各區(qū)中小企業(yè)主管部門(mén)：
為進(jìn)一步提升我市中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群專(zhuān)業(yè)化、特色化、集約化發(fā)展水平，促進(jìn)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，北京市經(jīng)濟(jì)和信息化局制定了《北京市促進(jìn)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展管理辦法(暫行）》，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
附件：北京市促進(jìn)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展管理辦法(暫行）
北京市經(jīng)濟(jì)和信息化局
2023年10月24日
北京市促進(jìn)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展管理辦法(暫行)
第一章 總則
第一條 為貫徹落實(shí)《“十四五”促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《北京市中小企業(yè)促進(jìn)條例》，提升中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群專(zhuān)業(yè)化、特色化、集群化發(fā)展水平，促進(jìn)北京市中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)工業(yè)和信息化部《促進(jìn)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展暫行辦法》，結(jié)合北京市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)北京市中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群(以下簡(jiǎn)稱(chēng)集群)是定位在區(qū)級(jí)區(qū)劃范圍內(nèi)，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以中小企業(yè)為主體，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚焦、優(yōu)勢(shì)特色突出、資源要素匯聚、協(xié)作網(wǎng)絡(luò)高效、治理服務(wù)完善，具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。
第三條 集群促進(jìn)工作以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，圍繞北京高精尖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和新型工業(yè)化道路建設(shè)，以增強(qiáng)中小企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、激發(fā)區(qū)域經(jīng)濟(jì)活力、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和關(guān)鍵環(huán)節(jié)配套能力為目標(biāo)，堅(jiān)持完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持政府引導(dǎo)和市場(chǎng)主導(dǎo)相結(jié)合，堅(jiān)持培優(yōu)企業(yè)與做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理和精準(zhǔn)服務(wù)相結(jié)合。
第四條 市經(jīng)濟(jì)和信息化局負(fù)責(zé)全市集群促進(jìn)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定扶持政策，發(fā)布認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展培育、認(rèn)定、監(jiān)督和考核評(píng)價(jià)工作。各區(qū)中小企業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本地區(qū)集群培育和管理工作，協(xié)助市經(jīng)濟(jì)和信息化局對(duì)本轄區(qū)內(nèi)集群開(kāi)展申報(bào)受理、初審、推薦、監(jiān)測(cè)和其他日常工作。
第五條 市經(jīng)濟(jì)和信息化局建立集群動(dòng)態(tài)管理和跟蹤監(jiān)測(cè)機(jī)制?！笆奈濉逼陂g，在全市范圍內(nèi)認(rèn)定20個(gè)左右集群。
第二章 培育要求
第六條 北京市各級(jí)中小企業(yè)主管部門(mén)重點(diǎn)圍繞以下方面開(kāi)展集群培育工作:
(一)提升集群主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。精準(zhǔn)定位集群主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有針對(duì)性地固鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈，暢通集群協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)專(zhuān)業(yè)化配套能力，強(qiáng)化質(zhì)量品牌建設(shè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶頭作用，促進(jìn)大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育，支持集群參與先進(jìn)制造業(yè)集群的培育和建設(shè)。
(二)激發(fā)集群創(chuàng)新活力。構(gòu)建多層次集群創(chuàng)新平臺(tái)，集成和開(kāi)放創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)資源，推動(dòng)集群與大型企業(yè)、高等院校和科研院所建立穩(wěn)定的創(chuàng)新合作機(jī)制，開(kāi)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新、共性技術(shù)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和標(biāo)準(zhǔn)研制。
(三)推進(jìn)集群數(shù)字化升級(jí)。指導(dǎo)集群加強(qiáng)新型信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搭建資源共享和管理平臺(tái)，提升集群數(shù)字化管理水平。引導(dǎo)集群企業(yè)運(yùn)用中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型指南及評(píng)測(cè)指標(biāo)，推廣智能制造裝備、標(biāo)準(zhǔn)和系統(tǒng)解決方案，深化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)軟件集成應(yīng)用，提高數(shù)字化轉(zhuǎn)型水平。
(四)加快集群綠色低碳轉(zhuǎn)型。優(yōu)化集群能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，推廣清潔能源應(yīng)用，開(kāi)展節(jié)能改造和綠色低碳技術(shù)改造，強(qiáng)化資源綜合利用與污染防治，完善綠色制造體系。
(五)深化集群開(kāi)放合作。支持集群積極參與“一帶一路” 建設(shè)，深化人才、技術(shù)、資本、資源等合作，以集群為單位參與國(guó)際合作機(jī)制和交流活動(dòng)。
(六)提升集群治理和服務(wù)能力。加強(qiáng)集群公共服務(wù)體系建設(shè)，豐富服務(wù)內(nèi)容，提升服務(wù)質(zhì)量，強(qiáng)化服務(wù)考核，建立“共商、共建、共享、共贏”的集群治理機(jī)制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí)和中小企業(yè)合法權(quán)益保護(hù)。統(tǒng)籌規(guī)劃集群發(fā)展，制定集群培育方案，明確發(fā)展目標(biāo)和工作措施。
第三章 認(rèn)定程序
第七條 集群認(rèn)定堅(jiān)持自愿申報(bào)與主動(dòng)發(fā)掘相結(jié)合、公開(kāi)透明、以評(píng)促建、持續(xù)提升、跟蹤監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)調(diào)整的原則，由市經(jīng)濟(jì)和信息化局統(tǒng)籌組織，原則上每年開(kāi)展一次。具體時(shí)間和要求以當(dāng)年申報(bào)通知為準(zhǔn)。
第八條 申報(bào)的集群應(yīng)在區(qū)級(jí)區(qū)劃范圍內(nèi)，由集群運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)作為申報(bào)主體。
第九條 符合條件的申報(bào)主體按照屬地化管理原則向所在區(qū)中小企業(yè)主管部門(mén)提交申報(bào)材料，申報(bào)單位應(yīng)如實(shí)填寫(xiě)申報(bào)材料，并對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性和完整性負(fù)全部責(zé)任。各區(qū)中小企業(yè)主管部門(mén)對(duì)照本辦法規(guī)定的認(rèn)定條件和年度申報(bào)具體要求，負(fù)責(zé)本地區(qū)集群的材料受理和初審，并在規(guī)定時(shí)間將通過(guò)審核的推薦集群報(bào)送至市經(jīng)濟(jì)和信息化局。
第十條 市經(jīng)濟(jì)和信息化局按照公平、公正、公開(kāi)原則組織復(fù)審，必要時(shí)開(kāi)展實(shí)地核查，在符合認(rèn)定條件(見(jiàn)附件，點(diǎn)擊“閱讀原文”查看)的基礎(chǔ)上，形成“北京市中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群”名單，在市經(jīng)濟(jì)和信息化局官方網(wǎng)站公示無(wú)異議后發(fā)布。
第四章 支持政策
第十一條 市經(jīng)濟(jì)和信息化局擇優(yōu)推薦市級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群申報(bào)國(guó)家中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，支持獲評(píng)的國(guó)家級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。
第十二條 發(fā)揮市區(qū)兩級(jí)積極性，鼓勵(lì)各區(qū)中小企業(yè)主管部門(mén)加強(qiáng)對(duì)集群的財(cái)政、金融、產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、土地、人才等政策支持，落實(shí)好各類(lèi)惠企政策，推動(dòng)各類(lèi)產(chǎn)業(yè)投資基金加大對(duì)集群的投資力度，營(yíng)造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。
第十三條 充分發(fā)揮集群運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)、龍頭企業(yè)、商協(xié)會(huì)、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)和小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地作用，不斷完善提升集群服務(wù)體系，加強(qiáng)集群能力建設(shè), 打造中小企業(yè)發(fā)展集群生態(tài)。
第十四條 及時(shí)總結(jié)集群在提升創(chuàng)新、服務(wù)、數(shù)字化、綠色化和國(guó)際化水平，以及推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)做法，開(kāi)展集群典型實(shí)踐案例和優(yōu)秀集群品牌宣傳。
第五章 動(dòng)態(tài)管理
第十五條 集群有效期為三年，有效期滿后，由市經(jīng)濟(jì)和信息化局組織開(kāi)展復(fù)核工作，并考核評(píng)價(jià)集群三年發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)完成情況，復(fù)核通過(guò)的有效期延長(zhǎng)三年。
第十六條 各區(qū)中小企業(yè)主管部門(mén)加強(qiáng)對(duì)集群發(fā)展規(guī)劃執(zhí)行情況、目標(biāo)進(jìn)展、工作經(jīng)驗(yàn)、問(wèn)題與改進(jìn)措施等進(jìn)行持續(xù)跟蹤，并組織集群于每年3月底前填報(bào)集群上一年度有關(guān)工作開(kāi)展情況，報(bào)至市經(jīng)濟(jì)和信息化局。市經(jīng)濟(jì)和信息化局組織開(kāi)展監(jiān)督和考核評(píng)價(jià)。
第十七條 已認(rèn)定的集群如發(fā)生以下情形之一的，撤銷(xiāo)其認(rèn)定：
(一)有效期滿未申請(qǐng)復(fù)核或經(jīng)復(fù)核未通過(guò)的；
(二)發(fā)現(xiàn)虛假申報(bào)或存在違法違規(guī)行為的；
(三)未及時(shí)報(bào)送集群年度培育情況信息表，不接受、不配合監(jiān)測(cè)監(jiān)督工作的；
(四)集群發(fā)生主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、空間范圍、運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)變更等重大變動(dòng)未及時(shí)更新報(bào)備的；
(五)集群企業(yè)發(fā)生較大及以上安全、質(zhì)量和環(huán)境污染等事故，重大及以上網(wǎng)絡(luò)安全事件和數(shù)據(jù)安全事件，以及偷稅漏稅、違法違規(guī)、嚴(yán)重失信和其它重大問(wèn)題的行為。
第六章 附則
第十八條 本辦法由市經(jīng)濟(jì)和信息化局負(fù)責(zé)解釋。實(shí)施期間如遇國(guó)家和市有關(guān)政策及規(guī)定調(diào)整的，按新政策、規(guī)定執(zhí)行。
第十九條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。
