各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
《關(guān)于加強(qiáng)個(gè)人誠(chéng)信體系建設(shè)的實(shí)施意見》《關(guān)于全面加強(qiáng)電子商務(wù)領(lǐng)域誠(chéng)信建設(shè)的實(shí)施意見》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
江蘇省人民政府辦公廳
2023年11月13日
?。ù思_發(fā)布）
關(guān)于加強(qiáng)個(gè)人誠(chéng)信體系建設(shè)的實(shí)施意見
為弘揚(yáng)誠(chéng)信傳統(tǒng)美德，加強(qiáng)個(gè)人誠(chéng)信體系建設(shè)，營(yíng)造良好社會(huì)信用環(huán)境，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)個(gè)人誠(chéng)信體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》《省委辦公廳省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)促進(jìn)形成新發(fā)展格局實(shí)施意見的通知》，結(jié)合我省實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和習(xí)近平總書記對(duì)江蘇工作重要講話重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于個(gè)人誠(chéng)信體系建設(shè)的部署要求，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，堅(jiān)持政府推動(dòng)、社會(huì)共建，堅(jiān)持依法依規(guī)、保護(hù)權(quán)益，堅(jiān)持全面推進(jìn)、重點(diǎn)突破，堅(jiān)持強(qiáng)化應(yīng)用、獎(jiǎng)懲聯(lián)動(dòng)，大力弘揚(yáng)誠(chéng)信文化，規(guī)范18周歲以上自然人信用記錄和共享使用，完善個(gè)人信用信息安全、隱私保護(hù)與信用修復(fù)機(jī)制，大力實(shí)施守信激勵(lì)與失信懲戒，使守信者受益、失信者受限，積極營(yíng)造知信守信用信的良好社會(huì)氛圍，助力高水平“誠(chéng)信江蘇”建設(shè)。
二、加強(qiáng)個(gè)人誠(chéng)信宣傳教育
?。ㄒ唬┐罅霌P(yáng)誠(chéng)信文化。把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)、融入社會(huì)發(fā)展、融入日常生活，加強(qiáng)誠(chéng)信文化建設(shè)，將誠(chéng)信教育貫穿公民道德建設(shè)和精神文明創(chuàng)建全過(guò)程。大力普及信用知識(shí)，引導(dǎo)社會(huì)成員樹立信用意識(shí)，關(guān)注自身信用狀況，維護(hù)自身良好信用，積極營(yíng)造“守信者榮、失信者恥、無(wú)信者憂”的社會(huì)氛圍。
?。ǘV泛開展誠(chéng)信宣傳。結(jié)合國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日、網(wǎng)絡(luò)誠(chéng)信宣傳日、信用記錄關(guān)愛日、誠(chéng)信興商宣傳月等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，利用廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體平臺(tái)，集中宣傳信用法規(guī)政策、信用知識(shí)和典型案例。依托新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）、社區(qū)市民學(xué)校、公益性文化單位等陣地，廣泛開展誠(chéng)信主題宣傳和實(shí)踐活動(dòng)，讓誠(chéng)信理念深入人心。
?。ㄈ┓e極推介誠(chéng)信典型。大力發(fā)掘各行業(yè)領(lǐng)域誠(chéng)信典型，廣泛開展選樹誠(chéng)實(shí)守信道德模范、身邊好人、誠(chéng)實(shí)守信好青年、誠(chéng)信之星、誠(chéng)信標(biāo)兵等活動(dòng)，推出一批誠(chéng)信人物、誠(chéng)信群體，發(fā)揮先進(jìn)典型示范作用，引導(dǎo)人們見賢思齊。支持各地各部門和社會(huì)組織向社會(huì)推介誠(chéng)信典型，推動(dòng)實(shí)施跨部門、跨領(lǐng)域的守信激勵(lì)措施。
?。ㄋ模┳ズ弥攸c(diǎn)人群誠(chéng)信教育。深入開展黨員干部誠(chéng)信教育，引導(dǎo)黨員干部以身作則、率先垂范，帶動(dòng)形成誠(chéng)信風(fēng)尚。抓好企業(yè)管理人員群體的誠(chéng)信教育，引導(dǎo)樹立誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)理念，在生產(chǎn)研發(fā)、財(cái)務(wù)管理、勞動(dòng)用工、生態(tài)環(huán)境、稅費(fèi)繳納等領(lǐng)域建立信用管理機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)職業(yè)人群的守信遵規(guī)教育，推廣使用職業(yè)信用報(bào)告，引導(dǎo)職業(yè)道德建設(shè)和行為規(guī)范。
（五）全面加強(qiáng)校園誠(chéng)信教育。將誠(chéng)信教育作為中小學(xué)思想品德教育的重要內(nèi)容，結(jié)合教育教學(xué)實(shí)際，在德育課程、校園生活和社會(huì)實(shí)踐中開展誠(chéng)信養(yǎng)成教育。推動(dòng)省內(nèi)高校加強(qiáng)誠(chéng)信教育和信用管理，建立健全18周歲以上成年學(xué)生信用檔案，將學(xué)生個(gè)人誠(chéng)信作為評(píng)先評(píng)優(yōu)、獎(jiǎng)學(xué)金發(fā)放、鑒定推薦等環(huán)節(jié)的考量因素。對(duì)在國(guó)家考試中舞弊、學(xué)術(shù)造假、不履行助學(xué)貸款還款承諾、偽造就業(yè)材料等失信行為，依法依規(guī)記入個(gè)人信用檔案。
?。V泛開展信用教育培訓(xùn)。支持和鼓勵(lì)省內(nèi)有條件的高校院所開設(shè)信用管理相關(guān)專業(yè)和課程。加強(qiáng)對(duì)信用從業(yè)人員的誠(chéng)信教育和職業(yè)培訓(xùn)，持續(xù)開展信用管理師職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定。鼓勵(lì)各類社會(huì)組織和企業(yè)建立信用管理制度，組織簽署入職信用承諾書，開展信用知識(shí)培訓(xùn)，培育企業(yè)信用文化。
三、規(guī)范個(gè)人信用信息記錄和共享使用
?。ㄒ唬┩晟苽€(gè)人實(shí)名登記制度。運(yùn)用信息化技術(shù)手段，不斷加強(qiáng)個(gè)人身份信息的查核工作，確保個(gè)人身份識(shí)別信息的唯一性。推動(dòng)金融、民政、教育、司法、交通、社保、政務(wù)服務(wù)、稅費(fèi)繳納、涉稅中介服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)、寄遞、通信、水電氣等領(lǐng)域?qū)嵜怯?，推進(jìn)個(gè)人身份信息網(wǎng)上一體化認(rèn)證、核查和信息服務(wù)，為準(zhǔn)確采集個(gè)人信用記錄奠定基礎(chǔ)。
?。ǘ┙∪攸c(diǎn)人群信用檔案。以食品藥品、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)、消防安全、交通安全、生態(tài)環(huán)境、生物安全、招標(biāo)投標(biāo)、產(chǎn)品質(zhì)量、稅費(fèi)繳納、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、教育科研、文化旅游、工程建設(shè)、金融服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、司法訴訟、電子商務(wù)、志愿服務(wù)、涉稅中介服務(wù)、財(cái)政性資金使用、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，建立健全公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員、企業(yè)法定代表人及相關(guān)責(zé)任人、律師、教師、醫(yī)師、執(zhí)業(yè)藥師、評(píng)估師、稅務(wù)師、注冊(cè)消防工程師、會(huì)計(jì)師、審計(jì)師、房地產(chǎn)中介從業(yè)人員、認(rèn)證人員、金融從業(yè)人員、導(dǎo)游、寄遞人員、安全評(píng)估師、衛(wèi)生評(píng)估師、交通運(yùn)輸從業(yè)人員、機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)?、環(huán)境影響評(píng)價(jià)及檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)從業(yè)人員、質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)人員、專利代理人、電子商務(wù)平臺(tái)從業(yè)人員以及建設(shè)工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理負(fù)責(zé)人及相關(guān)注冊(cè)人員等重點(diǎn)人群個(gè)人信用檔案。有關(guān)部門依法記錄各類職業(yè)人群基礎(chǔ)信息、職稱和職業(yè)資格信息、履職信息、誠(chéng)實(shí)守信榮譽(yù)信息，以及違反誠(chéng)信執(zhí)業(yè)相關(guān)規(guī)范造成不良影響的失信信息。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等社會(huì)組織建立健全會(huì)員信用檔案。
（三）加強(qiáng)個(gè)人信用信息共享。依托省市公共信用信息系統(tǒng)，完善個(gè)人信用管理功能，推動(dòng)與省人口信息庫(kù)、省公共數(shù)據(jù)平臺(tái)、有關(guān)行業(yè)信息系統(tǒng)的個(gè)人信用信息共享。制定統(tǒng)一的個(gè)人公共信用信息目錄，以重點(diǎn)職業(yè)人群信用信息歸集為突破口，規(guī)范開展個(gè)人資格資質(zhì)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、公共事業(yè)費(fèi)欠繳、金融活動(dòng)、行政許可、行政處罰、信用承諾及履諾等信用信息的歸集共享。加快推動(dòng)省公共信用信息系統(tǒng)與金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的個(gè)人信用信息共享。
?。ㄋ模┓e極開展個(gè)人信用信息服務(wù)?？h級(jí)以上地方人民政府和相關(guān)部門要依法依規(guī)向社會(huì)提供個(gè)人公共信用信息查詢服務(wù)。推進(jìn)個(gè)人信用信息在企事業(yè)單位招聘（錄）、公務(wù)員錄用調(diào)任、干部提拔、評(píng)優(yōu)評(píng)先、人大代表和政協(xié)委員資格審查等方面依法合規(guī)應(yīng)用。探索基于個(gè)人公共信用信息的分類管理和誠(chéng)信積分管理，將公共信用積分、商務(wù)信用積分與社會(huì)公共服務(wù)有效結(jié)合，拓展線上線下應(yīng)用場(chǎng)景。鼓勵(lì)將個(gè)人信用信息作為保險(xiǎn)費(fèi)率浮動(dòng)、銀行信貸發(fā)放、水電氣等公共服務(wù)繳費(fèi)方式調(diào)整的參考依據(jù)。
四、完善個(gè)人信用信息安全、隱私保護(hù)和信用修復(fù)機(jī)制
（一）保護(hù)個(gè)人信用信息安全。有關(guān)部門和公共信用信息工作機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)個(gè)人信用信息安全防護(hù)和管理，健全個(gè)人公共信用信息安全管理制度，規(guī)范查詢權(quán)限和程序，完善信息查詢登記、日志留存和審查機(jī)制，確保信息安全。要采取有效技術(shù)手段做好數(shù)據(jù)庫(kù)安全防護(hù)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處置違規(guī)應(yīng)用行為。
?。ǘ?qiáng)化隱私保護(hù)。認(rèn)真落實(shí)《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)個(gè)人信息采集、查詢和使用的授權(quán)管理，對(duì)需要公開的個(gè)人信息依法進(jìn)行脫敏處理。加大對(duì)個(gè)人信息保護(hù)的監(jiān)管力度，及時(shí)查處泄露、篡改、毀損、非法買賣、竊取或者非法向他人提供個(gè)人信息等行為。強(qiáng)化對(duì)金融機(jī)構(gòu)、征信機(jī)構(gòu)、電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者以及其他采集、查詢、使用個(gè)人信用信息單位的重點(diǎn)監(jiān)控，規(guī)范其個(gè)人信息處理行為。加強(qiáng)金融消費(fèi)者信息保護(hù)工作，規(guī)范金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)個(gè)人信用報(bào)告查詢。
?。ㄈ┩晟菩庞眯迯?fù)機(jī)制。建立個(gè)人公共信用信息糾錯(cuò)更正機(jī)制，制定異議處理、信用修復(fù)等管理制度及操作細(xì)則。切實(shí)保護(hù)信用主體的合法權(quán)益，明確各類個(gè)人公共信用信息公開屬性和公示期限，不再公示、使用超過(guò)公示期限和已修復(fù)的公共信用信息。暢通信用修復(fù)渠道，豐富信用修復(fù)方式，支持個(gè)人在主動(dòng)履行義務(wù)、糾正失信行為、消除不利影響后修復(fù)信用。
五、實(shí)施個(gè)人守信激勵(lì)和失信懲戒
?。ㄒ唬V泛開展守信激勵(lì)。實(shí)施“信用＋”工程，在教育醫(yī)療、養(yǎng)老家政、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障、文化旅游等領(lǐng)域打造信用惠民場(chǎng)景。對(duì)信用狀況良好的行政相對(duì)人和誠(chéng)實(shí)守信道德模范、優(yōu)秀志愿者，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)推薦的誠(chéng)信會(huì)員，以及新聞媒體挖掘的誠(chéng)信主體等建立優(yōu)良信用記錄，在行政管理、公共服務(wù)中對(duì)其提供更多便利服務(wù)，在創(chuàng)業(yè)扶持等政府優(yōu)惠政策實(shí)施中予以支持，在日常監(jiān)督管理中優(yōu)化檢查方式。深化稅銀合作，創(chuàng)新提供更多信用類金融產(chǎn)品。推廣應(yīng)用個(gè)人公共信用信息報(bào)告，鼓勵(lì)社會(huì)各方對(duì)信用狀況良好的個(gè)人在公共交通、購(gòu)物、租借租賃、旅游門票等方面提供優(yōu)惠服務(wù)。
?。ǘ┮?guī)范實(shí)施失信懲戒。省有關(guān)部門要建立完善個(gè)人失信行為管理制度，規(guī)范認(rèn)定個(gè)人失信行為。對(duì)有失信行為的個(gè)人，各地各部門在日常監(jiān)督檢查、行政許可、投資融資、政策扶持、考核表彰、高消費(fèi)等方面依法依規(guī)采取限制措施，限制被招錄（聘用）為公務(wù)員或事業(yè)單位工作人員，限制推薦為黨代會(huì)代表、人大代表和政協(xié)委員候選人。在對(duì)失信企事業(yè)單位進(jìn)行懲戒的同時(shí)，依照法律、法規(guī)和黨中央、國(guó)務(wù)院政策文件規(guī)定，對(duì)相關(guān)責(zé)任人員采取相應(yīng)的懲戒措施。推動(dòng)嚴(yán)重失信主體名單信息公示，并及時(shí)共享至各行業(yè)領(lǐng)域業(yè)務(wù)平臺(tái)，便于各部門自動(dòng)比對(duì)、自動(dòng)攔截。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)依據(jù)章程對(duì)信用狀況不良的會(huì)員采取警示告誡、通報(bào)批評(píng)、降低評(píng)價(jià)等級(jí)、取消會(huì)員資格等措施。
六、強(qiáng)化保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省社會(huì)信用體系建設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)個(gè)人誠(chéng)信體系建設(shè)工作，建立健全工作推進(jìn)機(jī)制，對(duì)各地各部門推進(jìn)情況進(jìn)行跟蹤督促和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。涉及重點(diǎn)職業(yè)人群信用管理的部門負(fù)責(zé)相應(yīng)信用信息系統(tǒng)建設(shè)和信用監(jiān)管。
?。ǘ┙∪贫纫?guī)范。落實(shí)個(gè)人信息保護(hù)和網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)法律法規(guī)，完善個(gè)人公共信用信息記錄、歸集、查詢和應(yīng)用等各環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，優(yōu)化個(gè)人失信行為認(rèn)定、信用獎(jiǎng)懲、信用修復(fù)、信息安全等管理制度，為個(gè)人誠(chéng)信體系建設(shè)提供全面制度保障。
?。ㄈ?qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各地各部門要結(jié)合工作實(shí)際，強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)，細(xì)化任務(wù)分工，認(rèn)真抓好個(gè)人誠(chéng)信體系建設(shè)各項(xiàng)工作。省社會(huì)信用綜合管理部門要及時(shí)總結(jié)個(gè)人誠(chéng)信體系建設(shè)工作成效，推廣可復(fù)制、可借鑒的創(chuàng)新做法。鼓勵(lì)和調(diào)動(dòng)社會(huì)力量廣泛參與“誠(chéng)信江蘇”建設(shè)，提高社會(huì)關(guān)注度、認(rèn)知度、感受度，形成個(gè)人誠(chéng)信建設(shè)的強(qiáng)大合力。
本意見自2024年1月1日起施行，有效期至2028年12月31日?！妒≌k公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省加強(qiáng)個(gè)人誠(chéng)信體系建設(shè)和全面加強(qiáng)電子商務(wù)領(lǐng)域誠(chéng)信建設(shè)實(shí)施意見的通知》（蘇政辦發(fā)〔2017〕144號(hào)）同時(shí)廢止。
關(guān)于全面加強(qiáng)電子商務(wù)領(lǐng)域
誠(chéng)信建設(shè)的實(shí)施意見
為貫徹落實(shí)國(guó)家發(fā)展改革委等9部門《關(guān)于全面加強(qiáng)電子商務(wù)領(lǐng)域誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見》和商務(wù)部、中央網(wǎng)信辦、國(guó)家發(fā)展改革委《“十四五”電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃》要求，建立健全我省電子商務(wù)領(lǐng)域誠(chéng)信體系，褒揚(yáng)誠(chéng)信，懲戒失信，營(yíng)造良好的市場(chǎng)信用環(huán)境，促進(jìn)電子商務(wù)持續(xù)健康發(fā)展，結(jié)合我省實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和習(xí)近平總書記對(duì)江蘇工作重要講話重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省關(guān)于電子商務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)的部署要求，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，堅(jiān)持政府推動(dòng)、社會(huì)共建，堅(jiān)持多管齊下、協(xié)同監(jiān)管，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、全面推進(jìn)，大力推動(dòng)電子商務(wù)領(lǐng)域信用記錄共建共享共用，建立健全守信激勵(lì)與失信懲戒制度，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境，為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供重要支撐。
二、加強(qiáng)電子商務(wù)全流程信用建設(shè)
（一）建立實(shí)名登記和認(rèn)證制度。電子商務(wù)平臺(tái)要落實(shí)身份標(biāo)識(shí)和用戶實(shí)名登記制度，對(duì)進(jìn)入平臺(tái)銷售商品或者提供服務(wù)的單位和個(gè)人核實(shí)身份。以食品（保健食品）、藥品、醫(yī)療器械、化妝品、農(nóng)產(chǎn)品、日用消費(fèi)品等關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品為重點(diǎn)，嚴(yán)格依照法律法規(guī)規(guī)定辦理登記和許可手續(xù)，并將營(yíng)業(yè)執(zhí)照或身份核驗(yàn)標(biāo)識(shí)等信息向社會(huì)公開。加大非法網(wǎng)站整治力度，打擊偽造、冒用企業(yè)名稱等失信行為。市場(chǎng)監(jiān)管部門要督促電子商務(wù)平臺(tái)完善交易規(guī)則，落實(shí)交易安全保障、商品和服務(wù)質(zhì)量保障、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等管理責(zé)任。
?。ǘ┩晟凭W(wǎng)絡(luò)交易信用評(píng)價(jià)體系。各相關(guān)部門要引導(dǎo)推動(dòng)電子商務(wù)平臺(tái)、行業(yè)協(xié)會(huì)等制定電子商務(wù)企業(yè)和從業(yè)人員信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，逐步建立統(tǒng)一的電子商務(wù)信用評(píng)價(jià)體系。電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立健全電子商務(wù)交易雙方信用互評(píng)、信用積分制度，探索建立交易后評(píng)價(jià)或追加評(píng)價(jià)制度，將評(píng)價(jià)結(jié)果和積分充分公開，供市場(chǎng)交易者參考，不得刪除消費(fèi)者評(píng)價(jià)記錄。支持電子商務(wù)平臺(tái)加強(qiáng)對(duì)失信行為的甄別與分類，防范信用炒作風(fēng)險(xiǎn)。支持依法設(shè)立的信用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)開展電子商務(wù)信用評(píng)價(jià)，建立對(duì)電子商務(wù)平臺(tái)、入駐商家和上下游企業(yè)的綜合信用評(píng)價(jià)機(jī)制。
（三）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)支付管理。強(qiáng)化對(duì)銀行和非銀行支付機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)的監(jiān)管，及時(shí)處理違規(guī)的銀行和非銀行支付機(jī)構(gòu)。切實(shí)落實(shí)非銀行支付機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)管理規(guī)定，加強(qiáng)電子商務(wù)平臺(tái)與非銀行支付機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)配合，充分發(fā)揮非銀行支付機(jī)構(gòu)在電子商務(wù)賬款支付中的作用，防范網(wǎng)絡(luò)支付欺詐等行為。進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)支付服務(wù)體系，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。
（四）建立寄遞物流信用體系。加強(qiáng)對(duì)寄遞物流企業(yè)及其從業(yè)人員的信用管理，探索建立監(jiān)管部門、商戶和消費(fèi)者對(duì)寄遞物流企業(yè)及其從業(yè)人員的信用評(píng)價(jià)機(jī)制，定期發(fā)布寄遞物流企業(yè)信用狀況。在物流企業(yè)認(rèn)定和項(xiàng)目安排、評(píng)先評(píng)優(yōu)、放心消費(fèi)創(chuàng)建、專用車輛通行、日常市場(chǎng)監(jiān)管等方面查詢應(yīng)用信用信息，對(duì)失信企業(yè)實(shí)行差別化管理。建立健全責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)被列入嚴(yán)重失信主體名單的寄遞物流企業(yè)實(shí)施限制入駐電子商務(wù)平臺(tái)、依法責(zé)令停業(yè)整頓直至吊銷其經(jīng)營(yíng)許可證等措施。對(duì)寄遞物流企業(yè)及其從業(yè)人員的文明交通守信情況進(jìn)行考核。
?。ㄎ澹?qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保障措施。引導(dǎo)電子商務(wù)平臺(tái)建立消費(fèi)環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)者首問(wèn)和賠償先付制度，依法建立完善七日無(wú)理由退貨規(guī)則，設(shè)立消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)金。電子商務(wù)平臺(tái)和市場(chǎng)監(jiān)管部門建立健全消費(fèi)者投訴舉報(bào)制度，加強(qiáng)溝通銜接，及時(shí)處理消費(fèi)者反映的問(wèn)題。建立消費(fèi)者和用戶監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，營(yíng)造良好的消費(fèi)維權(quán)環(huán)境。強(qiáng)化客戶權(quán)益保護(hù)，保障客戶的知情權(quán)、選擇權(quán)，加強(qiáng)信息安全管理。
三、全面推動(dòng)電子商務(wù)信用信息共建共享
?。ㄒ唬┙⒔∪庞糜涗?。各相關(guān)行業(yè)主管、監(jiān)管部門要建立信用信息共享機(jī)制，健全電子商務(wù)平臺(tái)以及為電子商務(wù)提供支撐服務(wù)的代運(yùn)營(yíng)、物流、咨詢、征信等相關(guān)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的信用記錄，并在有關(guān)信用信息公示系統(tǒng)中公示。電子商務(wù)平臺(tái)要建立完善交易雙方信用記錄，依法依規(guī)及時(shí)將惡意評(píng)價(jià)、惡意刷單、虛假流量、圖物不符、假冒偽劣、價(jià)格欺詐等失信行為信息納入信用檔案，依法報(bào)送相關(guān)行業(yè)主管、監(jiān)管部門。
?。ǘ┘訌?qiáng)履約踐諾信息記錄。在電子商務(wù)領(lǐng)域推行信用承諾制度，推動(dòng)電子商務(wù)平臺(tái)、入駐商家、個(gè)人賣家、寄遞物流企業(yè)就遵紀(jì)守法、信息真實(shí)性、產(chǎn)品價(jià)格、產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)保證、承擔(dān)的責(zé)任與義務(wù)等情況作出信用承諾，引導(dǎo)各類主體嚴(yán)守質(zhì)量誠(chéng)信、價(jià)格誠(chéng)信、物流誠(chéng)信、支付誠(chéng)信和售后服務(wù)誠(chéng)信。大力推進(jìn)信用承諾網(wǎng)上公示，接受社會(huì)監(jiān)督，并作為事中事后監(jiān)管的參考。各級(jí)行業(yè)主管部門在投訴舉報(bào)、隨機(jī)抽查、專項(xiàng)治理等工作中發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)主體違反承諾，應(yīng)當(dāng)記入信用檔案。
?。ㄈ┙a(chǎn)品信息溯源制度。推行商品條形碼，圍繞食用農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、特種設(shè)備、危險(xiǎn)品、稀土產(chǎn)品等重要產(chǎn)品，推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)加快建立來(lái)源可查、去向可追、責(zé)任可究的產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，引導(dǎo)支持電子商務(wù)平臺(tái)和物流企業(yè)建立產(chǎn)品上架、銷售、配送、簽收、評(píng)價(jià)、投訴全方位全過(guò)程的線上留痕監(jiān)管體系。創(chuàng)新質(zhì)量安全和公共安全監(jiān)管模式，探索實(shí)施產(chǎn)品全過(guò)程智能化“云監(jiān)管”。完善產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)跨境產(chǎn)品的監(jiān)管。
?。ㄋ模┩苿?dòng)建立線上線下信用信息共享機(jī)制。依托省市公共信用信息系統(tǒng)依法依規(guī)歸集電子商務(wù)領(lǐng)域信用信息，實(shí)現(xiàn)各地區(qū)、相關(guān)行業(yè)主管、監(jiān)管部門信用信息的共享交換。引導(dǎo)和規(guī)范信用服務(wù)機(jī)構(gòu)依法采集、整合電子商務(wù)領(lǐng)域交易主體信用信息。支持地方政府與電子商務(wù)平臺(tái)、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)等各類社會(huì)機(jī)構(gòu)建立信用信息采集、共享和應(yīng)用機(jī)制，實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)領(lǐng)域信用信息交互融合、共同應(yīng)用。
四、大力實(shí)施電子商務(wù)信用監(jiān)管
（一）加強(qiáng)第三方大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。鼓勵(lì)信用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)定期發(fā)布電子商務(wù)平臺(tái)信用狀況評(píng)估結(jié)果，監(jiān)測(cè)失信行為信息。加強(qiáng)對(duì)江蘇“12345”、市場(chǎng)監(jiān)管“12315”、文化舉報(bào)“12318”等舉報(bào)投訴服務(wù)平臺(tái)電子商務(wù)失信信息的整合、共享、推送。電子商務(wù)平臺(tái)要暢通在線投訴、售后維權(quán)的通道。各相關(guān)行業(yè)主管、監(jiān)管部門開通網(wǎng)絡(luò)失信舉報(bào)中心，暢通群眾舉報(bào)途徑。省市公共信用信息系統(tǒng)要依法依規(guī)及時(shí)歸集部門監(jiān)管、大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、群眾舉報(bào)等渠道形成的電子商務(wù)領(lǐng)域失信信息。
（二）健全政府部門協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。利用網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)控平臺(tái)，推進(jìn)信用、市場(chǎng)監(jiān)管、網(wǎng)信、工業(yè)和信息化、公安、稅務(wù)、商務(wù)、通信、郵政、海關(guān)等部門系統(tǒng)互聯(lián)互通和工作協(xié)調(diào)配合。建立不良信用信息定期通報(bào)制度，各行業(yè)主管、監(jiān)管部門根據(jù)不良信用信息加強(qiáng)源頭監(jiān)管。構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的電子商務(wù)新型監(jiān)管機(jī)制，實(shí)施信用分級(jí)分類監(jiān)管，建立集風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、網(wǎng)上抽檢、源頭追溯、屬地查處、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、信用管理為一體的電子商務(wù)信用監(jiān)督機(jī)制。對(duì)跨境電商通過(guò)虛假交易、支付、物流數(shù)據(jù)逃避海關(guān)和檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管的行為，加大整治力度。
（三）提高電子商務(wù)平臺(tái)的信用管理水平。支持電子商務(wù)平臺(tái)依法采集、整合和使用線上線下數(shù)據(jù)資源，對(duì)政府部門監(jiān)管中產(chǎn)生的可公開信用信息與自身掌握的信用信息進(jìn)行匯聚整合和關(guān)聯(lián)分析，構(gòu)建大數(shù)據(jù)監(jiān)管模型，及時(shí)掌握市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)交易信用狀況。根據(jù)信用狀況對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行分類管理，有效識(shí)別失信商家，為誠(chéng)信商家和客戶提供優(yōu)良的交易環(huán)境及平臺(tái)服務(wù)。督促電子商務(wù)企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部信用管理和評(píng)價(jià)工作，配合政府部門開展監(jiān)管執(zhí)法工作。
（四）落實(shí)電子商務(wù)平臺(tái)主體責(zé)任。指導(dǎo)督促電子商務(wù)平臺(tái)落實(shí)商品質(zhì)量管理責(zé)任，建立健全內(nèi)部信用約束機(jī)制，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)加強(qiáng)在商品質(zhì)量、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、服務(wù)水平等方面的管控。建立商家信用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度，在接到監(jiān)管部門推送的平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)重違法失信名單信息后，及時(shí)向社會(huì)公眾發(fā)出在線消費(fèi)警示；及時(shí)公示銷售假冒偽劣商品、惡意刷單炒信等商家相關(guān)信息，發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)提示。電子商務(wù)平臺(tái)要及時(shí)將掌握的涉嫌違法違規(guī)線索報(bào)送相關(guān)行業(yè)主管、監(jiān)管部門，并配合進(jìn)行查處。各級(jí)行業(yè)主管、監(jiān)管部門要加大對(duì)重點(diǎn)電子商務(wù)平臺(tái)的指導(dǎo)，引導(dǎo)和促進(jìn)電子商務(wù)平臺(tái)切實(shí)改進(jìn)在集中促銷、廣告宣傳、消費(fèi)維權(quán)、稅費(fèi)繳納等方面存在的問(wèn)題，提高平臺(tái)履行法定義務(wù)和社會(huì)責(zé)任的水平。
?。ㄎ澹└冒l(fā)揮第三方機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織在電子商務(wù)信用監(jiān)管中的積極作用。支持信用服務(wù)機(jī)構(gòu)以需求為導(dǎo)向，依法采集電子商務(wù)領(lǐng)域相關(guān)信用信息，加大信用產(chǎn)品研發(fā)力度，提供信用調(diào)查、信用評(píng)估、信用擔(dān)保、信用保險(xiǎn)等產(chǎn)品和服務(wù)。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的培育、規(guī)范和監(jiān)管工作。注重發(fā)揮電子商務(wù)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)作用，推動(dòng)加強(qiáng)電子商務(wù)企業(yè)自我信用約束和行業(yè)自律。
五、依法依規(guī)開展電子商務(wù)信用獎(jiǎng)懲
（一）加大信用信息公示力度。各相關(guān)行業(yè)主管、監(jiān)管部門要建立電子商務(wù)平臺(tái)基本信息、信用信息及重大事件信息披露制度。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)交易商品抽檢力度，將商品質(zhì)量抽檢數(shù)據(jù)、消費(fèi)投訴數(shù)據(jù)記入企業(yè)信息檔案，依法對(duì)外公開。建立網(wǎng)絡(luò)價(jià)格交易行為信息發(fā)布制度。推動(dòng)電子商務(wù)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)頁(yè)面顯著位置公示其營(yíng)業(yè)執(zhí)照、身份核驗(yàn)標(biāo)識(shí)、信用等級(jí)等信息或包含以上信息的電子鏈接標(biāo)識(shí)，完整公示產(chǎn)品信息和服務(wù)承諾，引導(dǎo)電子商務(wù)企業(yè)公示采購(gòu)、銷售、物流等信息。健全個(gè)人信息保護(hù)制度，保護(hù)電子商務(wù)領(lǐng)域消費(fèi)者個(gè)人隱私。加大對(duì)可信認(rèn)證網(wǎng)站、第三方可信平臺(tái)的推廣，樹立電子商務(wù)認(rèn)證網(wǎng)站的可信性和權(quán)威性，提高消費(fèi)者及企業(yè)用戶對(duì)電子商務(wù)交易平臺(tái)信任度。
?。ǘ┘哟髮?duì)守信主體的激勵(lì)力度。大力實(shí)施電子商務(wù)領(lǐng)域守信激勵(lì)措施，在商務(wù)領(lǐng)域活動(dòng)中加大對(duì)信用狀況良好主體的推介力度，在續(xù)期辦證、開具上市證明等方面給予綠色通道，在公共服務(wù)、市場(chǎng)交易、社會(huì)管理等方面給予便利。鼓勵(lì)電子商務(wù)平臺(tái)對(duì)信用狀況良好的主體在搜索排序、流量分配、營(yíng)銷活動(dòng)參與機(jī)會(huì)、信用積分等方面給予傾斜，強(qiáng)化正面激勵(lì)引導(dǎo)。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)信用狀況良好企業(yè)的支持力度，優(yōu)化貸款流程，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，積極做好金融服務(wù)。
?。ㄈ┮婪ㄒ酪?guī)開展失信懲戒。各相關(guān)行業(yè)主管、監(jiān)管部門要加大對(duì)信用狀況不良的電子商務(wù)平臺(tái)及相關(guān)企業(yè)的監(jiān)管力度，提高檢查頻次，依法限制經(jīng)營(yíng)、融資授信、上市合規(guī)證明開具等，對(duì)有關(guān)失信人員依法限制擔(dān)任企業(yè)法定代表人、負(fù)責(zé)人、董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員職務(wù)。支持電子商務(wù)平臺(tái)按照有關(guān)管理規(guī)定，對(duì)信用狀態(tài)不良主體實(shí)施限制入駐會(huì)員、降低信用等級(jí)、屏蔽或關(guān)閉店鋪、查封電子商務(wù)賬戶、公開曝光等懲戒措施。鼓勵(lì)社會(huì)各方對(duì)出售禁售品、商品違規(guī)發(fā)布、商品侵權(quán)、信用炒作、哄抬價(jià)格等嚴(yán)重違法失信行為予以舉報(bào)，加大對(duì)舉報(bào)信息的核查。
?。ㄋ模﹪?yán)厲打擊整治電子商務(wù)領(lǐng)域違法失信行為。嚴(yán)厲打擊制假售假、以次充好、虛假宣傳、惡意欺詐、服務(wù)違約、恐嚇威脅、偷逃稅款，以及通過(guò)惡意刷單、惡意評(píng)價(jià)、空包裹代發(fā)郵寄等方式偽造交易記錄和物流信息實(shí)現(xiàn)“增信”“降信”的違法失信行為。探索推進(jìn)對(duì)即時(shí)通信等社交網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的監(jiān)管力度，逐步加強(qiáng)對(duì)通過(guò)個(gè)人社交平臺(tái)進(jìn)行交易行為的監(jiān)測(cè)，依法查處違法交易行為。嚴(yán)厲打擊利用電子商務(wù)平臺(tái)或物流體系非法采集、濫用、泄露和倒賣個(gè)人信息的行為。嚴(yán)厲打擊和治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪，分別建立涉案賬戶管控機(jī)制、企業(yè)賬戶風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制、電信詐騙涉案賬戶查控機(jī)制和網(wǎng)絡(luò)查控平臺(tái)。
六、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)。網(wǎng)信、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、市場(chǎng)監(jiān)管、商務(wù)、人民銀行、公安、交通運(yùn)輸、海關(guān)、藥品監(jiān)管、郵政、通信、稅務(wù)等相關(guān)部門，要按照本實(shí)施意見的任務(wù)分工，切實(shí)抓好工作落實(shí)，并建立健全協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，創(chuàng)新監(jiān)管方式，全面提升電子商務(wù)領(lǐng)域誠(chéng)信建設(shè)水平。
?。ǘ┘訌?qiáng)制度規(guī)范建設(shè)。完善電子商務(wù)誠(chéng)信領(lǐng)域信用信息采集、共享、披露、管理、評(píng)價(jià)等方面相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。認(rèn)真落實(shí)江蘇省《電子商務(wù)平臺(tái)管理規(guī)范》，規(guī)范電子商務(wù)交易及有關(guān)服務(wù)行為。鼓勵(lì)省內(nèi)企業(yè)參與電子商務(wù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定。支持我省國(guó)家電子商務(wù)示范城市、示范基地、示范企業(yè)在跨境電子商務(wù)、電子商務(wù)交易糾紛處理等方面先行先試，為電子商務(wù)相關(guān)政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的研究制定提供實(shí)踐依據(jù)。
?。ㄈ┘訌?qiáng)誠(chéng)信文化建設(shè)。以春節(jié)、國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物節(jié)等為契機(jī)，開展形式多樣的電子商務(wù)誠(chéng)信主題宣傳實(shí)踐活動(dòng)。通過(guò)電視、報(bào)紙、網(wǎng)站、微博、微信等各類媒體平臺(tái)，多形式、多渠道加強(qiáng)電子商務(wù)領(lǐng)域誠(chéng)信典型案例的宣傳。發(fā)揮電子商務(wù)平臺(tái)主體作用，加強(qiáng)對(duì)電子商務(wù)各類主體的誠(chéng)信教育，鼓勵(lì)電子商務(wù)平臺(tái)將信用狀況作為商家入駐的重要考量因素。積極培育電子商務(wù)示范企業(yè)，推進(jìn)電子商務(wù)領(lǐng)域放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)，共同營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的網(wǎng)絡(luò)交易環(huán)境和安全放心的網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)環(huán)境。
本意見自2024年1月1日起施行，有效期至2028年12月31日?！妒≌k公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省加強(qiáng)個(gè)人誠(chéng)信體系建設(shè)和全面加強(qiáng)電子商務(wù)領(lǐng)域誠(chéng)信建設(shè)實(shí)施意見的通知》（蘇政辦發(fā)〔2017〕144號(hào)）同時(shí)廢止。
