湖北省數(shù)據(jù)交易管理暫行辦法
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第一章 總 則
第一條 為引導(dǎo)培育本省數(shù)據(jù)交易市場，防范數(shù)據(jù)交易風(fēng)險，規(guī)范數(shù)據(jù)交易行為，促進(jìn)數(shù)據(jù)高效有序流通，根據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國個人信息保護(hù)法》《湖北省數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行的數(shù)據(jù)流通交易及相關(guān)活動，適用本辦法。
第三條 本省數(shù)據(jù)交易堅持政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)，場景牽引、釋放價值，鼓勵創(chuàng)新、包容審慎，嚴(yán)守底線、安全發(fā)展的原則，著力構(gòu)建合規(guī)高效、安全可控的數(shù)據(jù)可信流通體系。
第四條 鼓勵多元化數(shù)據(jù)交易，強(qiáng)化政務(wù)數(shù)據(jù)供給，推動公共企事業(yè)單位數(shù)據(jù)交易，激發(fā)社會數(shù)據(jù)交易活力，規(guī)范引導(dǎo)場外交易，培育壯大場內(nèi)交易，實現(xiàn)多層次要素市場互聯(lián)互通、場內(nèi)場外交易互認(rèn)互信。
第五條 省發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省數(shù)據(jù)交易管理工作，培育數(shù)據(jù)要素市場，負(fù)責(zé)全省數(shù)據(jù)交易政策制定以及規(guī)則制度體系建設(shè)，指導(dǎo)全省統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交易平臺建設(shè)，推動數(shù)據(jù)交易產(chǎn)業(yè)生態(tài)發(fā)展，鼓勵和引導(dǎo)市場主體在數(shù)據(jù)交易場所開展交易。
第六條 省發(fā)展改革部門是本省數(shù)據(jù)交易場所的行業(yè)主管部門。省網(wǎng)信、公安、市場監(jiān)督管理等部門建立協(xié)同配合的數(shù)據(jù)交易監(jiān)督工作機(jī)制，各部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)監(jiān)管職責(zé)。
第二章 數(shù)據(jù)交易場所
第七條 本辦法所稱的數(shù)據(jù)交易場所是指省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立從事數(shù)據(jù)交易業(yè)務(wù)，全省統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)。數(shù)據(jù)交易場所應(yīng)當(dāng)明確公共屬性，強(qiáng)化公益定位，突出數(shù)據(jù)交易基礎(chǔ)服務(wù)功能，依法依規(guī)面向全國提供數(shù)據(jù)交易服務(wù)。
第八條 數(shù)據(jù)交易場所應(yīng)當(dāng)在省發(fā)展改革部門的指導(dǎo)下，建設(shè)全省統(tǒng)一的數(shù)據(jù)要素交易平臺，為各類市場主體提供安全、普惠、可信的數(shù)據(jù)交易基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)，推動與其他數(shù)據(jù)交易平臺互聯(lián)、互通、互認(rèn)，融入全國數(shù)據(jù)要素統(tǒng)一大市場。
數(shù)據(jù)交易平臺應(yīng)運(yùn)用云計算、區(qū)塊鏈、聯(lián)邦學(xué)習(xí)、數(shù)據(jù)空間、多方安全計算等技術(shù)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)產(chǎn)品的上架、撮合、交易、交付、結(jié)算。
第九條 鼓勵以下情形的數(shù)據(jù)交易標(biāo)的在數(shù)據(jù)交易場所內(nèi)進(jìn)行交易：
?。ㄒ唬┕矓?shù)據(jù)經(jīng)授權(quán)運(yùn)營加工形成的數(shù)據(jù)產(chǎn)品；
?。ǘ┯韶斦Y金保障運(yùn)行的公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)采購數(shù)據(jù)產(chǎn)品或服務(wù)；
（三）本省地方國有企業(yè)采購或銷售的數(shù)據(jù)產(chǎn)品或服務(wù)。
第十條 數(shù)據(jù)交易場所主要提供以下服務(wù)：
?。ㄒ唬┙灰字黧w、交易標(biāo)的登記服務(wù)；
?。ǘ?shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)的供需撮合服務(wù)；
?。ㄈ┒▋r參考、電子簽約、資金結(jié)算等服務(wù)；
?。ㄋ模┙M織法律咨詢、數(shù)據(jù)公證、質(zhì)量評估、數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)、合規(guī)認(rèn)證、安全審查、資產(chǎn)評估、爭議仲裁、人才培訓(xùn)等專業(yè)配套服務(wù)；
（五）對接金融機(jī)構(gòu)，開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)金融創(chuàng)新服務(wù)；
?。┢渌c數(shù)據(jù)交易活動相關(guān)的配套服務(wù)。
第十一條 數(shù)據(jù)交易場所應(yīng)當(dāng)依法制定與數(shù)據(jù)交易活動相關(guān)的交易規(guī)則和其他有關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)則。交易規(guī)則應(yīng)包括：
?。ㄒ唬?shù)據(jù)提供方、數(shù)據(jù)需求方、數(shù)據(jù)商和第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理；
?。ǘ┙灰灼贩N和交易期限；
?。ㄈ┙灰追绞胶土鞒蹋?/p>
?。ㄋ模?shù)據(jù)相關(guān)權(quán)益確認(rèn)機(jī)制；
?。ㄎ澹╋L(fēng)險控制和合規(guī)指引；
（六）資金結(jié)算規(guī)則；
（七）數(shù)據(jù)交付規(guī)則；
?。ò耍┙灰准m紛解決機(jī)制；
?。ň牛┙灰踪M(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和收取方式；
?。ㄊ┙灰仔畔⒌奶幚砗桶l(fā)布規(guī)則；
?。ㄊ唬┢渌惓Ｌ幚?、差錯處理機(jī)制等事項。
第十二條 數(shù)據(jù)交易場所開展經(jīng)營不得從事下列活動：
?。ㄒ唬┎扇〖懈們r、做市商等集中交易方式進(jìn)行交易；
?。ǘ┪唇?jīng)交易主體委托、違背交易主體意愿、假借交易主體名義開展交易活動；
?。ㄈ┡灿媒灰字黧w交易資金；
?。ㄋ模槟踩蚪鹗杖?，誘使交易主體進(jìn)行不必要的交易；
?。ㄎ澹┨峁鞑ヌ摷倩蛘哒`導(dǎo)交易主體的信息；
（六）利用交易軟件進(jìn)行后臺操縱；
（七）披露交易過程中的非公開材料及其獲悉的其他非公開信息，未經(jīng)相關(guān)主體授權(quán)擅自使用供需雙方的數(shù)據(jù)或者數(shù)據(jù)衍生品；
?。ò耍ν馓峁┤谫Y、融資擔(dān)保、股權(quán)質(zhì)押；
?。ň牛?shù)據(jù)交易場所的董事、監(jiān)事、高級管理人員及其他工作人員，直接或間接入市參與本交易場所交易；
（十）其他違背交易主體真實意思表示或與交易主體利益相沖突的行為。
第三章 數(shù)據(jù)交易主體
第十三條 數(shù)據(jù)交易主體包括數(shù)據(jù)提供方、數(shù)據(jù)需求方、數(shù)據(jù)商和第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)。交易主體在數(shù)據(jù)交易場所完成注冊，數(shù)據(jù)交易場所為交易主體頒發(fā)主體憑證。
數(shù)據(jù)提供方是指在數(shù)據(jù)交易場所內(nèi)出售交易標(biāo)的的公民、法人和其他組織。
數(shù)據(jù)需求方是指在數(shù)據(jù)交易場所內(nèi)購買交易標(biāo)的的公民、法人和其他組織。
數(shù)據(jù)商是指為數(shù)據(jù)交易雙方提供開發(fā)、發(fā)布、承銷等服務(wù)，合規(guī)開展業(yè)務(wù)的組織機(jī)構(gòu)或企業(yè)法人。
第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)是指輔助數(shù)據(jù)交易有序開展，有償提供與數(shù)據(jù)交易相關(guān)的鑒證性、代理性、信息性服務(wù)的法人或其他組織。服務(wù)內(nèi)容包括開展數(shù)據(jù)集成、數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)、合規(guī)認(rèn)證、安全審計、數(shù)據(jù)公證、數(shù)據(jù)保險、數(shù)據(jù)托管、資產(chǎn)評估、爭議仲裁、風(fēng)險評估、人才培訓(xùn)等。
第十四條 數(shù)據(jù)提供方應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
?。ㄒ唬┨峁?shù)據(jù)來源說明，保證數(shù)據(jù)完整性、真實性、合法性等；
?。ǘ┳袷睾笔?shù)據(jù)交易的規(guī)章制度；
（三）遵守法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。
第十五條 數(shù)據(jù)需求方應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
?。ㄒ唬┌凑战灰咨陥蟮哪康暮头绞绞褂脭?shù)據(jù)；
?。ǘ┚邆鋽?shù)據(jù)交易及應(yīng)用過程中必要的安全保護(hù)和技術(shù)應(yīng)用能力；
?。ㄈ┳袷睾笔?shù)據(jù)交易的規(guī)章制度；
?。ㄋ模┳袷胤?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。
第十六條 數(shù)據(jù)商應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
（一）具備數(shù)據(jù)交易及應(yīng)用過程中必要的安全保護(hù)和技術(shù)應(yīng)用能力；
?。ǘ┰诎踩煽氐那疤嵯?，對數(shù)據(jù)進(jìn)行開發(fā)利用；
?。ㄈ┳袷睾笔?shù)據(jù)交易的規(guī)章制度；
?。ㄋ模┳袷胤伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。
第十七條 第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
?。ㄒ唬┮婪ㄔO(shè)立并有與其開展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的固定場所和相應(yīng)的工作人員；
（二）具備法律、法規(guī)要求的資質(zhì)、資格或其他許可條件；
（三）執(zhí)業(yè)人員具有所從業(yè)的專業(yè)服務(wù)活動相適應(yīng)的知識、技能和職業(yè)操守；
?。ㄋ模┚邆湓诎踩煽氐那疤嵯麻_展第三方專業(yè)服務(wù)的能力；
?。ㄎ澹┳袷睾笔?shù)據(jù)交易的規(guī)章制度；
?。┳袷胤?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。
第十八條 在保證數(shù)據(jù)安全、公共利益及數(shù)據(jù)來源合法的前提下，市場主體依法依規(guī)部分或全部享有數(shù)據(jù)資源持有權(quán)益、數(shù)據(jù)加工使用權(quán)益、數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營權(quán)益以及基于法律規(guī)定或合同約定取得的合法財產(chǎn)性權(quán)益。
第四章 數(shù)據(jù)交易標(biāo)的
第十九條 數(shù)據(jù)交易場所的交易標(biāo)的包括：數(shù)據(jù)產(chǎn)品、數(shù)據(jù)服務(wù)、算力資源等。
?。ㄒ唬?shù)據(jù)產(chǎn)品
數(shù)據(jù)產(chǎn)品包括用于交易的原始數(shù)據(jù)、脫敏數(shù)據(jù)、算法模型、人工智能訓(xùn)練數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)分析報告以及其他數(shù)據(jù)衍生產(chǎn)品。
（二）數(shù)據(jù)服務(wù)
數(shù)據(jù)服務(wù)指數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)、數(shù)據(jù)加工處理服務(wù)、數(shù)據(jù)工具服務(wù)、數(shù)據(jù)分析服務(wù)、數(shù)據(jù)安全服務(wù)、數(shù)據(jù)交付服務(wù)等。
（三）算力資源
算力資源指算力形成過程中涉及的計算資源，包括云存儲、云安全及衍生服務(wù)等。
?。ㄋ模┙?jīng)主管部門同意的其他交易標(biāo)的。
第二十條 涉及下列情形之一的，不得在數(shù)據(jù)交易場所進(jìn)行流通交易：
?。ㄒ唬┪：野踩?、公共利益和社會穩(wěn)定的；
?。ǘ┣址競€人及組織合法權(quán)益、隱私的，包括不借助其他數(shù)據(jù)的情況下可以識別特定自然人的；
?。ㄈ┥婕拔唇?jīng)授權(quán)的企業(yè)數(shù)據(jù)、商業(yè)秘密等特定權(quán)益的；
?。ㄋ模姆欠ā⑦`規(guī)渠道獲取的；
（五）其他法律、法規(guī)、規(guī)章或者合法約定明確禁止交易的。
第五章 數(shù)據(jù)交易流程
第二十一條 數(shù)據(jù)交易流程一般包括主體登記、標(biāo)的登記、交易申請、交易磋商、合同簽訂、交易實施、交易結(jié)算、爭議處理等環(huán)節(jié)。
第二十二條 湖北省數(shù)據(jù)交易場所制定交易主體相關(guān)登記標(biāo)準(zhǔn)，按照“一主體一登記”的原則，為交易主體頒發(fā)主體憑證。
第二十三條 湖北省數(shù)據(jù)交易場所制定交易標(biāo)的安全合規(guī)評估標(biāo)準(zhǔn)，按照“一標(biāo)的一登記”的原則，為交易主體頒發(fā)標(biāo)的憑證。
第二十四條 在交易申請環(huán)節(jié)，交易標(biāo)的提供方應(yīng)當(dāng)提供標(biāo)的的來源、內(nèi)容、權(quán)屬情況和使用范圍，以及第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的數(shù)據(jù)合規(guī)評估報告。需求方應(yīng)提交需求內(nèi)容和用途。數(shù)據(jù)交易場所應(yīng)對供需雙方提交信息進(jìn)行審核，督促雙方及時準(zhǔn)確提交信息。
第二十五條 交易雙方對數(shù)據(jù)交易標(biāo)的的用途范圍、交易價格、交易方式和使用期限等進(jìn)行友好磋商，達(dá)成交易共識。
第二十六條 交易雙方可以通過數(shù)據(jù)交易場所簽署電子交易合同，明確數(shù)據(jù)內(nèi)容、數(shù)據(jù)用途、數(shù)據(jù)質(zhì)量、交易方式、交易金額、交易參與方安全責(zé)任、保密條款等內(nèi)容。
第二十七條 交易雙方應(yīng)按照交易合同約定內(nèi)容進(jìn)行實施交付，如發(fā)現(xiàn)交易實施過程中存在違法違規(guī)情形，數(shù)據(jù)交易中心應(yīng)依法采取必要的處置措施，并向監(jiān)管部門報告。
第二十八條 交易雙方應(yīng)按照合同約定，通過數(shù)據(jù)交易場所進(jìn)行資金結(jié)算。數(shù)據(jù)交易場所應(yīng)當(dāng)實行交易資金第三方結(jié)算制度，由交易資金的開戶銀行或者非銀行支付機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)交易資金的結(jié)算，按客戶實行分賬管理，確保資金結(jié)算與數(shù)據(jù)交易場所的交易指令要求相符。
第二十九條 數(shù)據(jù)交易場所應(yīng)建立爭議解決機(jī)制，制定爭議解決規(guī)則，公平、公正地協(xié)調(diào)解決數(shù)據(jù)供需雙方的爭議。
第三十條 數(shù)據(jù)交易場所對注冊、登記、交易、結(jié)算、交付等資料的保存期限不得少于30年。法律法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。交易信息可作為監(jiān)管部門進(jìn)行監(jiān)管執(zhí)法的重要依據(jù)。
第三十一條 數(shù)據(jù)交易場所對交易過程中獲取的各方信息應(yīng)當(dāng)保密，未經(jīng)相關(guān)主體授權(quán)不得向任何其他方披露，亦不得用于與交易無關(guān)的其他用途。
第六章 數(shù)據(jù)交易安全
第三十二條 數(shù)據(jù)交易場所、數(shù)據(jù)提供方、數(shù)據(jù)需求方、數(shù)據(jù)商和第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性要求，落實數(shù)據(jù)安全保護(hù)責(zé)任，采取相應(yīng)的技術(shù)措施和其他必要措施，保障數(shù)據(jù)安全。
第三十三條 數(shù)據(jù)交易場所應(yīng)當(dāng)建立全流程數(shù)據(jù)安全管理制度，設(shè)立數(shù)據(jù)安全負(fù)責(zé)人和管理機(jī)構(gòu)，組織開展安全教育培訓(xùn)，建立數(shù)據(jù)交易安全基礎(chǔ)設(shè)施，采取相應(yīng)的技術(shù)措施和其他必要措施，保障數(shù)據(jù)安全。
數(shù)據(jù)交易場所應(yīng)當(dāng)制定數(shù)據(jù)安全事件應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練，提升數(shù)據(jù)安全事件應(yīng)對能力。發(fā)現(xiàn)泄露、篡改、損毀等數(shù)據(jù)安全事件，或者數(shù)據(jù)安全風(fēng)險明顯加大時，數(shù)據(jù)交易場所應(yīng)當(dāng)立即采取補(bǔ)救措施，及時告知數(shù)據(jù)供需雙方，并向有關(guān)部門報告。
第三十四條 交易數(shù)據(jù)需向境外提供的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)機(jī)構(gòu)制定的辦法進(jìn)行安全評估，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
第七章 監(jiān)督管理
第三十五條 省發(fā)展改革、網(wǎng)信、公安、市場監(jiān)督管理等部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)加強(qiáng)對數(shù)據(jù)交易市場的監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)存在較大安全風(fēng)險的，提出改進(jìn)要求并督促整改，依法打擊危害國家安全和公共利益、侵害個人隱私或未經(jīng)合法權(quán)利人授權(quán)同意的數(shù)據(jù)交易活動和非法產(chǎn)業(yè)。
第三十六條 數(shù)據(jù)交易主體應(yīng)嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)和監(jiān)管部門的規(guī)定，配合監(jiān)管活動，提供相關(guān)信息和技術(shù)支撐，對監(jiān)管部門提出的整改要求及時進(jìn)行整改。
第八章 附 則
第三十七條 法律、法規(guī)、規(guī)章和國家政策對數(shù)據(jù)交易管理有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十八條 本辦法由湖北省發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)解釋。
第三十九條 本辦法自公布之日起施行，有效期2年。
