各設區(qū)市（不含廈門市）審改辦、行政服務中心管委會，廈門市行政審批管理局，平潭綜合實驗區(qū)行政審批局：
根據《福建省人民政府關于印發(fā)福建省加快推進政務服務標準化規(guī)范化便利化指導意見的通知》（閩政〔2022〕24號）要求，為規(guī)范統(tǒng)一各級業(yè)務部門審批過程文書基本要素標準，完善對外服務告知和對內流程監(jiān)管機制，現(xiàn)對政務服務審批過程文書的應用場景、基本要素和參考樣式進行規(guī)范，請各單位參照執(zhí)行。
一、審批過程文書基本要素標準
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1.應用場景及要求
（1）審批部門現(xiàn)場收取材料后，無法當場做出受理決定的，審批人員應向申請人出具《材料接收清單》；
（2）由下級部門收件轉報并由上級部門出具《受理通知書》的,下級部門應向申請人出具《材料接收清單》,并在上級部門規(guī)定期限內完成收件轉報。
2.基本要素
（1）提供材料的申請人（企業(yè)）名稱；
?。?）申辦的事項名稱；
（3）提供材料的經辦人姓名、聯(lián)系方式；
?。?）收件部門名稱及聯(lián)系方式；
?。?）收件時間；
?。?）已接收的材料清單（含材料名稱、樣式、數(shù)量等）；
（7）告知性條款（含受理時限、窗口聯(lián)系方式等）；
?。?）清單落款（含窗口人員簽名、審批單位蓋章等）。
（二）受理通知書
1.應用場景及要求
審批部門通過線下受理政務服務事項，做出正式受理決定時，審批人員應向申請人出具《受理通知書》。
2.基本要素
（1）辦件編號;
（2）申請人（企業(yè)）名稱;
（3）辦理事項名稱;
?。?）承諾時限（含時限說明）；
（5）收取的申請材料清單（含材料名稱、樣式、數(shù)量等）;
?。?）告知性條款；
?。?）辦結結果領取方式;
?。?）辦件查詢二維碼；
（9）受理單位蓋章;
（10）日期；
?。?1）送達回證信息。
（三）一次性告知書
1.應用場景及要求
?。?）申請人通過線下申報事項時，主要申請材料不齊全或者不符合法定形式，無法實行容缺受理的，審批人員應向申請人出具《一次性告知書》。
?。?）申請人通過窗口正式咨詢相關業(yè)務時，窗口業(yè)務人員應根據申請人咨詢的事項，審批人員應向申請人出具《一次性告知書》。
2.基本要素
（1）申請人（企業(yè)）名稱;
?。?）辦理事項名稱;
（3）不具備受理條件原因（咨詢業(yè)務時無需填寫）；
?。?）需補齊補正材料清單（咨詢業(yè)務時此項填寫正式辦理需提交的材料及相關要求）;
?。?）告知性條款（窗口人員義務、申請人權利等）；
?。?）受理單位蓋章;
（7）日期；
?。?）送達回證信息。
（四）容缺受理通知書
1.應用場景及要求
?。?）申請人提交的申報材料，主要材料齊全且符合法定形式，缺少或不符合要求的材料屬于非要件，審批人員可以根據申請人意愿，采用容缺受理方式，向申請人出具《容缺受理通知書》，說明容缺受理相關要求，而后對已提交的申報材料開展預先審核。
?。?）審批人員應提醒申請人根據告知承諾條款按時補齊非要件（原則在正式辦結前）。容缺受理辦件的承諾時限從出具《容缺受理通知書》起計算，申請人補件時間不計入審批用時；容缺的材料未限期補齊的，審批人員應出具《不予許可（審批）通知書》。有條件地市可建立政務服務中心失信主體名單，限制失信人員采用告知承諾、容缺受理等政務服務申報方式。
2.要素內容
?。?）辦件編號;
?。?）申請人（企業(yè)）名稱;
（3）辦理事項名稱;
?。?）需補齊補正材料清單;
?。?）告知性條款（含補齊補正期限、失信懲戒措施等）；
?。?）辦件查詢二維碼；
?。?）受理單位蓋章;
（8）日期；
?。?）送達回證信息。
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1.應用場景及要求
申請事項依法不需要取得行政許可的；或不屬于本部門職權范圍或不符合受理條件的；或已經進行“容缺受理通知”，但提交的材料仍不符合要求的，審批人員應向申請人出具《不予受理通知書》。
2.要素內容
（1）申請人（企業(yè)）名稱;
（2）辦理事項名稱;
（3）不予受理原因；
?。?）告知性條款;
（5）受理單位蓋章;
?。?）日期；
?。?）送達回證信息。
（六）整改通知書
1.應用場景及要求
審批部門對申請人申辦的政務服務事項進行實質性審查過程中，發(fā)現(xiàn)存在不符合審批要求的問題，審批人員應向申請人出具《整改通知書》，要求申請人在規(guī)定期限內進行整改。審批部門經本單位入駐政務服務中心的“首席事務代表”審批，可視情延長整改期限。
2.要素內容
?。?）辦件編號;
?。?）申請人（企業(yè)）名稱;
（3）辦理事項名稱;
?。?）實質性審查發(fā)現(xiàn)問題描述；
?。?）整改依據；
（6）整改要求;
?。?）整改時限;
（8）告知性條款；
?。?）受理單位蓋章;
?。?0）日期;
（11）送達回證信息。
（七）審查意見通知書
1.應用場景及要求
?。?）對于依法需要逐級審核轉報（初審類）的審批事項,下級審核部門應依據法定條件、程序和職責對申請人提交的材料進行形式審查和實質審查,審批人員應向申請人出具《審查意見通知書》，并將審查意見及相關材料轉報上級審批部門。
?。?）對于審核轉報類事項，上級實施部門不得要求申請人重復提供申請材料。經過下級實施部門現(xiàn)場查勘且已符合標準的辦件業(yè)務,上級實施部門原則上不應再次查勘。對于審核不符合要求的，審核部門應按本通知要求出具相關文書。
2.要素內容
?。?）辦件編號;
?。?）申請人（企業(yè)）名稱;
（3）辦理事項名稱;
（4）審查意見；
（5）承諾轉報時限（部門間周轉時限）;
?。?）下一個審核、審批機關；
（7）受理并轉報的申請材料清單;
?。?）告知性條款；
（9）受理單位蓋章;
?。?0）日期;
?。?1）辦件查詢二維碼；
?。?2）送達回證信息。
（八）退件通知書
1.應用場景及要求
在線下辦件正式受理后，因申請人要求撤回申請的可作退件處理，實施部門在檢查并留存申請人或者其受托人的身份證明文件(或復印件)、授權委托書、撤回申請的報告后，審批人員應向申請人出具《退件通知書》，并將申請材料退回申請人，實施部門認為有需要的,可以留存一份申請材料(或復印件)。
2.要素內容
（1）辦件編號;
?。?）申請人（企業(yè)）名稱;
（3）辦理事項名稱;
?。?）個人退件原因；
?。?）退回材料清單；
?。?）審批機關蓋章;
（7）日期；
?。?）送達回證信息。
（九）準予許可（審批）通知書
1.應用場景及要求
辦件正式受理后，審批部門對申請人提交的材料、具備的辦理條件、相關的政策導向等內容進行審查，對于符合法定條件、標準的，應依法依規(guī)做出審批決定，審批人員應向申請人出具《準予許可（審批）通知書》。
2.要素內容
（1）辦件編號;
?。?）申請人（企業(yè)）名稱;
（3）辦理事項名稱;
?。?）決定意見;
?。?）告知性條款（含制證、送達期限、送達方式等）;
?。?）辦件查詢二維碼；
?。?）審批單位蓋章;
?。?）日期；
?。?）送達回證信息。
（十）不予許可（審批）通知書
1.應用場景及要求
辦件正式受理后，對于因違反有關法律、法規(guī)和產業(yè)政策；或經現(xiàn)場踏勘、調查、核實，不具備批準條件，經整改仍不符合要求；亦或因政策調整等須暫停審批的事項，審批人員應向申請人出具《不予許可（審批）通知書》。
2.要素內容
?。?）辦件編號;
?。?）申請人（企業(yè)）名稱;
?。?）辦理事項名稱;
（4）不予審批通過的原因、依據;
（5）告知性條款；
?。?）辦件查詢二維碼；
?。?）審批部門蓋章;
?。?）日期；
（9）送達回證信息。
（十一）送達回證
1.應用場景及要求
?。?）將審批結果材料當場送達申請人，審批人員應當場向申請人出具《送達回證》；
?。?）通過郵寄方式將結果材料送達申請人時，應將郵寄回單附在《送達回證》上進行存檔。
2.要素內容
?。?）辦理事項名稱;
?。?）辦件編號;
（3）審批結果名稱、文號;
?。?）受送達人名稱;
（5）送達方式；
（6）送達時間;
?。?）送達地址；
（8）受送達人簽名或蓋章;
?。?）代收人簽名及代收理由;
（10）填發(fā)人；
?。?1）送達人（應有2人，其中一人可以是填發(fā)人）；
?。?2）告知性條款。
二、具體要求
?。ㄒ唬┩晟凭€上審批信息內容
本通知中的審批過程文書特指行政審批機關在線下審批過程中向行政相對人出具的文書。線上審批過程中出具的告知性信息或電子文書的要素內容應按照“方便知曉、方便查詢、方便咨詢”的原則，參照通知文書要素完善，并有效融入電子檔案存檔。省內審批系統(tǒng)應盡快完善掃碼查詢辦件進度功能，暫不具備生成查詢碼的，應注明查詢辦件進度的其他有效方式。
（二）鼓勵優(yōu)化完善文書內容
各地政務服務管理機構在通知所提供的審批過程文書樣式基礎上，可根據本地實際工作需要進一步優(yōu)化統(tǒng)一文書樣式。各地政務服務管理機構在實踐過程中遇到問題，應及時向省審改辦提出意見建議，不斷優(yōu)化完善我省審批過程文書管理。
（三）按照標準加強推廣使用
各級政務服務管理機構要加強對審批過程文書規(guī)范化管理，協(xié)調大數(shù)據管理部門對本級自建審批系統(tǒng)中相關文書樣本統(tǒng)一設置維護。原則上，2024年1月1日起，各級審批部門應按照通知規(guī)范樣式出具審批過程文書。工程建設項目審批過程文書按照省工改辦相關要求落實，國家垂管系統(tǒng)有專門文書格式要求的，按照國家垂管系統(tǒng)標準執(zhí)行。
聯(lián)系人：潘宏，87063635
福建省行政審批制度改革工作小組辦公室
2023年10月26日
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