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附件：1.成都市智慧蓉城促進(jìn)條例（草案）
2.起草說(shuō)明
附件1
成都市智慧蓉城促進(jìn)條例（草案）
目 錄
第一章 總則
第二章 數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施與數(shù)據(jù)資源體系
第三章 智慧治理與服務(wù)
第四章 數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展
第五章 區(qū)域協(xié)同與國(guó)際交流合作
第六章 保障措施
第七章 附則
第一章 總則
第一條 【目的依據(jù)】
為了促進(jìn)智慧蓉城建設(shè)，完善城市治理體系，提升城市治理能力，推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展，助力全面踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國(guó)數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》《四川省數(shù)據(jù)條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合成都市實(shí)際，制定本條例。
第二條 【術(shù)語(yǔ)含義】
本條例所稱智慧蓉城，是指運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能等數(shù)字技術(shù)，重點(diǎn)圍繞城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”、政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、數(shù)據(jù)資源“一網(wǎng)通享”、社會(huì)訴求“一鍵回應(yīng)”而統(tǒng)籌構(gòu)建的各類數(shù)字系統(tǒng)和治理服務(wù)體系。
第三條 【適用范圍】
本市行政區(qū)域內(nèi)智慧蓉城建設(shè)、管理、運(yùn)行及相關(guān)保障促進(jìn)活動(dòng)，適用本條例。
第四條 【基本原則】
智慧蓉城建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持整體性、系統(tǒng)性、協(xié)同性理念，遵循以人為本、統(tǒng)籌規(guī)劃、創(chuàng)新引領(lǐng)、場(chǎng)景驅(qū)動(dòng)、數(shù)據(jù)賦能、安全發(fā)展的原則。
第五條 【政府職責(zé)】
市和區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)智慧蓉城建設(shè)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立健全相關(guān)工作機(jī)制，研究制定、指導(dǎo)實(shí)施智慧蓉城建設(shè)有關(guān)重大政策，將智慧蓉城建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃并組織編制智慧蓉城建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)智慧蓉城建設(shè)中的重大事項(xiàng)、重大問(wèn)題和重要工作。
市和區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)積極開(kāi)展智慧蓉城建設(shè)的社會(huì)宣傳，增強(qiáng)社會(huì)公眾的認(rèn)知度和參與度。
第六條 【部門職責(zé)】
市和區(qū)（市）縣智慧蓉城建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)智慧蓉城建設(shè)的推進(jìn)、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和考核評(píng)價(jià)工作；負(fù)責(zé)制定并組織實(shí)施智慧蓉城建設(shè)管理制度，規(guī)范和促進(jìn)智慧蓉城建設(shè)。
網(wǎng)信部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)智慧蓉城建設(shè)中的網(wǎng)絡(luò)安全、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全、個(gè)人信息保護(hù)等監(jiān)督管理工作。
發(fā)展改革部門會(huì)同網(wǎng)信、智慧蓉城建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)工作。
數(shù)據(jù)管理部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌公共數(shù)據(jù)資源體系建設(shè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)工作。統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門依法實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)和運(yùn)行監(jiān)測(cè)。
工業(yè)和信息化、公安、國(guó)家安全以及相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按職責(zé)分工承擔(dān)網(wǎng)絡(luò)安全、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全、個(gè)人信息保護(hù)、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)工作，制定并組織實(shí)施相關(guān)工作計(jì)劃。
市和區(qū)（市）縣有關(guān)部門（單位），應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好智慧蓉城建設(shè)、管理、運(yùn)行及相關(guān)保障促進(jìn)工作，根據(jù)智慧蓉城建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃和年度工作計(jì)劃制定并組織實(shí)施本部門、本行業(yè)、本領(lǐng)域、本區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)計(jì)劃。
第二章 數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施與數(shù)據(jù)資源體系
第七條 【公用信息基礎(chǔ)設(shè)施】
本市重點(diǎn)推進(jìn)新一代移動(dòng)通信、光纖通信、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，數(shù)據(jù)中心、超級(jí)計(jì)算中心、智能計(jì)算中心、邊緣計(jì)算節(jié)點(diǎn)等算力基礎(chǔ)設(shè)施，以及人工智能、區(qū)塊鏈、云計(jì)算、車聯(lián)網(wǎng)等應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
市和區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌推進(jìn)桿路、管道、機(jī)房等信息基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。公共機(jī)構(gòu)、公共場(chǎng)所、公共設(shè)施在符合安全、環(huán)保、景觀要求且不影響正常使用的情況下，應(yīng)當(dāng)開(kāi)放用于管道、線路、基站等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)共享。
第八條 【政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施】
市智慧蓉城建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)綜合利用通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌推進(jìn)全市統(tǒng)一的電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)，推動(dòng)非涉密業(yè)務(wù)專網(wǎng)向電子政務(wù)外網(wǎng)整合遷移。
市智慧蓉城建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)綜合利用算力基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌推進(jìn)全市統(tǒng)一的政務(wù)云計(jì)算平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)全市非涉密政務(wù)信息系統(tǒng)向政務(wù)云計(jì)算平臺(tái)集中部署。
第九條 【城市物聯(lián)感知體系】
市和區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照“政府統(tǒng)籌、社會(huì)共建”導(dǎo)向有序推進(jìn)城市感知基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)推動(dòng)市政、交通、能源、環(huán)保、水利、物流、安全生產(chǎn)等基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化改造，構(gòu)建立體化、全覆蓋城市感知基礎(chǔ)設(shè)施體系。
第十條 【政務(wù)公共基礎(chǔ)平臺(tái)】
市人民政府應(yīng)當(dāng)建設(shè)完善全市統(tǒng)一的數(shù)字化辦公平臺(tái)，集成全市公文流轉(zhuǎn)、會(huì)議會(huì)商、決策、執(zhí)行、監(jiān)督、評(píng)價(jià)等數(shù)字機(jī)關(guān)應(yīng)用場(chǎng)景，健全政務(wù)協(xié)同工作機(jī)制，提升全市跨部門、跨區(qū)域、跨層級(jí)、一體化政務(wù)協(xié)同工作水平。
市智慧蓉城建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌推進(jìn)全市統(tǒng)一的人工智能計(jì)算平臺(tái)、區(qū)塊鏈基礎(chǔ)平臺(tái)、身份認(rèn)證平臺(tái)、城市信息模型基礎(chǔ)平臺(tái)、地理信息應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)等政務(wù)公共基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)，指導(dǎo)市和區(qū)（市）縣有關(guān)部門（單位）基于政務(wù)公共基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)完善相關(guān)應(yīng)用服務(wù)體系。
第十一條 【政務(wù)數(shù)據(jù)資源體系】
市數(shù)據(jù)管理部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌推進(jìn)全市一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系建設(shè)，建立健全數(shù)據(jù)采集、匯聚、治理、共享、開(kāi)放、運(yùn)營(yíng)、應(yīng)用和安全保障等工作機(jī)制，促進(jìn)數(shù)據(jù)資源“一網(wǎng)通享”。
區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照全市一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系建設(shè)要求，完善本級(jí)政務(wù)數(shù)據(jù)資源體系。市數(shù)據(jù)管理部門應(yīng)當(dāng)按區(qū)（市）縣數(shù)據(jù)應(yīng)用需求協(xié)調(diào)推動(dòng)上級(jí)和市本級(jí)數(shù)據(jù)向區(qū)（市）縣回流。
市和區(qū)（市）縣有關(guān)部門（單位）應(yīng)當(dāng)依法采集、核準(zhǔn)、更新、共享政務(wù)數(shù)據(jù)，依據(jù)職責(zé)準(zhǔn)確、及時(shí)、完整向一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)匯集政務(wù)數(shù)據(jù)。
本市建立社會(huì)數(shù)據(jù)利用相關(guān)制度，對(duì)各級(jí)部門（單位）依法依規(guī)獲取相關(guān)企業(yè)和機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)進(jìn)行規(guī)范，促進(jìn)社會(huì)數(shù)據(jù)與政務(wù)數(shù)據(jù)融合共用。
第三章 智慧治理與服務(wù)
第十二條 【城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”】
本市設(shè)立市、區(qū)（市）縣、鎮(zhèn)（街道）三級(jí)智慧蓉城運(yùn)行中心，負(fù)責(zé)城市運(yùn)行監(jiān)測(cè)、分析預(yù)警、指揮調(diào)度和事件處置等工作。
市智慧蓉城運(yùn)行中心應(yīng)當(dāng)制定完善城市運(yùn)行管理相關(guān)制度機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，統(tǒng)籌推進(jìn)市、區(qū)（市）縣、鎮(zhèn)（街道）三級(jí)城市運(yùn)行管理平臺(tái)建設(shè)，向下延伸至村（社區(qū)）、網(wǎng)格形成五級(jí)應(yīng)用，提升城市運(yùn)行管理能力。
市和區(qū)（市）縣有關(guān)部門（單位）應(yīng)當(dāng)將涉及城市運(yùn)行管理領(lǐng)域的信息系統(tǒng)、事件流程和體征指標(biāo)數(shù)據(jù)接入城市運(yùn)行管理平臺(tái)，促進(jìn)城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”。
第十三條 【政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”】
市和區(qū)（市）縣有關(guān)部門（單位）應(yīng)當(dāng)深化政務(wù)服務(wù)改革，完善政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，拓展政務(wù)服務(wù)場(chǎng)景應(yīng)用，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)全流程網(wǎng)上辦理、掌上辦理。
各級(jí)部門應(yīng)當(dāng)將本部門的政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)與政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。
各級(jí)部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)身份證、社會(huì)保障卡、駕駛證、行駛證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等電子化應(yīng)用，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)跨部門、跨層級(jí)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，為企業(yè)群眾提供便利化服務(wù)。
政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同各類發(fā)碼（卡、證）機(jī)關(guān)和公共服務(wù)組織依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)推進(jìn)各類碼、卡、證數(shù)據(jù)互通和服務(wù)融合，便利企業(yè)群眾“一碼通用”。
第十四條 【社會(huì)訴求“一鍵回應(yīng)”】
市和區(qū)（市）縣人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)健全社會(huì)訴求接辦機(jī)制，完善社會(huì)訴求熱線平臺(tái)，快速響應(yīng)、及時(shí)處置和高效反饋企業(yè)群眾提出的咨詢政策、反映問(wèn)題、提出建議、投訴舉報(bào)等各類訴求，促進(jìn)社會(huì)訴求“一鍵回應(yīng)”。
第十五條 【應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)】
發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、商務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、投資促進(jìn)、市場(chǎng)監(jiān)管、統(tǒng)計(jì)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)、招商引資、市場(chǎng)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)等經(jīng)濟(jì)調(diào)控類智慧應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)。
城市管理、交通運(yùn)輸、規(guī)劃和自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門推動(dòng)智慧城管、智慧交通、智慧規(guī)劃、智慧自然資源、智慧建筑、智慧工地等城市規(guī)劃管理類智慧應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)。
衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門推動(dòng)公共衛(wèi)生服務(wù)、計(jì)劃生育扶助服務(wù)等醫(yī)療類和優(yōu)孕優(yōu)生服務(wù)、兒童健康服務(wù)等婦幼類智慧應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)。
教育主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門推動(dòng)招生入學(xué)入園、泛在學(xué)習(xí)資源、教師成長(zhǎng)發(fā)展、校園安全管理、教育督導(dǎo)監(jiān)測(cè)等教育教學(xué)、公共服務(wù)和教育管理類智慧應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)。
人力資源和社會(huì)保障、醫(yī)療保障、民政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門推動(dòng)社保、醫(yī)保、就業(yè)、養(yǎng)老、助困等民生類智慧應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)。
文化旅游、交通運(yùn)輸、體育主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門推動(dòng)旅游服務(wù)、出行服務(wù)、公共文化服務(wù)、公共體育服務(wù)等文旅體育類智慧應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)。
生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門推動(dòng)污染防治、環(huán)境應(yīng)急、綠色低碳產(chǎn)業(yè)、耕地保護(hù)等生態(tài)保護(hù)類智慧應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)。
公安、應(yīng)急、消防、水務(wù)、規(guī)劃和自然資源主管部門以及市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門推動(dòng)社會(huì)面治安防控、城市生命線預(yù)警處置、安全生產(chǎn)、消防救援、防汛抗旱、自然災(zāi)害預(yù)警防范、特種設(shè)備運(yùn)行監(jiān)測(cè)、一體化應(yīng)急救援等安全管理類智慧應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)。
社區(qū)發(fā)展治理、民政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門推動(dòng)城鄉(xiāng)基層社會(huì)治理領(lǐng)域公共安全、公共服務(wù)、公共管理類智慧應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)，完善“微網(wǎng)實(shí)格”治理體系；推行社會(huì)化眾包治理模式，鼓勵(lì)社會(huì)和公眾積極參與智慧社區(qū)建設(shè)和物業(yè)小區(qū)數(shù)字化改造，推廣智慧應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)便民服務(wù)、社區(qū)關(guān)懷救助等智能化。
第十六條 【迭代更新】
智慧蓉城應(yīng)用場(chǎng)景應(yīng)當(dāng)結(jié)合城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”、政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、數(shù)據(jù)資源“一網(wǎng)通享”要求和企業(yè)、公眾訴求持續(xù)完善、迭代更新。
第十七條 【信用信息利用】
發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門推動(dòng)社會(huì)信用信息跨部門、跨行業(yè)、跨區(qū)域的記錄、整合、應(yīng)用和共享，為市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)提供支持。
第十八條 【特殊群體服務(wù)】
市和區(qū)（市）縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)充分考慮老年人、殘疾人等特殊群體的訴求需求，推進(jìn)信息無(wú)障礙建設(shè)，保留必要的線下服務(wù)和救濟(jì)渠道，為特殊群體提供通行、交流、辦理等無(wú)障礙服務(wù)。
第十九條 【場(chǎng)景上架機(jī)制】
市智慧蓉城建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)用場(chǎng)景孵化和上架推廣相關(guān)機(jī)制，對(duì)市和區(qū)（市）縣部門（單位）以及社會(huì)、公眾的創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景進(jìn)行遴選、孵化、推廣，促進(jìn)同類應(yīng)用場(chǎng)景“一地創(chuàng)新、全市復(fù)用”。
第四章 數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展
第二十條 【數(shù)字產(chǎn)業(yè)化】
市和區(qū)（市）縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定完善數(shù)字產(chǎn)業(yè)化支持政策，推動(dòng)集成電路、新型顯示、軟件和信息服務(wù)等核心產(chǎn)業(yè)，智能機(jī)器人、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、數(shù)字文創(chuàng)等新興產(chǎn)業(yè)，量子科技、下一代移動(dòng)通信、腦科學(xué)、元宇宙等未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
市和區(qū)（市）縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)放數(shù)據(jù)資源和平臺(tái)計(jì)算能力，支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)和為數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)提供投資融資、流通交易、跨境合作等服務(wù)的第三方機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展，培育協(xié)同共生的數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新生態(tài)。
市和區(qū)（市）縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)智慧產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)，加快優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)“建圈強(qiáng)鏈”，引導(dǎo)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。
第二十一條 【產(chǎn)業(yè)數(shù)字化】
市和區(qū)（市）縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定完善產(chǎn)業(yè)數(shù)字化支持政策，利用數(shù)字技術(shù)促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，推動(dòng)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展，培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。
市和區(qū)（市）縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定數(shù)字鄉(xiāng)村支持政策，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造和信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、電商售賣、視頻直播等線上應(yīng)用服務(wù)，以數(shù)字化賦能鄉(xiāng)村建設(shè)、發(fā)展和治理。
第二十二條 【數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)培育】
市和區(qū)（市）縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省級(jí)有關(guān)部署要求，推動(dòng)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革，鼓勵(lì)和引導(dǎo)市場(chǎng)主體依法開(kāi)展數(shù)據(jù)資產(chǎn)盤點(diǎn)、數(shù)據(jù)價(jià)值評(píng)估和數(shù)據(jù)要素交易活動(dòng)，激活數(shù)據(jù)要素價(jià)值。
市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府引導(dǎo)調(diào)節(jié)，探索建立公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)放收益合理分享機(jī)制，鼓勵(lì)各類企業(yè)依法依規(guī)依托公共數(shù)據(jù)提供公益服務(wù)。
市人民政府應(yīng)當(dāng)圍繞促進(jìn)數(shù)據(jù)要素合規(guī)高效、安全有序流通和交易需要，制定數(shù)據(jù)加工使用、數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)、數(shù)據(jù)中介服務(wù)等培育支持政策和數(shù)據(jù)交易制度，支持?jǐn)?shù)據(jù)要素流通實(shí)驗(yàn)室、公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)和數(shù)據(jù)交易場(chǎng)所建設(shè)，加快發(fā)展數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，做大做強(qiáng)數(shù)據(jù)要素型企業(yè)。
第二十三條 【數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新】
市和區(qū)（市）縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定完善數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新支持政策，建立健全關(guān)鍵核心數(shù)字技術(shù)攻關(guān)機(jī)制，促進(jìn)數(shù)字產(chǎn)品研發(fā)和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。
第五章 區(qū)域協(xié)同與國(guó)際交流合作
第二十四條 【成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈】
市和區(qū)（市）縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)落實(shí)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)相關(guān)規(guī)劃計(jì)劃，推動(dòng)成渝地區(qū)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、數(shù)據(jù)要素流通、政務(wù)服務(wù)等平臺(tái)共建，促進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈協(xié)同發(fā)展。
第二十五條 【成都都市圈】
市和區(qū)（市）縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)落實(shí)成都都市圈發(fā)展相關(guān)規(guī)劃計(jì)劃，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)、教育、交通、文旅、生態(tài)治理等重點(diǎn)領(lǐng)域信息系統(tǒng)互通、數(shù)據(jù)資源共享、應(yīng)用場(chǎng)景共建，促進(jìn)成德眉資同城化發(fā)展。
第二十六條 【國(guó)際交流合作】
市和區(qū)（市）縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)智慧蓉城建設(shè)及相關(guān)管理的國(guó)際國(guó)內(nèi)交流，搭建展示、交流、合作平臺(tái)，探索在信息互聯(lián)互通、人才交流培養(yǎng)、技術(shù)合作和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、合作示范區(qū)建設(shè)等方面開(kāi)展合作，推動(dòng)智慧蓉城開(kāi)放式創(chuàng)新發(fā)展。
第六章 保障措施
第二十七條 【項(xiàng)目管理】
市和區(qū)（市）縣智慧蓉城建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)智慧蓉城項(xiàng)目管理，對(duì)項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目建設(shè)、項(xiàng)目管理、項(xiàng)目運(yùn)行維護(hù)等流程和環(huán)節(jié)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，確保項(xiàng)目建設(shè)有據(jù)可依、有規(guī)可循。
網(wǎng)信、保密密碼、發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)等部門應(yīng)當(dāng)參與智慧蓉城項(xiàng)目篩選、審核、服務(wù)、督導(dǎo)和考核等工作，推行重大項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批，提升重大項(xiàng)目落地時(shí)效。
市級(jí)行業(yè)主管部門和社會(huì)治理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本行業(yè)、本領(lǐng)域智慧蓉城項(xiàng)目統(tǒng)籌，防止重復(fù)建設(shè)、為建而建，杜絕“數(shù)據(jù)孤島”，消減“數(shù)字負(fù)擔(dān)”。
第二十八條 【資金保障】
市和區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)智慧蓉城建設(shè)財(cái)政資金保障，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算管理規(guī)定審核安排智慧蓉城項(xiàng)目年度預(yù)算。
本市建立智慧蓉城建設(shè)投融資機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)資金參與智慧蓉城建設(shè)，探索政府和社會(huì)資本合作的建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式。
第二十九條 【安全保密】
市和區(qū)（市）縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立網(wǎng)絡(luò)安全管理制度和安全責(zé)任制度，完善網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急管理體系，提高信息系統(tǒng)安全防御能力和網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件處置能力。智慧蓉城信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)依法落實(shí)安全保護(hù)技術(shù)措施和信息安全等級(jí)保護(hù)制。
市智慧蓉城建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)智慧蓉城總體安全設(shè)計(jì)，建立健全智慧蓉城項(xiàng)目安全建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一規(guī)范智慧蓉城相關(guān)軟硬件資產(chǎn)處置、數(shù)據(jù)加工處理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬等要求，確保安全可控。
市和區(qū)（市）縣人民政府及其有關(guān)部門在智慧蓉城建設(shè)中應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)，依法依規(guī)采集、持有、托管和使用承載個(gè)人信息的數(shù)據(jù)。涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私等信息的，應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)要求。
第三十條 【數(shù)字技能培訓(xùn)】
本市實(shí)行數(shù)據(jù)官制度，分層級(jí)設(shè)立首席數(shù)據(jù)官、數(shù)據(jù)執(zhí)行官和數(shù)據(jù)專員三類數(shù)據(jù)官，承擔(dān)數(shù)據(jù)資源歸集治理、統(tǒng)建系統(tǒng)推行實(shí)施、應(yīng)用場(chǎng)景推廣落地、數(shù)據(jù)安全維護(hù)保障、線上線下有機(jī)融合等職責(zé)任務(wù)。
市和區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)圍繞數(shù)據(jù)官履職盡責(zé)要求加強(qiáng)數(shù)據(jù)官的教育培訓(xùn)，并將數(shù)字化能力培養(yǎng)納入政務(wù)部門和公共服務(wù)組織教育培訓(xùn)體系。
市和區(qū)（市）縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)構(gòu)建全民數(shù)字素養(yǎng)與技能發(fā)展培育體系，促進(jìn)數(shù)字教育資源、數(shù)字技能培訓(xùn)、數(shù)字產(chǎn)品和信息服務(wù)等高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)數(shù)字相關(guān)技術(shù)知識(shí)、法律知識(shí)的宣傳、教育、培訓(xùn)，提升公眾數(shù)字生活、學(xué)習(xí)、工作和創(chuàng)新的素養(yǎng)與技能。
第三十一條 【標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范】
市和區(qū)（市）縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同標(biāo)準(zhǔn)化工作管理部門加強(qiáng)智慧蓉城領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，推動(dòng)地方標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)自然人、法人和非法人組織參與智慧蓉城相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定和推廣應(yīng)用。
第三十二條 【人才保障】
市和區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與智慧城市相關(guān)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等院校合作，建立智慧蓉城人才隊(duì)伍建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化智慧蓉城人才的發(fā)現(xiàn)、引進(jìn)、培養(yǎng)和使用，擴(kuò)大人才規(guī)模，提升人才質(zhì)量。
第三十三條 【考核評(píng)價(jià)】
市和區(qū)（市）縣智慧蓉城建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)圍繞智慧蓉城建設(shè)項(xiàng)目全生命周期管理，制定智慧蓉城建設(shè)考核評(píng)價(jià)體系和項(xiàng)目退出機(jī)制，定期開(kāi)展評(píng)估評(píng)價(jià)，推動(dòng)智慧蓉城建設(shè)目標(biāo)落實(shí)，及時(shí)清理、整合、下架“建而不用、建而無(wú)用”的智慧蓉城信息系統(tǒng)和相關(guān)應(yīng)用場(chǎng)景。
第三十四條 【包容審慎】
市和區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新監(jiān)管理念和方式，提升監(jiān)管技術(shù)手段，對(duì)智慧蓉城領(lǐng)域的新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式實(shí)行包容審慎監(jiān)管；對(duì)在智慧蓉城建設(shè)促進(jìn)工作中出現(xiàn)失誤或者偏差的有關(guān)部門及其工作人員，符合規(guī)定條件且勤勉盡責(zé)、未牟取私利的，不作負(fù)面評(píng)價(jià)。
第三十五條 【法律責(zé)任】
有關(guān)部門、單位及其工作人員在智慧蓉城建設(shè)工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由有權(quán)部門依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附則
第三十六條 【施行日期】
本條例自XX年XX月XX日起施行。
附件2
《成都市智慧蓉城促進(jìn)條例（草案）》
起草說(shuō)明
為規(guī)范和促進(jìn)智慧蓉城建設(shè)，完善城市治理體系，提升城市治理能力，推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展，助力全面踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，市網(wǎng)絡(luò)理政辦在前期調(diào)研論證和深入研究的基礎(chǔ)上，起草了《成都市智慧蓉城促進(jìn)條例（草案）》?，F(xiàn)作如下說(shuō)明：
一、立法背景
黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記立足國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，順應(yīng)城市化和信息化發(fā)展趨勢(shì)，先后作出“一流城市要有一流治理，要注重在科學(xué)化、精細(xì)化、智能化上下功夫”“從數(shù)字化到智能化再到智慧化，讓城市更聰明一些、更智慧一些，是推動(dòng)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必由之路”“加快建設(shè)智慧城市，率先構(gòu)建經(jīng)濟(jì)治理、社會(huì)治理、城市治理統(tǒng)籌推進(jìn)和有機(jī)銜接的治理體系”等一系列重要論述，為我們加快智慧城市建設(shè)、推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了思想指引和根本遵循。
黨的二十大聚焦建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)作出系列重要部署，明確提出“加快轉(zhuǎn)變超大特大城市發(fā)展方式”“打造宜居、韌性、智慧城市”。2023年3月，黨中央國(guó)務(wù)院印發(fā)《數(shù)字中國(guó)建設(shè)整體布局規(guī)劃》，首次提出數(shù)字中國(guó)建設(shè)“2522”整體框架。省委堅(jiān)持以信息化引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)現(xiàn)代化，制定出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)深入推進(jìn)數(shù)字四川建設(shè)的意見(jiàn)》等系列文件，對(duì)構(gòu)筑數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地、加快建設(shè)數(shù)字四川作出系統(tǒng)安排。這些新要求新部署，為智慧城市建設(shè)進(jìn)一步明確了方向和目標(biāo)，需要我們?cè)诟邔用嬷\劃和推動(dòng)智慧蓉城建設(shè)。
2021年市委市政府作出智慧蓉城建設(shè)重大決策以來(lái)，我市先后出臺(tái)《成都市“十四五”新型智慧城市建設(shè)規(guī)劃》《智慧蓉城運(yùn)行管理平臺(tái)建設(shè)實(shí)施方案》《成都市建立智慧蓉城建設(shè)數(shù)據(jù)官制度的實(shí)施方案》等系列頂層設(shè)計(jì)和相關(guān)制度文件，總結(jié)形成智慧蓉城建設(shè)“1+4+2”總體部署，推動(dòng)智慧蓉城建設(shè)進(jìn)入全面推進(jìn)、整體成勢(shì)的關(guān)鍵階段。但對(duì)表網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)、智慧社會(huì)等國(guó)家戰(zhàn)略，對(duì)標(biāo)先進(jìn)城市經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)新起點(diǎn)新要求，我市智慧蓉城建設(shè)還存在體制機(jī)制尚需優(yōu)化、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尚需加強(qiáng)統(tǒng)籌、數(shù)據(jù)共享和融合應(yīng)用還不夠充分、智慧治理與服務(wù)能力有待增強(qiáng)、智慧蓉城建設(shè)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互促進(jìn)不夠、安全保障體系還需進(jìn)一步健全等問(wèn)題，有必要通過(guò)立法進(jìn)行規(guī)范和促進(jìn)。
二、起草過(guò)程
《成都市智慧蓉城促進(jìn)條例》已被納入成都市人大常委會(huì)、成都市政府2023年度立法計(jì)劃。為高質(zhì)量做好起草工作，市網(wǎng)絡(luò)理政辦組建了由辦領(lǐng)導(dǎo)牽頭，辦內(nèi)和市城運(yùn)中心相關(guān)處室、成都數(shù)據(jù)集團(tuán)和智慧蓉城研究院有關(guān)部門和川大法學(xué)院有關(guān)專家組成的起草組。起草組認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記有關(guān)智慧城市建設(shè)重要論述，網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)、智慧社會(huì)等國(guó)家戰(zhàn)略，國(guó)家、省級(jí)層面有關(guān)法律、法規(guī)，《數(shù)字中國(guó)建設(shè)整體布局規(guī)劃》《關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》《全國(guó)一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系建設(shè)指南》等系列文件，學(xué)習(xí)借鑒廣州、深圳、杭州、?？?、無(wú)錫、銀川、濟(jì)寧等地關(guān)于智慧城市、數(shù)據(jù)管理和數(shù)字經(jīng)濟(jì)等方面的立法或建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合主題教育、數(shù)據(jù)條例立法調(diào)研和年度兩會(huì)代表委員有關(guān)議案，深入部分區(qū)（市）縣和市級(jí)部門進(jìn)行了調(diào)研，面向23個(gè)區(qū)（市）縣、38個(gè)市級(jí)部門和14個(gè)企業(yè)收集了立法需求，先后三次調(diào)整架構(gòu)，歸納提煉了智慧蓉城建設(shè)的重要原則、運(yùn)行管理機(jī)制和主要要求，兼顧當(dāng)前需求和長(zhǎng)遠(yuǎn)適用性，數(shù)易其稿形成《成都市智慧蓉城促進(jìn)條例（草案）》。
三、主要內(nèi)容
《成都市智慧蓉城促進(jìn)條例（草案）》融合了數(shù)字中國(guó)建設(shè)“2522”整體框架和智慧蓉城建設(shè)“1+4+2”總體部署相關(guān)要求，共分七章三十六條，包括總則、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施與數(shù)據(jù)資源體系、智慧治理與服務(wù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、區(qū)域協(xié)同與國(guó)際交流合作、保障措施及附則。主要包括以下內(nèi)容：
?。ㄒ唬┛倓t。主要明確智慧蓉城建設(shè)和發(fā)展相關(guān)工作的管理主體、適用范圍和基本原則，建立健全議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，編制發(fā)展規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，各統(tǒng)籌部門和行業(yè)主管部門職責(zé)等。
?。ǘ?shù)字基礎(chǔ)設(shè)施與數(shù)據(jù)資源體系。體現(xiàn)數(shù)字中國(guó)建設(shè)“2522”整體框架第一個(gè)“2”及智慧蓉城建設(shè)“1+4+2”總體部署中數(shù)據(jù)資源“一網(wǎng)通享”有關(guān)要求。主要倡導(dǎo)統(tǒng)籌推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施、政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施、城市感知基礎(chǔ)設(shè)施和主要公共基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)。強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌推進(jìn)全市一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系建設(shè)，促進(jìn)數(shù)據(jù)資源“一網(wǎng)通享”。
?。ㄈ┲腔壑卫砼c服務(wù)。主要圍繞城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”、政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、社會(huì)訴求“一鍵回應(yīng)”進(jìn)行規(guī)范，也體現(xiàn)了數(shù)字中國(guó)建設(shè)“2522”整體框架“5”（即數(shù)字技術(shù)與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”深度融合）中除數(shù)字經(jīng)濟(jì)以外的其他數(shù)字化要求，明確集成化平臺(tái)與各部門各領(lǐng)域應(yīng)用系統(tǒng)關(guān)系，明確各部門應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)重點(diǎn)，明確場(chǎng)景孵化和上架推廣相關(guān)機(jī)制建設(shè)要求。
（四）數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。體現(xiàn)數(shù)字中國(guó)建設(shè)“2522”整體框架的“5”及智慧蓉城建設(shè)“1+4+2”總體部署的“2”中有關(guān)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)要求，以及數(shù)字中國(guó)建設(shè)“2522”整體框架中第二個(gè)“2”中強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新有關(guān)要求。主要明確通過(guò)政策引導(dǎo)等方式，鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，將數(shù)字技術(shù)應(yīng)用于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)；鼓勵(lì)和引導(dǎo)市場(chǎng)主體依法參與數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)建設(shè)等內(nèi)容。
?。ㄎ澹﹨^(qū)域協(xié)同與國(guó)際交流合作。體現(xiàn)數(shù)字中國(guó)建設(shè)“2522”整體框架第三個(gè)“2”中關(guān)于優(yōu)化數(shù)字化發(fā)展國(guó)內(nèi)國(guó)際“兩個(gè)環(huán)境”和《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》關(guān)于區(qū)域協(xié)同有關(guān)要求。主要圍繞成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、成都都市圈建設(shè)相關(guān)規(guī)劃計(jì)劃，推動(dòng)平臺(tái)共建、信息系統(tǒng)互通、數(shù)據(jù)資源共享、應(yīng)用場(chǎng)景共建，促進(jìn)協(xié)同發(fā)展。倡導(dǎo)開(kāi)展國(guó)際國(guó)內(nèi)交流等。
（六）保障措施。主要圍繞項(xiàng)目統(tǒng)籌、安全保障、資金保障、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、人才培養(yǎng)、考核評(píng)價(jià)、包容審慎監(jiān)管等方面明確了相關(guān)保障和促進(jìn)措施，也體現(xiàn)了數(shù)字中國(guó)建設(shè)“2522”整體框架第二個(gè)“2”和智慧蓉城建設(shè)“1+4+2”總體部署的“2”中關(guān)于強(qiáng)化數(shù)字安全屏障有關(guān)要求。
