為提高地方性法規(guī)立法質(zhì)量，現(xiàn)將《成都市智慧蓉城促進條例（草案）》網(wǎng)上公開征求意見，請于2023年12月10日前將修改意見反饋至成都市司法局。
反饋方式：
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附件：1.成都市智慧蓉城促進條例（草案）
2.起草說明
附件1
成都市智慧蓉城促進條例（草案）
目 錄
第一章 總則
第二章 數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施與數(shù)據(jù)資源體系
第三章 智慧治理與服務
第四章 數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展
第五章 區(qū)域協(xié)同與國際交流合作
第六章 保障措施
第七章 附則
第一章 總則
第一條 【目的依據(jù)】
為了促進智慧蓉城建設(shè)，完善城市治理體系，提升城市治理能力，推動城市高質(zhì)量發(fā)展，助力全面踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國個人信息保護法》《四川省數(shù)據(jù)條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合成都市實際，制定本條例。
第二條 【術(shù)語含義】
本條例所稱智慧蓉城，是指運用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、人工智能等數(shù)字技術(shù)，重點圍繞城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”、政務服務“一網(wǎng)通辦”、數(shù)據(jù)資源“一網(wǎng)通享”、社會訴求“一鍵回應”而統(tǒng)籌構(gòu)建的各類數(shù)字系統(tǒng)和治理服務體系。
第三條 【適用范圍】
本市行政區(qū)域內(nèi)智慧蓉城建設(shè)、管理、運行及相關(guān)保障促進活動，適用本條例。
第四條 【基本原則】
智慧蓉城建設(shè)應當堅持整體性、系統(tǒng)性、協(xié)同性理念，遵循以人為本、統(tǒng)籌規(guī)劃、創(chuàng)新引領(lǐng)、場景驅(qū)動、數(shù)據(jù)賦能、安全發(fā)展的原則。
第五條 【政府職責】
市和區(qū)（市）縣人民政府應當加強對智慧蓉城建設(shè)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導，建立健全相關(guān)工作機制，研究制定、指導實施智慧蓉城建設(shè)有關(guān)重大政策，將智慧蓉城建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃并組織編制智慧蓉城建設(shè)專項規(guī)劃和年度工作計劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)智慧蓉城建設(shè)中的重大事項、重大問題和重要工作。
市和區(qū)（市）縣人民政府應當積極開展智慧蓉城建設(shè)的社會宣傳，增強社會公眾的認知度和參與度。
第六條 【部門職責】
市和區(qū)（市）縣智慧蓉城建設(shè)主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)智慧蓉城建設(shè)的推進、協(xié)調(diào)、指導和考核評價工作；負責制定并組織實施智慧蓉城建設(shè)管理制度，規(guī)范和促進智慧蓉城建設(shè)。
網(wǎng)信部門負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)智慧蓉城建設(shè)中的網(wǎng)絡安全、網(wǎng)絡數(shù)據(jù)安全、個人信息保護等監(jiān)督管理工作。
發(fā)展改革部門會同網(wǎng)信、智慧蓉城建設(shè)主管部門負責統(tǒng)籌推進數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)工作。
數(shù)據(jù)管理部門負責統(tǒng)籌公共數(shù)據(jù)資源體系建設(shè)和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)工作。統(tǒng)計部門負責會同有關(guān)部門依法實施數(shù)字經(jīng)濟統(tǒng)計和運行監(jiān)測。
工業(yè)和信息化、公安、國家安全以及相關(guān)行業(yè)主管部門應當按職責分工承擔網(wǎng)絡安全、網(wǎng)絡數(shù)據(jù)安全、個人信息保護、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)工作，制定并組織實施相關(guān)工作計劃。
市和區(qū)（市）縣有關(guān)部門（單位），應當按照各自職責做好智慧蓉城建設(shè)、管理、運行及相關(guān)保障促進工作，根據(jù)智慧蓉城建設(shè)專項規(guī)劃和年度工作計劃制定并組織實施本部門、本行業(yè)、本領(lǐng)域、本區(qū)域?qū)ｍ椥袆佑媱潯?/p>
第二章 數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施與數(shù)據(jù)資源體系
第七條 【公用信息基礎(chǔ)設(shè)施】
本市重點推進新一代移動通信、光纖通信、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等通信網(wǎng)絡基礎(chǔ)設(shè)施，數(shù)據(jù)中心、超級計算中心、智能計算中心、邊緣計算節(jié)點等算力基礎(chǔ)設(shè)施，以及人工智能、區(qū)塊鏈、云計算、車聯(lián)網(wǎng)等應用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
市和區(qū)（市）縣人民政府應當統(tǒng)籌推進桿路、管道、機房等信息基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。公共機構(gòu)、公共場所、公共設(shè)施在符合安全、環(huán)保、景觀要求且不影響正常使用的情況下，應當開放用于管道、線路、基站等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)共享。
第八條 【政務基礎(chǔ)設(shè)施】
市智慧蓉城建設(shè)主管部門應當綜合利用通信網(wǎng)絡基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌推進全市統(tǒng)一的電子政務外網(wǎng)建設(shè)，推動非涉密業(yè)務專網(wǎng)向電子政務外網(wǎng)整合遷移。
市智慧蓉城建設(shè)主管部門應當綜合利用算力基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌推進全市統(tǒng)一的政務云計算平臺建設(shè)，推動全市非涉密政務信息系統(tǒng)向政務云計算平臺集中部署。
第九條 【城市物聯(lián)感知體系】
市和區(qū)（市）縣人民政府應當按照“政府統(tǒng)籌、社會共建”導向有序推進城市感知基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點推動市政、交通、能源、環(huán)保、水利、物流、安全生產(chǎn)等基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化改造，構(gòu)建立體化、全覆蓋城市感知基礎(chǔ)設(shè)施體系。
第十條 【政務公共基礎(chǔ)平臺】
市人民政府應當建設(shè)完善全市統(tǒng)一的數(shù)字化辦公平臺，集成全市公文流轉(zhuǎn)、會議會商、決策、執(zhí)行、監(jiān)督、評價等數(shù)字機關(guān)應用場景，健全政務協(xié)同工作機制，提升全市跨部門、跨區(qū)域、跨層級、一體化政務協(xié)同工作水平。
市智慧蓉城建設(shè)主管部門應當統(tǒng)籌推進全市統(tǒng)一的人工智能計算平臺、區(qū)塊鏈基礎(chǔ)平臺、身份認證平臺、城市信息模型基礎(chǔ)平臺、地理信息應用服務平臺等政務公共基礎(chǔ)平臺建設(shè)，指導市和區(qū)（市）縣有關(guān)部門（單位）基于政務公共基礎(chǔ)平臺建設(shè)完善相關(guān)應用服務體系。
第十一條 【政務數(shù)據(jù)資源體系】
市數(shù)據(jù)管理部門應當統(tǒng)籌推進全市一體化政務大數(shù)據(jù)體系建設(shè)，建立健全數(shù)據(jù)采集、匯聚、治理、共享、開放、運營、應用和安全保障等工作機制，促進數(shù)據(jù)資源“一網(wǎng)通享”。
區(qū)（市）縣人民政府應當按照全市一體化政務大數(shù)據(jù)體系建設(shè)要求，完善本級政務數(shù)據(jù)資源體系。市數(shù)據(jù)管理部門應當按區(qū)（市）縣數(shù)據(jù)應用需求協(xié)調(diào)推動上級和市本級數(shù)據(jù)向區(qū)（市）縣回流。
市和區(qū)（市）縣有關(guān)部門（單位）應當依法采集、核準、更新、共享政務數(shù)據(jù)，依據(jù)職責準確、及時、完整向一體化政務大數(shù)據(jù)平臺匯集政務數(shù)據(jù)。
本市建立社會數(shù)據(jù)利用相關(guān)制度，對各級部門（單位）依法依規(guī)獲取相關(guān)企業(yè)和機構(gòu)數(shù)據(jù)進行規(guī)范，促進社會數(shù)據(jù)與政務數(shù)據(jù)融合共用。
第三章 智慧治理與服務
第十二條 【城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”】
本市設(shè)立市、區(qū)（市）縣、鎮(zhèn)（街道）三級智慧蓉城運行中心，負責城市運行監(jiān)測、分析預警、指揮調(diào)度和事件處置等工作。
市智慧蓉城運行中心應當制定完善城市運行管理相關(guān)制度機制和標準規(guī)范，統(tǒng)籌推進市、區(qū)（市）縣、鎮(zhèn)（街道）三級城市運行管理平臺建設(shè)，向下延伸至村（社區(qū)）、網(wǎng)格形成五級應用，提升城市運行管理能力。
市和區(qū)（市）縣有關(guān)部門（單位）應當將涉及城市運行管理領(lǐng)域的信息系統(tǒng)、事件流程和體征指標數(shù)據(jù)接入城市運行管理平臺，促進城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”。
第十三條 【政務服務“一網(wǎng)通辦”】
市和區(qū)（市）縣有關(guān)部門（單位）應當深化政務服務改革，完善政務服務平臺，拓展政務服務場景應用，推進政務服務全流程網(wǎng)上辦理、掌上辦理。
各級部門應當將本部門的政務服務系統(tǒng)與政務服務平臺對接，實現(xiàn)政務服務“一網(wǎng)通辦”。
各級部門應當推動身份證、社會保障卡、駕駛證、行駛證、營業(yè)執(zhí)照等電子化應用，促進政務服務跨部門、跨層級數(shù)據(jù)共享和業(yè)務協(xié)同，為企業(yè)群眾提供便利化服務。
政務服務管理機構(gòu)應當會同各類發(fā)碼（卡、證）機關(guān)和公共服務組織依托一體化政務服務平臺推進各類碼、卡、證數(shù)據(jù)互通和服務融合，便利企業(yè)群眾“一碼通用”。
第十四條 【社會訴求“一鍵回應”】
市和區(qū)（市）縣人民政府及有關(guān)部門應當健全社會訴求接辦機制，完善社會訴求熱線平臺，快速響應、及時處置和高效反饋企業(yè)群眾提出的咨詢政策、反映問題、提出建議、投訴舉報等各類訴求，促進社會訴求“一鍵回應”。
第十五條 【應用場景建設(shè)】
發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、商務、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、投資促進、市場監(jiān)管、統(tǒng)計部門應當會同有關(guān)部門推動經(jīng)濟運行監(jiān)測、招商引資、市場環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)計等經(jīng)濟調(diào)控類智慧應用場景建設(shè)。
城市管理、交通運輸、規(guī)劃和自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應當會同有關(guān)部門推動智慧城管、智慧交通、智慧規(guī)劃、智慧自然資源、智慧建筑、智慧工地等城市規(guī)劃管理類智慧應用場景建設(shè)。
衛(wèi)生健康主管部門應當會同有關(guān)部門推動公共衛(wèi)生服務、計劃生育扶助服務等醫(yī)療類和優(yōu)孕優(yōu)生服務、兒童健康服務等婦幼類智慧應用場景建設(shè)。
教育主管部門應當會同有關(guān)部門推動招生入學入園、泛在學習資源、教師成長發(fā)展、校園安全管理、教育督導監(jiān)測等教育教學、公共服務和教育管理類智慧應用場景建設(shè)。
人力資源和社會保障、醫(yī)療保障、民政部門應當會同有關(guān)部門推動社保、醫(yī)保、就業(yè)、養(yǎng)老、助困等民生類智慧應用場景建設(shè)。
文化旅游、交通運輸、體育主管部門應當會同有關(guān)部門推動旅游服務、出行服務、公共文化服務、公共體育服務等文旅體育類智慧應用場景建設(shè)。
生態(tài)環(huán)境主管部門應當會同有關(guān)部門推動污染防治、環(huán)境應急、綠色低碳產(chǎn)業(yè)、耕地保護等生態(tài)保護類智慧應用場景建設(shè)。
公安、應急、消防、水務、規(guī)劃和自然資源主管部門以及市場監(jiān)管部門應當會同有關(guān)部門推動社會面治安防控、城市生命線預警處置、安全生產(chǎn)、消防救援、防汛抗旱、自然災害預警防范、特種設(shè)備運行監(jiān)測、一體化應急救援等安全管理類智慧應用場景建設(shè)。
社區(qū)發(fā)展治理、民政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門應當會同有關(guān)部門推動城鄉(xiāng)基層社會治理領(lǐng)域公共安全、公共服務、公共管理類智慧應用場景建設(shè)，完善“微網(wǎng)實格”治理體系；推行社會化眾包治理模式，鼓勵社會和公眾積極參與智慧社區(qū)建設(shè)和物業(yè)小區(qū)數(shù)字化改造，推廣智慧應用，實現(xiàn)便民服務、社區(qū)關(guān)懷救助等智能化。
第十六條 【迭代更新】
智慧蓉城應用場景應當結(jié)合城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”、政務服務“一網(wǎng)通辦”、數(shù)據(jù)資源“一網(wǎng)通享”要求和企業(yè)、公眾訴求持續(xù)完善、迭代更新。
第十七條 【信用信息利用】
發(fā)展改革部門應當會同有關(guān)部門推動社會信用信息跨部門、跨行業(yè)、跨區(qū)域的記錄、整合、應用和共享，為市場監(jiān)管、社會管理和公共服務提供支持。
第十八條 【特殊群體服務】
市和區(qū)（市）縣人民政府及其有關(guān)部門應當充分考慮老年人、殘疾人等特殊群體的訴求需求，推進信息無障礙建設(shè)，保留必要的線下服務和救濟渠道，為特殊群體提供通行、交流、辦理等無障礙服務。
第十九條 【場景上架機制】
市智慧蓉城建設(shè)主管部門應當建立應用場景孵化和上架推廣相關(guān)機制，對市和區(qū)（市）縣部門（單位）以及社會、公眾的創(chuàng)新應用場景進行遴選、孵化、推廣，促進同類應用場景“一地創(chuàng)新、全市復用”。
第四章 數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展
第二十條 【數(shù)字產(chǎn)業(yè)化】
市和區(qū)（市）縣人民政府及其有關(guān)部門應當制定完善數(shù)字產(chǎn)業(yè)化支持政策，推動集成電路、新型顯示、軟件和信息服務等核心產(chǎn)業(yè)，智能機器人、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、數(shù)字文創(chuàng)等新興產(chǎn)業(yè)，量子科技、下一代移動通信、腦科學、元宇宙等未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
市和區(qū)（市）縣人民政府及其有關(guān)部門應當引導企業(yè)開放數(shù)據(jù)資源和平臺計算能力，支持數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)和為數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)提供投資融資、流通交易、跨境合作等服務的第三方機構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展，培育協(xié)同共生的數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新生態(tài)。
市和區(qū)（市）縣人民政府及其有關(guān)部門應當推動智慧產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)，加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，促進數(shù)字經(jīng)濟重點產(chǎn)業(yè)“建圈強鏈”，引導數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。
第二十一條 【產(chǎn)業(yè)數(shù)字化】
市和區(qū)（市）縣人民政府及其有關(guān)部門應當制定完善產(chǎn)業(yè)數(shù)字化支持政策，利用數(shù)字技術(shù)促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，推動工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務業(yè)等產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展，培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，促進數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合。
市和區(qū)（市）縣人民政府及其有關(guān)部門應當制定數(shù)字鄉(xiāng)村支持政策，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造和信息網(wǎng)絡基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、電商售賣、視頻直播等線上應用服務，以數(shù)字化賦能鄉(xiāng)村建設(shè)、發(fā)展和治理。
第二十二條 【數(shù)據(jù)要素市場培育】
市和區(qū)（市）縣人民政府及其有關(guān)部門應當按照國家和省級有關(guān)部署要求，推動數(shù)據(jù)要素市場化配置改革，鼓勵和引導市場主體依法開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)盤點、數(shù)據(jù)價值評估和數(shù)據(jù)要素交易活動，激活數(shù)據(jù)要素價值。
市人民政府應當加強政府引導調(diào)節(jié)，探索建立公共數(shù)據(jù)資源開放收益合理分享機制，鼓勵各類企業(yè)依法依規(guī)依托公共數(shù)據(jù)提供公益服務。
市人民政府應當圍繞促進數(shù)據(jù)要素合規(guī)高效、安全有序流通和交易需要，制定數(shù)據(jù)加工使用、數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營、數(shù)據(jù)中介服務等培育支持政策和數(shù)據(jù)交易制度，支持數(shù)據(jù)要素流通實驗室、公共數(shù)據(jù)運營服務平臺和數(shù)據(jù)交易場所建設(shè)，加快發(fā)展數(shù)據(jù)要素市場，做大做強數(shù)據(jù)要素型企業(yè)。
第二十三條 【數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新】
市和區(qū)（市）縣人民政府及其有關(guān)部門應當制定完善數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新支持政策，建立健全關(guān)鍵核心數(shù)字技術(shù)攻關(guān)機制，促進數(shù)字產(chǎn)品研發(fā)和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。
第五章 區(qū)域協(xié)同與國際交流合作
第二十四條 【成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈】
市和區(qū)（市）縣人民政府及其有關(guān)部門應當落實成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)相關(guān)規(guī)劃計劃，推動成渝地區(qū)基礎(chǔ)網(wǎng)絡、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、數(shù)據(jù)要素流通、政務服務等平臺共建，促進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈協(xié)同發(fā)展。
第二十五條 【成都都市圈】
市和區(qū)（市）縣人民政府及其有關(guān)部門應當落實成都都市圈發(fā)展相關(guān)規(guī)劃計劃，推動政務服務、教育、交通、文旅、生態(tài)治理等重點領(lǐng)域信息系統(tǒng)互通、數(shù)據(jù)資源共享、應用場景共建，促進成德眉資同城化發(fā)展。
第二十六條 【國際交流合作】
市和區(qū)（市）縣人民政府及其有關(guān)部門應當推動智慧蓉城建設(shè)及相關(guān)管理的國際國內(nèi)交流，搭建展示、交流、合作平臺，探索在信息互聯(lián)互通、人才交流培養(yǎng)、技術(shù)合作和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、合作示范區(qū)建設(shè)等方面開展合作，推動智慧蓉城開放式創(chuàng)新發(fā)展。
第六章 保障措施
第二十七條 【項目管理】
市和區(qū)（市）縣智慧蓉城建設(shè)主管部門應當加強智慧蓉城項目管理，對項目申報、項目建設(shè)、項目管理、項目運行維護等流程和環(huán)節(jié)進行統(tǒng)一規(guī)范，確保項目建設(shè)有據(jù)可依、有規(guī)可循。
網(wǎng)信、保密密碼、發(fā)改、財政、審計等部門應當參與智慧蓉城項目篩選、審核、服務、督導和考核等工作，推行重大項目聯(lián)審聯(lián)批，提升重大項目落地時效。
市級行業(yè)主管部門和社會治理部門應當加強本行業(yè)、本領(lǐng)域智慧蓉城項目統(tǒng)籌，防止重復建設(shè)、為建而建，杜絕“數(shù)據(jù)孤島”，消減“數(shù)字負擔”。
第二十八條 【資金保障】
市和區(qū)（市）縣人民政府應當加強智慧蓉城建設(shè)財政資金保障，財政部門應當按照預算管理規(guī)定審核安排智慧蓉城項目年度預算。
本市建立智慧蓉城建設(shè)投融資機制，引導社會資金參與智慧蓉城建設(shè)，探索政府和社會資本合作的建設(shè)運營模式。
第二十九條 【安全保密】
市和區(qū)（市）縣人民政府及其有關(guān)部門應當建立網(wǎng)絡安全管理制度和安全責任制度，完善網(wǎng)絡安全應急管理體系，提高信息系統(tǒng)安全防御能力和網(wǎng)絡安全突發(fā)事件處置能力。智慧蓉城信息系統(tǒng)應當依法落實安全保護技術(shù)措施和信息安全等級保護制。
市智慧蓉城建設(shè)主管部門應當加強智慧蓉城總體安全設(shè)計，建立健全智慧蓉城項目安全建設(shè)標準，統(tǒng)一規(guī)范智慧蓉城相關(guān)軟硬件資產(chǎn)處置、數(shù)據(jù)加工處理、知識產(chǎn)權(quán)歸屬等要求，確保安全可控。
市和區(qū)（市）縣人民政府及其有關(guān)部門在智慧蓉城建設(shè)中應當加強個人信息保護，依法依規(guī)采集、持有、托管和使用承載個人信息的數(shù)據(jù)。涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私等信息的，應嚴格落實相關(guān)法律法規(guī)要求。
第三十條 【數(shù)字技能培訓】
本市實行數(shù)據(jù)官制度，分層級設(shè)立首席數(shù)據(jù)官、數(shù)據(jù)執(zhí)行官和數(shù)據(jù)專員三類數(shù)據(jù)官，承擔數(shù)據(jù)資源歸集治理、統(tǒng)建系統(tǒng)推行實施、應用場景推廣落地、數(shù)據(jù)安全維護保障、線上線下有機融合等職責任務。
市和區(qū)（市）縣人民政府應當圍繞數(shù)據(jù)官履職盡責要求加強數(shù)據(jù)官的教育培訓，并將數(shù)字化能力培養(yǎng)納入政務部門和公共服務組織教育培訓體系。
市和區(qū)（市）縣人民政府及其有關(guān)部門應當推動構(gòu)建全民數(shù)字素養(yǎng)與技能發(fā)展培育體系，促進數(shù)字教育資源、數(shù)字技能培訓、數(shù)字產(chǎn)品和信息服務等高質(zhì)量發(fā)展，加強數(shù)字相關(guān)技術(shù)知識、法律知識的宣傳、教育、培訓，提升公眾數(shù)字生活、學習、工作和創(chuàng)新的素養(yǎng)與技能。
第三十一條 【標準規(guī)范】
市和區(qū)（市）縣人民政府及其有關(guān)部門應當會同標準化工作管理部門加強智慧蓉城領(lǐng)域標準體系建設(shè)，推動地方標準申報為國家標準、行業(yè)標準。鼓勵自然人、法人和非法人組織參與智慧蓉城相關(guān)標準制定和推廣應用。
第三十二條 【人才保障】
市和區(qū)（市）縣人民政府應當加強與智慧城市相關(guān)企業(yè)、科研機構(gòu)、高等院校合作，建立智慧蓉城人才隊伍建設(shè)的長效機制，強化智慧蓉城人才的發(fā)現(xiàn)、引進、培養(yǎng)和使用，擴大人才規(guī)模，提升人才質(zhì)量。
第三十三條 【考核評價】
市和區(qū)（市）縣智慧蓉城建設(shè)主管部門應當圍繞智慧蓉城建設(shè)項目全生命周期管理，制定智慧蓉城建設(shè)考核評價體系和項目退出機制，定期開展評估評價，推動智慧蓉城建設(shè)目標落實，及時清理、整合、下架“建而不用、建而無用”的智慧蓉城信息系統(tǒng)和相關(guān)應用場景。
第三十四條 【包容審慎】
市和區(qū)（市）縣人民政府應當創(chuàng)新監(jiān)管理念和方式，提升監(jiān)管技術(shù)手段，對智慧蓉城領(lǐng)域的新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式實行包容審慎監(jiān)管；對在智慧蓉城建設(shè)促進工作中出現(xiàn)失誤或者偏差的有關(guān)部門及其工作人員，符合規(guī)定條件且勤勉盡責、未牟取私利的，不作負面評價。
第三十五條 【法律責任】
有關(guān)部門、單位及其工作人員在智慧蓉城建設(shè)工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由有權(quán)部門依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七章 附則
第三十六條 【施行日期】
本條例自XX年XX月XX日起施行。
附件2
《成都市智慧蓉城促進條例（草案）》
起草說明
為規(guī)范和促進智慧蓉城建設(shè)，完善城市治理體系，提升城市治理能力，推動城市高質(zhì)量發(fā)展，助力全面踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實際，市網(wǎng)絡理政辦在前期調(diào)研論證和深入研究的基礎(chǔ)上，起草了《成都市智慧蓉城促進條例（草案）》?，F(xiàn)作如下說明：
一、立法背景
黨的十八大以來，習近平總書記立足國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，順應城市化和信息化發(fā)展趨勢，先后作出“一流城市要有一流治理，要注重在科學化、精細化、智能化上下功夫”“從數(shù)字化到智能化再到智慧化，讓城市更聰明一些、更智慧一些，是推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必由之路”“加快建設(shè)智慧城市，率先構(gòu)建經(jīng)濟治理、社會治理、城市治理統(tǒng)籌推進和有機銜接的治理體系”等一系列重要論述，為我們加快智慧城市建設(shè)、推進城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了思想指引和根本遵循。
黨的二十大聚焦建設(shè)網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國作出系列重要部署，明確提出“加快轉(zhuǎn)變超大特大城市發(fā)展方式”“打造宜居、韌性、智慧城市”。2023年3月，黨中央國務院印發(fā)《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》，首次提出數(shù)字中國建設(shè)“2522”整體框架。省委堅持以信息化引領(lǐng)驅(qū)動現(xiàn)代化，制定出臺《關(guān)于加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟深入推進數(shù)字四川建設(shè)的意見》等系列文件，對構(gòu)筑數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展高地、加快建設(shè)數(shù)字四川作出系統(tǒng)安排。這些新要求新部署，為智慧城市建設(shè)進一步明確了方向和目標，需要我們在更高層面謀劃和推動智慧蓉城建設(shè)。
2021年市委市政府作出智慧蓉城建設(shè)重大決策以來，我市先后出臺《成都市“十四五”新型智慧城市建設(shè)規(guī)劃》《智慧蓉城運行管理平臺建設(shè)實施方案》《成都市建立智慧蓉城建設(shè)數(shù)據(jù)官制度的實施方案》等系列頂層設(shè)計和相關(guān)制度文件，總結(jié)形成智慧蓉城建設(shè)“1+4+2”總體部署，推動智慧蓉城建設(shè)進入全面推進、整體成勢的關(guān)鍵階段。但對表網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國、智慧社會等國家戰(zhàn)略，對標先進城市經(jīng)驗做法，結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展新形勢新起點新要求，我市智慧蓉城建設(shè)還存在體制機制尚需優(yōu)化、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尚需加強統(tǒng)籌、數(shù)據(jù)共享和融合應用還不夠充分、智慧治理與服務能力有待增強、智慧蓉城建設(shè)與數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展相互促進不夠、安全保障體系還需進一步健全等問題，有必要通過立法進行規(guī)范和促進。
二、起草過程
《成都市智慧蓉城促進條例》已被納入成都市人大常委會、成都市政府2023年度立法計劃。為高質(zhì)量做好起草工作，市網(wǎng)絡理政辦組建了由辦領(lǐng)導牽頭，辦內(nèi)和市城運中心相關(guān)處室、成都數(shù)據(jù)集團和智慧蓉城研究院有關(guān)部門和川大法學院有關(guān)專家組成的起草組。起草組認真學習習近平總書記有關(guān)智慧城市建設(shè)重要論述，網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國、智慧社會等國家戰(zhàn)略，國家、省級層面有關(guān)法律、法規(guī)，《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》《關(guān)于加強數(shù)字政府建設(shè)的指導意見》《全國一體化政務大數(shù)據(jù)體系建設(shè)指南》等系列文件，學習借鑒廣州、深圳、杭州、?？凇o錫、銀川、濟寧等地關(guān)于智慧城市、數(shù)據(jù)管理和數(shù)字經(jīng)濟等方面的立法或建設(shè)管理經(jīng)驗，結(jié)合主題教育、數(shù)據(jù)條例立法調(diào)研和年度兩會代表委員有關(guān)議案，深入部分區(qū)（市）縣和市級部門進行了調(diào)研，面向23個區(qū)（市）縣、38個市級部門和14個企業(yè)收集了立法需求，先后三次調(diào)整架構(gòu)，歸納提煉了智慧蓉城建設(shè)的重要原則、運行管理機制和主要要求，兼顧當前需求和長遠適用性，數(shù)易其稿形成《成都市智慧蓉城促進條例（草案）》。
三、主要內(nèi)容
《成都市智慧蓉城促進條例（草案）》融合了數(shù)字中國建設(shè)“2522”整體框架和智慧蓉城建設(shè)“1+4+2”總體部署相關(guān)要求，共分七章三十六條，包括總則、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施與數(shù)據(jù)資源體系、智慧治理與服務、數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展、區(qū)域協(xié)同與國際交流合作、保障措施及附則。主要包括以下內(nèi)容：
（一）總則。主要明確智慧蓉城建設(shè)和發(fā)展相關(guān)工作的管理主體、適用范圍和基本原則，建立健全議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，編制發(fā)展規(guī)劃和專項規(guī)劃，各統(tǒng)籌部門和行業(yè)主管部門職責等。
?。ǘ?shù)字基礎(chǔ)設(shè)施與數(shù)據(jù)資源體系。體現(xiàn)數(shù)字中國建設(shè)“2522”整體框架第一個“2”及智慧蓉城建設(shè)“1+4+2”總體部署中數(shù)據(jù)資源“一網(wǎng)通享”有關(guān)要求。主要倡導統(tǒng)籌推進信息基礎(chǔ)設(shè)施、政務基礎(chǔ)設(shè)施、城市感知基礎(chǔ)設(shè)施和主要公共基礎(chǔ)平臺建設(shè)。強調(diào)統(tǒng)籌推進全市一體化政務大數(shù)據(jù)體系建設(shè)，促進數(shù)據(jù)資源“一網(wǎng)通享”。
?。ㄈ┲腔壑卫砼c服務。主要圍繞城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”、政務服務“一網(wǎng)通辦”、社會訴求“一鍵回應”進行規(guī)范，也體現(xiàn)了數(shù)字中國建設(shè)“2522”整體框架“5”（即數(shù)字技術(shù)與經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”深度融合）中除數(shù)字經(jīng)濟以外的其他數(shù)字化要求，明確集成化平臺與各部門各領(lǐng)域應用系統(tǒng)關(guān)系，明確各部門應用場景建設(shè)重點，明確場景孵化和上架推廣相關(guān)機制建設(shè)要求。
?。ㄋ模?shù)字經(jīng)濟發(fā)展。體現(xiàn)數(shù)字中國建設(shè)“2522”整體框架的“5”及智慧蓉城建設(shè)“1+4+2”總體部署的“2”中有關(guān)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展有關(guān)要求，以及數(shù)字中國建設(shè)“2522”整體框架中第二個“2”中強化數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新有關(guān)要求。主要明確通過政策引導等方式，鼓勵企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入，推動數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合，將數(shù)字技術(shù)應用于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級；鼓勵和引導市場主體依法參與數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)等內(nèi)容。
?。ㄎ澹﹨^(qū)域協(xié)同與國際交流合作。體現(xiàn)數(shù)字中國建設(shè)“2522”整體框架第三個“2”中關(guān)于優(yōu)化數(shù)字化發(fā)展國內(nèi)國際“兩個環(huán)境”和《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)規(guī)劃綱要》關(guān)于區(qū)域協(xié)同有關(guān)要求。主要圍繞成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈、成都都市圈建設(shè)相關(guān)規(guī)劃計劃，推動平臺共建、信息系統(tǒng)互通、數(shù)據(jù)資源共享、應用場景共建，促進協(xié)同發(fā)展。倡導開展國際國內(nèi)交流等。
?。┍Ｕ洗胧Ｖ饕獓@項目統(tǒng)籌、安全保障、資金保障、標準體系建設(shè)、人才培養(yǎng)、考核評價、包容審慎監(jiān)管等方面明確了相關(guān)保障和促進措施，也體現(xiàn)了數(shù)字中國建設(shè)“2522”整體框架第二個“2”和智慧蓉城建設(shè)“1+4+2”總體部署的“2”中關(guān)于強化數(shù)字安全屏障有關(guān)要求。
