市市場監(jiān)管局、市商務(wù)委、市人力資源社會保障局、市統(tǒng)計(jì)局、 上海海關(guān)、國家稅務(wù)總局上海市稅務(wù)局、國家外匯管理局上海市 分局、市大數(shù)據(jù)中心有關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，各區(qū)市場監(jiān)管局，各區(qū)商務(wù)主管部門，各海關(guān)單位：

　　為貫徹落實(shí)國家和本市有關(guān)優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)工作的意見》（國發(fā)〔2021〕 24 號）要求，用好數(shù)字化手段為優(yōu)化營商環(huán)境賦能，持續(xù)深化企  業(yè)年報(bào) “多報(bào)合一”智能化、便利化改革，為企業(yè)提供更加高效  的制度供給、更為優(yōu)質(zhì)的便捷服務(wù)，結(jié)合本市 “多報(bào)合一”試點(diǎn)  經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)就提升企業(yè)年報(bào) “多報(bào)合一”智能化便利化水平提出如下意見：

　　1．推行年報(bào)數(shù)據(jù)智能預(yù)填。對于企業(yè)年報(bào)“多報(bào)合一”表單 中政府部門已經(jīng)掌握的信息，通過市場監(jiān)管、商務(wù)、人力資源社 會保障、稅務(wù)部門信息共享的方式，將相關(guān)數(shù)據(jù)導(dǎo)入年報(bào)平臺。 對于企業(yè)往年填報(bào)的、不易變動的信息，在 “多報(bào)合一”表單中 自動帶入往年年報(bào)數(shù)據(jù)。持續(xù)擴(kuò)大智能預(yù)填比例，預(yù)填數(shù)據(jù)項(xiàng)供企業(yè)在年報(bào)時(shí)選擇確認(rèn)或修改，免于企業(yè)手工錄入。

　　2．完善市場監(jiān)管、人力資源社會保障、稅務(wù)部門信息共享機(jī) 制。加強(qiáng)“多報(bào)合一”表單數(shù)據(jù)共享，建立常態(tài)化數(shù)據(jù)對接機(jī)制。 稅務(wù)部門共享企業(yè)年報(bào)年度的納稅總額、增值稅、企業(yè)所得稅等 納稅相關(guān)數(shù)據(jù)。稅務(wù)部門、人力資源社會保障部門按職責(zé)分別共 享企業(yè)社會保險(xiǎn)各險(xiǎn)種參保數(shù)據(jù)（參保人數(shù)、單位繳費(fèi)基數(shù)、實(shí) 際繳費(fèi)金額、年報(bào)年度欠繳金額）。有關(guān)數(shù)據(jù)于每年 2 月底前推送共享至市大數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)交換共享平臺。

　　3．高效解決企業(yè)年報(bào)咨詢。推出并不斷優(yōu)化“小申”智能客 服服務(wù)，完善 “多報(bào)合一”業(yè)務(wù)知識庫，強(qiáng)化智能問答關(guān)鍵詞模糊匹配功能，提高企業(yè)咨詢問題解決率。加強(qiáng) “小申”智能客服日常運(yùn)行監(jiān)測和服務(wù)效果評估。開通企業(yè)咨詢 “一 口受理” 電子 郵箱，提高郵件處理頻次，“多報(bào)合一”各部門原則上于 1 個(gè)工作日內(nèi)解答企業(yè)提出的涉及本業(yè)務(wù)領(lǐng)域的問題。

　　4．優(yōu)化完善年報(bào)平臺功能。加快企業(yè)年報(bào)平臺改造升級，提 升人機(jī)交互界面友好度，讓企業(yè)感到好用、易用。針對企業(yè)常問、 易錯(cuò)問題，推行 “菜單式”輔導(dǎo)，針對年報(bào)重點(diǎn)數(shù)據(jù)項(xiàng)實(shí)現(xiàn)彈窗 提示“全覆蓋”并不斷優(yōu)化彈窗提示效果，營造優(yōu)質(zhì)的用戶體驗(yàn)。 優(yōu)化“多報(bào)合一”頁面保存模式，完善企業(yè)年報(bào)數(shù)據(jù)項(xiàng)智能比對、自動校驗(yàn)功能，對企業(yè)填報(bào)的異常數(shù)據(jù)進(jìn)行提示。

　　5．探索建立分時(shí)年報(bào)機(jī)制。積極推行企業(yè)年報(bào) “多報(bào)合一” 精細(xì)化管理，市場監(jiān)管部門根據(jù)企業(yè)信用狀況和往年年報(bào)行為特征，將企業(yè)分為主動申報(bào)類、引導(dǎo)幫扶類、重點(diǎn)關(guān)注類、異常清   退類等，并將分類結(jié)果推送至 “多報(bào)合一”各部門?！岸鄨?bào)合一” 有關(guān)部門根據(jù)企業(yè)年報(bào)特征分類結(jié)果，分批、精準(zhǔn)督促提醒相關(guān)企業(yè)主動年報(bào)，提高催報(bào)效率。

　　6．加強(qiáng) “多報(bào)合一”事項(xiàng)協(xié)同監(jiān)管?！岸鄨?bào)合一”各部門依 法對企業(yè)年報(bào)及時(shí)性、真實(shí)性加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管，探索開展企業(yè)年報(bào) 信息跨部門聯(lián)合抽查。發(fā)現(xiàn)企業(yè)年報(bào)信息存在主觀故意隱瞞真實(shí) 情況、虛假填報(bào)的，依法依規(guī)處理并落實(shí)列入經(jīng)營異常名錄、開 展失信聯(lián)合懲戒等措施。除投訴舉報(bào)、大數(shù)據(jù)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)問題、轉(zhuǎn) 辦交辦案件線索等情形外，“多報(bào)合一”各部門不對年報(bào)表單中政府部門共享、智能預(yù)填的數(shù)據(jù)實(shí)施抽查。

　　7．切實(shí)提升為企服務(wù)水平。建立完善“多報(bào)合一”各部門常 態(tài)化聯(lián)系和服務(wù)企業(yè)工作機(jī)制，經(jīng)常性走訪、調(diào)研企業(yè)，聽取企 業(yè)需求和意見建議，不斷優(yōu)化調(diào)整政策措施。積極組織開展 “多 報(bào)合一”政策宣傳，開展面向廣大企業(yè)、經(jīng)濟(jì)園區(qū)的年報(bào)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，指導(dǎo)企業(yè)更好履行信息公示義務(wù)。

　　8．加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析利用。注重挖掘“多報(bào)合一”數(shù)據(jù)價(jià)值，激 活企業(yè)歷年“沉淀”的年報(bào)數(shù)據(jù)，聚焦本市重點(diǎn)、先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展， 開展多維度多層次的年報(bào)大數(shù)據(jù)分析，客觀反映企業(yè)生存狀態(tài)、 經(jīng)營規(guī)模、運(yùn)行特點(diǎn)和發(fā)展趨勢，為各級政府決策和管理提供有力支撐。

　　9．嚴(yán)格保障數(shù)據(jù)安全。增強(qiáng)數(shù)據(jù)安全意識，完善企業(yè)年報(bào)數(shù) 據(jù)安全管理機(jī)制，筑牢安全堤壩。政府部門共享、智能預(yù)填的數(shù) 據(jù)僅供內(nèi)部管理使用，不得對外提供。企業(yè)在年報(bào)表單中自主選 擇 “不公示” 的信息，不得對外公示。按照本市公共數(shù)據(jù)安全管 理統(tǒng)一要求，采取有效技術(shù)手段及其他必要措施，防止年報(bào)數(shù)據(jù)泄露、毀損、丟失或者被非法獲取、非法利用。

　　上海市市場監(jiān)督管理局      上 海 市 商 務(wù) 委 員 會

　　上海市人力資源和社會保障局       上  海 市 統(tǒng)  計(jì) 局

　　上    海    海    關(guān)       國家稅務(wù)總局上海市稅務(wù)局

　　國家外匯管理局上海市分局

　　上 海 市 大 數(shù) 據(jù) 中 心

　　2023 年 11 月10日