各縣（市、區(qū)）市場監(jiān)督管理局、開發(fā)區(qū)分局：
《發(fā)揮市場監(jiān)管職能促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》經(jīng)2023年10月20日召開的第13次局務(wù)會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。
泉州市市場監(jiān)督管理局
2023年10月26日
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發(fā)揮市場監(jiān)管職能促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施
為貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》《中共福建省委福建省人民政府關(guān)于實施新時代民營經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省戰(zhàn)略推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的意見》《中共泉州市委 泉州市人民政府關(guān)于不斷創(chuàng)新和發(fā)展 “晉江經(jīng)驗”勇當(dāng)新時代民營經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省戰(zhàn)略主力軍的意見》以及《市場監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)市場監(jiān)管部門促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干舉措的通知》《福建省市場監(jiān)管局關(guān)于印發(fā)發(fā)揮市場監(jiān)管職能促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展12條措施的通知》，進(jìn)一步激發(fā)民營企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合市場監(jiān)管職能，提出以下措施：
一、持續(xù)提升開辦便利度。深化企業(yè)開辦“一窗通辦”、“一網(wǎng)通辦”改革，全面推進(jìn)個體工商戶全程電子化登記，完善個體工商戶智能化登記，不斷提升開辦便利化水平。（責(zé)任科室：登記審批科）
二、支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。對申請冠市及市以下行政區(qū)劃企業(yè)名稱且主營業(yè)務(wù)為“研究和試驗發(fā)展”行業(yè)的企業(yè)，支持其以“研究院”字樣作為名稱中的行業(yè)特征。（責(zé)任科室：登記審批科）
三、優(yōu)化食品經(jīng)營許可審批流程。鼓勵有條件的縣（市、區(qū)）探索對食品經(jīng)營許可申請單位試行遠(yuǎn)程視頻核查。對從事散裝食品銷售的經(jīng)營者新辦、變更、延續(xù)食品經(jīng)營許可證試行“告知承諾制”。（責(zé)任科室：登記審批科、流通科、餐飲科）
四、支持藥品零售企業(yè)重組。支持藥品經(jīng)營企業(yè)通過收購、兼并重組等方式整合其他藥品零售經(jīng)營主體，對整合前后的藥品零售經(jīng)營主體實際經(jīng)營地址、經(jīng)營范圍、許可條件等未發(fā)生變化的，由所在地市場監(jiān)管部門予以簡化藥品經(jīng)營許可證申辦流程。（責(zé)任科室：藥化科、登記審批科）
五、簡化特種設(shè)備安裝改造修理告知手續(xù)。施工單位通過“福建省特種設(shè)備動態(tài)監(jiān)管平臺”，向擬施工設(shè)備所在地的地市級市場監(jiān)管部門提交《特種設(shè)備安裝、改造、修理告知單》，即視為完成告知手續(xù)。（責(zé)任科室：特安科）
六、實施質(zhì)量技術(shù)幫扶。引導(dǎo)民營企業(yè)加強(qiáng)全面質(zhì)量管理，舉辦首席質(zhì)量官公益培訓(xùn)和卓越績效管理模式公益培訓(xùn)，大力推廣先進(jìn)質(zhì)量管理方法和卓越績效管理模式，廣泛開展質(zhì)量管理現(xiàn)場公益診斷。堅持從監(jiān)管發(fā)現(xiàn)問題入手，針對紡織服裝、水暖消防產(chǎn)品、電線電纜等重點產(chǎn)品，組織行業(yè)技術(shù)專家對產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險進(jìn)行分析，對產(chǎn)品質(zhì)量普遍存在的問題進(jìn)行指導(dǎo)。開展質(zhì)量技術(shù)巡診幫扶，為民營企業(yè)解決生產(chǎn)技術(shù)問題，消除產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患，提升企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量水平。（責(zé)任科室：質(zhì)量發(fā)展科、質(zhì)量監(jiān)督科）
七、大力實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。支持民營企業(yè)將先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，對主導(dǎo)參與國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)研制的企業(yè)，按規(guī)定給予資金補助。加強(qiáng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，實施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度，爭創(chuàng)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)，推動擁有自主創(chuàng)新技術(shù)、先進(jìn)技術(shù)、取得良好實施效益的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)成為行業(yè)的“領(lǐng)跑者”。支持我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)企業(yè)申報設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化委員會秘書處或工作組，搶占標(biāo)準(zhǔn)制定主動權(quán)和話語權(quán)。（責(zé)任科室：標(biāo)準(zhǔn)化科）
八、推進(jìn)小微企業(yè)認(rèn)證提升。持續(xù)開展小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動，同步推進(jìn)“小微企業(yè)成長計劃”，逐步建立小微企業(yè)成長培育庫。充分運用質(zhì)量認(rèn)證工具，每年培育一批“規(guī)上企業(yè)”。（責(zé)任科室：檢驗認(rèn)證科）
九、加強(qiáng)企業(yè)合同信用行為管理與服務(wù)。組織開展“守合同重信用企業(yè)”公示工作，指導(dǎo)民營企業(yè)完善合同信用管理制度、規(guī)范合同行為。開展重點領(lǐng)域消費合同不平等格式條款點評整治，幫助企業(yè)規(guī)避合同行政違法行為，預(yù)防和化解因合同行為引發(fā)的消費糾紛。（責(zé)任科室：網(wǎng)監(jiān)科）
十、加大高價值專利培育力度。進(jìn)一步暢通專利預(yù)審“綠色通道”，支持民營企業(yè)通過泉州市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心獲得快速授權(quán)保護(hù)，培育布局一批產(chǎn)業(yè)競爭力強(qiáng)、市場效益突出的高價值專利。支持民營企業(yè)開展高價值專利培育和專利導(dǎo)航，促進(jìn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，提升民營企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)造能力。加大對民營企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資政策宣傳推介力度，擴(kuò)大知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資規(guī)模。（責(zé)任科室：運用科、保護(hù)中心）
十一、加強(qiáng)海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)。開展企業(yè)海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛信息收集與分析、風(fēng)險防控和糾紛應(yīng)對培訓(xùn)與宣傳，提供對策建議、糾紛解決方案等公益性服務(wù)，幫助企業(yè)快速、精準(zhǔn)獲取知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)服務(wù)，提升企業(yè)海外知識產(chǎn)權(quán)布局和風(fēng)險防控能力，為企業(yè)進(jìn)軍海外市場保駕護(hù)航。（責(zé)任科室：保護(hù)科、保護(hù)中心）
十二、提升打假維權(quán)服務(wù)水平。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)的數(shù)據(jù)管理、在線監(jiān)測、風(fēng)險預(yù)警等工作，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)市場智慧監(jiān)管能力建設(shè)，提供“企業(yè)點單式”網(wǎng)絡(luò)打假維權(quán)服務(wù)。主動收集本地品牌企業(yè)異地維權(quán)需求，協(xié)調(diào)外省、市相關(guān)部門，從案件情報線索共享、案件協(xié)查協(xié)辦、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測分析、電子取證等方面入手，建立跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，協(xié)助品牌企業(yè)異地維權(quán)。（責(zé)任科室：保護(hù)科、網(wǎng)監(jiān)科、執(zhí)法支隊）
十三、優(yōu)化信用修復(fù)服務(wù)。個體工商戶因未按時年報被標(biāo)注經(jīng)營異常狀態(tài)的，補完年報并在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示后，市場監(jiān)管部門直接推送相關(guān)信息至公示系統(tǒng)取消經(jīng)營異常狀態(tài)標(biāo)注，實現(xiàn)個體工商戶逾期年報信用修復(fù)“零跑腿”。企業(yè)申請移出經(jīng)營異常名錄，提交材料齊全、符合移出條件的，辦理時限縮短至3個工作日。（責(zé)任科室：信用監(jiān)管科）
十四、深入開展信用提升行動。發(fā)布信用合規(guī)指南和信用修復(fù)指引，加大信用合規(guī)指導(dǎo)，引導(dǎo)市場主體開展合規(guī)建設(shè)，健全誠信經(jīng)營機(jī)制。持續(xù)開展信用監(jiān)管數(shù)據(jù)質(zhì)量提升行動，不斷拓展數(shù)據(jù)應(yīng)用，把企業(yè)信用監(jiān)管數(shù)據(jù)嵌入專業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管，豐富數(shù)據(jù)應(yīng)用場景。（責(zé)任科室：信用監(jiān)管科）
十五、實施包容審慎監(jiān)管。嚴(yán)格落實《福建省市場監(jiān)管領(lǐng)域行政執(zhí)法裁量四張清單》《泉州市市場監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為不予處罰清單》和《泉州市市場監(jiān)管領(lǐng)域不予處罰和減輕從輕處罰適用規(guī)則》，不斷完善清單管理，規(guī)范行政處罰裁量基準(zhǔn)制度，依法提升市場主體容錯空間。（責(zé)任科室：法規(guī)科、執(zhí)法支隊）
十六、促進(jìn)平臺規(guī)則透明和行為規(guī)范。爭創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)，提升網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管服務(wù)水平，不斷釋放平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)平臺常態(tài)化監(jiān)管，開展平臺企業(yè)合規(guī)審查和行政指導(dǎo)活動，降低平臺企業(yè)合規(guī)經(jīng)營成本。深化國內(nèi)主流平臺的聯(lián)系互動，加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享和管理協(xié)作。（責(zé)任科室：網(wǎng)監(jiān)科）
十七、維護(hù)公平競爭的市場秩序。全面落實公平競爭審查制度，及時清理廢除含有地方保護(hù)、市場分割、指定交易等妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策。開展反不正當(dāng)競爭“守護(hù)”專項執(zhí)法行動，嚴(yán)厲打擊虛假宣傳、侵犯商業(yè)秘密、仿冒混淆等不正當(dāng)競爭行為和惡意搶注商標(biāo)等違法行為。（責(zé)任科室：價監(jiān)競爭科、保護(hù)科、執(zhí)法支隊）
十八、開展涉企違規(guī)收費整治。聚焦政府部門及下屬單位、金融機(jī)構(gòu)、公用企業(yè)等重點領(lǐng)域，組織開展價格監(jiān)督檢查，清理整治涉企違規(guī)收費，推動惠企紓困政策落實落地，著力降低民營企業(yè)制度性交易成本、融資成本和用能成本。（責(zé)任科室：價監(jiān)競爭科）
本措施自2023年11月1日起實施，有效期至2028年10月31日止。
