各縣（市、區(qū)、功能區(qū)）財(cái)政局、政府采購(gòu)中心（公共資源交易中心），市級(jí)各預(yù)算單位，各政府采購(gòu)社會(huì)中介代理機(jī)構(gòu)：

　　為進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)履約驗(yàn)收工作，優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)政府采購(gòu)服務(wù)從便捷化到增值化升級(jí)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》及其實(shí)施條例等相關(guān)法律規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定《溫州市深化政府采購(gòu)履約驗(yàn)收改革工作方案》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　溫州市財(cái)政局       溫州市政務(wù)服務(wù)局

　　2023年11月12日

　　（此件公開(kāi)發(fā)布）

　　溫州市政府采購(gòu)深化履約驗(yàn)收改革工作方案

　　為進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)履約驗(yàn)收工作，優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)政府采購(gòu)服務(wù)從便捷化到增值化升級(jí)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》及實(shí)施條例、《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》等相關(guān)法律和政策規(guī)定，結(jié)合溫州實(shí)際，制定本方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)政府采購(gòu)相關(guān)法律法規(guī)，深化數(shù)字化改革，創(chuàng)新工作機(jī)制，強(qiáng)化采購(gòu)人主體責(zé)任、在縮短合同簽訂時(shí)間，抓好履約節(jié)點(diǎn)，規(guī)范驗(yàn)收行為，提升支付效率等方面提供增值式服務(wù)，解決政府采購(gòu)“最后一公里”疑難問(wèn)題，持續(xù)優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)、中小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境。

　　二、工作內(nèi)容

　　（一）試行履約驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)范本

　　1.明確項(xiàng)目驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。采購(gòu)人在提交的采購(gòu)委托需求中應(yīng)明確驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，采購(gòu)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)清楚明了、含義準(zhǔn)確，能夠通過(guò)客觀(guān)指標(biāo)量化的應(yīng)當(dāng)量化。驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)包含驗(yàn)收數(shù)量、交付或?qū)嵤┑臅r(shí)間和地點(diǎn)及相應(yīng)的支付節(jié)點(diǎn)等內(nèi)容。

　　2.規(guī)范項(xiàng)目合同擬定。項(xiàng)目合同擬定過(guò)程中，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)注明項(xiàng)目驗(yàn)收要求、資金支付條件、付款比例、時(shí)間節(jié)點(diǎn)，以及合同雙方爭(zhēng)議處置、權(quán)利義務(wù)等具體條款內(nèi)容。涉及采購(gòu)需求、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)及程序等相關(guān)內(nèi)容，可以附件形式納入采購(gòu)項(xiàng)目合同。

　　3.細(xì)化采購(gòu)文件編制。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在采購(gòu)文件中明確履約驗(yàn)收的時(shí)間、方式、程序等內(nèi)容，在保障采購(gòu)人有效履行合同履約情況檢驗(yàn)、核實(shí)、評(píng)估等職責(zé)的同時(shí)，確?？铐?xiàng)按期足額支付。

　　（二）全域?qū)嵤┲Ц额A(yù)警監(jiān)管

　　1.健全支付數(shù)據(jù)共享。聚焦政府采購(gòu)資金支付提效目標(biāo)，依托預(yù)算一體化系統(tǒng)政府采購(gòu)合同備案歸集功能，充分利用溫州數(shù)字化項(xiàng)目全生命周期系統(tǒng)（PLMS）建設(shè)契機(jī)，開(kāi)發(fā)財(cái)政資金支付預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)體系內(nèi)外數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同。

　　2.優(yōu)化支付信息提醒。智能分析采購(gòu)合同備案數(shù)據(jù)，以短信、浙政釘通知等方式推送相關(guān)支付信息，及時(shí)提醒付款單位按照合同約定支付款項(xiàng)，優(yōu)化政府采購(gòu)支付流程，破解供應(yīng)商收款難問(wèn)題。

　　3.強(qiáng)化支付效能監(jiān)管。多維度統(tǒng)計(jì)支付數(shù)據(jù)，全面監(jiān)控支付效率，實(shí)現(xiàn)支付信息全留痕，數(shù)據(jù)報(bào)表清晰可查，強(qiáng)化支付數(shù)據(jù)分析和結(jié)果應(yīng)用，全方位提升監(jiān)管效率。

　　（三）全程推行線(xiàn)上履約驗(yàn)收

　　在政采云平臺(tái)開(kāi)發(fā)政府采購(gòu)線(xiàn)上履約驗(yàn)收模塊,實(shí)現(xiàn)履約驗(yàn)收電子備案和尾款支付“線(xiàn)上審核”功能，進(jìn)一步縮短支付資金期限（詳見(jiàn)附件1《溫州市政府采購(gòu)線(xiàn)上履約驗(yàn)收實(shí)施細(xì)則》）。

　　（四）定期開(kāi)展聯(lián)合監(jiān)督檢查

　　按照《溫州市政府采購(gòu)履約驗(yàn)收辦法》規(guī)定，對(duì)貨物和服務(wù)類(lèi)政府采購(gòu)項(xiàng)目的合同簽訂、履約驗(yàn)收組織、落實(shí)中小企業(yè)政策、資金及時(shí)支付等情況開(kāi)展線(xiàn)下聯(lián)合檢查（詳見(jiàn)附件2《溫州市政府采購(gòu)履約驗(yàn)收聯(lián)合檢查實(shí)施要?jiǎng)t》）。

　　三、工作步驟

　?。ㄒ唬┲\劃啟動(dòng)階段（2023年9-10月）：制定溫州市深化政府采購(gòu)履約驗(yàn)收改革實(shí)施方案，明確工作內(nèi)容、實(shí)施步驟、試點(diǎn)地區(qū)等。

　?。ǘ┰圏c(diǎn)應(yīng)用階段（2023年10-11月）：市財(cái)政局和市政務(wù)服務(wù)局分別牽頭制定相應(yīng)改革工作實(shí)施方案，在市本級(jí)或部分縣（市、區(qū)）開(kāi)展試點(diǎn)。

　　（三）推廣完善階段（2023年11-12月）：在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，不斷完善工作方式方法，研究形成可推廣可復(fù)制的全市示范樣板，在全市層面進(jìn)行推廣應(yīng)用。

　?。ㄋ模┛偨Y(jié)提升階段（2023年12月）：總結(jié)深化政府采購(gòu)履約驗(yàn)收改革工作相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，形成改革經(jīng)驗(yàn)成果逐級(jí)報(bào)送。

　　四、工作要求

　　（一）提高政治站位。深化履約驗(yàn)收改革是持續(xù)優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)公正公平競(jìng)爭(zhēng)的一項(xiàng)重要舉措，也是有效釋放市場(chǎng)主體活力，規(guī)范政府采購(gòu)項(xiàng)目驗(yàn)收行為的一項(xiàng)重要內(nèi)容。要充分認(rèn)識(shí)深化履約驗(yàn)收改革的重要性和必要性，同步建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)工作開(kāi)展。

　?。ǘ┬纬刹块T(mén)合力。財(cái)政部門(mén)和集采部門(mén)要履行好各自工作職責(zé)，突出工作抓手，明確工作分工，形成有效合力，及時(shí)有效解決工作中遇到的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題。

　　（三）突出數(shù)據(jù)共享。要以數(shù)字化改革為引領(lǐng)，打通財(cái)政預(yù)算一體化系統(tǒng)、政采云平臺(tái)和公共資源交易平臺(tái)數(shù)據(jù)共享通道，進(jìn)一步簡(jiǎn)化備案審批流程，縮短支付資金期限，提升線(xiàn)上監(jiān)管效能。

　?。ㄋ模┥罨母锾剿鳌Ｒㄟ^(guò)調(diào)研走訪(fǎng)、座談交流、線(xiàn)上征詢(xún)、組織培訓(xùn)等方式，提高采購(gòu)人和供應(yīng)商對(duì)改革工作的知曉度、參與度、滿(mǎn)意度，不斷完善改革成果應(yīng)用，助力企業(yè)獲得更多更好的改革紅利。

　　附件：1.溫州市政府采購(gòu)線(xiàn)上履約驗(yàn)收工作細(xì)則

　　2.溫州市政府采購(gòu)履約驗(yàn)收聯(lián)合檢查實(shí)施要?jiǎng)t

　　附件1

　　溫州市政府采購(gòu)線(xiàn)上履約驗(yàn)收工作細(xì)則

　　為貫徹落實(shí)浙江省深化政府采購(gòu)數(shù)字化改革要求和部署, 推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購(gòu)”行動(dòng)，優(yōu)化我市政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》及其實(shí)施條例等相關(guān)法律規(guī)定，結(jié)合《溫州市政府采購(gòu)履約驗(yàn)收辦法》要求和前期試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，決定在溫州市政府采購(gòu)項(xiàng)目中推廣應(yīng)用“政采云”平臺(tái)履約驗(yàn)收管理系統(tǒng)，并制定本實(shí)施細(xì)則。

　　一、應(yīng)用對(duì)象

　　溫州各級(jí)預(yù)算單位，政府采購(gòu)社會(huì)中介代理機(jī)構(gòu)，供應(yīng)商

　　二、啟用時(shí)間

　　自2023年10月30日起，正式啟用“政采云”平臺(tái)履約驗(yàn)收管理系統(tǒng)。

　　三、適用范圍

　　本細(xì)則適用于政府采購(gòu)貨物、服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目履約驗(yàn)收工作。政府采購(gòu)工程類(lèi)項(xiàng)目按照行業(yè)管理部門(mén)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、方法和內(nèi)容進(jìn)行驗(yàn)收。政府采購(gòu)電子賣(mài)場(chǎng)驗(yàn)收按照有關(guān)政府采購(gòu)電子賣(mài)場(chǎng)管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　四、應(yīng)用事項(xiàng)

　?。ㄒ唬┱少?gòu)合同履約驗(yàn)收情況應(yīng)在“政采云”平臺(tái)履約驗(yàn)收管理系統(tǒng)留痕和記錄。采購(gòu)人完成線(xiàn)下項(xiàng)目履約驗(yàn)收工作后，應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)登錄“政采云”平臺(tái)將履約驗(yàn)收書(shū)等相關(guān)資料通過(guò)履約驗(yàn)收管理系統(tǒng)上傳保存，完成履約驗(yàn)收電子備案工作，并在浙江政府采購(gòu)網(wǎng)發(fā)布履約驗(yàn)收結(jié)果。

　　（二）采購(gòu)單位在“政采云”平臺(tái)創(chuàng)建的項(xiàng)目采購(gòu)合同時(shí)需填寫(xiě)本項(xiàng)目計(jì)劃完成驗(yàn)收日期，原則上應(yīng)于本項(xiàng)目計(jì)劃完成驗(yàn)收日期前完成線(xiàn)上履約驗(yàn)收工作。

　　（三）項(xiàng)目驗(yàn)收合格是政府采購(gòu)項(xiàng)目資金支付的必要條件，采購(gòu)人在辦理項(xiàng)目資金支付手續(xù)前，須完成線(xiàn)上履約驗(yàn)收工作。驗(yàn)收合格的，對(duì)于滿(mǎn)足合同約定支付條件的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)自收到發(fā)票之日起7個(gè)工作日內(nèi)向供應(yīng)商支付資金，所有政府采購(gòu)項(xiàng)目凡未按本通知規(guī)定組織驗(yàn)收及公告的均不予支付。

　　五、組織培訓(xùn)

　?。ㄒ唬└骷?jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)積極組織預(yù)算單位、代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商人員參加政府采購(gòu)履約驗(yàn)收管理培訓(xùn)，熟悉線(xiàn)上驗(yàn)收操作流程，規(guī)范執(zhí)行工作要求。

　?。ǘ罢稍啤逼脚_(tái)為履約驗(yàn)收管理系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、日常問(wèn)題咨詢(xún)答復(fù)、編制操作手冊(cè)具體承辦單位?！墩少?gòu)履約驗(yàn)收操作手冊(cè)》將在發(fā)布培訓(xùn)通知時(shí)一并公告。

　　六、工作要求

　?。ㄒ唬╊A(yù)算單位應(yīng)按規(guī)定組織開(kāi)展政府采購(gòu)履約驗(yàn)收工作，加強(qiáng)對(duì)本單位政府采購(gòu)項(xiàng)目執(zhí)行情況的指導(dǎo)管理，建立政府采購(gòu)合同跟蹤管理機(jī)制，完善政府采購(gòu)內(nèi)控制度，規(guī)范本部門(mén)政府采購(gòu)項(xiàng)目履約驗(yàn)收流程，及時(shí)在系統(tǒng)中完成履約驗(yàn)收確認(rèn)。

　?。ǘ┐頇C(jī)構(gòu)、供應(yīng)商應(yīng)積極配合預(yù)算單位及時(shí)完成履約驗(yàn)收工作。受委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在委托代理協(xié)議范圍內(nèi)，組織項(xiàng)目驗(yàn)收工作，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目驗(yàn)收中出現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)向采購(gòu)人反映履約異常情形；供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)配合采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)做好項(xiàng)目驗(yàn)收，提供項(xiàng)目驗(yàn)收相關(guān)的技術(shù)資料、合格證明、檢測(cè)報(bào)告以及驗(yàn)收所必須具備的其他材料。

　?。ㄈ┴?cái)政部門(mén)依法對(duì)履約驗(yàn)收活動(dòng)履行監(jiān)督管理職責(zé)，通過(guò)監(jiān)控預(yù)警功能將履約驗(yàn)收管理納入常態(tài)化監(jiān)管范疇，驗(yàn)收程序不規(guī)范、驗(yàn)收資料不規(guī)范、驗(yàn)收結(jié)果未在指定網(wǎng)站公示的，財(cái)政部門(mén)應(yīng)暫停項(xiàng)目資金撥付并責(zé)令采購(gòu)人整改；情節(jié)嚴(yán)重的，可關(guān)閉采購(gòu)人在采購(gòu)管理系統(tǒng)中其他政府采購(gòu)計(jì)劃申報(bào)權(quán)限。強(qiáng)化履約驗(yàn)收結(jié)果政府采購(gòu)信用管理應(yīng)用，依法開(kāi)展履約驗(yàn)收專(zhuān)項(xiàng)檢查，查處違法違規(guī)行為，優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境。

　　附件2

　　溫州市政府采購(gòu)履約驗(yàn)收聯(lián)合檢查實(shí)施要?jiǎng)t

　　根據(jù)財(cái)政部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)需求和履約驗(yàn)收管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》（財(cái)庫(kù)〔2016〕205號(hào)）、《溫州市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)溫州市政府采購(gòu)履約驗(yàn)收辦法的通知》（溫財(cái)采〔2020〕6號(hào)）等文件規(guī)定，結(jié)合溫州實(shí)際，制定政府采購(gòu)項(xiàng)目履約驗(yàn)收聯(lián)合檢查實(shí)施要?jiǎng)t。

　　一、檢查對(duì)象

　?。ㄒ唬┱少?gòu)貨物、服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目。

　?。ǘ╉?xiàng)目選取方式：集采機(jī)構(gòu)會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門(mén)按一定比例隨機(jī)抽取確認(rèn)。

　　二、檢查內(nèi)容

　?。ㄒ唬┎少?gòu)合同簽訂情況。是否按相關(guān)法律法規(guī)、采購(gòu)文件簽訂書(shū)面合同；合同的標(biāo)的、價(jià)款、質(zhì)量、履行期限等主要條款是否與中標(biāo)（成交）通知書(shū)及中標(biāo)（成交）供應(yīng)商的響應(yīng)文件的實(shí)質(zhì)內(nèi)容一致。

　?。ǘ┞募s驗(yàn)收組織情況。是否按照《溫州市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)溫州市政府采購(gòu)履約驗(yàn)收辦法的通知》（溫財(cái)采〔2020〕6號(hào)）文件精神組織驗(yàn)收并及時(shí)至款項(xiàng)。

　　（三）落實(shí)中小企業(yè)政策情況。是否按照《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財(cái)庫(kù)〔2020〕46號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步加大政府采購(gòu)支持中小企業(yè)力度的通知》（財(cái)庫(kù)〔2022〕19號(hào)）等文件精神，落實(shí)預(yù)留采購(gòu)份額、價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠、優(yōu)先采購(gòu)等措施。

　　三、檢查要求

　?。ㄒ唬﹪?yán)明紀(jì)律。開(kāi)展政府采購(gòu)項(xiàng)目履約驗(yàn)收聯(lián)合檢查工作，監(jiān)督采供雙方誠(chéng)信履行合同約定的義務(wù)，是公共資源交易管理的重要內(nèi)容，對(duì)于規(guī)范政府采購(gòu)市場(chǎng)秩序，推動(dòng)政府采購(gòu)信用體系建設(shè)，支持中小微企業(yè)發(fā)展具有重要意義。檢查過(guò)程要統(tǒng)一思想、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、不徇私情，不得私自泄漏檢查信息，檢查結(jié)果要公平、公正。

　　（二）積極迎檢。被檢單位如實(shí)填報(bào)《政府采購(gòu)合同履約情況自查表》（附件1）并按《政府采購(gòu)合同履約檢查資料清單》（附件2）要求準(zhǔn)備相應(yīng)資料積極迎檢。

　　四、結(jié)果應(yīng)用

　　依據(jù)實(shí)際檢查情況和《政府采購(gòu)合同履約檢查記錄表》（附件3），財(cái)政部門(mén)與集采機(jī)構(gòu)將檢查結(jié)果予以聯(lián)合通報(bào)。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，財(cái)政部門(mén)督促相關(guān)單位進(jìn)行整改；對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為依照政府采購(gòu)的有關(guān)規(guī)定處理；履約驗(yàn)收聯(lián)合檢查工作中，發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違法違規(guī)或犯罪行為的，將移交紀(jì)委（監(jiān)委）和公安機(jī)關(guān)，依紀(jì)依法追究責(zé)任。

　　五、工作表格（略）

　　政府采購(gòu)履約驗(yàn)收情況自查表

　政府采購(gòu)履約驗(yàn)收檢查資料清單

　　政府采購(gòu)履約驗(yàn)收檢查記錄表