各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：
經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《天津市貫徹落實(shí)〈提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）〉實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)照此執(zhí)行。
天津市人民政府辦公廳
2023年11月4日
天津市貫徹落實(shí)《提升行政執(zhí)法質(zhì)量
三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）》實(shí)施方案
為深入貫徹落實(shí)中央和本市法治政府建設(shè)實(shí)施綱要，全面提升行政執(zhí)法質(zhì)量和效能，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）〉的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2023〕27號(hào)），結(jié)合本市實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹黨的二十大精神，以提升行政執(zhí)法質(zhì)量和效能為目標(biāo)，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，更好保護(hù)人民群眾合法權(quán)益，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序。到2025年底，全市行政執(zhí)法突出問(wèn)題得到有效整治，行政執(zhí)法工作體系進(jìn)一步完善，行政執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)明顯提升，行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制和能力建設(shè)切實(shí)強(qiáng)化，有力保障法律法規(guī)規(guī)章落地實(shí)施，為全面推進(jìn)依法行政、加快建設(shè)法治政府提供堅(jiān)實(shí)支撐。
二、全面提升行政執(zhí)法人員能力素質(zhì)
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行政執(zhí)法部門(mén)要始終把加強(qiáng)黨的政治建設(shè)放在首位，深入踐行習(xí)近平法治思想，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，正確把握政治方向，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律，加強(qiáng)政治歷練，積累政治經(jīng)驗(yàn)，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，調(diào)動(dòng)和激發(fā)黨員干部在行政執(zhí)法工作中的積極性和創(chuàng)造性，持續(xù)提升做好行政執(zhí)法工作的能力素養(yǎng)和本領(lǐng)，推動(dòng)化解行政執(zhí)法工作難題，切實(shí)提高行政執(zhí)法工作質(zhì)效，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法工作政治效果、法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。加強(qiáng)行政執(zhí)法廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法工作紀(jì)律。（責(zé)任單位：各市級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)，各區(qū)人民政府）
（二）著力提高業(yè)務(wù)能力
1．開(kāi)展業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。建立完善行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化制度化培訓(xùn)機(jī)制，通過(guò)舉辦法治專題講座、知識(shí)競(jìng)答、旁聽(tīng)庭審、模擬執(zhí)法等方式提升培訓(xùn)效果。制定法律法規(guī)應(yīng)知應(yīng)會(huì)清單，將與本領(lǐng)域行政執(zhí)法工作密切相關(guān)的法律法規(guī)納入專業(yè)法律知識(shí)培訓(xùn)考試內(nèi)容。2024年6月底前完成對(duì)本區(qū)、本部門(mén)、本系統(tǒng)行政執(zhí)法隊(duì)伍的全員輪訓(xùn)。加強(qiáng)執(zhí)法行為規(guī)范和職業(yè)道德教育。（責(zé)任單位：各市級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)，各區(qū)人民政府）
2．加強(qiáng)行政執(zhí)法培訓(xùn)工作指導(dǎo)。上級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)培訓(xùn)工作的指導(dǎo)，督促制定培訓(xùn)計(jì)劃，及時(shí)檢查培訓(xùn)效果。有關(guān)區(qū)級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)承擔(dān)本部門(mén)行政執(zhí)法事項(xiàng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合執(zhí)法人員每年開(kāi)展不少于2次業(yè)務(wù)培訓(xùn)；對(duì)承擔(dān)多個(gè)部門(mén)行政執(zhí)法事項(xiàng)的人員，鼓勵(lì)跨部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展培訓(xùn)。司法行政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)同級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)培訓(xùn)工作的督促指導(dǎo)。（責(zé)任單位：市司法局、各市級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)，各區(qū)人民政府）
3．開(kāi)展公共法律知識(shí)培訓(xùn)。組織全市行政執(zhí)法人員開(kāi)展公共法律知識(shí)培訓(xùn)，將習(xí)近平法治思想、憲法以及行政許可法、行政處罰法、行政強(qiáng)制法、行政復(fù)議法等法律列入必修課，未通過(guò)公共法律知識(shí)考試的不能取得行政執(zhí)法資格。行政執(zhí)法人員每人每年接受不少于60學(xué)時(shí)的公共法律知識(shí)、業(yè)務(wù)知識(shí)和行政執(zhí)法技能培訓(xùn)。人民警察執(zhí)法資格管理按照公安機(jī)關(guān)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（責(zé)任單位：市司法局、市公安局、各市級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)，各區(qū)人民政府）
（三）著力加強(qiáng)人員管理
1．落實(shí)行政執(zhí)法資格制度。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)務(wù)院司法行政部門(mén)關(guān)于做好全國(guó)統(tǒng)一行政執(zhí)法證件標(biāo)準(zhǔn)樣式實(shí)施工作有關(guān)要求，全面實(shí)行行政執(zhí)法人員資格管理和持證上崗制度，未取得行政執(zhí)法證件的人員不得從事行政執(zhí)法工作。完善行政執(zhí)法人員年度考核制度和行政執(zhí)法人員退出機(jī)制，對(duì)不符合執(zhí)法要求的行政執(zhí)法人員依法暫扣、收回或者注銷其行政執(zhí)法證件。人民警察證件的管理使用按照人民警察法的規(guī)定執(zhí)行。（責(zé)任單位：市司法局、市公安局、各市級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)，各區(qū)人民政府）
2．開(kāi)展創(chuàng)先評(píng)優(yōu)工作。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)在行政執(zhí)法中作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。根據(jù)全國(guó)統(tǒng)一部署，研究制定科學(xué)合理的行政執(zhí)法考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。開(kāi)展行政執(zhí)法示范創(chuàng)建活動(dòng)。（責(zé)任單位：市司法局、各市級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)，各區(qū)人民政府）
三、全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法
?。ㄋ模?qiáng)力整治行政執(zhí)法突出問(wèn)題
1．開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)。聚焦人民群眾反映強(qiáng)烈的運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法、“一刀切”執(zhí)法、簡(jiǎn)單粗暴執(zhí)法、野蠻執(zhí)法、過(guò)度執(zhí)法、機(jī)械執(zhí)法、逐利執(zhí)法等不作為亂作為問(wèn)題，開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)。2023年底前，行政執(zhí)法部門(mén)要梳理形成本領(lǐng)域行政執(zhí)法突出問(wèn)題清單，并對(duì)照清單結(jié)合實(shí)際制定整改工作方案，列明問(wèn)題表現(xiàn)、整改措施、工作標(biāo)準(zhǔn)、完成時(shí)限等，狠抓問(wèn)題整改。專項(xiàng)整治情況于2024年6月底前報(bào)送同級(jí)司法行政部門(mén)。實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)并以市人民政府領(lǐng)導(dǎo)為主的行政執(zhí)法部門(mén)，突出問(wèn)題清單、整改工作方案和專項(xiàng)整治情況報(bào)送市級(jí)司法行政部門(mén)。（責(zé)任單位：市司法局、各市級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)，各區(qū)人民政府）
2．開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督行動(dòng)。行政執(zhí)法部門(mén)要結(jié)合專項(xiàng)整治行動(dòng)開(kāi)展情況和突出問(wèn)題整改情況，定期進(jìn)行自查，及時(shí)糾正工作偏差，進(jìn)一步壓實(shí)工作責(zé)任，推動(dòng)各項(xiàng)整治任務(wù)落到實(shí)處、取得實(shí)效。司法行政部門(mén)統(tǒng)籌開(kāi)展本級(jí)行政執(zhí)法監(jiān)督工作，適時(shí)組織開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督行動(dòng)，推動(dòng)解決重點(diǎn)領(lǐng)域突出問(wèn)題。（責(zé)任單位：市司法局、各市級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)，各區(qū)人民政府）
（五）建立健全行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范
1．制定裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。深入落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理工作的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2022〕27號(hào)），推動(dòng)建立健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)。2023年底前，各行政執(zhí)法領(lǐng)域普遍建立行政裁量權(quán)基準(zhǔn)，對(duì)外公布并加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理和備案審查。（責(zé)任單位：市司法局、市政務(wù)服務(wù)辦、各市級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)）
2．完善行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)務(wù)院司法行政部門(mén)統(tǒng)一的行政執(zhí)法文書(shū)基本格式標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合各行政執(zhí)法領(lǐng)域?qū)嶋H，逐步規(guī)范行政處罰、行政檢查、行政強(qiáng)制等執(zhí)法文書(shū)。2024年底前，組織修訂本市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法文書(shū)參考樣式。行政執(zhí)法部門(mén)嚴(yán)格按照行政執(zhí)法裝備配備標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范指引，配備必要的行政執(zhí)法裝備，進(jìn)一步提升執(zhí)法辦案效能。（責(zé)任單位：市司法局、各市級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)，各區(qū)人民政府）
（六）完善行政執(zhí)法工作機(jī)制
1．落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。全面落實(shí)行政處罰法和行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度及相關(guān)配套制度，修訂完善各領(lǐng)域行政執(zhí)法程序，統(tǒng)一執(zhí)法案卷標(biāo)準(zhǔn)。制定印發(fā)統(tǒng)一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法程序。制定重大執(zhí)法決定法制審核事項(xiàng)清單，加強(qiáng)法制審核力量建設(shè)，提升審核意見(jiàn)說(shuō)理性。依法及時(shí)公開(kāi)行政執(zhí)法結(jié)果信息并進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。（責(zé)任單位：市司法局、各市級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)，各區(qū)人民政府）
2．健全新型行政執(zhí)法機(jī)制。建立權(quán)威、統(tǒng)一、可查詢、可追溯的經(jīng)營(yíng)主體信用記錄，以公共信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果、行業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果為依據(jù)，實(shí)行信用分級(jí)分類監(jiān)管，推動(dòng)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的分級(jí)分類監(jiān)管機(jī)制。全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，大力推進(jìn)跨部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管，推動(dòng)監(jiān)管信息共享互認(rèn)。全面梳理現(xiàn)有涉企現(xiàn)場(chǎng)檢查事項(xiàng)，通過(guò)取消、整合、轉(zhuǎn)為非現(xiàn)場(chǎng)檢查等方式，壓減重復(fù)或不必要檢查事項(xiàng)，避免多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查。完善涉民營(yíng)企業(yè)行政執(zhí)法違法行為投訴舉報(bào)處理機(jī)制，探索建立“吹哨人”、內(nèi)部舉報(bào)人等制度，暢通投訴舉報(bào)渠道，方便群眾和企業(yè)通過(guò)多種方式對(duì)行政執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家權(quán)益。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監(jiān)管委、各市級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)，各區(qū)人民政府）
3．加大重點(diǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法力度。對(duì)食品藥品、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)等直接涉及公共安全和人民群眾生命健康等的特殊行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域加大行政執(zhí)法力度，依法依規(guī)實(shí)行全覆蓋的重點(diǎn)監(jiān)管，對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)大、可能造成嚴(yán)重不良后果的事項(xiàng)要加強(qiáng)日常監(jiān)管和執(zhí)法巡查，從源頭上預(yù)防和化解違法風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格落實(shí)嚴(yán)重違法懲罰性賠償和巨額罰款制度、終身禁入機(jī)制。（責(zé)任單位：有關(guān)市級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)，各區(qū)人民政府）
4．創(chuàng)新行政執(zhí)法方式。廣泛運(yùn)用說(shuō)服教育、勸導(dǎo)示范、警示告誡、指導(dǎo)約談等非強(qiáng)制性執(zhí)法手段，督促引導(dǎo)受處罰企業(yè)加強(qiáng)合規(guī)管理、及時(shí)整改違法問(wèn)題，防止以罰代管。探索建立涉企行政執(zhí)法案件經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估制度，依法降低行政執(zhí)法對(duì)企業(yè)的負(fù)面影響。（責(zé)任單位：市司法局、各市級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)，各區(qū)人民政府）
四、健全完善行政執(zhí)法工作體系
?。ㄆ撸┥罨姓?zhí)法體制改革
1．編制行政執(zhí)法事項(xiàng)目錄。行政執(zhí)法部門(mén)要梳理本區(qū)、本部門(mén)、本領(lǐng)域依據(jù)法律法規(guī)規(guī)章設(shè)定的行政執(zhí)法事項(xiàng)，于2024年底前編制行政執(zhí)法事項(xiàng)目錄。行政執(zhí)法事項(xiàng)目錄要依法逐條逐項(xiàng)進(jìn)行合法性、合理性和必要性審查，并按程序進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。（責(zé)任單位：各市級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)，各區(qū)人民政府）
2．清理行政執(zhí)法事項(xiàng)。凡沒(méi)有法律法規(guī)規(guī)章依據(jù)的行政執(zhí)法事項(xiàng)一律取消。行政執(zhí)法部門(mén)要對(duì)雖有法定依據(jù)但近五年未發(fā)生的、極少發(fā)生且沒(méi)有實(shí)施必要的、交叉重復(fù)的等行政執(zhí)法事項(xiàng)進(jìn)行清理，提出擬取消、調(diào)整或者暫停實(shí)施的意見(jiàn)，按規(guī)定程序處理；涉及需要修改本市法規(guī)規(guī)章的，要按程序先修改法規(guī)規(guī)章再調(diào)整行政執(zhí)法事項(xiàng)。（責(zé)任單位：市司法局、各市級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)，各區(qū)人民政府）
（八）提升基層行政執(zhí)法水平
1．及時(shí)調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合執(zhí)法事項(xiàng)。完善賦權(quán)事項(xiàng)評(píng)估和動(dòng)態(tài)調(diào)整制度，行政執(zhí)法部門(mén)2024年底前要對(duì)已經(jīng)下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的行政執(zhí)法事項(xiàng)進(jìn)行一次全面評(píng)估，對(duì)基層接不住、監(jiān)管跟不上的及時(shí)予以調(diào)整。組織開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法規(guī)范化試點(diǎn)。（責(zé)任單位：市司法局，各區(qū)人民政府）
2．加強(qiáng)審核指導(dǎo)。司法行政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)賦權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法事項(xiàng)的法制審核，指導(dǎo)、監(jiān)督同級(jí)有關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)分區(qū)域、分類別依法研究提出可以賦權(quán)的行政執(zhí)法事項(xiàng)清單。對(duì)擬予清理的行政執(zhí)法事項(xiàng)不再賦權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。（責(zé)任單位：市司法局、各市級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)，各區(qū)人民政府）
?。ň牛┓e極推進(jìn)行政執(zhí)法協(xié)作
1．加強(qiáng)事前事中事后監(jiān)管。加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管”的原則，做好對(duì)行政許可事項(xiàng)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，把更多行政資源從事前審批轉(zhuǎn)到加強(qiáng)事中事后監(jiān)管上來(lái)，防止“形式審查”、“一批了之”。（責(zé)任單位：各市級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)，各區(qū)人民政府）
2．加強(qiáng)行政執(zhí)法協(xié)作。建立健全跨部門(mén)、跨區(qū)域、跨層級(jí)的行政執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，推進(jìn)食品安全、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)管等重點(diǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法協(xié)作，推動(dòng)京津冀三地相關(guān)領(lǐng)域行政執(zhí)法協(xié)作，探索建立協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)、信息共享、聯(lián)合執(zhí)法、執(zhí)法依據(jù)互認(rèn)、業(yè)務(wù)交流、定期會(huì)商研判等機(jī)制，實(shí)現(xiàn)違法線索互聯(lián)、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)互通、處理結(jié)果互認(rèn)。（責(zé)任單位：各市級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)，各區(qū)人民政府）
3．加強(qiáng)行政執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)。嚴(yán)格落實(shí)本市相關(guān)制度文件，建立健全行政執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)機(jī)制，根據(jù)有關(guān)部門(mén)的提請(qǐng)，協(xié)調(diào)行政執(zhí)法爭(zhēng)議事項(xiàng)，妥善解決行政執(zhí)法管轄、法律適用等執(zhí)法爭(zhēng)議。（責(zé)任單位：市司法局，各區(qū)人民政府）
4．加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接。嚴(yán)格落實(shí)本市相關(guān)制度文件，完善和落實(shí)各領(lǐng)域行政執(zhí)法與刑事司法銜接配套制度，依法做好涉嫌犯罪案件的移送辦理，形成依法打擊違法犯罪合力。（責(zé)任單位：各市級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)，各區(qū)人民政府）
5．加強(qiáng)行政執(zhí)法部門(mén)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)協(xié)作配合。在執(zhí)法辦案、業(yè)務(wù)監(jiān)管過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)涉嫌違紀(jì)違法以及失職失責(zé)等線索，按照所涉及人員的干部管理權(quán)限，及時(shí)依規(guī)依紀(jì)依法移送本單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)或者紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。（責(zé)任單位：各市級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)，各區(qū)人民政府）
五、加快構(gòu)建行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系
?。ㄊ┩七M(jìn)行政執(zhí)法監(jiān)督制度化
1．落實(shí)行政執(zhí)法監(jiān)督法律法規(guī)。深入貫徹落實(shí)國(guó)家行政執(zhí)法監(jiān)督法律法規(guī)，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)行政執(zhí)法監(jiān)督人員的全覆蓋，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法監(jiān)督體制、監(jiān)督職責(zé)、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督方式、監(jiān)督程序、責(zé)任體系等內(nèi)容。（責(zé)任單位：市司法局、各市級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)，各區(qū)人民政府）
2．修訂完善本市配套制度。及時(shí)修訂完善本市行政執(zhí)法監(jiān)督相關(guān)政府規(guī)章，做好行政執(zhí)法投訴、行政處罰聽(tīng)證程序立法后評(píng)估。落實(shí)行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)管理、行政執(zhí)法案卷評(píng)查、行政執(zhí)法案例指導(dǎo)、行政執(zhí)法責(zé)任追究等相關(guān)制度，推動(dòng)行政執(zhí)法部門(mén)建立健全行政執(zhí)法監(jiān)督配套工作制度。（責(zé)任單位：市司法局、各市級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)，各區(qū)人民政府）
（十一）推進(jìn)行政執(zhí)法監(jiān)督體系化
1．健全行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。上級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)行政執(zhí)法工作的全方位、全流程監(jiān)督，嚴(yán)格履行常態(tài)化、長(zhǎng)效化監(jiān)督，2024年底前基本建成制度完善、機(jī)制健全、職責(zé)明確、監(jiān)督有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級(jí)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系。（責(zé)任單位：市司法局、各市級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)，各區(qū)人民政府）
2．探索司法所協(xié)助監(jiān)督模式。嚴(yán)格落實(shí)全國(guó)司法所工作規(guī)范，加強(qiáng)司法所建設(shè)，積極適應(yīng)基層法治建設(shè)要求，逐步將具有法律職業(yè)資格的法律專業(yè)人員充實(shí)到司法所一線。明確司法所承擔(dān)的行政執(zhí)法監(jiān)督工作任務(wù)，進(jìn)一步推進(jìn)探索司法所協(xié)助區(qū)級(jí)司法行政部門(mén)開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法監(jiān)督工作的方式方法。（責(zé)任單位：市司法局，各區(qū)人民政府）
（十二）推進(jìn)行政執(zhí)法監(jiān)督多元化
1．全面統(tǒng)籌行政執(zhí)法監(jiān)督工作。司法行政部門(mén)要制定年度行政執(zhí)法監(jiān)督工作方案，綜合運(yùn)用行政執(zhí)法工作報(bào)告、統(tǒng)計(jì)分析、評(píng)議考核等方式，對(duì)行政執(zhí)法工作情況開(kāi)展經(jīng)常性監(jiān)督。充分發(fā)揮行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)作用，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法主體、人員、證件、案卷以及行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督，督促行政執(zhí)法部門(mén)全面履行行政執(zhí)法職能。（責(zé)任單位：市司法局，各區(qū)人民政府）
2．發(fā)揮行政執(zhí)法層級(jí)監(jiān)督作用。行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)明確承擔(dān)行政執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)的機(jī)構(gòu)。承擔(dān)行政執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)的機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)本部門(mén)本系統(tǒng)行政執(zhí)法工作和重大行政執(zhí)法案事件的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、日常監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提升本領(lǐng)域行政執(zhí)法效能。完善重大行政執(zhí)法案件專項(xiàng)監(jiān)督調(diào)查處理機(jī)制。積極推進(jìn)落實(shí)行政執(zhí)法監(jiān)督員制度。（責(zé)任單位：各市級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)，各區(qū)人民政府）
3．積極拓寬行政執(zhí)法監(jiān)督渠道。司法行政部門(mén)加強(qiáng)與政務(wù)服務(wù)部門(mén)溝通聯(lián)系，建立行政執(zhí)法監(jiān)督與12345政務(wù)服務(wù)便民熱線等監(jiān)督渠道的信息共享工作機(jī)制。探索社會(huì)公眾、法律顧問(wèn)和公職律師參與行政執(zhí)法監(jiān)督活動(dòng)。（責(zé)任單位：市司法局、市政務(wù)服務(wù)辦、各市級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)，各區(qū)人民政府）
六、健全行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督科技保障體系
（十三）加強(qiáng)行政執(zhí)法信息化建設(shè)
對(duì)標(biāo)國(guó)家有關(guān)部委要求，參照本市行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督信息化系統(tǒng)數(shù)據(jù)規(guī)范，加強(qiáng)行政執(zhí)法信息化系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)行政執(zhí)法人員執(zhí)法信息化技能培訓(xùn)，為一線行政執(zhí)法人員配備必要的移動(dòng)執(zhí)法設(shè)備。（責(zé)任單位：各市級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)，各區(qū)人民政府）
（十四）加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督信息化建設(shè)
嚴(yán)格落實(shí)國(guó)務(wù)院司法行政部門(mén)關(guān)于全國(guó)行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督信息系統(tǒng)建設(shè)要求和《天津市行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)管理辦法》有關(guān)規(guī)定，推進(jìn)本市行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)建設(shè)和應(yīng)用，深化行政執(zhí)法大數(shù)據(jù)分析運(yùn)用，持續(xù)做好行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)向全國(guó)行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督信息系統(tǒng)的執(zhí)法數(shù)據(jù)推送。（責(zé)任單位：市司法局、各市級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)，各區(qū)人民政府）
（十五）加強(qiáng)行政執(zhí)法數(shù)據(jù)互聯(lián)互通
嚴(yán)格落實(shí)《天津市促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用條例》，建立健全行政執(zhí)法數(shù)據(jù)歸集共享機(jī)制，推進(jìn)行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)與“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)、信用信息共享平臺(tái)、“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障等領(lǐng)域行政執(zhí)法平臺(tái)與行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)互聯(lián)互通。（責(zé)任單位：市司法局、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監(jiān)管委、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸委、市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局等有關(guān)市級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)）
七、不斷強(qiáng)化行政執(zhí)法保障能力
?。ㄊ┘訌?qiáng)隊(duì)伍建設(shè)
根據(jù)行政執(zhí)法部門(mén)所承擔(dān)的執(zhí)法職責(zé)和工作任務(wù)，合理配備行政執(zhí)法力量，并注重行政執(zhí)法部門(mén)隊(duì)伍梯隊(duì)建設(shè)。加強(qiáng)行政執(zhí)法部門(mén)公職律師和法律顧問(wèn)隊(duì)伍建設(shè)。整合有關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)的法制審核力量，建立重大執(zhí)法決定法制審核協(xié)作機(jī)制。加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)。（責(zé)任單位：各市級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)，各區(qū)人民政府）
（十七）強(qiáng)化權(quán)益保障
根據(jù)國(guó)家和本市相關(guān)制度規(guī)定，按照追責(zé)、免予問(wèn)責(zé)情形和容錯(cuò)糾錯(cuò)程序，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任追究、盡職免予問(wèn)責(zé)機(jī)制。落實(shí)行政執(zhí)法人員工資待遇政策，強(qiáng)化行政執(zhí)法人員職業(yè)保障，依法為基層一線行政執(zhí)法人員辦理保險(xiǎn)。完善行政執(zhí)法人員心理咨詢服務(wù)和危機(jī)干預(yù)機(jī)制。（責(zé)任單位：市人社局、各市級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)，各區(qū)人民政府）
（十八）加大財(cái)政支持力度
按照財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分原則，將行政執(zhí)法工作經(jīng)費(fèi)、行政執(zhí)法裝備配備費(fèi)用納入本級(jí)預(yù)算。結(jié)合財(cái)政實(shí)際，合理保障行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)投入力度，切實(shí)滿足行政執(zhí)法工作需要。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、各市級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)，各區(qū)人民政府）
八、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織推動(dòng)
建立由市司法局牽頭，市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市人社局、市政務(wù)服務(wù)辦、市委網(wǎng)信辦、市城市管理委、市市場(chǎng)監(jiān)管委、市生態(tài)環(huán)境局、市文化和旅游局、市交通運(yùn)輸委、市應(yīng)急局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委參加的工作會(huì)商機(jī)制，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，及時(shí)會(huì)商研究解決工作中的共性問(wèn)題。市司法局組建工作專班，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推動(dòng)本方案的貫徹落實(shí)工作，分階段、分步驟組織開(kāi)展實(shí)施情況評(píng)估，于2024年10月底前完成中期評(píng)估，2025年10月底前完成終期評(píng)估。（責(zé)任單位：市司法局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市人社局、市政務(wù)服務(wù)辦、市委網(wǎng)信辦、市城市管理委、市市場(chǎng)監(jiān)管委、市生態(tài)環(huán)境局、市文化和旅游局、市交通運(yùn)輸委、市應(yīng)急局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委）
?。ǘ?qiáng)化督促落實(shí)
各區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要結(jié)合實(shí)際研究提出貫徹落實(shí)本方案的具體舉措，明確任務(wù)分工，壓實(shí)工作責(zé)任，抓好組織實(shí)施，并對(duì)標(biāo)市級(jí)層面開(kāi)展實(shí)施情況評(píng)估。將貫徹落實(shí)本方案情況納入法治政府建設(shè)督察內(nèi)容，作為對(duì)區(qū)人民政府、政府部門(mén)及其領(lǐng)導(dǎo)干部綜合績(jī)效考核的參考。適時(shí)組織開(kāi)展行政執(zhí)法人民群眾滿意度第三方測(cè)評(píng)。（責(zé)任單位：市委全面依法治市委員會(huì)辦公室、市司法局，各區(qū)人民政府）
?。ㄈ┳龊眯麄鹘涣?/strong>
充分利用報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)新媒體，廣泛宣傳提升行政執(zhí)法質(zhì)量和效能的好舉措好經(jīng)驗(yàn)好做法，注重發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和宣傳行政執(zhí)法先進(jìn)人物、先進(jìn)事跡，深入挖掘、總結(jié)推廣基層鮮活經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)增強(qiáng)行政執(zhí)法的權(quán)威性和公信力，在人民群眾心中樹(shù)立良好執(zhí)法形象。（責(zé)任單位：市司法局、各市級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)，各區(qū)人民政府）
