各區(qū)、縣（市）黨委和人民政府，市直屬各單位：

　　《杭州市教育高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案（2023—2027年）》已經(jīng)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　中共杭州市委辦公廳

　　杭州市人民政府辦公廳

　　2023年9月4日

　　杭州市教育高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案

　?。?023—2027年）

　　為深入貫徹落實(shí)中央、省有關(guān)加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系的部署要求，加快推進(jìn)新時(shí)代杭州教育高質(zhì)量發(fā)展，努力辦好人民滿意的教育,特制定本行動(dòng)方案。

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神,對標(biāo)教育強(qiáng)國建設(shè)任務(wù)，以高質(zhì)量發(fā)展為主線，堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng)，遵循教育規(guī)律，深化五育融合，推進(jìn)協(xié)同育人，強(qiáng)化共同富裕價(jià)值取向，加大教育改革和保障力度，更好滿足人民群眾對更公平、更優(yōu)質(zhì)教育的需求，為持續(xù)推動(dòng)“八八戰(zhàn)略”杭州實(shí)踐走深走實(shí)、打造世界一流的社會(huì)主義現(xiàn)代化國際大都市提供強(qiáng)有力支撐。

　　通過5年努力，在全國率先建成現(xiàn)代化的高質(zhì)量教育體系。所有區(qū)縣（市）通過國家學(xué)前教育普及普惠縣省級(jí)評(píng)估、80%的區(qū)縣（市）通過國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣省級(jí)評(píng)估，高中教育多樣化特色發(fā)展取得突破性進(jìn)展，高等教育普及化程度和發(fā)展水平進(jìn)一步提升，現(xiàn)代職業(yè)教育體系更加完備，全民終身學(xué)習(xí)機(jī)制更加完善，拔尖創(chuàng)新人才和技術(shù)技能人才培養(yǎng)成效顯著，城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,人民群眾的教育獲得感和滿意度顯著提升。

　　二、主要行動(dòng)

　?。ㄒ唬┘t色根脈強(qiáng)基行動(dòng)

　　堅(jiān)持黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，全鏈條強(qiáng)化大中小學(xué)黨建工作，將政治標(biāo)準(zhǔn)貫穿辦學(xué)治校、教書育人全過程。扎實(shí)推進(jìn)中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制，推動(dòng)黨建工作與教育教學(xué)工作深度融合，把教育系統(tǒng)建設(shè)成為堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)陣地。全面推進(jìn)清廉學(xué)校建設(shè)第二輪三年行動(dòng)計(jì)劃，打造更具引領(lǐng)性的清廉學(xué)校建設(shè)杭州樣本。

　　（二）基礎(chǔ)教育公共服務(wù)體系優(yōu)化行動(dòng)    完善學(xué)前教育政策保障，全面建成優(yōu)質(zhì)、普惠、安全的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，到2027年，全市優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育覆蓋率達(dá)到95%。優(yōu)化資源配置，推進(jìn)托幼一體化集成改革。完善義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、城鄉(xiāng)一體發(fā)展格局，深化義務(wù)教育提質(zhì)強(qiáng)校行動(dòng)，完善課后服務(wù)機(jī)制，保障適齡兒童少年在家門口“上好學(xué)”。深化普通高中新課程新教材實(shí)施國家級(jí)示范區(qū)建設(shè)，構(gòu)建分層與分類相結(jié)合的普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展格局。推動(dòng)特殊教育向?qū)W前教育、高中教育延伸，積極打造融合教育杭州模式。

　　（三）創(chuàng)新人才貫通培養(yǎng)行動(dòng)

　　實(shí)施市屬高校教育質(zhì)量、創(chuàng)新引領(lǐng)、人才隊(duì)伍提升工程，助推學(xué)校提升學(xué)科專業(yè)實(shí)力，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，到2027年，市屬高校實(shí)現(xiàn)國家級(jí)領(lǐng)軍人才數(shù)量翻一番，全市高等教育毛入學(xué)率達(dá)到74%。實(shí)施拔尖創(chuàng)新人才育苗計(jì)劃，探索高校、科研機(jī)構(gòu)與中學(xué)聯(lián)合開展拔尖創(chuàng)新人才一體化培養(yǎng)模式。鼓勵(lì)高校專家擔(dān)任高中創(chuàng)新人才導(dǎo)師，面向中小學(xué)生開設(shè)拓展性課程，開放學(xué)術(shù)資源。支持鼓勵(lì)高校、科研機(jī)構(gòu)、科技類場館建設(shè)青少年科技能力培養(yǎng)基地，提升學(xué)生科學(xué)素養(yǎng)。深化基礎(chǔ)教育課程教學(xué)改革，積極推廣研究型、項(xiàng)目化、合作式學(xué)習(xí)和跨學(xué)科綜合教學(xué)，大力推動(dòng)創(chuàng)新教育。

　　（四）職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動(dòng)

　　合理確定中等職業(yè)教育規(guī)模，統(tǒng)籌推進(jìn)中等職業(yè)教育和普通高中教育協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)施中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)工程，實(shí)現(xiàn)市本級(jí)學(xué)校100%達(dá)標(biāo)。加快調(diào)整中等職業(yè)教育招生結(jié)構(gòu)，積極擴(kuò)大長學(xué)制技術(shù)技能人才培養(yǎng)規(guī)模。加快職業(yè)院校提質(zhì)培優(yōu)建設(shè)，穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育。大力推動(dòng)職業(yè)院校面向社會(huì)開展職業(yè)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)職業(yè)院校年培訓(xùn)人次達(dá)到在校生規(guī)模的１.5倍以上。打造“職業(yè)教育活動(dòng)周”品牌形象，宣傳職業(yè)教育典型，提升職業(yè)教育的社會(huì)影響力和吸引力。

　　（五）終身教育提升行動(dòng)

　　加強(qiáng)資源整合，完善老年教育四級(jí)網(wǎng)絡(luò)，村（社區(qū)）老年學(xué)堂覆蓋率達(dá)到55%。探索“社區(qū)共學(xué)養(yǎng)老”新模式，推動(dòng)老年教育融入養(yǎng)老服務(wù)體系。持續(xù)增加成人“雙證制”教育培訓(xùn)和高等學(xué)歷繼續(xù)教育供給，規(guī)范成人中等學(xué)歷教育管理，加快提升普惠性人力資本。深化社區(qū)教育內(nèi)涵式發(fā)展，面向社會(huì)公眾開展更加豐富、更高品質(zhì)的職業(yè)培訓(xùn)、素養(yǎng)提升等服務(wù)，推動(dòng)全民終身學(xué)習(xí)。

　　（六）教育評(píng)價(jià)改革深化行動(dòng)

　　推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)生綜合評(píng)價(jià)改革，探索并完善12年一貫制綜合評(píng)價(jià)體系。深化中考中招改革，完善普通高中名額分配招生制度、中考各科目考試方式和分值設(shè)置。聚焦立德樹人根本任務(wù)，突出核心素養(yǎng)導(dǎo)向，優(yōu)化學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)考核體系和區(qū)域教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測制度，探索增值評(píng)價(jià)。深化教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革，強(qiáng)化督政，優(yōu)化督學(xué)，構(gòu)建全鏈條閉環(huán)運(yùn)行模式。

　　（七）教育共富城鄉(xiāng)一體行動(dòng)

　　深化跨層級(jí)跨區(qū)域新名校集團(tuán)化改革，創(chuàng)新初高中學(xué)校集團(tuán)化辦學(xué)模式，實(shí)現(xiàn)市、區(qū)合作共建優(yōu)質(zhì)高中及富陽區(qū)、臨安區(qū)、桐廬縣、淳安縣、建德市〔以下簡稱“西部區(qū)、縣（市）”〕公辦普通高中集團(tuán)化辦學(xué)全覆蓋。推進(jìn)西部區(qū)、縣（市）基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展行動(dòng)和杭州城西科創(chuàng)大走廊基礎(chǔ)教育名校集團(tuán)化辦學(xué)深化行動(dòng)，支持核心城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校跨區(qū)域組建教育集團(tuán)。深入開展跨區(qū)域城鄉(xiāng)義務(wù)教育共同體（以下簡稱“教共體”）結(jié)對幫扶，推進(jìn)縣域內(nèi)教共體擴(kuò)面提質(zhì)，實(shí)現(xiàn)融合型、共建型教共體占比80%以上。構(gòu)建規(guī)?；?、體系化的西部區(qū)、縣（市）組團(tuán)式教育對口服務(wù)常態(tài)化機(jī)制，深化名師鄉(xiāng)村工作室建設(shè)，助力打造鄉(xiāng)村教育振興新樣本。

　　（八）教育數(shù)智改革推進(jìn)行動(dòng)

　　打造“學(xué)在杭州”智慧教育公共服務(wù)體系，全面推進(jìn)教育新型基礎(chǔ)設(shè)施和智慧校園迭代升級(jí)，完善“智慧教育”平臺(tái)服務(wù)和大數(shù)據(jù)應(yīng)用，助力教育科學(xué)決策和精準(zhǔn)治理。深化云上教育教學(xué)應(yīng)用，豐富“人人皆學(xué)、處處可學(xué)、時(shí)時(shí)能學(xué)”的數(shù)字教育資源。構(gòu)建數(shù)字化背景下的新型教與學(xué)模式，促進(jìn)個(gè)性化學(xué)習(xí)和創(chuàng)新能力培養(yǎng)。打造數(shù)字教育創(chuàng)新學(xué)校，鼓勵(lì)在教學(xué)模式、學(xué)習(xí)方式、資源應(yīng)用等方面創(chuàng)新先行。扎實(shí)開展信息技術(shù)支撐學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作，探索利用數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)優(yōu)化教育評(píng)價(jià)模式，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。

　　（九）教育對外開放提升行動(dòng)

　　持續(xù)推進(jìn)“千校結(jié)好”工程，鼓勵(lì)中小學(xué)校與海外姐妹學(xué)校開展人文交流活動(dòng)，積極培育中小學(xué)校對外交流品牌項(xiàng)目。支持在杭外籍人員子女學(xué)校提升辦學(xué)水平和影響力。辦好迪拜中國學(xué)校，打造傳播中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、展示杭州教育形象的海外窗口。做優(yōu)“留學(xué)杭州”品牌，支持市屬高校擴(kuò)大國際學(xué)生招生規(guī)模。鼓勵(lì)市屬高校與“一帶一路”沿線國家高校合作建設(shè)“絲路學(xué)院”。支持辦好一批有基礎(chǔ)、有口碑的高水平教育國際交流品牌項(xiàng)目，擴(kuò)大杭州影響。

　?。ㄊW(xué)生健康陽光成長行動(dòng)

　　全面對標(biāo)國家課程標(biāo)準(zhǔn)，在課程建設(shè)與教學(xué)實(shí)施中體現(xiàn)素質(zhì)導(dǎo)向，強(qiáng)化過程體驗(yàn)，促進(jìn)主動(dòng)學(xué)習(xí)。深入推進(jìn)新時(shí)代大中小學(xué)思政教育一體化建設(shè)，精心組織社會(huì)主義核心價(jià)值觀系列教育實(shí)踐活動(dòng)，為青少年學(xué)生成長成才筑牢根基。全面構(gòu)建具有杭州特色的學(xué)校體美勞教育和心理健康教育工作新格局，開齊開足上好體育課、藝術(shù)課、勞動(dòng)課和心理健康課。豐富校園社團(tuán)活動(dòng)，深入開展陽光體育運(yùn)動(dòng)和普及型藝術(shù)活動(dòng)，舉辦青少年勞動(dòng)技能競賽和成果展，引導(dǎo)各行各業(yè)優(yōu)秀人才進(jìn)校園開展指導(dǎo)服務(wù)。統(tǒng)籌開展綜合實(shí)踐、生產(chǎn)勞動(dòng)、生態(tài)環(huán)保、國防軍訓(xùn)、研學(xué)旅行等教育活動(dòng)，綜合培養(yǎng)學(xué)生生活本領(lǐng)、生存能力、規(guī)則意識(shí)、團(tuán)隊(duì)精神。

　　（十一）新時(shí)代教育強(qiáng)師行動(dòng)

　　全面加強(qiáng)中小學(xué)教師思想政治建設(shè)，強(qiáng)化教師職業(yè)的公共屬性和“為黨育人、為國育才”的教育工作使命擔(dān)當(dāng)。深化教師職稱評(píng)聘改革，完善中小學(xué)崗位設(shè)置管理，暢通教師職業(yè)發(fā)展通道。以培育具有杭州特色的“學(xué)校領(lǐng)軍人”“學(xué)科帶頭人”“學(xué)生引路人”為目標(biāo)，深化新時(shí)代名校長、名師、名班主任隊(duì)伍建設(shè)，完善體現(xiàn)勞動(dòng)價(jià)值、強(qiáng)化正向引領(lǐng)的績效激勵(lì)機(jī)制。持續(xù)鞏固落實(shí)教師平均工資收入水平高于公務(wù)員平均工資收入水平成果。依法保障公辦幼兒園勞動(dòng)合同制教師合理收入。完善先進(jìn)典型激勵(lì)機(jī)制和教師職業(yè)禮遇制度，營造濃厚的尊師重教社會(huì)氛圍。完善青年教師專項(xiàng)公共租賃住房保障機(jī)制。全面落實(shí)師德師風(fēng)建設(shè)閉環(huán)管理長效機(jī)制，嚴(yán)肅懲戒師德失范行為。

　　（十二）家校社協(xié)同育人推進(jìn)行動(dòng)

　　積極探索學(xué)校、家庭、社會(huì)協(xié)同育人的未來學(xué)校新樣態(tài)，深化體教融合、藝教融合、館校共建，鼓勵(lì)家庭、社區(qū)及體藝科衛(wèi)單位團(tuán)體參與學(xué)校相關(guān)課程建設(shè)及綜合實(shí)踐活動(dòng)，建設(shè)美育、勞動(dòng)實(shí)踐基地和研學(xué)旅行基地（營地）。深入實(shí)施青少年學(xué)生第二課堂行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“一館一課程”。建立健全社會(huì)、家庭、學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)的兒童青少年心理服務(wù)體系，推動(dòng)市縣兩級(jí)建設(shè)青少年“陽光成長驛站”。完善學(xué)校、年級(jí)、班級(jí)三級(jí)家長委員會(huì)，推動(dòng)全市中小學(xué)數(shù)字家長學(xué)校全覆蓋，健全全員家訪機(jī)制，暢通家校溝通渠道，引導(dǎo)家長自覺履行家庭教育主體責(zé)任，樹立正確的育兒觀、成才觀。完善學(xué)校治理體系，大力建設(shè)文明、法治、平安、綠色校園。進(jìn)一步深化校外培訓(xùn)治理，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)教育類信息發(fā)布管控，助力營造清朗教育生態(tài)。

　　三、工作保障

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委和政府堅(jiān)持將教育改革發(fā)展重大問題列入重要議事日程，完善定期研究教育工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃和協(xié)調(diào)落實(shí)。各級(jí)黨委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實(shí)作用。相關(guān)部門強(qiáng)化工作合力，確保教育高質(zhì)量發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)落地見效。

　　（二）高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)教育設(shè)施。結(jié)合區(qū)域人口發(fā)展水平和教育服務(wù)需求，積極發(fā)揮教育布局規(guī)劃先導(dǎo)作用，科學(xué)設(shè)置義務(wù)教育學(xué)校及幼兒園差異化“百戶比”控制指標(biāo)，全面落實(shí)城鎮(zhèn)住宅區(qū)配套中小學(xué)、幼兒園“五同步”要求，加快推進(jìn)高中學(xué)校新一輪布局規(guī)劃和建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)教育基礎(chǔ)設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)配套、高質(zhì)量建設(shè)。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)經(jīng)費(fèi)和人員保障。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，按照“兩個(gè)只增不減”要求，完善教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，加大教育高質(zhì)量發(fā)展的資金保障力度，統(tǒng)籌做好教育質(zhì)量提升以及教育幫扶、中小學(xué)課后服務(wù)等重點(diǎn)工作經(jīng)費(fèi)保障，激勵(lì)市直屬學(xué)校發(fā)揮引領(lǐng)全市基礎(chǔ)教育質(zhì)量躍升的龍頭作用。根據(jù)城市發(fā)展實(shí)際，完善編制區(qū)域統(tǒng)籌和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，在總量內(nèi)盤活用好現(xiàn)有事業(yè)編制資源，按照標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)核定教職工編制，優(yōu)先滿足中小學(xué)教育發(fā)展需要。