各州、市人民政府，省直有關(guān)部門：

　　為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺建立政務(wù)服務(wù)效能提升常態(tài)化工作機(jī)制的意見》（國辦發(fā)〔2023〕29號）和省委、省政府?dāng)?shù)字云南建設(shè)有關(guān)精神，充分運用政務(wù)服務(wù)效能提升“雙十百千”工程成果，健全完善常態(tài)化工作機(jī)制，持續(xù)深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，不斷推動政務(wù)服務(wù)從“能辦”向“好辦”轉(zhuǎn)變，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

　　一、聚焦平臺賦能，提升政務(wù)服務(wù)支撐能力

　?。ㄒ唬┥罨∑脚_持續(xù)賦能機(jī)制。按照集約化原則，統(tǒng)籌規(guī)劃網(wǎng)絡(luò)、云資源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為全省政務(wù)服務(wù)平臺（以下簡稱省平臺）提供安全、穩(wěn)定、可靠的運行環(huán)境。進(jìn)一步發(fā)揮省平臺作為全省政務(wù)服務(wù)總樞紐的作用，提升跨地區(qū)、跨部門、跨層級業(yè)務(wù)協(xié)同和公共支撐能力。完善省平臺電子證照系統(tǒng)，提供電子證照共享服務(wù)。完善省平臺電子印章系統(tǒng)，統(tǒng)一接入國家政務(wù)服務(wù)平臺（以下簡稱國家平臺）電子印章系統(tǒng)，提供權(quán)限內(nèi)的制章、用章、驗章等服務(wù)，并向國家平臺報送電子印章備案信息等。完善省平臺統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)，提升身份認(rèn)證支撐能力，依托國家網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證基礎(chǔ)設(shè)施、國家法人單位信息資源庫等，提高省平臺對自然人、法人用戶及其他社會組織的核驗?zāi)芰?，增加核驗方式，增?qiáng)安全性，防范化解冒用他人身份注冊風(fēng)險。（省政府辦公廳、省發(fā)展改革委牽頭；省直有關(guān)部門，各州、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（二）強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)渠道統(tǒng)籌和線上線下協(xié)同服務(wù)機(jī)制。各地各部門自行設(shè)置的政務(wù)服務(wù)線上申辦和受理端口要整合遷移到省平臺統(tǒng)一申辦受理系統(tǒng)，已建成的各類移動政務(wù)服務(wù)應(yīng)用要整合并接入省平臺移動端，構(gòu)建全省政務(wù)服務(wù)唯一網(wǎng)上總門戶和唯一移動服務(wù)端，推動實現(xiàn)全省政務(wù)服務(wù)“統(tǒng)一申辦、一口受理”。依托省平臺推進(jìn)政務(wù)服務(wù)線上線下融合發(fā)展，合理配置政務(wù)服務(wù)資源，推動政務(wù)服務(wù)事項清單、辦事指南等在電腦端、移動端、自助端和窗口端同源發(fā)布、同步更新，實現(xiàn)線上線下無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理、同質(zhì)量服務(wù)。進(jìn)一步整合公安、稅務(wù)、社保、醫(yī)保等部門自助終端，推動更多政務(wù)服務(wù)通過集成式綜合自助服務(wù)終端、政務(wù)服務(wù)地圖等方式延伸至基層便民服務(wù)中心（站）、商圈、銀行、郵政、車站、公園等場所。圍繞老年人、殘疾人等特殊群體需求，持續(xù)優(yōu)化完善線上線下服務(wù)渠道，加快推進(jìn)適老化改造和信息無障礙建設(shè)。（省直有關(guān)部門，各州、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄈ┙∪∑脚_運維運營管理機(jī)制。完善省平臺運維運營管理制度，加強(qiáng)省平臺運維運營工作，保障政務(wù)信息系統(tǒng)和政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)安全。強(qiáng)化省平臺與全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺在業(yè)務(wù)、技術(shù)和安全等方面的工作聯(lián)動，推動跨地區(qū)、跨部門、跨層級堵點發(fā)現(xiàn)解決、政務(wù)服務(wù)協(xié)同、業(yè)務(wù)需求對接、經(jīng)驗交流分享等。部門業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)按照規(guī)范與省平臺進(jìn)行對接，實現(xiàn)省平臺規(guī)范運行、業(yè)務(wù)聯(lián)動、集中監(jiān)測、統(tǒng)一管理、協(xié)同推廣。各地各部門要做好運維監(jiān)控工作，確保接入省平臺的部門業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)可用、好用且穩(wěn)定安全運行；一旦發(fā)生故障，在及時采取反饋、糾錯等措施的同時，第一時間報告省平臺。（省政府辦公廳、省發(fā)展改革委牽頭；省直有關(guān)部門，各州、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　二、聚焦高效便捷，強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)供給能力

　?。ㄒ唬┙∪哳l服務(wù)清單管理、閉環(huán)優(yōu)化機(jī)制。各地各部門要嚴(yán)格落實統(tǒng)一事項實施要素要求，推進(jìn)同一事項在全省各地?zé)o差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。依托省平臺將高頻服務(wù)納入清單動態(tài)管理，定期組織專業(yè)機(jī)構(gòu)、用戶代表等對納入清單的高頻服務(wù)開展測試使用并反饋優(yōu)化意見；對于不好辦、辦不通的服務(wù)，及時移出清單，下線整改，整改完畢并通過測試后方可重新上線，形成清單發(fā)布、應(yīng)用建設(shè)、使用反饋、服務(wù)優(yōu)化的閉環(huán)。在全省政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)開展“我陪群眾走流程”、“政務(wù)服務(wù)體驗員”等工作，邀請企業(yè)和群眾、政務(wù)服務(wù)體驗員走進(jìn)政務(wù)大廳、登錄辦事平臺，聚焦事項覆蓋“全、準(zhǔn)”與否、辦事流程“通、順”與否等體驗政務(wù)服務(wù)，推動服務(wù)流程通暢、服務(wù)優(yōu)化、體驗提升。依托省平臺打造政務(wù)服務(wù)升級版，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營重點領(lǐng)域和群眾身邊“關(guān)鍵小事”，持續(xù)推動更多政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”、“跨省通辦”、“區(qū)域通辦”。各地可結(jié)合實際，采取延時、錯峰、“周末不打烊”等服務(wù)模式，滿足群眾差異化辦事需求。（省直有關(guān)部門，各州、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ǘ┥罨翱缡⊥ㄞk”統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。強(qiáng)化省際間“跨省通辦”工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立“省級統(tǒng)籌、部門協(xié)同、整體聯(lián)動”工作機(jī)制，及時將共性、高頻的跨省異地辦事需求納入全省“跨省通辦”事項清單范圍統(tǒng)一實施。各地要將點對點“跨省通辦”合作事項納入省平臺“跨省通辦”服務(wù)專區(qū)統(tǒng)一發(fā)布、統(tǒng)一管理。扎實推進(jìn)省際間“跨省通辦”合作，在西南地區(qū)、泛珠三角區(qū)域“跨省通辦”合作基礎(chǔ)上，不斷拓展與長三角、京津冀等地區(qū)合作。各地各部門要通過省平臺“跨省通辦”服務(wù)專區(qū)建立“跨省通辦”工作人員溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，加強(qiáng)各地政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)間協(xié)調(diào)對接。（省政府辦公廳、省發(fā)展改革委牽頭；省直有關(guān)部門，各州、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄈ┩晟齐娮幼C照應(yīng)用協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。按照國務(wù)院有關(guān)部門編制發(fā)布的電子證照工程標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范制發(fā)電子證照。進(jìn)一步強(qiáng)化電子證照應(yīng)用互通互認(rèn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大電子證照應(yīng)用推廣力度，及時協(xié)調(diào)解決重點難點問題，推動電子證照應(yīng)用跨地區(qū)、跨部門業(yè)務(wù)協(xié)同。動態(tài)管理電子證照發(fā)證用證清單，建立健全共享服務(wù)體系，不斷完善跨地區(qū)、跨層級互通互認(rèn)、異議處理等工作流程，明確電子證照發(fā)證、持證、用證、共享、歸檔保存和移交等環(huán)節(jié)的責(zé)任和義務(wù)。落實國家電子印章管理要求，制定行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會組織電子印章申請和制發(fā)管理辦法，規(guī)范電子印章制發(fā)、管理和使用流程，推動電子印章對接互認(rèn)，加強(qiáng)電子印章跨層級簽章和跨地區(qū)可信核驗的配套管理，滿足電子印章跨地區(qū)、跨部門流轉(zhuǎn)驗證需求。（省政府辦公廳、省發(fā)展改革委、省公安廳、省市場監(jiān)管局、省國家密碼管理局牽頭；省直有關(guān)部門，各州、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄋ模┙⒔∪?wù)服務(wù)數(shù)據(jù)有序共享機(jī)制。各地各部門要規(guī)范政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)采集、共享、使用等流程，推動政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)跨地區(qū)、跨部門、跨層級、跨系統(tǒng)、跨業(yè)務(wù)共享利用。強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)目錄編制，做好動態(tài)更新、同源發(fā)布。依托省平臺，通過國家平臺數(shù)據(jù)供需對接系統(tǒng)與其他?。▍^(qū)、市）或國務(wù)院有關(guān)部門實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享。各地各部門要按照需求將有關(guān)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)及時規(guī)范匯聚至省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)資源中心并負(fù)責(zé)動態(tài)更新，確保數(shù)據(jù)的一致性和完整性。（省發(fā)展改革委、省政府辦公廳牽頭；省直有關(guān)部門，各州、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄎ澹?qiáng)化新技術(shù)應(yīng)用賦能機(jī)制。探索利用大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)，分析預(yù)判企業(yè)和群眾辦事需求，通過智能問答、智能預(yù)審、智能導(dǎo)辦等方式，建設(shè)企業(yè)服務(wù)空間和個人服務(wù)空間。完善省平臺助企惠企和民生保障服務(wù)專區(qū)，高效提供智能化、個性化、精準(zhǔn)化服務(wù)，推動惠企利民政策和服務(wù)“免申即享、直達(dá)直享、快享快辦”。探索以政務(wù)服務(wù)碼為載體，推進(jìn)各類卡、碼、證承載的數(shù)據(jù)互通和服務(wù)融合，以“碼上辦”推動服務(wù)“馬上辦”。持續(xù)梳理標(biāo)準(zhǔn)化、可復(fù)制、可推廣的新技術(shù)應(yīng)用，加強(qiáng)創(chuàng)新應(yīng)用快速復(fù)用推廣，及時對新技術(shù)賦能的效果、安全性等進(jìn)行評估，降低新技術(shù)應(yīng)用成本。（省發(fā)展改革委、省政府辦公廳牽頭；省直有關(guān)部門，各州、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　三、聚焦辦事堵點，提高政務(wù)服務(wù)問題發(fā)現(xiàn)和解決能力

　?。ㄒ唬┙∪k事堵點主動發(fā)現(xiàn)機(jī)制。各地各部門要大興調(diào)查研究之風(fēng)，深入企業(yè)、基層一線準(zhǔn)確了解企業(yè)和群眾需求，設(shè)身處地協(xié)調(diào)解決辦事不便、效率不高等實際困難和問題。優(yōu)化完善政務(wù)服務(wù)“好差評”系統(tǒng)、“辦不成事”反映窗口等渠道，強(qiáng)化與企業(yè)和群眾的常態(tài)化溝通互動，主動發(fā)現(xiàn)辦事堵點，及時掌握并解決企業(yè)和群眾辦事中的急難愁盼問題。充分發(fā)揮12345政務(wù)服務(wù)便民熱線等渠道作用，廣泛收集企業(yè)和群眾辦事堵點問題，進(jìn)一步優(yōu)化事項分類，加強(qiáng)辦事服務(wù)訴求梳理與歸集，完善溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)事項辦理流程管控，推進(jìn)辦事堵點問題即時轉(zhuǎn)辦、限時簽收、按時辦結(jié)，強(qiáng)化回訪評價，有效提升堵點問題辦理質(zhì)量。（省政府辦公廳牽頭；省直有關(guān)部門，各州、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ǘ┙∪k事堵點高效解決機(jī)制。各地各部門要建立健全快速響應(yīng)、限時整改、監(jiān)督反饋的管理模式，對企業(yè)和群眾反映的政務(wù)服務(wù)辦事堵點，實現(xiàn)受理、轉(zhuǎn)辦、辦理、反饋、辦結(jié)等全流程閉環(huán)管理。針對企業(yè)和群眾普遍關(guān)注、反映強(qiáng)烈、反復(fù)出現(xiàn)或者涉及責(zé)任不明、職責(zé)交叉等問題，通過建立專門臺賬、專班負(fù)責(zé)、聯(lián)席會議等方式，強(qiáng)化跨部門、跨層級集中會商、協(xié)同辦理，推動清單管理、責(zé)任到人、限時辦結(jié)。建立完善解決辦事堵點辦結(jié)回訪、“回頭看”核查等工作制度，確保堵點問題真正解決到位。及時處理國家平臺和省平臺轉(zhuǎn)交的投訴建議，組織開展調(diào)查、核實、處理、回訪，并將投訴建議處理結(jié)果同步反饋國家平臺和省平臺；企業(yè)和群眾對處理結(jié)果不滿意的，重新轉(zhuǎn)交核實整改。切實整改全國一體化政務(wù)服務(wù)能力第三方評估中發(fā)現(xiàn)的問題，持續(xù)完善“以評促改”機(jī)制。（省直有關(guān)部門，各州、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄈ┙∪曼c數(shù)據(jù)分析應(yīng)用機(jī)制。各地各部門要加強(qiáng)針對辦事堵點的數(shù)據(jù)分析研究，查找政務(wù)服務(wù)優(yōu)化、效能提升的薄弱環(huán)節(jié)，對苗頭性、典型性、集中性問題提前研判，推動破解問題的關(guān)口前移，為優(yōu)化流程、創(chuàng)新服務(wù)等提供參考，實現(xiàn)通過解決一個訴求帶動破解一類問題、優(yōu)化一類服務(wù)，切實解決發(fā)展所需、改革所急、基層所盼、民心所向的難點堵點問題。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)“好差評”系統(tǒng)數(shù)據(jù)的綜合分析和應(yīng)用，及時發(fā)現(xiàn)并解決政務(wù)服務(wù)的難點堵點問題，不斷提升企業(yè)和群眾辦事的滿意度和獲得感。（省直有關(guān)部門，各州、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄋ模┙∪曼c解決經(jīng)驗推廣機(jī)制。學(xué)習(xí)借鑒并復(fù)制推廣國家在開展政務(wù)服務(wù)效能提升“雙十百千”工程中形成的典型經(jīng)驗做法（可通過云南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)查閱）和有效制度機(jī)制。其中，國家部委的典型案例，省直有關(guān)部門要積極與國家部委溝通聯(lián)系，力爭有關(guān)典型經(jīng)驗做法落地落實；其他?。▍^(qū)、市）的典型經(jīng)驗做法，各地各部門要結(jié)合本地本部門實際，開展創(chuàng)新復(fù)用工作。鼓勵各地各部門政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新，選取一批我省在開展政務(wù)服務(wù)效能提升“雙十百千”工程中形成的典型經(jīng)驗做法和有效制度機(jī)制在全省范圍內(nèi)復(fù)制推廣，發(fā)揮創(chuàng)新示范作用，推動實現(xiàn)“一地創(chuàng)新、多地復(fù)用”。（省直有關(guān)部門，各州、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　四、聚焦制度建設(shè)，增強(qiáng)政務(wù)服務(wù)效能提升保障能力

　?。ㄒ唬┙∪?wù)服務(wù)法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則更新機(jī)制。加強(qiáng)“一網(wǎng)通辦”有關(guān)政策研究，固化政務(wù)服務(wù)效能提升經(jīng)驗做法，加強(qiáng)制度保障。圍繞政務(wù)服務(wù)改革需要，各地各部門要推進(jìn)現(xiàn)有地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件立改廢釋工作。圍繞創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)、提高“一網(wǎng)通辦”水平，深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。（省政府辦公廳、省發(fā)展改革委牽頭；省直有關(guān)部門，各州、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ǘ┙∪?wù)服務(wù)評估評價機(jī)制。建立政務(wù)服務(wù)評估指標(biāo)體系，采取在線評價和第三方評估相結(jié)合等方式，開展政務(wù)服務(wù)工作動態(tài)評價、年度評估。堅持以企業(yè)和群眾的獲得感、滿意度為出發(fā)點，持續(xù)優(yōu)化完善政務(wù)服務(wù)評估指標(biāo)，采取實時信息監(jiān)測、后臺數(shù)據(jù)采集、實際辦事體驗等方式開展政務(wù)服務(wù)能力評估，切實減輕基層負(fù)擔(dān)。各地各部門要加強(qiáng)評估結(jié)果應(yīng)用，形成整改、反饋、回訪、監(jiān)督等全流程閉環(huán)工作機(jī)制，以評促改、以評促優(yōu)，推動全省政務(wù)服務(wù)能力持續(xù)提升。（省政府辦公廳、省發(fā)展改革委牽頭；省直有關(guān)部門，各州、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（三）建立數(shù)字素養(yǎng)能力提升機(jī)制。健全全民數(shù)字素養(yǎng)與技能發(fā)展培育體系，創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)人才引進(jìn)、培養(yǎng)、選拔和評價機(jī)制，壯大數(shù)字化專業(yè)人才隊伍，提升群眾使用政務(wù)服務(wù)平臺的技能。通過社區(qū)和專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等開展面向不同群體，特別是老年人、殘疾人等特殊群體運用智能技術(shù)的教育培訓(xùn)、知識講座，全方位增強(qiáng)群眾便捷獲取政務(wù)服務(wù)能力。建立常態(tài)化培訓(xùn)機(jī)制，各地各部門可依托各級黨校（行政學(xué)院）、省內(nèi)高等院校、職業(yè)院校等開展數(shù)字化培訓(xùn)，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)事項辦理、運維運營、網(wǎng)絡(luò)安全保障等有關(guān)人員的業(yè)務(wù)、技術(shù)和安全教育培訓(xùn)，不斷提高服務(wù)保障能力。（省直有關(guān)部門，各州、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄋ模┙∪踩Ｕ蠙C(jī)制。落實省平臺網(wǎng)絡(luò)信息安全聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)省平臺網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全工作。各地各部門要按照國家網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)、數(shù)據(jù)安全、商用密碼應(yīng)用等法律法規(guī)要求，落實網(wǎng)絡(luò)安全主體責(zé)任，采取保護(hù)措施，加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全、業(yè)務(wù)安全、接入安全保障，主動發(fā)現(xiàn)并及時排除網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險隱患，確保網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全。（省直有關(guān)部門，各州、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　各地各部門要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化人員配備，細(xì)化任務(wù)分工，壓實工作責(zé)任，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)效能提升工作涉及系統(tǒng)功能優(yōu)化、運行維護(hù)、設(shè)施配套、人員培訓(xùn)、宣傳推廣等所需經(jīng)費的保障，抓好督促檢查，切實保障政務(wù)服務(wù)效能提升常態(tài)化工作機(jī)制高效運行。貫徹落實中的重大情況及時報告省人民政府。

　　云南省人民政府辦公廳

　　2023年11月10日

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