各市 (含定州、辛集市)行政審批局、雄安新區(qū)公共服務(wù)局,省直有關(guān)部門:
為保障遠程異地評標(biāo)活動統(tǒng)一、規(guī)范、有序開展,提升全省公共資源交易場地、評標(biāo)專家及評標(biāo)系統(tǒng)等資源利用效率,現(xiàn)將《河北省公共資源交易平臺遠程異地評標(biāo)管理辦法 (試行)》印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。
河北省政務(wù)服務(wù)管理辦公室
2023年10月30日
河北省公共資源交易平臺
遠程異地評標(biāo)管理辦法（試行）
第一章 總則
第一條 為保障遠程異地評標(biāo)活動統(tǒng)一、規(guī)范、有序開展，提升全省公共資源交易場地、評標(biāo)專家及評標(biāo)系統(tǒng)等資源的利用效率，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》《河北省公共資源交易平臺服務(wù)管理細則》等法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)依法必須進行招標(biāo)的工程建設(shè)項目遠程異地評標(biāo)適用本辦法。
第三條 本辦法所稱遠程異地評標(biāo)是指采用全流程電子化招標(biāo)投標(biāo)，依托全省各級電子招標(biāo)投標(biāo)交易系統(tǒng)（以下簡稱電子交易系統(tǒng)）和河北省公共資源遠程異地評標(biāo)協(xié)調(diào)系統(tǒng)（以下簡稱“省遠程異地協(xié)調(diào)系統(tǒng)”），在省統(tǒng)一評標(biāo)專家?guī)斐槿№椖渴芾淼貙＜液彤惖貙＜?，在兩個及以上地點組建評標(biāo)委員會，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”等信息化技術(shù)完成的項目評標(biāo)活動。
省遠程異地協(xié)調(diào)系統(tǒng)是指為組織遠程異地評標(biāo)統(tǒng)一建設(shè)的電子系統(tǒng)，通過與各級公共資源交易平臺和專家管理系統(tǒng)對接，將各級公共資源交易平臺建設(shè)的遠程異地評標(biāo)席位納入統(tǒng)一調(diào)度，為評標(biāo)評審活動提供跨區(qū)域場地調(diào)度、專家資源共享、資料歸檔等統(tǒng)一協(xié)調(diào)服務(wù)。
第四條 本辦法所稱遠程異地評標(biāo)場地，是指由各級公共資源交易中心建設(shè)，符合遠程異地評標(biāo)要求的評標(biāo)場所，分為主場和副場。主場、副場應(yīng)當(dāng)分別設(shè)置在不同行政區(qū)域的公共資源交易中心，項目受理所在地公共資源交易中心評標(biāo)場所為主場，所在地以外的評標(biāo)場所為副場。
第五條 副場一般隨機確定，根據(jù)副場專家抽取結(jié)果確定所在地及數(shù)量。
因?qū)I(yè)特殊、技術(shù)要求復(fù)雜、有特殊評標(biāo)要求，采取隨機方式確定副場無法滿足評標(biāo)需求的，經(jīng)項目相關(guān)行政監(jiān)督部門批準，可以直接確定副場。
第六條 本省行政區(qū)域內(nèi)依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項目符合下列條件之一的，應(yīng)當(dāng)采用遠程異地評標(biāo)：
(一)工程總承包單項合同估算價8000萬元及以上的施工類項目；
(二)施工總承包單項合同估算價7000萬元及以上的施工類項目；
(三)設(shè)備、材料等單項合同估算價1000萬元及以上的采購類項目，需采購進口機電產(chǎn)品的從其規(guī)定；
(四)工程勘察、工程設(shè)計、監(jiān)理服務(wù)單項合同估算價500萬元及以上的服務(wù)類項目；
(五)招標(biāo)人自愿申請采用遠程異地評標(biāo)的項目；
(六)有關(guān)行政監(jiān)督部門通過受理處理投訴后認為需要采取遠程異地評標(biāo)的項目。
第二章 組織管理
第七條 省政務(wù)服務(wù)管理辦公室會同省級相關(guān)行政監(jiān)督部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省遠程異地評標(biāo)工作。省政務(wù)服務(wù)管理辦公室負責(zé)建設(shè)和管理省遠程異地協(xié)調(diào)系統(tǒng)，按照統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換接口標(biāo)準與各級公共資源電子交易系統(tǒng)對接；制定河北省遠程異地評標(biāo)硬件設(shè)施建設(shè)標(biāo)準；組織對遠程異地評標(biāo)相關(guān)業(yè)務(wù)操作培訓(xùn)。
各市（含定州、辛集市）、雄安新區(qū)及所屬縣（市、區(qū)）招標(biāo)投標(biāo)指導(dǎo)協(xié)調(diào)部門會同本級相關(guān)行政監(jiān)督部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)遠程異地評標(biāo)工作。
第八條 各級相關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，對遠程異地評標(biāo)活動進行監(jiān)督管理，依法依規(guī)處理投訴、查處違法違規(guī)行為。
第九條 各級公共資源交易中心應(yīng)當(dāng)按照全省遠程異地評標(biāo)數(shù)據(jù)交換標(biāo)準和場地設(shè)施標(biāo)準要求，配備和維護視音頻通信、視頻監(jiān)控等相關(guān)設(shè)施設(shè)備；對接省遠程異地協(xié)調(diào)系統(tǒng)，實現(xiàn)互聯(lián)互通；做好遠程異地評標(biāo)過程見證和服務(wù)保障等工作。
第十條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定具體組織實施遠程異地評標(biāo)。
第三章 場地和機位安排
第十一條 遠程異地評標(biāo)項目采用主場負責(zé)制。主場公共資源交易中心應(yīng)當(dāng)做好遠程異地評標(biāo)項目過程見證、系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入和維護等工作，協(xié)助招標(biāo)人或其代理機構(gòu)做好現(xiàn)場管理、秩序維護、專家抽取、專家行為評價等工作，副場應(yīng)當(dāng)做好配合工作和評標(biāo)秩序維護工作。主、副場均應(yīng)當(dāng)安排專職人員值守，及時處理相關(guān)問題。
第十二條 主場和副場均應(yīng)當(dāng)配置獨立的遠程異地評標(biāo)機位，并按標(biāo)準配置評標(biāo)計算機、音頻通話、視頻監(jiān)控、視頻會議、桌面監(jiān)控和身份識別認證等設(shè)施設(shè)備，滿足遠程異地評標(biāo)所需軟硬件要求。
副場如遇特殊情況，無法保障已經(jīng)預(yù)約的機位，應(yīng)當(dāng)及時通知主場，并及時安排其他符合要求的機位，向主場反饋相關(guān)信息；如無法安排其他符合要求機位，應(yīng)當(dāng)及時向主場反饋情況，主場重新向具備條件的其他副場申請遠程異地評標(biāo)。
第十三條 遠程異地評標(biāo)如需評標(biāo)延時的，所占用機位繼續(xù)使用；也可經(jīng)主副場協(xié)調(diào)一致后，將評委引導(dǎo)至其他遠程異地評標(biāo)機位繼續(xù)評標(biāo)。
第十四條 場地預(yù)約時，應(yīng)當(dāng)結(jié)合項目情況，充分考慮評標(biāo)時間，原則上不少于2個小時。
第四章 評標(biāo)組織
第十五條 遠程異地評標(biāo)項目應(yīng)當(dāng)按照公共資源交易受理程序辦理場地預(yù)約手續(xù)。
第十六條 遠程異地評標(biāo)的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照副場專家多于主場專家原則，合理確定主場專家和副場專家數(shù)量。
第十七條 招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定在省統(tǒng)一評標(biāo)專家?guī)熘须S機抽取主場和副場所在地的評標(biāo)專家。招標(biāo)人代表在主場參加評標(biāo)工作。
評標(biāo)專家在確認參加評標(biāo)后，因故不能參加評標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)按程序及時進行補抽。
第十八條 評標(biāo)委員會負責(zé)人應(yīng)當(dāng)由評標(biāo)委員會成員推舉產(chǎn)生或者由招標(biāo)人確定。
第十九條 評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和招標(biāo)文件要求，獨立客觀公正評標(biāo)，主、副場評標(biāo)委員會成員具有同等權(quán)利和義務(wù)。
第二十條 評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會需討論時應(yīng)當(dāng)使用評標(biāo)視頻會議系統(tǒng)。討論意見無法達成一致時，應(yīng)當(dāng)按照少數(shù)服從多數(shù)的原則表決；評標(biāo)委員會成員仍保留意見的，應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)報告中注明。
第二十一條 遠程異地評標(biāo)項目，原則上不要求投標(biāo)人提供紙質(zhì)原件資料。招標(biāo)文件規(guī)定需提供紙質(zhì)原件的，評標(biāo)過程中，由主場評標(biāo)委員會成員代為查驗，全體評標(biāo)委員會成員進行認可。評標(biāo)過程中，需要投標(biāo)人作出澄清說明的，應(yīng)當(dāng)通過主場在線完成澄清說明。
第二十二條 評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)在完成簽署個人評審表、評標(biāo)匯總表和評標(biāo)報告等文件，且在收到主場下達評標(biāo)結(jié)束指令后方可離場。
第二十三條 遠程異地評標(biāo)項目需要對評標(biāo)結(jié)果進行復(fù)核的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定和程序報經(jīng)行政監(jiān)督部門同意后，通過發(fā)布招標(biāo)公告的電子交易平臺同步公示，并組織原評標(biāo)委員會成員采用遠程異地方式復(fù)核。原評標(biāo)專家因故不能參加復(fù)核的，可以補抽。
第二十四條 評標(biāo)結(jié)束后，副場交易中心應(yīng)當(dāng)將遠程異地評標(biāo)活動過程中產(chǎn)生的電子文檔、紙質(zhì)資料和音視頻資料等在3個工作日內(nèi)移交給主場交易中心，其中紙質(zhì)資料按照主副場交易中心雙方約定方式移交，電子文件通過省遠程異地評標(biāo)協(xié)調(diào)系統(tǒng)移交。招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)從主場交易中心獲取相關(guān)資料并進行歸檔保存，保存期限按照各行業(yè)規(guī)定執(zhí)行。
第二十五條 評標(biāo)專家勞務(wù)報酬由招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)按照省統(tǒng)一標(biāo)準，以銀行轉(zhuǎn)賬方式及時支付到專家銀行卡賬戶。
第五章 應(yīng)急處置
第二十六條 各級公共資源交易中心應(yīng)當(dāng)建立遠程異地評標(biāo)應(yīng)急管理制度，制定應(yīng)急處理預(yù)案，確保出現(xiàn)緊急情況時能夠迅速反應(yīng)，保障評標(biāo)活動有序開展。
第二十七條 在評標(biāo)活動開始前，因主場或副場網(wǎng)絡(luò)故障、電子設(shè)備或者評標(biāo)系統(tǒng)故障，以及其他原因?qū)е聼o法正常評標(biāo)時，招標(biāo)人可以延遲評標(biāo)開始時間，待故障解除后開始評標(biāo)；超過評標(biāo)開始時間1小時仍無法解除故障的，由招標(biāo)人確定是否進行評標(biāo)。如延期評標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)配合主場、副場做好招投標(biāo)資料的封存和保密工作，另行組建評標(biāo)委員會進行評標(biāo)。
第二十八條 在評標(biāo)過程中，因主場或副場網(wǎng)絡(luò)故障、電子設(shè)備或者評標(biāo)系統(tǒng)故障，以及其他原因?qū)е聼o法繼續(xù)進行評標(biāo)時，能夠在4小時以內(nèi)解除故障的可繼續(xù)評標(biāo)；超過4小時無法解除故障的，由招標(biāo)人確定是否進行評標(biāo)。如延期評標(biāo)，招標(biāo)人及參與評標(biāo)活動的各方主體及其有關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)配合主場、副場做好招投標(biāo)資料的封存和保密工作，另行組建評標(biāo)委員會重新評標(biāo)。原評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)對評標(biāo)情況保密，不得對外透露與評標(biāo)有關(guān)的任何信息與情況。
第六章 附 則
第二十九條 本辦法自2023年12月1日起施行，有效期2年?！逗颖笔」操Y源交易平臺遠程異地評標(biāo)管理暫行辦法》（冀政務(wù)辦〔2020〕19號）同時廢止。
