湖北省數(shù)據(jù)交易管理暫行辦法

　?。ㄕ髑笠庖姼澹?/strong>

　　第一章 總  則

　　第一條  為引導培育本省數(shù)據(jù)交易市場，防范數(shù)據(jù)交易風險，規(guī)范數(shù)據(jù)交易行為，促進數(shù)據(jù)高效有序流通，根據(jù)《中共中央 國務院關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國個人信息保護法》《湖北省數(shù)字經(jīng)濟促進辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

　　第二條  在本省行政區(qū)域內(nèi)進行的數(shù)據(jù)流通交易及相關(guān)活動，適用本辦法。

　　第三條  本省數(shù)據(jù)交易堅持政府引導、市場主導，場景牽引、釋放價值，鼓勵創(chuàng)新、包容審慎，嚴守底線、安全發(fā)展的原則，著力構(gòu)建合規(guī)高效、安全可控的數(shù)據(jù)可信流通體系。

　　第四條  鼓勵多元化數(shù)據(jù)交易，強化政務數(shù)據(jù)供給，推動公共企事業(yè)單位數(shù)據(jù)交易，激發(fā)社會數(shù)據(jù)交易活力，規(guī)范引導場外交易，培育壯大場內(nèi)交易，實現(xiàn)多層次要素市場互聯(lián)互通、場內(nèi)場外交易互認互信。

　　第五條  省發(fā)展改革部門負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省數(shù)據(jù)交易管理工作，培育數(shù)據(jù)要素市場，負責全省數(shù)據(jù)交易政策制定以及規(guī)則制度體系建設(shè)，指導全省統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交易平臺建設(shè)，推動數(shù)據(jù)交易產(chǎn)業(yè)生態(tài)發(fā)展，鼓勵和引導市場主體在數(shù)據(jù)交易場所開展交易。

　　第六條  省發(fā)展改革部門是本省數(shù)據(jù)交易場所的行業(yè)主管部門。省網(wǎng)信、公安、市場監(jiān)督管理等部門建立協(xié)同配合的數(shù)據(jù)交易監(jiān)督工作機制，各部門在各自職責范圍內(nèi)承擔監(jiān)管職責。

　　第二章 數(shù)據(jù)交易場所

　　第七條  本辦法所稱的數(shù)據(jù)交易場所是指省人民政府批準設(shè)立從事數(shù)據(jù)交易業(yè)務，全省統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交易機構(gòu)。數(shù)據(jù)交易場所應當明確公共屬性，強化公益定位，突出數(shù)據(jù)交易基礎(chǔ)服務功能，依法依規(guī)面向全國提供數(shù)據(jù)交易服務。

　　第八條  數(shù)據(jù)交易場所應當在省發(fā)展改革部門的指導下，建設(shè)全省統(tǒng)一的數(shù)據(jù)要素交易平臺，為各類市場主體提供安全、普惠、可信的數(shù)據(jù)交易基礎(chǔ)設(shè)施服務，推動與其他數(shù)據(jù)交易平臺互聯(lián)、互通、互認，融入全國數(shù)據(jù)要素統(tǒng)一大市場。

　　數(shù)據(jù)交易平臺應運用云計算、區(qū)塊鏈、聯(lián)邦學習、數(shù)據(jù)空間、多方安全計算等技術(shù)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)產(chǎn)品的上架、撮合、交易、交付、結(jié)算。

　　第九條  鼓勵以下情形的數(shù)據(jù)交易標的在數(shù)據(jù)交易場所內(nèi)進行交易：

　?。ㄒ唬┕矓?shù)據(jù)經(jīng)授權(quán)運營加工形成的數(shù)據(jù)產(chǎn)品；

　?。ǘ┯韶斦Y金保障運行的公共管理和服務機構(gòu)采購數(shù)據(jù)產(chǎn)品或服務；

　?。ㄈ┍臼〉胤絿衅髽I(yè)采購或銷售的數(shù)據(jù)產(chǎn)品或服務。

　　第十條  數(shù)據(jù)交易場所主要提供以下服務：

　?。ㄒ唬┙灰字黧w、交易標的登記服務；

　　（二）數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務的供需撮合服務；

　?。ㄈ┒▋r參考、電子簽約、資金結(jié)算等服務；

　?。ㄋ模┙M織法律咨詢、數(shù)據(jù)公證、質(zhì)量評估、數(shù)據(jù)經(jīng)紀、合規(guī)認證、安全審查、資產(chǎn)評估、爭議仲裁、人才培訓等專業(yè)配套服務；

　　（五）對接金融機構(gòu)，開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)金融創(chuàng)新服務；

　?。┢渌c數(shù)據(jù)交易活動相關(guān)的配套服務。

　　第十一條  數(shù)據(jù)交易場所應當依法制定與數(shù)據(jù)交易活動相關(guān)的交易規(guī)則和其他有關(guān)業(yè)務規(guī)則。交易規(guī)則應包括：

　?。ㄒ唬?shù)據(jù)提供方、數(shù)據(jù)需求方、數(shù)據(jù)商和第三方服務機構(gòu)的管理；

　?。ǘ┙灰灼贩N和交易期限；

　?。ㄈ┙灰追绞胶土鞒蹋?/p>

　?。ㄋ模?shù)據(jù)相關(guān)權(quán)益確認機制；

　?。ㄎ澹╋L險控制和合規(guī)指引；

　?。┵Y金結(jié)算規(guī)則；

　　（七）數(shù)據(jù)交付規(guī)則；

　?。ò耍┙灰准m紛解決機制；

　?。ň牛┙灰踪M用標準和收取方式；

　?。ㄊ┙灰仔畔⒌奶幚砗桶l(fā)布規(guī)則；

　?。ㄊ唬┢渌惓Ｌ幚怼⒉铄e處理機制等事項。

　　第十二條  數(shù)據(jù)交易場所開展經(jīng)營不得從事下列活動：

　?。ㄒ唬┎扇〖懈們r、做市商等集中交易方式進行交易；

　?。ǘ┪唇?jīng)交易主體委托、違背交易主體意愿、假借交易主體名義開展交易活動；

　?。ㄈ┡灿媒灰字黧w交易資金；

　?。ㄋ模槟踩蚪鹗杖?，誘使交易主體進行不必要的交易；

　?。ㄎ澹┨峁鞑ヌ摷倩蛘哒`導交易主體的信息；

　　（六）利用交易軟件進行后臺操縱；

　?。ㄆ撸┡督灰走^程中的非公開材料及其獲悉的其他非公開信息，未經(jīng)相關(guān)主體授權(quán)擅自使用供需雙方的數(shù)據(jù)或者數(shù)據(jù)衍生品；

　?。ò耍ν馓峁┤谫Y、融資擔保、股權(quán)質(zhì)押；

　?。ň牛?shù)據(jù)交易場所的董事、監(jiān)事、高級管理人員及其他工作人員，直接或間接入市參與本交易場所交易；

　?。ㄊ┢渌`背交易主體真實意思表示或與交易主體利益相沖突的行為。

　　第三章 數(shù)據(jù)交易主體

　　第十三條  數(shù)據(jù)交易主體包括數(shù)據(jù)提供方、數(shù)據(jù)需求方、數(shù)據(jù)商和第三方服務機構(gòu)。交易主體在數(shù)據(jù)交易場所完成注冊，數(shù)據(jù)交易場所為交易主體頒發(fā)主體憑證。

　　數(shù)據(jù)提供方是指在數(shù)據(jù)交易場所內(nèi)出售交易標的的公民、法人和其他組織。

　　數(shù)據(jù)需求方是指在數(shù)據(jù)交易場所內(nèi)購買交易標的的公民、法人和其他組織。

　　數(shù)據(jù)商是指為數(shù)據(jù)交易雙方提供開發(fā)、發(fā)布、承銷等服務，合規(guī)開展業(yè)務的組織機構(gòu)或企業(yè)法人。

　　第三方服務機構(gòu)是指輔助數(shù)據(jù)交易有序開展，有償提供與數(shù)據(jù)交易相關(guān)的鑒證性、代理性、信息性服務的法人或其他組織。服務內(nèi)容包括開展數(shù)據(jù)集成、數(shù)據(jù)經(jīng)紀、合規(guī)認證、安全審計、數(shù)據(jù)公證、數(shù)據(jù)保險、數(shù)據(jù)托管、資產(chǎn)評估、爭議仲裁、風險評估、人才培訓等。

　　第十四條  數(shù)據(jù)提供方應當符合下列要求：

　　（一）提供數(shù)據(jù)來源說明，保證數(shù)據(jù)完整性、真實性、合法性等；

　　（二）遵守湖北省數(shù)據(jù)交易的規(guī)章制度；

　　（三）遵守法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。

　　第十五條  數(shù)據(jù)需求方應當符合下列要求：

　　（一）按照交易申報的目的和方式使用數(shù)據(jù)；

　?。ǘ┚邆鋽?shù)據(jù)交易及應用過程中必要的安全保護和技術(shù)應用能力；

　?。ㄈ┳袷睾笔?shù)據(jù)交易的規(guī)章制度；

　?。ㄋ模┳袷胤伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。

　　第十六條  數(shù)據(jù)商應當符合下列要求：

　?。ㄒ唬┚邆鋽?shù)據(jù)交易及應用過程中必要的安全保護和技術(shù)應用能力；

　　（二）在安全可控的前提下，對數(shù)據(jù)進行開發(fā)利用；

　?。ㄈ┳袷睾笔?shù)據(jù)交易的規(guī)章制度；

　?。ㄋ模┳袷胤?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。

　　第十七條  第三方服務機構(gòu)應當符合下列要求：

　?。ㄒ唬┮婪ㄔO(shè)立并有與其開展業(yè)務相適應的固定場所和相應的工作人員；

　?。ǘ┚邆浞?、法規(guī)要求的資質(zhì)、資格或其他許可條件；

　?。ㄈ﹫?zhí)業(yè)人員具有所從業(yè)的專業(yè)服務活動相適應的知識、技能和職業(yè)操守；

　?。ㄋ模┚邆湓诎踩煽氐那疤嵯麻_展第三方專業(yè)服務的能力；

　?。ㄎ澹┳袷睾笔?shù)據(jù)交易的規(guī)章制度；

　?。┳袷胤伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。

　　第十八條  在保證數(shù)據(jù)安全、公共利益及數(shù)據(jù)來源合法的前提下，市場主體依法依規(guī)部分或全部享有數(shù)據(jù)資源持有權(quán)益、數(shù)據(jù)加工使用權(quán)益、數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營權(quán)益以及基于法律規(guī)定或合同約定取得的合法財產(chǎn)性權(quán)益。

　　第四章 數(shù)據(jù)交易標的

　　第十九條  數(shù)據(jù)交易場所的交易標的包括：數(shù)據(jù)產(chǎn)品、數(shù)據(jù)服務、算力資源等。

　?。ㄒ唬?shù)據(jù)產(chǎn)品

　　數(shù)據(jù)產(chǎn)品包括用于交易的原始數(shù)據(jù)、脫敏數(shù)據(jù)、算法模型、人工智能訓練數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)分析報告以及其他數(shù)據(jù)衍生產(chǎn)品。

　　（二）數(shù)據(jù)服務

　　數(shù)據(jù)服務指數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施服務、數(shù)據(jù)加工處理服務、數(shù)據(jù)工具服務、數(shù)據(jù)分析服務、數(shù)據(jù)安全服務、數(shù)據(jù)交付服務等。

　　（三）算力資源

　　算力資源指算力形成過程中涉及的計算資源，包括云存儲、云安全及衍生服務等。

　?。ㄋ模┙?jīng)主管部門同意的其他交易標的。

　　第二十條  涉及下列情形之一的，不得在數(shù)據(jù)交易場所進行流通交易：

　　（一）危害國家安全、公共利益和社會穩(wěn)定的；

　?。ǘ┣址競€人及組織合法權(quán)益、隱私的，包括不借助其他數(shù)據(jù)的情況下可以識別特定自然人的；

　?。ㄈ┥婕拔唇?jīng)授權(quán)的企業(yè)數(shù)據(jù)、商業(yè)秘密等特定權(quán)益的；

　?。ㄋ模姆欠ā⑦`規(guī)渠道獲取的；

　?。ㄎ澹┢渌?、法規(guī)、規(guī)章或者合法約定明確禁止交易的。

　　第五章 數(shù)據(jù)交易流程

　　第二十一條  數(shù)據(jù)交易流程一般包括主體登記、標的登記、交易申請、交易磋商、合同簽訂、交易實施、交易結(jié)算、爭議處理等環(huán)節(jié)。

　　第二十二條  湖北省數(shù)據(jù)交易場所制定交易主體相關(guān)登記標準，按照“一主體一登記”的原則，為交易主體頒發(fā)主體憑證。

　　第二十三條  湖北省數(shù)據(jù)交易場所制定交易標的安全合規(guī)評估標準，按照“一標的一登記”的原則，為交易主體頒發(fā)標的憑證。

　　第二十四條  在交易申請環(huán)節(jié)，交易標的提供方應當提供標的的來源、內(nèi)容、權(quán)屬情況和使用范圍，以及第三方服務機構(gòu)出具的數(shù)據(jù)合規(guī)評估報告。需求方應提交需求內(nèi)容和用途。數(shù)據(jù)交易場所應對供需雙方提交信息進行審核，督促雙方及時準確提交信息。

　　第二十五條  交易雙方對數(shù)據(jù)交易標的的用途范圍、交易價格、交易方式和使用期限等進行友好磋商，達成交易共識。

　　第二十六條  交易雙方可以通過數(shù)據(jù)交易場所簽署電子交易合同，明確數(shù)據(jù)內(nèi)容、數(shù)據(jù)用途、數(shù)據(jù)質(zhì)量、交易方式、交易金額、交易參與方安全責任、保密條款等內(nèi)容。

　　第二十七條  交易雙方應按照交易合同約定內(nèi)容進行實施交付，如發(fā)現(xiàn)交易實施過程中存在違法違規(guī)情形，數(shù)據(jù)交易中心應依法采取必要的處置措施，并向監(jiān)管部門報告。

　　第二十八條  交易雙方應按照合同約定，通過數(shù)據(jù)交易場所進行資金結(jié)算。數(shù)據(jù)交易場所應當實行交易資金第三方結(jié)算制度，由交易資金的開戶銀行或者非銀行支付機構(gòu)負責交易資金的結(jié)算，按客戶實行分賬管理，確保資金結(jié)算與數(shù)據(jù)交易場所的交易指令要求相符。

　　第二十九條  數(shù)據(jù)交易場所應建立爭議解決機制，制定爭議解決規(guī)則，公平、公正地協(xié)調(diào)解決數(shù)據(jù)供需雙方的爭議。

　　第三十條  數(shù)據(jù)交易場所對注冊、登記、交易、結(jié)算、交付等資料的保存期限不得少于30年。法律法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。交易信息可作為監(jiān)管部門進行監(jiān)管執(zhí)法的重要依據(jù)。

　　第三十一條  數(shù)據(jù)交易場所對交易過程中獲取的各方信息應當保密，未經(jīng)相關(guān)主體授權(quán)不得向任何其他方披露，亦不得用于與交易無關(guān)的其他用途。

　　第六章 數(shù)據(jù)交易安全

　　第三十二條  數(shù)據(jù)交易場所、數(shù)據(jù)提供方、數(shù)據(jù)需求方、數(shù)據(jù)商和第三方服務機構(gòu)應當依照法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準的強制性要求，落實數(shù)據(jù)安全保護責任，采取相應的技術(shù)措施和其他必要措施，保障數(shù)據(jù)安全。

　　第三十三條  數(shù)據(jù)交易場所應當建立全流程數(shù)據(jù)安全管理制度，設(shè)立數(shù)據(jù)安全負責人和管理機構(gòu)，組織開展安全教育培訓，建立數(shù)據(jù)交易安全基礎(chǔ)設(shè)施，采取相應的技術(shù)措施和其他必要措施，保障數(shù)據(jù)安全。

　　數(shù)據(jù)交易場所應當制定數(shù)據(jù)安全事件應急預案，定期組織應急演練，提升數(shù)據(jù)安全事件應對能力。發(fā)現(xiàn)泄露、篡改、損毀等數(shù)據(jù)安全事件，或者數(shù)據(jù)安全風險明顯加大時，數(shù)據(jù)交易場所應當立即采取補救措施，及時告知數(shù)據(jù)供需雙方，并向有關(guān)部門報告。

　　第三十四條  交易數(shù)據(jù)需向境外提供的，應當按照國家有關(guān)機構(gòu)制定的辦法進行安全評估，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

　　第七章 監(jiān)督管理

　　第三十五條  省發(fā)展改革、網(wǎng)信、公安、市場監(jiān)督管理等部門應當根據(jù)各自職責加強對數(shù)據(jù)交易市場的監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)存在較大安全風險的，提出改進要求并督促整改，依法打擊危害國家安全和公共利益、侵害個人隱私或未經(jīng)合法權(quán)利人授權(quán)同意的數(shù)據(jù)交易活動和非法產(chǎn)業(yè)。

　　第三十六條  數(shù)據(jù)交易主體應嚴格遵守法律、法規(guī)和監(jiān)管部門的規(guī)定，配合監(jiān)管活動，提供相關(guān)信息和技術(shù)支撐，對監(jiān)管部門提出的整改要求及時進行整改。

　　第八章 附  則

　　第三十七條  法律、法規(guī)、規(guī)章和國家政策對數(shù)據(jù)交易管理有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三十八條  本辦法由湖北省發(fā)展和改革委員會負責解釋。

　　第三十九條  本辦法自公布之日起施行，有效期2年。