滁州市政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)管理辦法
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第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)全市政務(wù)信息化項(xiàng)目統(tǒng)籌管理，推進(jìn)集約建設(shè)、互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，提高財(cái)政資金使用效益，提升數(shù)字滁州建設(shè)水平，根據(jù)《國(guó)家政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕57號(hào)）、《安徽省政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》（皖數(shù)安〔2022〕2號(hào)）、《安徽省政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)管理辦法實(shí)施細(xì)則（試行）》（皖數(shù)安辦〔2023〕6號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。（參照省辦法第一條）
第二條 本辦法適用于我市黨委機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政府機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、群團(tuán)以及法律法規(guī)授權(quán)具有公共事務(wù)管理職能的組織等各部門使用政府財(cái)政性資金建設(shè)、運(yùn)維、購(gòu)買服務(wù)各類政務(wù)信息化項(xiàng)目的統(tǒng)籌管理。（參照省辦法第二、三條）
第三條 本辦法所稱政務(wù)信息化項(xiàng)目是指用于直接支持工作或履行職能的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)、信息資源庫(kù)、信息安全基礎(chǔ)設(shè)施、電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施（數(shù)據(jù)中心、機(jī)房、視頻監(jiān)控等）、電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系以及相關(guān)支撐體系等符合《政務(wù)信息系統(tǒng)定義和范圍》規(guī)定的項(xiàng)目。（參照省辦法第三條）
第四條 政務(wù)信息化建設(shè)管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、集約節(jié)約、共建共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、安全可靠的原則，運(yùn)用數(shù)字化平臺(tái)化思維，優(yōu)化決策程序，加強(qiáng)資源整合，推進(jìn)項(xiàng)目規(guī)劃計(jì)劃、立項(xiàng)審批、資金預(yù)算、竣工驗(yàn)收統(tǒng)一管理，建立健全專家論證評(píng)審機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)維全過程管理。（參照省辦法第四條）
第二章 職責(zé)分工
第五條 市數(shù)據(jù)資源局在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)全市政務(wù)信息化項(xiàng)目統(tǒng)籌管理，會(huì)同相關(guān)部門加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)協(xié)商管理，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，形成工作合力。（參照省辦法第五條）
第六條 數(shù)據(jù)資源管理部門負(fù)責(zé)組織編制政務(wù)信息化建設(shè)規(guī)劃，擬訂本級(jí)政務(wù)信息化項(xiàng)目年度建設(shè)計(jì)劃；負(fù)責(zé)本級(jí)政務(wù)信息化項(xiàng)目審批，指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)和驗(yàn)收等工作；統(tǒng)籌建設(shè)通用基礎(chǔ)設(shè)施和信息系統(tǒng)。
網(wǎng)信部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)安全，對(duì)政務(wù)信息化項(xiàng)目有關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督管理。
公安部門負(fù)責(zé)政務(wù)信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)和關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。
財(cái)政部門負(fù)責(zé)政務(wù)信息化項(xiàng)目的預(yù)算審核、資金安排和監(jiān)督檢查。
檔案主管部門負(fù)責(zé)政務(wù)信息化項(xiàng)目檔案的指導(dǎo)、監(jiān)督。
機(jī)要（密碼管理）部門負(fù)責(zé)政務(wù)信息系統(tǒng)密碼應(yīng)用的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，負(fù)責(zé)電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)及相關(guān)信息系統(tǒng)的管理工作。
保密部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查政務(wù)信息化項(xiàng)目的涉密等級(jí)確定和保密管理。
審計(jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)政務(wù)信息化項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。
公共資源交易管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督政務(wù)信息化項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)工作。
項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目的需求提出、資金使用、建設(shè)管理、運(yùn)行維護(hù)、資產(chǎn)管理、網(wǎng)絡(luò)安全管理等，承擔(dān)項(xiàng)目主體責(zé)任。
市直主管部門負(fù)責(zé)本部門及下屬單位政務(wù)信息化項(xiàng)目的歸口管理，應(yīng)當(dāng)明確本部門分管信息化和數(shù)據(jù)資源工作負(fù)責(zé)同志擔(dān)任首席數(shù)據(jù)官，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本部門所有信息化建設(shè)，加強(qiáng)存量信息系統(tǒng)整合和新建信息化項(xiàng)目把關(guān)，將部門分散、獨(dú)立的系統(tǒng)整合為一個(gè)互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同、信息共享的“大系統(tǒng)”。首席數(shù)據(jù)官擁有本部門信息化項(xiàng)目建設(shè)、驗(yàn)收等工作“一票否決權(quán)”，確保信息化高質(zhì)量、集約化建設(shè)。（參照省辦法第六條和省四大工程方案中要求）
第七條 市數(shù)據(jù)資源局應(yīng)建立健全項(xiàng)目評(píng)審論證機(jī)制，負(fù)責(zé)組建信息化專家?guī)?，?shí)行動(dòng)態(tài)管理，邀請(qǐng)專家參與政務(wù)信息化項(xiàng)目評(píng)審論證、驗(yàn)收把關(guān)等。（參照省辦法第七條）
第八條 設(shè)立信息化專項(xiàng)資金，用于市級(jí)政務(wù)信息化建設(shè)及運(yùn)維，支持公共平臺(tái)、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)場(chǎng)景和試點(diǎn)示范等建設(shè)，由市數(shù)據(jù)資源局會(huì)同市財(cái)政局共同管理和統(tǒng)籌使用。（參照省辦法第八條）
第九條 市數(shù)據(jù)資源局建設(shè)全省一體化數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺(tái)滁州市節(jié)點(diǎn)，打造全市政務(wù)信息化的總底座、總樞紐和總集成，全面支撐政務(wù)信息化項(xiàng)目集約高效建設(shè)。按照以用促建、共建共享、安全可控原則，搭建統(tǒng)一的云管中心、數(shù)管中心和用管中心，為各類信息系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)提供統(tǒng)一的云資源、算力、數(shù)據(jù)和通用組件能力，以及源代碼管理和一站式低代碼開發(fā)工具，推進(jìn)各類系統(tǒng)輕量開發(fā)和快速部署迭代。（參照省辦法第九條）
第十條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依托全省一體化數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺(tái)進(jìn)行集約節(jié)約建設(shè)和運(yùn)維。因特殊情況不能依托平臺(tái)建設(shè)的，須經(jīng)專業(yè)評(píng)估、從嚴(yán)審核，由市數(shù)據(jù)資源局審批。鼓勵(lì)項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)新引領(lǐng)，推動(dòng)“一地創(chuàng)新、各地復(fù)用”。（參照省辦法第十條）
第三章 項(xiàng)目計(jì)劃申報(bào)
第十一條 市數(shù)據(jù)資源局會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)信息化發(fā)展規(guī)律和政務(wù)信息化建設(shè)特點(diǎn)，統(tǒng)籌考慮并充分論證業(yè)務(wù)領(lǐng)域建設(shè)需求，編制政務(wù)信息化建設(shè)規(guī)劃，經(jīng)省數(shù)據(jù)資源局審核后，按程序報(bào)市政府批準(zhǔn)實(shí)施。各部門編制其他規(guī)劃涉及政務(wù)信息化建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)與政務(wù)信息化建設(shè)規(guī)劃相銜接，申報(bào)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃前，提前謀劃本部門數(shù)字化整體設(shè)計(jì)和場(chǎng)景創(chuàng)新應(yīng)用需求。（參照省辦法第十一條）
第十二條 市數(shù)據(jù)資源局會(huì)同有關(guān)部門每年征集市直各部門下一年度政務(wù)信息化項(xiàng)目計(jì)劃和場(chǎng)景創(chuàng)新應(yīng)用等建設(shè)需求，新建、升級(jí)類項(xiàng)目經(jīng)市數(shù)據(jù)資源局會(huì)同相關(guān)部門組織論證并報(bào)請(qǐng)省數(shù)據(jù)資源局審核同意后，納入項(xiàng)目（場(chǎng)景）庫(kù)，結(jié)合財(cái)力預(yù)計(jì)水平，按排序擬定市級(jí)建設(shè)項(xiàng)目年度計(jì)劃報(bào)市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。續(xù)建和運(yùn)維類項(xiàng)目經(jīng)市數(shù)據(jù)資源局會(huì)同市財(cái)政局審核后直接納入市級(jí)運(yùn)維項(xiàng)目年度計(jì)劃。
市直主管部門對(duì)本部門及下屬單位申報(bào)的信息化項(xiàng)目審核把關(guān)后統(tǒng)一申報(bào)，建設(shè)目標(biāo)、主要內(nèi)容、技術(shù)路線等相似的項(xiàng)目不得拆分申報(bào)。
?。▍⒄帐∞k法第十二、二十二條）
第十三條 各縣（市、區(qū)）數(shù)據(jù)資源部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌編制本級(jí)年度計(jì)劃，由市數(shù)據(jù)資源局統(tǒng)一報(bào)省數(shù)據(jù)資源局審核后，按程序報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）不得獨(dú)立建設(shè)政務(wù)信息化項(xiàng)目，場(chǎng)景創(chuàng)新應(yīng)用等建設(shè)需求應(yīng)納入上級(jí)統(tǒng)籌。（參照省辦法第十三條）
第十四條 數(shù)據(jù)資源管理部門通過信息化項(xiàng)目管理系統(tǒng)指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)單位履行項(xiàng)目報(bào)批手續(xù)和全過程管理，通過結(jié)構(gòu)化申報(bào)、資源自動(dòng)關(guān)聯(lián)、智能輔助決策，實(shí)現(xiàn)云資源、組件資源、數(shù)據(jù)資源的集約利用和共享復(fù)用，防止重復(fù)建設(shè)。（參照省辦法第二十三條）
第十五條 建設(shè)類信息化項(xiàng)目申報(bào)時(shí)需提交項(xiàng)目建設(shè)依據(jù)、項(xiàng)目申報(bào)表、項(xiàng)目建議書等。運(yùn)維類信息化項(xiàng)目申報(bào)時(shí)需提交項(xiàng)目運(yùn)維依據(jù)、項(xiàng)目運(yùn)維方案等。項(xiàng)目建設(shè)單位根據(jù)部門數(shù)字化整體設(shè)計(jì)和場(chǎng)景創(chuàng)新應(yīng)用設(shè)計(jì)需求可引入專業(yè)咨詢?cè)O(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)，對(duì)新建項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)設(shè)計(jì)，項(xiàng)目設(shè)計(jì)與實(shí)施分開進(jìn)行。（參照省辦法第十八條）
項(xiàng)目投資概算根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模和實(shí)際需求，包括且不限于項(xiàng)目咨詢?cè)O(shè)計(jì)費(fèi)、定制化軟件開發(fā)費(fèi)、成品軟件購(gòu)置費(fèi)、應(yīng)用終端設(shè)備費(fèi)、云資源購(gòu)買服務(wù)費(fèi)、數(shù)據(jù)治理費(fèi)、系統(tǒng)集成對(duì)接費(fèi)、項(xiàng)目監(jiān)理費(fèi)、項(xiàng)目審計(jì)費(fèi)、第三方測(cè)評(píng)費(fèi)（軟件測(cè)評(píng)、等保測(cè)評(píng)、密碼測(cè)評(píng)等）以及其他配套費(fèi)用。（參照省項(xiàng)目建議書編制說明）
第十六條 跨部門共建共享的政務(wù)信息化項(xiàng)目，由牽頭單位會(huì)同參建單位共同開展跨部門建設(shè)方案設(shè)計(jì)，履行決策、報(bào)批等程序。方案應(yīng)確定項(xiàng)目的參建單位、建設(shè)目標(biāo)、主體內(nèi)容，明確各部門項(xiàng)目與總體工程的業(yè)務(wù)流、數(shù)據(jù)流及系統(tǒng)接口，初步形成數(shù)據(jù)目錄，確保各單位建設(shè)內(nèi)容無重復(fù)交叉，實(shí)現(xiàn)共建共享。（參照省辦法第十六條）
第十七條 年度計(jì)劃下達(dá)后須嚴(yán)格執(zhí)行，未納入年度計(jì)劃的項(xiàng)目原則上不予審批、不予安排資金，不得未批先建。
根據(jù)國(guó)家、省、市等文件要求急需建設(shè)，確需增補(bǔ)的項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)專題上報(bào)市政府，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后按程序進(jìn)行增補(bǔ)。其中投資額500萬元以下的增補(bǔ)項(xiàng)目，需編制可行性研究報(bào)告報(bào)請(qǐng)市數(shù)據(jù)資源局審批同意后組織實(shí)施；投資額500萬元（含）以上的增補(bǔ)項(xiàng)目，由市數(shù)據(jù)資源局報(bào)請(qǐng)省數(shù)據(jù)資源局審核同意后按程序?qū)徟？h（市、區(qū)）投資額200萬元以下的增補(bǔ)項(xiàng)目，由各縣（市、區(qū)）數(shù)據(jù)資源局按程序?qū)徟?。（參照滁州原信息化?xiàng)目管理辦法第十四條和省辦法第十四條、第十五條）
第四章 項(xiàng)目立項(xiàng)審批
第十八條 項(xiàng)目審批部門審批的政務(wù)信息化項(xiàng)目，原則上包括項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)方案等。對(duì)已經(jīng)納入市級(jí)年度計(jì)劃的項(xiàng)目，不再審批項(xiàng)目建議書，直接編報(bào)可行性研究報(bào)告。按照以下類型審批：
（一）新建、升級(jí)類項(xiàng)目，投資額500萬元以下的，項(xiàng)目建設(shè)單位編報(bào)可行性研究報(bào)告提請(qǐng)市數(shù)據(jù)資源局審批；投資額在500萬元（含）以上5000萬元以下的，項(xiàng)目建設(shè)單位編報(bào)可行性研究報(bào)告，經(jīng)市數(shù)據(jù)資源局論證后報(bào)請(qǐng)省數(shù)據(jù)資源局審核同意后審批；投資5000萬元（含）以上的，項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)后，還應(yīng)編制初步設(shè)計(jì)方案按程序逐級(jí)報(bào)批。
?。ǘ?duì)于增補(bǔ)的項(xiàng)目，前期工作深度達(dá)到規(guī)定要求，可以合并編報(bào)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)方案和投資概算，按權(quán)限審批。
?。ㄈ├m(xù)建和運(yùn)維類項(xiàng)目，年度計(jì)劃經(jīng)市數(shù)據(jù)資源局會(huì)同市財(cái)政局批準(zhǔn)后由項(xiàng)目建設(shè)單位直接組織實(shí)施，原則上不再進(jìn)行審批。
（參照省辦法第二十條）
第十九條 建立項(xiàng)目審批聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制?？鐚蛹?jí)共享協(xié)同的項(xiàng)目，實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃、分級(jí)安排資金、統(tǒng)籌建設(shè)，加強(qiáng)與各地已有項(xiàng)目的銜接，避免重復(fù)投資建設(shè)?？梢杂墒〖?jí)統(tǒng)一建設(shè)的項(xiàng)目，市縣不再重復(fù)建設(shè)。鼓勵(lì)市直部門通過統(tǒng)采分簽?zāi)Ｊ介_展市縣一體化項(xiàng)目建設(shè)。（參照省辦法第十七條）
第二十條 政務(wù)信息化項(xiàng)目原則上不再進(jìn)行節(jié)能評(píng)估、規(guī)劃選址、用地預(yù)審、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等審批，涉及新建土建工程、高耗能項(xiàng)目的除外。（參照省辦法第十九條）
第二十一條 市數(shù)據(jù)資源局組織專家或委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)報(bào)審的政務(wù)信息化項(xiàng)目開展專業(yè)審查、評(píng)審，按程序予以批復(fù)。項(xiàng)目評(píng)審費(fèi)用由市數(shù)據(jù)資源局統(tǒng)一支付。（參照滁州原信息化項(xiàng)目管理辦法第十一條和省辦法第二十一條）
第二十二條 原則上未報(bào)請(qǐng)市數(shù)據(jù)資源局審批同意的政務(wù)信息化項(xiàng)目，市財(cái)政局不予下達(dá)項(xiàng)目采購(gòu)任務(wù)書和項(xiàng)目資金，市公共資源交易管理局不予納入公共資源交易平臺(tái)招標(biāo)采購(gòu)。（參照滁州市公共數(shù)據(jù)資源管理暫行辦法第十三條）
第二十三條 數(shù)據(jù)資源目錄是審批相關(guān)政務(wù)信息化項(xiàng)目的必備條件。數(shù)據(jù)資源共享的范圍、程度以及網(wǎng)絡(luò)安全情況是確定項(xiàng)目建設(shè)投資、運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)和驗(yàn)收的重要依據(jù)。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制數(shù)據(jù)資源目錄，納入全市大數(shù)據(jù)平臺(tái)體系統(tǒng)一管理，按要求共享數(shù)據(jù)資源。建立數(shù)據(jù)共享長(zhǎng)效機(jī)制和使用情況反饋機(jī)制，確保數(shù)據(jù)資源充分共享，不得將應(yīng)當(dāng)普遍共享的數(shù)據(jù)僅與特定部門共享，或僅向特定企業(yè)、社會(huì)組織開放。（參照省辦法第二十四條）
第二十四條 縣（市、區(qū)）新建、升級(jí)類政務(wù)信息化項(xiàng)目投資額200萬元（含）以上的，由縣（市、區(qū)）數(shù)據(jù)資源局組織論證并報(bào)請(qǐng)市數(shù)據(jù)資源局審核同意后，按程序?qū)徟?。投資額 500 萬元（含）以上的，由市數(shù)據(jù)資源局報(bào)請(qǐng)省數(shù)據(jù)資源局審核同意后，按程序?qū)徟?。（參照省辦法第二十五條）
第二十五條 涉及國(guó)家部委、省直部門審批的政務(wù)信息化項(xiàng)目，經(jīng)市數(shù)據(jù)資源局審核同意后，由市直對(duì)口部門按程序報(bào)上級(jí)審批。（參照省辦法第二十六條）
第五章 項(xiàng)目建設(shè)管理
第二十六條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)充分依托電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)資源、政務(wù)云服務(wù)資源以及其他可共享利用的基礎(chǔ)設(shè)施資源，在全省一體化數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺(tái)上集約化建設(shè)?？梢酝ㄟ^共享獲取數(shù)據(jù)資源的，原則上不應(yīng)重復(fù)采集，相關(guān)項(xiàng)目不重復(fù)建設(shè)。公共場(chǎng)所視頻監(jiān)控類項(xiàng)目應(yīng)結(jié)合全市公共場(chǎng)所視頻監(jiān)控資源整合共享工作要求一并執(zhí)行。（參照省辦法第二十七條）
第二十七條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)確定項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目責(zé)任人，建立健全項(xiàng)目管理制度，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目全過程的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，并嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、工程監(jiān)理、合同管理等制度。建設(shè)期內(nèi)每年底向項(xiàng)目審批部門報(bào)備項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展和投資計(jì)劃執(zhí)行情況。（參照省辦法第二十八條和第三十二條）
第二十八條 使用財(cái)政性資金投資金額200萬元（含）以上的信息化項(xiàng)目原則上實(shí)行監(jiān)理制，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照信息化系統(tǒng)工程監(jiān)理有關(guān)規(guī)定，委托工程監(jiān)理單位對(duì)項(xiàng)目建設(shè)全過程進(jìn)行監(jiān)理。（結(jié)合2019-2023年評(píng)審項(xiàng)目資金規(guī)模實(shí)際情況，參照國(guó)家辦法第十九條和滁州原信息化項(xiàng)目管理辦法第十七條）
第二十九條 加強(qiáng)項(xiàng)目知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在政府采購(gòu)文件和合同中明確，項(xiàng)目建設(shè)完成后形成的項(xiàng)目成果（如設(shè)計(jì)文件、源代碼、測(cè)試文檔、數(shù)據(jù)資源、數(shù)據(jù)接口等）及相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸項(xiàng)目建設(shè)單位所有。（參照省辦法第三十七條和省實(shí)施細(xì)則第二十八條）
第三十條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國(guó)數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》《中華人民共和國(guó)密碼法》等法律法規(guī)，以及黨政機(jī)關(guān)安全管理等有關(guān)規(guī)定，建立安全管理制度，采取相應(yīng)技術(shù)措施，加強(qiáng)政務(wù)信息系統(tǒng)與數(shù)據(jù)資源的安全保密設(shè)施建設(shè)，定期開展安全檢測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，保障信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。（參照省辦法第二十九條）
第三十一條 政務(wù)信息化項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)采用安全可靠的軟硬件產(chǎn)品，在報(bào)批階段要對(duì)產(chǎn)品安全可靠情況進(jìn)行說明。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家密碼管理有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步運(yùn)行密碼保障系統(tǒng)并定期進(jìn)行密碼應(yīng)用安全性評(píng)估。（參照省辦法第三十條）
第三十二條 貫徹執(zhí)行國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)采用國(guó)家推薦性標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)通用標(biāo)準(zhǔn)，做好與其他地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的銜接，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，支撐電子政務(wù)實(shí)施應(yīng)用。（參照省辦法第三十一條）
第三十三條 省、市、縣三級(jí)協(xié)同建設(shè)的跨層級(jí)政務(wù)信息化項(xiàng)目，根據(jù)事權(quán)劃分確定相應(yīng)的建設(shè)內(nèi)容和資金。需市、縣級(jí)承擔(dān)的建設(shè)資金經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。（參照省辦法第三十三條）
第三十四條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照審批的建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、投資概算和其他控制指標(biāo)建設(shè)實(shí)施。項(xiàng)目采購(gòu)前根據(jù)相關(guān)文件要求確需變更調(diào)整的，按下列要求辦理：
?。ㄒ唬┳灾髯兏?。項(xiàng)目批復(fù)概算額度內(nèi)且建設(shè)目標(biāo)不變，項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容變更較少且資金調(diào)整數(shù)額不超過批復(fù)金額15%的，由項(xiàng)目建設(shè)單位自主變更調(diào)整，同時(shí)向項(xiàng)目審批部門備案。
?。ǘ┮郎暾?qǐng)變更。項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容變更較大，涉及資金調(diào)整數(shù)額超過批復(fù)金額15%的，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目審批部門提交變更申請(qǐng)和變更方案。項(xiàng)目審批部門重新審批，出具變更批復(fù)文件。（參照省辦法第三十五條和省實(shí)施細(xì)則第二十三條）
第六章 驗(yàn)收和運(yùn)維管理
第三十五條 項(xiàng)目實(shí)施完成并試運(yùn)行后，以采購(gòu)合同約定為依據(jù)，由項(xiàng)目建設(shè)單位組織驗(yàn)收。開展項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)向市數(shù)據(jù)資源局申請(qǐng)驗(yàn)收前置審核，市數(shù)據(jù)資源局重點(diǎn)審核項(xiàng)目建設(shè)情況、項(xiàng)目數(shù)據(jù)目錄編制和共享情況、履行項(xiàng)目合同和批復(fù)意見情況等，出具驗(yàn)收前置審核意見。未經(jīng)市數(shù)據(jù)資源局前置審核的，項(xiàng)目建設(shè)單位不得組織竣工驗(yàn)收。竣工驗(yàn)收通過的項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)單位將驗(yàn)收?qǐng)?bào)告報(bào)市數(shù)據(jù)資源局備案。（參照滁州原信息化項(xiàng)目管理辦法第二十一條）
竣工驗(yàn)收主要內(nèi)容包括：審核項(xiàng)目資料完備性、規(guī)范性情況；審核項(xiàng)目履行合同、批復(fù)文件、采購(gòu)文件等情況；審核系統(tǒng)各項(xiàng)功能、性能、安全性及各項(xiàng)指標(biāo)完成情況；審核項(xiàng)目相關(guān)規(guī)定的其他情況。（參照滁州原信息化項(xiàng)目管理辦法第二十一條）
竣工驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)在三個(gè)月內(nèi)完成整改，再重新組織竣工驗(yàn)收。未驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目不得投入使用。（參照省辦法第三十六條）
第三十六條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、省、市檔案管理有關(guān)規(guī)定，做好項(xiàng)目檔案管理和驗(yàn)收，并探索應(yīng)用電子檔案。（參照省辦法第三十八條）
第三十七條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定和要求，認(rèn)真做好項(xiàng)目國(guó)有資產(chǎn)的管理和使用工作，提高國(guó)有資產(chǎn)的使用效益。（結(jié)合實(shí)際，參照財(cái)政相關(guān)文件要求）
第三十八條 政務(wù)信息化項(xiàng)目建成后，由項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)運(yùn)行維護(hù)管理。對(duì)于日常性的功能完善以及數(shù)據(jù)共享、接口開發(fā)、系統(tǒng)對(duì)接等需求，應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)文件及合同中明確屬于項(xiàng)目免費(fèi)運(yùn)維服務(wù)內(nèi)容。原則上，免費(fèi)運(yùn)維服務(wù)自項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格之日起不得少于三年，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。（參照省辦法第四十二條和省實(shí)施細(xì)則第三十條）
第三十九條 政務(wù)信息化項(xiàng)目運(yùn)行維護(hù)應(yīng)與全省一體化數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺(tái)、政務(wù)云、電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)平臺(tái)等公共基礎(chǔ)平臺(tái)的運(yùn)行維護(hù)相銜接，集約、合理使用資源，避免閑置和浪費(fèi)。（參照省辦法第四十三條）
第四十條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目通過驗(yàn)收并投入運(yùn)行后12至24個(gè)月內(nèi)，開展自評(píng)價(jià)，并將自評(píng)價(jià)報(bào)告報(bào)送項(xiàng)目審批部門和財(cái)政部門。項(xiàng)目審批部門和財(cái)政部門結(jié)合自評(píng)價(jià)情況，可以委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目開展建設(shè)后評(píng)價(jià)工作。（參照省辦法第四十條）
第七章 監(jiān)督管理
第四十一條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)接受項(xiàng)目審批部門及有關(guān)部門的監(jiān)督管理，配合做好績(jī)效評(píng)價(jià)、跟蹤監(jiān)督、審計(jì)等工作，如實(shí)提供建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)資料和情況，不得拒絕、隱匿、瞞報(bào)。（參照省辦法第四十四條）
第四十二條 網(wǎng)信、財(cái)政、檔案、保密、密碼管理、數(shù)據(jù)資源管理等部門按照職責(zé)分工，對(duì)政務(wù)信息化項(xiàng)目安全保密、資金使用、檔案管理、密碼應(yīng)用、數(shù)據(jù)共享、應(yīng)用成效等情況實(shí)施監(jiān)督管理和績(jī)效評(píng)價(jià)。發(fā)現(xiàn)違反國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定或批復(fù)要求的，應(yīng)當(dāng)要求項(xiàng)目建設(shè)單位限期整改。逾期不整改或者整改后仍不符合要求的，項(xiàng)目審批部門及有關(guān)部門可對(duì)其進(jìn)行通報(bào)批評(píng)、暫緩安排建設(shè)計(jì)劃或資金、暫停項(xiàng)目建設(shè)，直至終止項(xiàng)目。（參照省辦法第四十五條）
第四十三條 審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)政務(wù)信息化項(xiàng)目的審計(jì)，促進(jìn)項(xiàng)目資金使用真實(shí)、合法、高效。財(cái)政部門和數(shù)據(jù)資源管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)和建設(shè)后評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)政務(wù)信息化項(xiàng)目存在的問題提出整改意見，指導(dǎo)完善相關(guān)管理制度，并按照項(xiàng)目管理要求將評(píng)價(jià)結(jié)果作為下一年度安排建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)的重要依據(jù)。（參照省辦法第四十六條）
第四十四條 相關(guān)單位或個(gè)人違反本辦法規(guī)定未履行審批、備案程序，或者因管理不善、弄虛作假造成嚴(yán)重超概算、質(zhì)量低劣、損失浪費(fèi)、安全事故或者其他責(zé)任事故的，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員依規(guī)依紀(jì)依法追責(zé)問責(zé)。
相關(guān)單位或個(gè)人違反國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定，截留、挪用政務(wù)信息化項(xiàng)目資金，或者違規(guī)安排運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)的，由有關(guān)部門按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等相關(guān)規(guī)定予以查處。（參照省辦法第四十七條）
第八章 附 則
第四十五條 使用財(cái)政資金的其他建設(shè)項(xiàng)目中包含的政務(wù)信息化項(xiàng)目，以及企事業(yè)單位投資供有關(guān)部門使用的政務(wù)信息化項(xiàng)目，事業(yè)單位自有資金建設(shè)的面向公眾服務(wù)的通用類信息化項(xiàng)目，參照本辦法執(zhí)行，相關(guān)方案應(yīng)經(jīng)數(shù)據(jù)資源管理部門審查備案，重點(diǎn)對(duì)集約建設(shè)、數(shù)據(jù)共享、系統(tǒng)互聯(lián)、業(yè)務(wù)協(xié)同等方面進(jìn)行審查。（參照省辦法第四十八條）
第四十六條 涉密信息化項(xiàng)目管理按照有關(guān)保密規(guī)定執(zhí)行。（參照滁州原信息化項(xiàng)目管理辦法第二十九條和省辦法第二十三條）
第四十七條 本辦法由市數(shù)據(jù)資源局會(huì)同市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
各縣（市、區(qū)）人民政府可參照本辦法執(zhí)行或制定相應(yīng)的管理制度。（參照滁州原信息化項(xiàng)目管理辦法第三十條和省辦法第四十九條）
第四十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行。原《滁州市信息化項(xiàng)目管理暫行辦法》（滁政辦〔2019〕22號(hào)）同時(shí)廢止。其他有關(guān)政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)管理規(guī)定，凡與本辦法不一致的，按照本辦法執(zhí)行。（參照滁州原信息化項(xiàng)目管理辦法第三十一條和省辦法第五十條）
