各街道辦事處，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，區(qū)政府各委、辦、局，各區(qū)屬機(jī)構(gòu)：
現(xiàn)將《通州區(qū)推進(jìn)供水高質(zhì)量發(fā)展三年實(shí)施方案（2023年—2025年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
北京市通州區(qū)人民政府
2023年11月8日
?。ù思_發(fā)布）
通州區(qū)推進(jìn)供水高質(zhì)量發(fā)展三年實(shí)施方案（2023年—2025年）
城鎮(zhèn)供水直接關(guān)系到人民群眾切身利益、經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。為貫徹落實(shí)北京市政府印發(fā)的《北京市推進(jìn)供水高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案（2023年—2025年）》，持續(xù)完善北京城市副中心現(xiàn)代化供水設(shè)施體系，提高管理服務(wù)水平，完善政策制度，切實(shí)保障城鄉(xiāng)居民飲用水安全，特制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，以落實(shí)北京城市副中心控規(guī)為主線，以城鄉(xiāng)供水公共服務(wù)均等化為目標(biāo)，堅(jiān)持水源安全可靠、設(shè)施功能完善、水質(zhì)潔凈達(dá)標(biāo)、用水集約節(jié)約、運(yùn)營專業(yè)規(guī)范、服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效的城鄉(xiāng)供水高質(zhì)量發(fā)展方向，持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)供水基礎(chǔ)設(shè)施體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，全面提升公共服務(wù)水平和供水管理能力，為打造國際一流的和諧宜居之都示范區(qū)、新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)和京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展示范區(qū)奠定基礎(chǔ)。
（二）基本原則
1.堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先、量水發(fā)展。牢固樹立全社會(huì)節(jié)水觀念，不斷提高用水效率和效益。深入推進(jìn)“以水四定”原則要求，強(qiáng)化水資源剛性約束，優(yōu)化水資源配置，促進(jìn)水與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
2.堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、均衡發(fā)展。統(tǒng)籌謀劃城市副中心和拓展區(qū)供水工作，注重供水設(shè)施布局與城市發(fā)展布局相一致，推動(dòng)城鎮(zhèn)供水與農(nóng)村供水融合發(fā)展。
3.堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向。緊緊圍繞市民訴求高、反映強(qiáng)烈的問題，有針對(duì)性的制定實(shí)施方案，重點(diǎn)解決矛盾突出地區(qū)的水資源、水安全問題。
4.堅(jiān)持改革創(chuàng)新、激發(fā)活力。持續(xù)深化供水管理體制機(jī)制改革，分類健全設(shè)施管護(hù)機(jī)制，完善供水管理制度，激發(fā)供水發(fā)展動(dòng)力與活力。
5.堅(jiān)持科學(xué)監(jiān)管、服務(wù)均等。以居民關(guān)心、群眾需要為導(dǎo)向，創(chuàng)新監(jiān)管方式，全面提升供水管理智慧化水平和服務(wù)質(zhì)量，推進(jìn)城鄉(xiāng)供水服務(wù)均等化。
（三）工作目標(biāo)
到2025年，區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)水源保護(hù)體系全面建立，本地地表水地下水與外調(diào)水、常規(guī)水源與應(yīng)急水源實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互濟(jì)，水源保障范圍進(jìn)一步擴(kuò)大；覆蓋城鄉(xiāng)的供水設(shè)施體系基本建成，城市副中心供水安全系數(shù)達(dá)到1.3以上，城市副中心及拓展區(qū)的宋莊鎮(zhèn)、臺(tái)湖鎮(zhèn)、張家灣鎮(zhèn)城鄉(xiāng)供水一體化率提升到75%以上，城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)漏損率下降到8%；城市副中心入戶智能遠(yuǎn)傳水表安裝和農(nóng)村地區(qū)用水計(jì)量收費(fèi)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，專業(yè)化供水運(yùn)營服務(wù)體系基本建立，供水運(yùn)營服務(wù)監(jiān)管體系全面建成，供水監(jiān)管服務(wù)水平和保障能力得到進(jìn)一步提升。
二、持續(xù)完善全區(qū)供水設(shè)施體系
?。ㄒ唬┘涌斐鞘懈敝行墓┧O(shè)施建設(shè)。建成南水北調(diào)通州水廠工程（二期），新增供水能力20萬立方米/日；新建（改建）供水管線100公里，完成17個(gè)自建設(shè)施供水住宅小區(qū)（社會(huì)單位）置換任務(wù)，力爭(zhēng)在“十四五”末實(shí)現(xiàn)，市自來水集團(tuán)供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的自備井供水設(shè)施逐步退出副中心范圍內(nèi)常規(guī)供水體系。推進(jìn)供水搶修站點(diǎn)（永順站點(diǎn)）建設(shè)。（區(qū)水務(wù)局牽頭，市自來水集團(tuán)、市規(guī)劃自然資源委通州分局、相關(guān)街道和屬地政府分工負(fù)責(zé)）
?。ǘ┏掷m(xù)完善城市副中心拓展區(qū)供水設(shè)施布局。新建（改建）供水管線30公里，逐步將南水北調(diào)通州水廠、亦莊水廠的供水范圍擴(kuò)展至宋莊鎮(zhèn)、臺(tái)湖鎮(zhèn)、張家灣鎮(zhèn)等重點(diǎn)區(qū)域，并力爭(zhēng)將馬駒橋鎮(zhèn)北部區(qū)域供水管網(wǎng)與亦莊水廠供水管網(wǎng)聯(lián)通；推進(jìn)永樂店鎮(zhèn)、漷縣鎮(zhèn)、于家務(wù)鄉(xiāng)、西集鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水廠建設(shè)或提標(biāo)改造，將西集鎮(zhèn)、漷縣鎮(zhèn)、永樂店鎮(zhèn)部分有條件的單村供水站納入集中供水廠供水，適度擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水廠供水范圍，提升通州區(qū)東部、南部供水保障能力。（區(qū)水務(wù)局、區(qū)國資委、區(qū)發(fā)展改革委、市規(guī)劃自然資源委通州分局、區(qū)財(cái)政局、市自來水集團(tuán)、大運(yùn)河供水公司、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄈ﹥?yōu)化提升暫不具備納入公共供水范圍條件村莊的供水設(shè)施。對(duì)暫不具備納入公共供水范圍條件的村莊供水站分批實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。對(duì)受原生地質(zhì)條件影響水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的行政村，采取水源置換、配備凈化設(shè)施等方式解決水質(zhì)問題；對(duì)水源保障不足的行政村采取更新水源井、改造供水管線改造等方式，提高供水保障能力。（相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、區(qū)水務(wù)局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、構(gòu)建完善城鄉(xiāng)供水管理體系
?。ㄒ唬?gòu)建水源保護(hù)體系
制定并動(dòng)態(tài)更新飲用水水源地目錄，全面完成區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)飲用水水源保護(hù)區(qū)（范圍）劃定；深入實(shí)施水源地環(huán)境整治，動(dòng)態(tài)清理整治飲用水水源保護(hù)區(qū)（范圍）內(nèi)環(huán)境污染問題；明確保護(hù)責(zé)任、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)水源保護(hù)設(shè)施和警示標(biāo)志，定期開展水源水質(zhì)檢測(cè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要嚴(yán)格落實(shí)飲用水水源保護(hù)措施，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)、村級(jí)水源保護(hù)管理工作。鼓勵(lì)村民委員會(huì)將水源保護(hù)納入村規(guī)民約，落實(shí)水源保護(hù)巡查管護(hù)責(zé)任。（區(qū)生態(tài)環(huán)境局牽頭，區(qū)水務(wù)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)衛(wèi)生健康委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）健全供水設(shè)施管護(hù)機(jī)制
以城鄉(xiāng)供水運(yùn)行管理專業(yè)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化為導(dǎo)向，深化城鄉(xiāng)供水設(shè)施管護(hù)體制機(jī)制。
1.城市副中心及拓展區(qū)的宋莊鎮(zhèn)、臺(tái)湖鎮(zhèn)、張家灣鎮(zhèn)。進(jìn)一步完善供水廠互濟(jì)與管網(wǎng)互聯(lián)、市區(qū)兩級(jí)水務(wù)部門分級(jí)監(jiān)管、市自來水集團(tuán)專業(yè)化運(yùn)營服務(wù)的供水保障體系，探索將具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水廠移交給市自來水集團(tuán)運(yùn)營服務(wù)的可行路徑。（區(qū)水務(wù)局牽頭，市自來水集團(tuán)、區(qū)國資委、大運(yùn)河供水公司、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.拓展區(qū)的其他地區(qū)。通過委托專業(yè)運(yùn)營服務(wù)企業(yè)或組建專業(yè)運(yùn)營服務(wù)機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱專業(yè)運(yùn)營機(jī)構(gòu)）方式，實(shí)現(xiàn)城市公共供水和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共供水設(shè)施的專業(yè)化運(yùn)營管理。由大運(yùn)河供水公司負(fù)責(zé)的14家鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水廠，加快構(gòu)建公共供水專業(yè)化運(yùn)營服務(wù)體系；在符合村民意愿的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)專業(yè)運(yùn)營機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)村地區(qū)村莊供水站和村莊內(nèi)部供水設(shè)施進(jìn)行專業(yè)化維護(hù)管理。（區(qū)水務(wù)局、區(qū)國資委、大運(yùn)河供水公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）完善供水監(jiān)督管理機(jī)制
1.建立從源頭到水龍頭的水質(zhì)檢測(cè)制度，實(shí)現(xiàn)水源水、出廠水和管網(wǎng)末梢水水質(zhì)檢測(cè)全覆蓋。暫不具備檢測(cè)能力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，應(yīng)通過政府購買服務(wù)或委托第三方專業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的方式，建立水質(zhì)日常檢測(cè)機(jī)制。加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)督，完善水質(zhì)檢測(cè)結(jié)果共享和問題通報(bào)機(jī)制，建立風(fēng)險(xiǎn)快速發(fā)現(xiàn)和處置機(jī)制。（區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)水務(wù)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.健全區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村三級(jí)供水應(yīng)急預(yù)案體系，全面提高應(yīng)急處置能力。（區(qū)水務(wù)局、區(qū)應(yīng)急局、市自來水集團(tuán)、大運(yùn)河供水公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.依法核銷完成公共供水替代的行政村和住宅小區(qū)（社會(huì)單位）地下水取水許可證，對(duì)相應(yīng)地下水取水井實(shí)施封存或封填處置；因有其他合法用途確需保留的，應(yīng)依法依規(guī)辦理變更地下水取水許可證手續(xù)。（區(qū)水務(wù)局牽頭，市規(guī)劃自然資源委通州分局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市自來水集團(tuán)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）提升供水管理智慧化水平
大力提升供水全過程智能感知水平，規(guī)模以上供水廠水量水質(zhì)水壓在線監(jiān)測(cè)、非居民用水和城市副中心居民用水智能遠(yuǎn)傳水表安裝基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，穩(wěn)步推進(jìn)智慧供水管理系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)快速匯聚、智能化分析、場(chǎng)景化應(yīng)用、精準(zhǔn)化服務(wù)，全面提升政府決策、行業(yè)監(jiān)管、公眾服務(wù)水平。（區(qū)水務(wù)局、市自來水集團(tuán)、大運(yùn)河供水公司、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
四、加大政策支持
?。ㄒ唬┟鞔_基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)支持政策
城市副中心及拓展區(qū)：城市副中心及張家灣鎮(zhèn)、宋莊鎮(zhèn)、臺(tái)湖鎮(zhèn)的供水廠及管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目和自建供水設(shè)施住宅小區(qū)（社會(huì)單位）置換建設(shè)費(fèi)用由市政府固定資產(chǎn)投資和市自來水集團(tuán)籌措解決。城市副中心拓展區(qū)其他區(qū)域：項(xiàng)目建設(shè)費(fèi)用積極爭(zhēng)取市級(jí)資金政策支持，并通過市場(chǎng)化運(yùn)作模式引入社會(huì)資本投入，剩余不足部分區(qū)政府另行研究。（區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)水務(wù)局牽頭，市自來水集團(tuán)、區(qū)財(cái)政局、區(qū)國資委、相關(guān)街道和鎮(zhèn)政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ǘ┩晟拼迩f供水站標(biāo)準(zhǔn)化改造資金及運(yùn)營經(jīng)費(fèi)政策
村莊供水站標(biāo)準(zhǔn)化改造資金及運(yùn)營經(jīng)費(fèi)將通過市場(chǎng)化運(yùn)作模式引入社會(huì)資本投入，剩余不足部分區(qū)政府另行研究。（區(qū)財(cái)政局、區(qū)水務(wù)局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄈ┙∪r(nóng)村地區(qū)供水計(jì)量收費(fèi)制度
按照“全計(jì)量、全收費(fèi)”和“補(bǔ)償成本、公平負(fù)擔(dān)”的原則，由村民委員會(huì)按照“一事一議”民主議事機(jī)制確定水價(jià)及收費(fèi)方式。對(duì)納入城鎮(zhèn)公共供水范圍的農(nóng)村地區(qū)用水價(jià)格，根據(jù)不同區(qū)域農(nóng)村居民和單位承受能力，參照現(xiàn)行城鎮(zhèn)地區(qū)居民水價(jià)確定；對(duì)具備實(shí)行階梯水價(jià)和超定額累進(jìn)加價(jià)的，應(yīng)實(shí)行相應(yīng)水價(jià)制度；對(duì)由于價(jià)格不到位造成運(yùn)營虧損的，區(qū)級(jí)層面建立補(bǔ)貼機(jī)制，保障供水設(shè)施正常運(yùn)營。（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭，區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局配合）
五、強(qiáng)化組織保障
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
成立區(qū)級(jí)供水高質(zhì)量發(fā)展工作專班，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)供水高質(zhì)量發(fā)展工作，成員由區(qū)水務(wù)局、區(qū)發(fā)展改革委、市規(guī)劃自然資源委通州分局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)國資委、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市自來水集團(tuán)、大運(yùn)河供水公司等部門單位組成。專班辦公室設(shè)置在區(qū)水務(wù)局，承擔(dān)專班日常工作。各街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)屬地責(zé)任，指定專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)供水高質(zhì)量發(fā)展工作。
（二）強(qiáng)化監(jiān)督考核
區(qū)有關(guān)部門、各街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將目標(biāo)任務(wù)逐項(xiàng)進(jìn)行分解，明確責(zé)任單位、責(zé)任人和完成時(shí)限，形成年度工作計(jì)劃，報(bào)區(qū)級(jí)專班辦公室。區(qū)級(jí)專班辦公室匯總形成全區(qū)年度工作計(jì)劃，將各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)納入?yún)^(qū)河長(zhǎng)制考核。對(duì)履職不到位、造成嚴(yán)重后果的責(zé)任單位和責(zé)任人，依規(guī)依紀(jì)依法追究責(zé)任。
（三）加強(qiáng)區(qū)域水資源論證支持
區(qū)級(jí)各相關(guān)部門要嚴(yán)格按照水資源管理制度和節(jié)水型城市建設(shè)要求，遵循北京市的水資源配置原則，積極、充分利用已有的各專項(xiàng)規(guī)劃成果，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)域規(guī)劃做好銜接工作，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、供水企業(yè)在轄區(qū)內(nèi)水資源承載力范圍內(nèi)，推動(dòng)供水高質(zhì)量發(fā)展工作。
（四）加強(qiáng)執(zhí)法檢查
進(jìn)一步加強(qiáng)涉及供水違法行為執(zhí)法監(jiān)督。水行政主管部門要認(rèn)真履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，加大對(duì)違反《北京市城市公共供水管理辦法》《北京市自建設(shè)施供水管理辦法》《地下水管理?xiàng)l例》等法規(guī)行為查處力度。衛(wèi)生健康行政部門負(fù)責(zé)依據(jù)《北京市生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理?xiàng)l例》對(duì)供水違法行為予以查處。其他有關(guān)部門、單位要配合執(zhí)法工作。
（五）加強(qiáng)社會(huì)共治
廣泛開展供水設(shè)施保護(hù)、節(jié)約用水、飲用水安全法律法規(guī)和相關(guān)知識(shí)宣傳普及，強(qiáng)化城鄉(xiāng)集中式生活飲用水水質(zhì)信息公開，激發(fā)市民群眾參與水資源保護(hù)的熱情，形成全社會(huì)廣泛參與的共建共治共享格局。
