)規(guī)章以及本辦法實施細(xì)則規(guī)定的其他材料。
涉及登記內(nèi)容變更的，除需提供前款資料外，還應(yīng)當(dāng)提交變更事情說明書或相關(guān)證明材料，重點說明變更原由、變更時間、資產(chǎn)權(quán)益是否發(fā)生變化、變更影響等內(nèi)容。
在與登記機(jī)構(gòu)銜接互認(rèn)的交易場所中獲得數(shù)據(jù)資源、數(shù)據(jù)元件或數(shù)據(jù)產(chǎn)品的，無需重復(fù)提交上述第二到第五條材料。
第十五條 數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營權(quán)登記申請材料
登記主體或者委托代理人提出數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營權(quán)登記申請的，應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)構(gòu)提交下列材料：
?。ㄒ唬┑怯浬暾埍恚?/p>
?。ǘ┥暾埲?、法定代表人身份證明材料、授權(quán)委托書和聯(lián)系方式等，委托他人申請的，應(yīng)當(dāng)提交代理人身份證明材料；
?。ㄈ?shù)據(jù)產(chǎn)品基本信息表，主要內(nèi)容包括所屬行業(yè)、覆蓋地區(qū)、數(shù)據(jù)來源取得方式等；
?。ㄋ模?shù)據(jù)資產(chǎn)來源合法性證明，若為初始取得，應(yīng)提供相關(guān)說明書和責(zé)任承諾書；
?。ㄎ澹┓煞ㄒ?guī)以及登記機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他材料。
在與登記機(jī)構(gòu)銜接互認(rèn)的交易場所中獲得數(shù)據(jù)資源、數(shù)據(jù)元件或數(shù)據(jù)產(chǎn)品的，無需重復(fù)提交上述第二到第五條材料。
第十六條 材料提交
登記申請應(yīng)當(dāng)使用登記機(jī)構(gòu)制定的統(tǒng)一表格，并由申請人或者委托代理人蓋章。申請材料可以直接遞交、掛號郵寄或者網(wǎng)上辦理。鼓勵使用數(shù)字憑證和電子印章等電子鑒權(quán)方式實現(xiàn)網(wǎng)上辦理。
第十七條 申請撤回
在登記申請批準(zhǔn)之前，登記主體可以隨時請求撤回申請。
第十八條 登記真實性
登記主體應(yīng)對登記內(nèi)容的真實性、有效性負(fù)責(zé)，通過隱瞞真實情況、提供虛假證明等非法手段騙取登記的，需承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。
第四章 審核與批準(zhǔn)
第十九條 審查周期
登記機(jī)構(gòu)以收到登記申請材料之日為登記受理日。
登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理之日起5個工作日內(nèi)完成登記申請的形式審查，通過審查的，及時通知申請人；要求申請人補正登記材料的，應(yīng)當(dāng)一次性書面告知申請人。申請人超過5個工作日未補正材料的，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)作出不予登記的決定。
第二十條 審查內(nèi)容
登記機(jī)構(gòu)委托第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)就下列事項進(jìn)行實質(zhì)審查，通過審查的，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以登記，并發(fā)放相應(yīng)登記憑證。
（一）申請人的基本信息及相關(guān)材料真實有效；
?。ǘ┥暾埖怯洈?shù)據(jù)資產(chǎn)的信息及相關(guān)材料真實有效；
（三）申請登記數(shù)據(jù)資產(chǎn)的取得方式、涉及的原始數(shù)據(jù)的取得方式均合法合規(guī)；
?。ㄋ模┥暾埲伺c數(shù)據(jù)資產(chǎn)符合所申請登記的權(quán)屬關(guān)系；
?。ㄎ澹┥暾埲伺c相關(guān)利害人之間資產(chǎn)關(guān)系清晰明確，不存在產(chǎn)權(quán)糾紛；
（六）申請登記數(shù)據(jù)資產(chǎn)中不包含禁止流通的內(nèi)容；
（七）申請人對于數(shù)據(jù)資產(chǎn)的使用范圍和方式的限制要求合法合規(guī)；
?。ò耍┓煞ㄒ?guī)規(guī)章和文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)通過實質(zhì)審查的其他事項。
第二十一條 審查不通過情況
實質(zhì)審查有下列情形之一的，數(shù)據(jù)登記機(jī)構(gòu)不予登記并通知申請人：
?。ㄒ唬┥暾埲颂峤坏南嚓P(guān)材料的真實性、有效性無法核實；
?。ǘ┥暾埖怯浀臄?shù)據(jù)資產(chǎn)權(quán)益不屬于本辦法所規(guī)定的類型或登記人與相關(guān)利害人存在產(chǎn)權(quán)糾紛尚未解決；
?。ㄈ┥暾埖怯浀臄?shù)據(jù)資產(chǎn)包含禁止流通的內(nèi)容；
?。ㄋ模┥暾埲颂峤坏南嚓P(guān)材料不符合本辦法規(guī)定；
（五）法律法規(guī)規(guī)章和文件規(guī)定的其他情形。
第二十二條 登記撤銷
有下列情況之一，數(shù)據(jù)登記機(jī)構(gòu)可以中止登記或撤銷登記：
?。ㄒ唬┥暾埖怯浀臄?shù)據(jù)權(quán)利存在爭議的；
（二）登記主體在申請登記時，隱瞞真實情況或提供虛假證明的；
（三）有關(guān)司法、行政部門對數(shù)據(jù)權(quán)利作出生效判決或行政決定的；
?。ㄋ模┓煞ㄒ?guī)規(guī)定的其他情形。
第五章 公示及發(fā)證
第二十三條 結(jié)果公示
登記機(jī)構(gòu)將登記信息通過數(shù)據(jù)登記公示系統(tǒng)向社會公示不少于7個自然日，公示期間，任何單位、組織和個人均可對公示信息提出異議。
第二十四條 公示異常處理
登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對異議及時核查，并將檢查和處理結(jié)果反饋給異議提出人。
根據(jù)現(xiàn)有材料無法判斷異議是否有效的，應(yīng)告知申請人，證明異議的無效性；不能充分證明的，視為異議有效；異議有效的，終止登記。
第二十五條 登記發(fā)證
公示期滿且無異議，或者雖有異議，但證明異議無效的，數(shù)據(jù)登記生效。登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時通過數(shù)據(jù)登記公示系統(tǒng)為登記賬戶同步登記信息，為登記主體發(fā)放登記憑證。
第二十六條 憑證內(nèi)容
數(shù)據(jù)登記憑證是登記賬戶中相關(guān)登記信息的記錄，內(nèi)容包括：登記機(jī)構(gòu)名稱、登記編號、發(fā)證日期、數(shù)據(jù)名稱、數(shù)據(jù)類型、登記主體名稱、數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)取得方式、數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)類型、數(shù)據(jù)允許使用的場景和范圍等信息。
數(shù)據(jù)登記憑證分為電子、紙質(zhì)兩種形式，兩種形式內(nèi)容一致，具有同等法律效力。
第二十七條 賬戶聯(lián)網(wǎng)查詢
數(shù)據(jù)權(quán)利人或其他利害關(guān)系人可以通過登記賬戶編號在數(shù)據(jù)登記公示系統(tǒng)中對數(shù)據(jù)登記憑證有效性和必要登記信息進(jìn)行查詢驗證。
第二十八條 憑證補辦
登記憑證遺失或者損壞的，登記主體可以向登記機(jī)構(gòu)申請補發(fā)。
第二十九條 憑證變更
申請登記憑證后，若登記賬戶中的登記信息發(fā)生變化，原登記憑證失效。登記主體可以重新申請登記憑證。
第三十條 憑證有效期限
登記憑證有效期為一年。憑證期滿后，依登記主體申請，登記機(jī)構(gòu)可以對登記賬戶內(nèi)的登記信息進(jìn)行年審，以保證登記憑證的登記信息與登記賬戶內(nèi)的登記信息相符。不相符的，以登記賬戶內(nèi)的登記信息為準(zhǔn)。
第六章 安全監(jiān)管
第三十一條 登記機(jī)構(gòu)安全監(jiān)管職責(zé)
登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記內(nèi)部控制制度，做好數(shù)據(jù)登記公示系統(tǒng)建設(shè)和維護(hù)，保障系統(tǒng)安全、穩(wěn)定運行。
登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法落實有關(guān)數(shù)據(jù)安全的法律法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)，采取必要措施保障登記賬戶和登記信息安全，防止數(shù)據(jù)泄露、毀損、丟失、篡改和非法使用，保護(hù)登記主體合法權(quán)益。
登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定登記操作規(guī)則和內(nèi)部管理制度，并報州數(shù)據(jù)管理行政主管部門。
第七章 法律責(zé)任
第三十二條 保密義務(wù)
登記機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)對登記信息保密。涉及國家安全、商業(yè)秘密、敏感個人數(shù)據(jù)的登記信息，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法采取必要的安全保密措施。
第三十三條 業(yè)務(wù)資料管理
登記注銷或撤銷后，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對登記賬戶內(nèi)登記信息進(jìn)行電子化離線保存，保存期限為15年。
第三十四條 賬戶使用
登記機(jī)構(gòu)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，不依法履行職責(zé)并給他人造成損害的，由登記機(jī)構(gòu)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
登記主體通過提交虛假材料、隱瞞真實情況或者通過偽造、變造、買賣公文、證件等證明材料申請數(shù)據(jù)登記，給他人造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第八章 附則
第三十五條 補充說明
登記憑證由州數(shù)據(jù)管理行政主管部門會同登記機(jī)構(gòu)統(tǒng)一制定式樣，統(tǒng)一監(jiān)制。
第三十六條 其他要求
法律、法規(guī)、規(guī)章和國家政策對數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記管理有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十七條 解釋權(quán)歸屬
本辦法由州數(shù)據(jù)管理行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。
第三十八條 生效日期
本辦法自2023年11月1日起施行，有效期至2028年10月31日。
