各設(shè)區(qū)市（不含廈門市）審改辦、行政服務(wù)中心管委會(huì)，廈門市行政審批管理局，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)行政審批局：
根據(jù)《福建省人民政府關(guān)于印發(fā)福建省加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化指導(dǎo)意見的通知》（閩政〔2022〕24號）要求，為規(guī)范統(tǒng)一各級業(yè)務(wù)部門審批過程文書基本要素標(biāo)準(zhǔn)，完善對外服務(wù)告知和對內(nèi)流程監(jiān)管機(jī)制，現(xiàn)對政務(wù)服務(wù)審批過程文書的應(yīng)用場景、基本要素和參考樣式進(jìn)行規(guī)范，請各單位參照執(zhí)行。
一、審批過程文書基本要素標(biāo)準(zhǔn)
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1.應(yīng)用場景及要求
?。?）審批部門現(xiàn)場收取材料后，無法當(dāng)場做出受理決定的，審批人員應(yīng)向申請人出具《材料接收清單》；
?。?）由下級部門收件轉(zhuǎn)報(bào)并由上級部門出具《受理通知書》的,下級部門應(yīng)向申請人出具《材料接收清單》,并在上級部門規(guī)定期限內(nèi)完成收件轉(zhuǎn)報(bào)。
2.基本要素
?。?）提供材料的申請人（企業(yè)）名稱；
?。?）申辦的事項(xiàng)名稱；
（3）提供材料的經(jīng)辦人姓名、聯(lián)系方式；
?。?）收件部門名稱及聯(lián)系方式；
?。?）收件時(shí)間；
（6）已接收的材料清單（含材料名稱、樣式、數(shù)量等）；
?。?）告知性條款（含受理時(shí)限、窗口聯(lián)系方式等）；
?。?）清單落款（含窗口人員簽名、審批單位蓋章等）。
（二）受理通知書
1.應(yīng)用場景及要求
審批部門通過線下受理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，做出正式受理決定時(shí)，審批人員應(yīng)向申請人出具《受理通知書》。
2.基本要素
?。?）辦件編號;
?。?）申請人（企業(yè)）名稱;
（3）辦理事項(xiàng)名稱;
?。?）承諾時(shí)限（含時(shí)限說明）；
?。?）收取的申請材料清單（含材料名稱、樣式、數(shù)量等）;
?。?）告知性條款；
?。?）辦結(jié)結(jié)果領(lǐng)取方式;
（8）辦件查詢二維碼；
（9）受理單位蓋章;
?。?0）日期；
?。?1）送達(dá)回證信息。
（三）一次性告知書
1.應(yīng)用場景及要求
?。?）申請人通過線下申報(bào)事項(xiàng)時(shí)，主要申請材料不齊全或者不符合法定形式，無法實(shí)行容缺受理的，審批人員應(yīng)向申請人出具《一次性告知書》。
?。?）申請人通過窗口正式咨詢相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)，窗口業(yè)務(wù)人員應(yīng)根據(jù)申請人咨詢的事項(xiàng)，審批人員應(yīng)向申請人出具《一次性告知書》。
2.基本要素
?。?）申請人（企業(yè)）名稱;
?。?）辦理事項(xiàng)名稱;
（3）不具備受理?xiàng)l件原因（咨詢業(yè)務(wù)時(shí)無需填寫）；
?。?）需補(bǔ)齊補(bǔ)正材料清單（咨詢業(yè)務(wù)時(shí)此項(xiàng)填寫正式辦理需提交的材料及相關(guān)要求）;
?。?）告知性條款（窗口人員義務(wù)、申請人權(quán)利等）；
?。?）受理單位蓋章;
?。?）日期；
?。?）送達(dá)回證信息。
（四）容缺受理通知書
1.應(yīng)用場景及要求
?。?）申請人提交的申報(bào)材料，主要材料齊全且符合法定形式，缺少或不符合要求的材料屬于非要件，審批人員可以根據(jù)申請人意愿，采用容缺受理方式，向申請人出具《容缺受理通知書》，說明容缺受理相關(guān)要求，而后對已提交的申報(bào)材料開展預(yù)先審核。
?。?）審批人員應(yīng)提醒申請人根據(jù)告知承諾條款按時(shí)補(bǔ)齊非要件（原則在正式辦結(jié)前）。容缺受理辦件的承諾時(shí)限從出具《容缺受理通知書》起計(jì)算，申請人補(bǔ)件時(shí)間不計(jì)入審批用時(shí)；容缺的材料未限期補(bǔ)齊的，審批人員應(yīng)出具《不予許可（審批）通知書》。有條件地市可建立政務(wù)服務(wù)中心失信主體名單，限制失信人員采用告知承諾、容缺受理等政務(wù)服務(wù)申報(bào)方式。
2.要素內(nèi)容
?。?）辦件編號;
?。?）申請人（企業(yè)）名稱;
?。?）辦理事項(xiàng)名稱;
?。?）需補(bǔ)齊補(bǔ)正材料清單;
?。?）告知性條款（含補(bǔ)齊補(bǔ)正期限、失信懲戒措施等）；
（6）辦件查詢二維碼；
（7）受理單位蓋章;
?。?）日期；
?。?）送達(dá)回證信息。
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1.應(yīng)用場景及要求
申請事項(xiàng)依法不需要取得行政許可的；或不屬于本部門職權(quán)范圍或不符合受理?xiàng)l件的；或已經(jīng)進(jìn)行“容缺受理通知”，但提交的材料仍不符合要求的，審批人員應(yīng)向申請人出具《不予受理通知書》。
2.要素內(nèi)容
?。?）申請人（企業(yè)）名稱;
（2）辦理事項(xiàng)名稱;
?。?）不予受理原因；
?。?）告知性條款;
?。?）受理單位蓋章;
?。?）日期；
（7）送達(dá)回證信息。
（六）整改通知書
1.應(yīng)用場景及要求
審批部門對申請人申辦的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查過程中，發(fā)現(xiàn)存在不符合審批要求的問題，審批人員應(yīng)向申請人出具《整改通知書》，要求申請人在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行整改。審批部門經(jīng)本單位入駐政務(wù)服務(wù)中心的“首席事務(wù)代表”審批，可視情延長整改期限。
2.要素內(nèi)容
?。?）辦件編號;
（2）申請人（企業(yè)）名稱;
?。?）辦理事項(xiàng)名稱;
（4）實(shí)質(zhì)性審查發(fā)現(xiàn)問題描述；
?。?）整改依據(jù)；
?。?）整改要求;
?。?）整改時(shí)限;
?。?）告知性條款；
?。?）受理單位蓋章;
?。?0）日期;
?。?1）送達(dá)回證信息。
（七）審查意見通知書
1.應(yīng)用場景及要求
?。?）對于依法需要逐級審核轉(zhuǎn)報(bào)（初審類）的審批事項(xiàng),下級審核部門應(yīng)依據(jù)法定條件、程序和職責(zé)對申請人提交的材料進(jìn)行形式審查和實(shí)質(zhì)審查,審批人員應(yīng)向申請人出具《審查意見通知書》，并將審查意見及相關(guān)材料轉(zhuǎn)報(bào)上級審批部門。
?。?）對于審核轉(zhuǎn)報(bào)類事項(xiàng)，上級實(shí)施部門不得要求申請人重復(fù)提供申請材料。經(jīng)過下級實(shí)施部門現(xiàn)場查勘且已符合標(biāo)準(zhǔn)的辦件業(yè)務(wù),上級實(shí)施部門原則上不應(yīng)再次查勘。對于審核不符合要求的，審核部門應(yīng)按本通知要求出具相關(guān)文書。
2.要素內(nèi)容
（1）辦件編號;
?。?）申請人（企業(yè)）名稱;
（3）辦理事項(xiàng)名稱;
?。?）審查意見；
?。?）承諾轉(zhuǎn)報(bào)時(shí)限（部門間周轉(zhuǎn)時(shí)限）;
?。?）下一個(gè)審核、審批機(jī)關(guān)；
?。?）受理并轉(zhuǎn)報(bào)的申請材料清單;
?。?）告知性條款；
?。?）受理單位蓋章;
（10）日期;
?。?1）辦件查詢二維碼；
?。?2）送達(dá)回證信息。
（八）退件通知書
1.應(yīng)用場景及要求
在線下辦件正式受理后，因申請人要求撤回申請的可作退件處理，實(shí)施部門在檢查并留存申請人或者其受托人的身份證明文件(或復(fù)印件)、授權(quán)委托書、撤回申請的報(bào)告后，審批人員應(yīng)向申請人出具《退件通知書》，并將申請材料退回申請人，實(shí)施部門認(rèn)為有需要的,可以留存一份申請材料(或復(fù)印件)。
2.要素內(nèi)容
?。?）辦件編號;
?。?）申請人（企業(yè)）名稱;
（3）辦理事項(xiàng)名稱;
?。?）個(gè)人退件原因；
?。?）退回材料清單；
?。?）審批機(jī)關(guān)蓋章;
?。?）日期；
?。?）送達(dá)回證信息。
（九）準(zhǔn)予許可（審批）通知書
1.應(yīng)用場景及要求
辦件正式受理后，審批部門對申請人提交的材料、具備的辦理?xiàng)l件、相關(guān)的政策導(dǎo)向等內(nèi)容進(jìn)行審查，對于符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)依法依規(guī)做出審批決定，審批人員應(yīng)向申請人出具《準(zhǔn)予許可（審批）通知書》。
2.要素內(nèi)容
（1）辦件編號;
?。?）申請人（企業(yè)）名稱;
?。?）辦理事項(xiàng)名稱;
?。?）決定意見;
（5）告知性條款（含制證、送達(dá)期限、送達(dá)方式等）;
?。?）辦件查詢二維碼；
?。?）審批單位蓋章;
（8）日期；
?。?）送達(dá)回證信息。
（十）不予許可（審批）通知書
1.應(yīng)用場景及要求
辦件正式受理后，對于因違反有關(guān)法律、法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策；或經(jīng)現(xiàn)場踏勘、調(diào)查、核實(shí)，不具備批準(zhǔn)條件，經(jīng)整改仍不符合要求；亦或因政策調(diào)整等須暫停審批的事項(xiàng)，審批人員應(yīng)向申請人出具《不予許可（審批）通知書》。
2.要素內(nèi)容
?。?）辦件編號;
?。?）申請人（企業(yè)）名稱;
（3）辦理事項(xiàng)名稱;
?。?）不予審批通過的原因、依據(jù);
（5）告知性條款；
?。?）辦件查詢二維碼；
?。?）審批部門蓋章;
?。?）日期；
?。?）送達(dá)回證信息。
（十一）送達(dá)回證
1.應(yīng)用場景及要求
?。?）將審批結(jié)果材料當(dāng)場送達(dá)申請人，審批人員應(yīng)當(dāng)場向申請人出具《送達(dá)回證》；
（2）通過郵寄方式將結(jié)果材料送達(dá)申請人時(shí)，應(yīng)將郵寄回單附在《送達(dá)回證》上進(jìn)行存檔。
2.要素內(nèi)容
?。?）辦理事項(xiàng)名稱;
（2）辦件編號;
?。?）審批結(jié)果名稱、文號;
?。?）受送達(dá)人名稱;
?。?）送達(dá)方式；
（6）送達(dá)時(shí)間;
?。?）送達(dá)地址；
?。?）受送達(dá)人簽名或蓋章;
?。?）代收人簽名及代收理由;
?。?0）填發(fā)人；
?。?1）送達(dá)人（應(yīng)有2人，其中一人可以是填發(fā)人）；
?。?2）告知性條款。
二、具體要求
（一）完善線上審批信息內(nèi)容
本通知中的審批過程文書特指行政審批機(jī)關(guān)在線下審批過程中向行政相對人出具的文書。線上審批過程中出具的告知性信息或電子文書的要素內(nèi)容應(yīng)按照“方便知曉、方便查詢、方便咨詢”的原則，參照通知文書要素完善，并有效融入電子檔案存檔。省內(nèi)審批系統(tǒng)應(yīng)盡快完善掃碼查詢辦件進(jìn)度功能，暫不具備生成查詢碼的，應(yīng)注明查詢辦件進(jìn)度的其他有效方式。
（二）鼓勵(lì)優(yōu)化完善文書內(nèi)容
各地政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)在通知所提供的審批過程文書樣式基礎(chǔ)上，可根據(jù)本地實(shí)際工作需要進(jìn)一步優(yōu)化統(tǒng)一文書樣式。各地政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)在實(shí)踐過程中遇到問題，應(yīng)及時(shí)向省審改辦提出意見建議，不斷優(yōu)化完善我省審批過程文書管理。
（三）按照標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)推廣使用
各級政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對審批過程文書規(guī)范化管理，協(xié)調(diào)大數(shù)據(jù)管理部門對本級自建審批系統(tǒng)中相關(guān)文書樣本統(tǒng)一設(shè)置維護(hù)。原則上，2024年1月1日起，各級審批部門應(yīng)按照通知規(guī)范樣式出具審批過程文書。工程建設(shè)項(xiàng)目審批過程文書按照省工改辦相關(guān)要求落實(shí)，國家垂管系統(tǒng)有專門文書格式要求的，按照國家垂管系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
聯(lián)系人：潘宏，87063635
福建省行政審批制度改革工作小組辦公室
2023年10月26日
?。ù思鲃?dòng)公開）
