各縣區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：
《關于推動外貿穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結構的十二條措施》已經(jīng)市政府九屆第22次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際，認真抓好貫徹落實。
淮安市人民政府辦公室
2023年10月24日
（此件公開發(fā)布）
關于推動外貿穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結構的十二條措施
為貫徹落實《國務院辦公廳關于推動外貿穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結構的意見》（國辦發(fā)〔2023〕10號）《省政府辦公廳印發(fā)關于推動外貿穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結構若干措施的通知》（蘇政辦發(fā)〔2023〕19號），推動全市外貿促穩(wěn)提質，現(xiàn)提出以下措施。
一、促進外貿規(guī)模增量提質
?。ㄒ唬┲С种攸c外貿企業(yè)做大規(guī)模。深化重點企業(yè)掛鉤服務機制，開展“周調度、月報告”監(jiān)測，對列入名單重點企業(yè)，享受通關、結匯、退稅等便利化支持，并在品牌申報、展位分配等方面給予支持。對省級重點培育和發(fā)展的國際知名品牌給予一定支持。對為全市穩(wěn)外貿作出重大貢獻的外貿企業(yè)給予支持。各縣區(qū)（園區(qū)）要出臺配套措施，加大扶持力度。（責任單位：市商務局、市財政局、市稅務局、淮安海關、人民銀行淮安市分行、各縣區(qū)人民政府、各園區(qū)管委會）
?。ǘ┕膭钔庀蛐晚椖空幸?。結合“7+3”先進制造業(yè)集群，重點招引外貿體量大、科技含量高的外向型項目，加大電動汽車、鋰電池、太陽能電池等外貿“新三樣”產(chǎn)業(yè)鏈項目培育。各縣區(qū)（園區(qū)）要把產(chǎn)品出口占比作為項目評估的重要指標，將進出口額超2000萬美元潛力項目列入重點項目培育庫，給予全流程服務、全要素保障。（責任單位：市商務局、市工信局、各縣區(qū)人民政府、各園區(qū)管委會）
?。ㄈ┲С滞赓Q基地建設。發(fā)揮外貿轉型升級基地產(chǎn)業(yè)帶動作用，支持江蘇省金湖縣外貿轉型升級基地（石油機械）申報國家級外貿轉型升級基地。支持縣區(qū)（園區(qū)）圍繞主導產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)培育外貿轉型升級基地。發(fā)揮國家進口貼息政策引導作用，支持先進技術設備和關鍵零部件進口。（責任單位：市商務局、市財政局、各縣區(qū)人民政府、各園區(qū)管委會）
（四）支持參加境內外展會。鼓勵企業(yè)參加境外展會開拓國際市場，開展“淮品出?！毙袆?。對參加列入市貿易促進計劃的境外重點展會企業(yè)給予最高80%的展位費補貼和人員費用補貼，對未列入省、市貿易促進計劃的境外展位，給予一定展位費支持。適時增補2023年市貿易促進計劃目錄。提高廣交會、華交會等國際性展會組織化程度，優(yōu)化參展企業(yè)結構，提升展品檔次。加大對企業(yè)出境參展、招商服務保障，簡化優(yōu)化邀請境外商務人員來淮手續(xù)辦理，提高APEC商務旅行卡辦理規(guī)模和效率。（責任單位：市商務局、市財政局、市公安局、市外辦、各縣區(qū)人民政府、各園區(qū)管委會）
?。ㄎ澹┩苿颖镜刂圃熨Q易回流。鼓勵各縣區(qū)（園區(qū)）進一步優(yōu)化市場機制，完善用工、用能、融資等服務促進政策，推動本地生產(chǎn)異地出口企業(yè)逐步實現(xiàn)在本地出口。放大淮安綜保區(qū)外貿服務、保稅倉儲功能優(yōu)勢，引導全市大宗商品、設備進口綜保區(qū)報關。（責任單位：市商務局、各縣區(qū)人民政府、各園區(qū)管委會）
二、聚力培育外貿發(fā)展新業(yè)態(tài)
?。┘涌炜缇畴娚坍a(chǎn)業(yè)集聚。深化中國（淮安）跨境電商綜合試驗區(qū)建設，圍繞跨境電商平臺建設、物流功能提升、孵化培育等推動跨境電商企業(yè)做大做強。積極發(fā)展“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”模式，支持現(xiàn)有園區(qū)加快產(chǎn)業(yè)集聚和功能提升；加快水果、糧食等產(chǎn)品的進境指定監(jiān)管場地申創(chuàng)建設；發(fā)揮綜保區(qū)不同片區(qū)優(yōu)勢，支持建設“1210”進口商品展示交易中心、物流倉儲分撥中心和郵快跨“三合一”監(jiān)管中心。對達到省市級跨境電商產(chǎn)業(yè)園標準的園區(qū)每年給予運營企業(yè)一定獎勵。（責任單位：市商務局、市財政局、淮安海關、各縣區(qū)人民政府、各園區(qū)管委會）
?。ㄆ撸┲С挚缇畴娚讨攸c企業(yè)引進。加大對跨境電商重點項目的招引力度，對落戶我市的跨境電商頭部服務商、頭部商家，且為我市10家以上企業(yè)提供代運營、聯(lián)合運營或孵化服務的，根據(jù)跨境電商交易額實績給予服務商一定支持。（責任單位：市商務局、市財政局、各縣區(qū)人民政府、各園區(qū)管委會）
?。ò耍┲С滞饩C服企業(yè)培育。鼓勵知名外綜服企業(yè)來我市設立運營機構，引導國資平臺和專業(yè)機構合作，共同打造高水平外貿綜合服務平臺，為我市進出口企業(yè)提供更好的通關、物流、退稅、結匯、融資擔保等全方位服務。根據(jù)年度服務實績給予外綜服企業(yè)一定支持。加強與“市采通”平臺合作，推動中小微外貿企業(yè)合規(guī)高效拓展市場、做大規(guī)模。深入探索市場采購貿易與跨境電商、外貿綜合服務融合發(fā)展，形成跨境貿易綜合服務生態(tài)體系。（責任單位：市商務局、市財政局、各縣區(qū)人民政府、各園區(qū)管委會）
?。ň牛┩苿庸埠Ｍ鈧}建設使用。鼓勵專業(yè)機構、外貿企業(yè)等主體布局公共海外倉，推進省、市級公共海外倉梯隊建設，提升分撥配送、貨源集結等功能，支持我市企業(yè)共用共享海外倉。經(jīng)認定為省級和市級公共海外倉的，給予投資主體一次性支持。（責任單位：市商務局、市財政局、各縣區(qū)人民政府、各園區(qū)管委會）
三、優(yōu)化外貿發(fā)展營商環(huán)境
?。ㄊ┏浞职l(fā)揮出口信保作用。支持保險機構做好出口信用保險服務，擴大承保覆蓋面。對自營出口300萬美元以上企業(yè)保費給予支持；增設淮安市小微外貿企業(yè)出口信用保險統(tǒng)保平臺，對出口30萬美元以下的小微企業(yè)實行免費承保，全年支持不少于300家外貿企業(yè)，承保規(guī)模超10億美元。發(fā)揮政策性出口信用保險增信保障作用，提升外貿企業(yè)融資能力。推廣“信步天下”“小微資信紅綠燈”等數(shù)字化服務舉措，為中小微外貿企業(yè)免費提供海外客戶風險查詢服務。（責任單位：市商務局、市地方金融監(jiān)督管理局、金融監(jiān)管總局淮安監(jiān)管分局、各縣區(qū)人民政府、各園區(qū)管委會）
?。ㄊ唬┨嵘M出口便利化水平。加快推進淮安國際貿易FTA智慧稅則查詢系統(tǒng)建設和應用，幫助企業(yè)用好用足RCEP等自貿協(xié)定關稅優(yōu)惠，提升自貿協(xié)定的綜合利用率。持續(xù)推動屬地報關，優(yōu)化進出口監(jiān)管查驗流程，進一步壓縮通關時長、降低通關成本、優(yōu)化口岸營商環(huán)境。推進海關“經(jīng)認證的經(jīng)營者”（AEO）認證。在具備條件的內河港口建設海關監(jiān)管場所，擴大開放功能，對運用江河海聯(lián)運、海鐵聯(lián)運和內外貿同船運輸?shù)耐赓Q集裝箱，給予市級水運集裝箱運輸補貼。（責任單位：市商務局、市財政局、市交通局、淮安海關）
（十二）開展外貿業(yè)務精準化培訓。針對外貿企業(yè)起步、發(fā)展、壯大不同階段及通關、退稅、融資、碳關稅、多式聯(lián)運、RCEP規(guī)則應用等開展精細化、專業(yè)化、個性化宣講培訓，幫助外貿企業(yè)及時掌握外貿政策，實現(xiàn)外貿業(yè)務從無到有、從小到大、從大到強以及新業(yè)態(tài)轉型的突破。（責任單位：市商務局、淮安海關）
本文件由市政府辦公室會同市開放型經(jīng)濟領導小組辦公室負責解釋。
