為建立健全數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)規(guī)則，規(guī)范培育數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)主體，推動(dòng)數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)。根據(jù)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見(jiàn)》《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國(guó)數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》《江蘇省公共數(shù)據(jù)管理辦法》等規(guī)定，市大數(shù)據(jù)管理局起草了《泰州市公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)管理辦法（試行）》，現(xiàn)將《泰州市公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)管理辦法（試行）（公開(kāi)征求意見(jiàn)稿）》全文在網(wǎng)上公布，廣泛征求社會(huì)大眾意見(jiàn)建議，公開(kāi)征求意見(jiàn)時(shí)間：2023年11月24日—12月4日，意見(jiàn)建議通過(guò)郵寄信件、傳真或者發(fā)送電子郵件的方式提交。

　　通信地址：泰州市司法局行政法規(guī)處

　　郵政編碼：225300

　　傳    真：0523-86839191

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　　附件1：《泰州市公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)管理辦法（試行）（公開(kāi)征求意見(jiàn)稿）》

　　附件2：《泰州市公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)管理辦法（試行）（公開(kāi)征求意見(jiàn)稿）》解讀

　　發(fā)布時(shí)間： 2023-11-24截止時(shí)間： 2023-12-04

　　泰州市公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)管理辦法（試行）

　?。ü_(kāi)征求意見(jiàn)稿）

　　第一章  總  則

　　第一條 【目的依據(jù)】

　　為規(guī)范全市公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)行為，加快公共數(shù)據(jù)有序開(kāi)發(fā)利用，培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，根據(jù)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見(jiàn)》《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國(guó)數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》《江蘇省公共數(shù)據(jù)管理辦法》等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 【適用范圍】

　　本市行政區(qū)域內(nèi)與公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)相關(guān)的授權(quán)、加工、經(jīng)營(yíng)、安全監(jiān)管等數(shù)據(jù)活動(dòng)，適用本辦法。

　　第三條 【基本原則】

　　公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持發(fā)展與安全并重，遵循政府統(tǒng)籌、需求導(dǎo)向、融合創(chuàng)新、共享紅利、依法合規(guī)、安全可控的原則。

　　第四條 【術(shù)語(yǔ)定義】

　　本管理辦法下列用語(yǔ)的含義：

　　公共數(shù)據(jù)，是指本市各級(jí)行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織、公共企事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)）為履行法定職責(zé)、提供公共服務(wù)收集、產(chǎn)生的，以電子或者其他方式對(duì)具有公共使用價(jià)值的信息的記錄。

　　公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)，是指市人民政府委托市大數(shù)據(jù)主管部門(mén)按程序依法授權(quán)法人或者非法人組織（以下簡(jiǎn)稱授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位），依托公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)域，對(duì)授權(quán)的公共數(shù)據(jù)進(jìn)行加工處理，開(kāi)發(fā)形成數(shù)據(jù)產(chǎn)品或服務(wù)，并向社會(huì)提供的行為。

　　公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)域（以下簡(jiǎn)稱運(yùn)營(yíng)域），是指市大數(shù)據(jù)主管部門(mén)為授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位提供加工處理公共數(shù)據(jù)服務(wù)的特定安全域，具備安全脫敏、訪問(wèn)控制、算法建模、監(jiān)管溯源、接口生成、封存銷毀、全程審計(jì)等功能。

　　授權(quán)運(yùn)營(yíng)協(xié)議（以下簡(jiǎn)稱運(yùn)營(yíng)協(xié)議），是指市人民政府委托市大數(shù)據(jù)主管部門(mén)與授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位就公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)達(dá)成的書(shū)面協(xié)議，主要內(nèi)容包括：相關(guān)主體的權(quán)利和義務(wù)、授權(quán)運(yùn)營(yíng)范圍、運(yùn)營(yíng)期限、收益分配、數(shù)據(jù)安全要求、期限屆滿后資產(chǎn)處置、退出機(jī)制等。

　　公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品或服務(wù)（以下簡(jiǎn)稱公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品），是指利用公共數(shù)據(jù)參與加工形成的產(chǎn)品或服務(wù)，主要形態(tài)有數(shù)據(jù)包、數(shù)據(jù)接口、數(shù)據(jù)模型、數(shù)據(jù)核驗(yàn)、數(shù)據(jù)報(bào)告、業(yè)務(wù)服務(wù)等。

　　第五條 【工作機(jī)制】

　　建立健全市級(jí)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)工作協(xié)調(diào)小組（以下簡(jiǎn)稱協(xié)調(diào)小組），協(xié)調(diào)小組組長(zhǎng)由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由市委網(wǎng)信辦、市委國(guó)安辦、市發(fā)展改革委、市工信局、市公安局、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市大數(shù)據(jù)管理局等部門(mén)組成，對(duì)全市公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)進(jìn)行統(tǒng)籌管理。

　　協(xié)調(diào)小組工作職責(zé)主要包括：

　　1.建立健全公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)相關(guān)制度規(guī)范和工作機(jī)制；

　　2.討論給予授權(quán)、終止或撤銷授權(quán)等重大事項(xiàng)，并報(bào)市人民政府同意；

　　3.監(jiān)督指導(dǎo)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)年度評(píng)估工作；

　　4.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)工作中遇到的重大問(wèn)題；

　　5.建設(shè)授權(quán)運(yùn)營(yíng)工作專家?guī)?，適時(shí)成立專家組，負(fù)責(zé)對(duì)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位資質(zhì)等進(jìn)行綜合評(píng)審，研究論證公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)中的專業(yè)技術(shù)問(wèn)題等，為協(xié)調(diào)小組的組織、運(yùn)行和決策提供咨詢意見(jiàn)和決策支撐。

　　協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在市大數(shù)據(jù)主管部門(mén)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌確定協(xié)調(diào)小組會(huì)議議題、組織落實(shí)會(huì)議決議以及日常事務(wù)等。

　　第六條 【職責(zé)分工】

　　相關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)積極配合協(xié)調(diào)小組的公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)指導(dǎo)與監(jiān)督工作。

　　市大數(shù)據(jù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)全市公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)的統(tǒng)籌管理和監(jiān)督評(píng)價(jià)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促其他有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)做好公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)相關(guān)工作。

　　各市（區(qū)）大數(shù)據(jù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)加強(qiáng)本區(qū)域公共數(shù)據(jù)的治理，使用全市統(tǒng)一的運(yùn)營(yíng)域，參照市級(jí)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)管理辦法進(jìn)行授權(quán)，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督本級(jí)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)工作。

　　公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)及主管部門(mén)負(fù)責(zé)做好本領(lǐng)域公共數(shù)據(jù)的治理、申請(qǐng)審核和安全監(jiān)管等授權(quán)運(yùn)營(yíng)相關(guān)工作。根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范性文件，提供可授權(quán)運(yùn)營(yíng)的公共數(shù)據(jù)資源，監(jiān)督本領(lǐng)域公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)工作。

　　市發(fā)展改革委、市工信局、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等部門(mén)按照各自職責(zé)，做好公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)的市場(chǎng)化監(jiān)督管理工作。

　　市委網(wǎng)信辦、市委國(guó)安辦、市公安局等部門(mén)按照各自職責(zé)，做好公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)的安全監(jiān)督管理工作。

　　第七條 【授權(quán)主體】

　　市人民政府是公共數(shù)據(jù)授權(quán)主體，委托市大數(shù)據(jù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)全市公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)的具體實(shí)施工作和對(duì)授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位實(shí)施日常監(jiān)督管理。

　　第八條 【授權(quán)方式】

　　堅(jiān)持“無(wú)場(chǎng)景不授權(quán)”，授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)用場(chǎng)景申請(qǐng)授權(quán)運(yùn)營(yíng)公共數(shù)據(jù)，應(yīng)用場(chǎng)景應(yīng)當(dāng)滿足以下條件：

　　1.應(yīng)用場(chǎng)景明確，且具有重大經(jīng)濟(jì)價(jià)值或社會(huì)價(jià)值。

　　2.申請(qǐng)使用公共數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)符合最小必要的原則。

　　3.應(yīng)用場(chǎng)景具有較強(qiáng)的可實(shí)施性，在授權(quán)運(yùn)營(yíng)期限內(nèi)有明確目標(biāo)和計(jì)劃，能夠取得顯著成效。

　　4.短期無(wú)法取得成效，但對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)效益有長(zhǎng)期效益，也可酌情納入。

　　第九條 【授權(quán)范圍】

　　市大數(shù)據(jù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)綜合考慮與民生緊密相關(guān)、行業(yè)增值潛力顯著、產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略意義重大等因素，按照授權(quán)運(yùn)營(yíng)協(xié)議約定內(nèi)容向授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位授權(quán)公共數(shù)據(jù)。授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在運(yùn)營(yíng)域內(nèi)對(duì)授權(quán)的公共數(shù)據(jù)進(jìn)行加工處理，形成公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品，經(jīng)合法合規(guī)評(píng)估后向用戶提供。

　　涉及國(guó)家秘密的、影響公共安全的和有關(guān)法律法規(guī)明確規(guī)定不能對(duì)社會(huì)開(kāi)放的公共數(shù)據(jù)，不得開(kāi)展授權(quán)運(yùn)營(yíng)。對(duì)承載個(gè)人信息的公共數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)充分尊重個(gè)人授權(quán)意愿，依法依規(guī)采集、持有、托管和使用。

　　第十條 【收益分配】

　　推動(dòng)用于公共治理、公益事業(yè)的公共數(shù)據(jù)有條件無(wú)償使用，探索用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)發(fā)展的公共數(shù)據(jù)有條件有償使用。在運(yùn)營(yíng)協(xié)議中明確公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)相關(guān)主體合理的收益分配。

　　第二章  授權(quán)程序

　　第十一條 【發(fā)布公告】

　　市大數(shù)據(jù)主管部門(mén)協(xié)同相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)制定并發(fā)布相關(guān)領(lǐng)域開(kāi)展公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)的公告，明確授權(quán)運(yùn)營(yíng)申報(bào)條件等。

　　第十二條 【準(zhǔn)入條件】

　　授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)滿足以下準(zhǔn)入條件：

　　1.經(jīng)營(yíng)狀況良好，具備授權(quán)運(yùn)營(yíng)領(lǐng)域所需的專業(yè)資質(zhì)、知識(shí)人才積累和生產(chǎn)服務(wù)能力，并符合相應(yīng)的信用條件。

　　2.具有符合網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和商用密碼安全性評(píng)估要求的系統(tǒng)開(kāi)發(fā)和運(yùn)維實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

　　3.企業(yè)及其法定代表人未被列入失信被執(zhí)行人名單、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單。

　　4.具有公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)內(nèi)部管理和安全保障制度，明確數(shù)據(jù)安全管理部門(mén)和負(fù)責(zé)人。

　　5.近3年未發(fā)生網(wǎng)絡(luò)安全或數(shù)據(jù)安全事件。

　　授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向市大數(shù)據(jù)主管部門(mén)提交申請(qǐng)，包括提交授權(quán)運(yùn)營(yíng)申請(qǐng)表、最近一年的第三方審計(jì)報(bào)告和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告、數(shù)據(jù)安全承諾書(shū)、安全風(fēng)險(xiǎn)自評(píng)報(bào)告等相關(guān)材料。

　　第十三條 【材料預(yù)審】

　　市大數(shù)據(jù)主管部門(mén)對(duì)授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位的材料進(jìn)行初步審查，申請(qǐng)單位提交材料不齊全或者不符合形式要求的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)補(bǔ)交相關(guān)材料。

　　第十四條 【專家審查】

　　市大數(shù)據(jù)主管部門(mén)組織召開(kāi)專家論證會(huì)，授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位詳細(xì)介紹技術(shù)實(shí)力、資源優(yōu)勢(shì)等，專家組對(duì)授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位的資質(zhì)實(shí)力進(jìn)行綜合評(píng)審，對(duì)授權(quán)運(yùn)營(yíng)應(yīng)用場(chǎng)景的安全性和合規(guī)性等進(jìn)行集體研討，出具論證評(píng)審意見(jiàn)。

　　第十五條 【審定及公開(kāi)】

　　市大數(shù)據(jù)主管部門(mén)根據(jù)專家組評(píng)審結(jié)果，召開(kāi)會(huì)議確定授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位，報(bào)市人民政府備案。市大數(shù)據(jù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位等相關(guān)信息，對(duì)異議及時(shí)答復(fù)和處理。

　　第十六條 【簽訂協(xié)議】

　　由市人民政府委托市大數(shù)據(jù)主管部門(mén)與授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位簽訂運(yùn)營(yíng)協(xié)議，授權(quán)運(yùn)營(yíng)期限由雙方協(xié)商確定，一般不超過(guò)3年。

　　第十七條 【授權(quán)終止】

　　授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在期限屆滿6個(gè)月前，向市大數(shù)據(jù)主管部門(mén)重新申請(qǐng)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)。在授權(quán)運(yùn)營(yíng)期間，授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位可以向市大數(shù)據(jù)主管部門(mén)提出公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)提前注銷申請(qǐng)。運(yùn)營(yíng)協(xié)議終止或撤銷的，市大數(shù)據(jù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)撤銷授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位的運(yùn)營(yíng)域使用權(quán)限。

　　第三章  授權(quán)運(yùn)營(yíng)行為規(guī)范

　　第十八條 【崗前培訓(xùn)】

　　授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位簽訂運(yùn)營(yíng)協(xié)議后，授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按要求組織授權(quán)運(yùn)營(yíng)管理、技術(shù)人員開(kāi)展崗前培訓(xùn)，培訓(xùn)合格報(bào)市大數(shù)據(jù)主管部門(mén)備案后方可開(kāi)通運(yùn)營(yíng)域相關(guān)權(quán)限。

　　第十九條 【數(shù)據(jù)獲取】

　　授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依托運(yùn)營(yíng)域提出公共數(shù)據(jù)需求申請(qǐng)，市大數(shù)據(jù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將數(shù)據(jù)需求清單發(fā)送數(shù)源部門(mén)評(píng)估審核，并將審核通過(guò)的相應(yīng)公共數(shù)據(jù)資源納入運(yùn)營(yíng)域統(tǒng)一管理，并向授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位開(kāi)放相應(yīng)權(quán)限。

　　授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位在數(shù)據(jù)加工處理或提供服務(wù)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)公共數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題的，可以向市大數(shù)據(jù)主管部門(mén)提出數(shù)據(jù)治理需求。數(shù)據(jù)治理需求合理的，市大數(shù)據(jù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)督促數(shù)源部門(mén)在規(guī)定期限內(nèi)完成數(shù)據(jù)治理。

　　第二十條 【數(shù)據(jù)加工】

　　授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在運(yùn)營(yíng)域內(nèi)對(duì)所申請(qǐng)的公共數(shù)據(jù)資源進(jìn)行加工處理，形成可面向市場(chǎng)提供的數(shù)據(jù)產(chǎn)品。授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)確保原始數(shù)據(jù)不出運(yùn)營(yíng)域；通過(guò)可逆模型或算法還原出原始數(shù)據(jù)的也不得出運(yùn)營(yíng)域。

　　鼓勵(lì)授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位在遵循“原始數(shù)據(jù)不出域”的原則下，委托或協(xié)同企業(yè)、科研院所、社會(huì)組織等第三方主體積極拓展應(yīng)用場(chǎng)景，挖掘公共數(shù)據(jù)需求，與授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位合作開(kāi)展公共數(shù)據(jù)加工利用，并接受市大數(shù)據(jù)主管部門(mén)的運(yùn)營(yíng)監(jiān)督和安全管理。

　　授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位可以向市大數(shù)據(jù)主管部門(mén)提出定制化服務(wù)需求，并承擔(dān)相應(yīng)加工處理成本和服務(wù)費(fèi)用。

　　鼓勵(lì)市（區(qū)）和市級(jí)有關(guān)部門(mén)（單位）發(fā)掘數(shù)據(jù)加工利用需求，與授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位合作，利用公共數(shù)據(jù)進(jìn)行應(yīng)用示范，帶動(dòng)各類數(shù)據(jù)資源的增值加工利用。

　　第二十一條 【數(shù)據(jù)供給激勵(lì)】

　　市大數(shù)據(jù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)從數(shù)據(jù)提供數(shù)量、數(shù)據(jù)質(zhì)量、數(shù)據(jù)應(yīng)用等維度對(duì)數(shù)源部門(mén)的數(shù)據(jù)貢獻(xiàn)情況進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估情況作為部門(mén)信息化項(xiàng)目申報(bào)、試點(diǎn)示范申請(qǐng)、優(yōu)秀案例評(píng)選等的重要參考。

　　第二十二條 【運(yùn)營(yíng)報(bào)告】

　　授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位在運(yùn)營(yíng)期限內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向市大數(shù)據(jù)主管部門(mén)提交公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)年度運(yùn)營(yíng)報(bào)告，報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括本單位數(shù)據(jù)資源的授權(quán)存儲(chǔ)、加工處理、分析挖掘、融合利用情況，公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品銷售情況、成本及凈利潤(rùn)情況等內(nèi)容。

　　第四章  數(shù)據(jù)安全與監(jiān)督管理

　　第二十三條 【主體責(zé)任】

　　授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守?cái)?shù)據(jù)安全、個(gè)人信息保護(hù)、反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行公共數(shù)據(jù)使用定價(jià)及合理收益有關(guān)要求。

　　按照“誰(shuí)運(yùn)營(yíng)誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)數(shù)據(jù)安全的主體責(zé)任，做好自有上傳數(shù)據(jù)的合規(guī)性、合法性自查，根據(jù)市大數(shù)據(jù)主管部門(mén)要求簽訂數(shù)據(jù)安全承諾書(shū)，嚴(yán)格履行數(shù)據(jù)安全保護(hù)義務(wù)與保密義務(wù)，切實(shí)做好數(shù)據(jù)安全和個(gè)人信息保護(hù)工作。

　　第二十四條 【安全監(jiān)管】

　　市大數(shù)據(jù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)牽頭組織對(duì)授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位的授權(quán)運(yùn)營(yíng)相關(guān)業(yè)務(wù)和信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)使用情況、安全保障能力等進(jìn)行監(jiān)督檢查。授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)積極配合，并根據(jù)監(jiān)管工作需要提供相關(guān)材料。

　　第二十五條 【運(yùn)營(yíng)單位安全管理】

　　授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)公共數(shù)據(jù)分類分級(jí)管理要求，建立健全公共數(shù)據(jù)安全管理制度，對(duì)本單位公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)相關(guān)的崗位人員、系統(tǒng)平臺(tái)、技術(shù)應(yīng)用、對(duì)外合作等開(kāi)展全面的安全管理。

　　授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)充分利用各種技術(shù)手段，建立健全高效的安全技術(shù)防護(hù)和運(yùn)行體系，加強(qiáng)對(duì)公共數(shù)據(jù)的全過(guò)程全周期安全防護(hù)和監(jiān)測(cè)預(yù)警，確保公共數(shù)據(jù)安全，切實(shí)保護(hù)商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。

　　第二十六條 【問(wèn)題上報(bào)】

　　在數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位如發(fā)現(xiàn)存在數(shù)據(jù)安全隱患或其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r(shí)間向市大數(shù)據(jù)主管部門(mén)上報(bào)，并密切配合市大數(shù)據(jù)主管部門(mén)做好數(shù)據(jù)安全事件的處置及調(diào)查工作，積極采取措施消除安全隱患。

　　授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位一旦發(fā)現(xiàn)可能或已經(jīng)發(fā)生數(shù)據(jù)泄露等數(shù)據(jù)安全事件的，應(yīng)當(dāng)立即通知市大數(shù)據(jù)主管部門(mén)，調(diào)查事件發(fā)生原因，積極采取補(bǔ)救措施，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

　　第二十七條 【安全評(píng)估】

　　市大數(shù)據(jù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期委托第三方機(jī)構(gòu)，根據(jù)法律、法規(guī)等有關(guān)規(guī)定，對(duì)授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位開(kāi)展數(shù)據(jù)安全檢測(cè)評(píng)估。根據(jù)評(píng)估意見(jiàn)，發(fā)現(xiàn)授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位存在較大安全風(fēng)險(xiǎn)的，依法依規(guī)對(duì)授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位進(jìn)行約談，并要求其采取相應(yīng)的安全措施進(jìn)行整改，消除隱患。根據(jù)安全評(píng)估結(jié)果，市大數(shù)據(jù)主管部門(mén)有權(quán)終止運(yùn)營(yíng)域使用權(quán)限。

　　第二十八條 【運(yùn)營(yíng)評(píng)估】

　　市大數(shù)據(jù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)對(duì)授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位開(kāi)展年度評(píng)估，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，年度評(píng)估可以委托第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展，評(píng)估結(jié)果作為再次申請(qǐng)授權(quán)依據(jù)。授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門(mén)做好安全保障、績(jī)效評(píng)價(jià)等評(píng)估工作，如實(shí)提供有關(guān)資料，不得拒絕、隱匿、瞞報(bào)。

　　第二十九條 【限期整改】

　　授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位違反運(yùn)營(yíng)協(xié)議，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議約定要求制定整改方案，在規(guī)定期限內(nèi)完成整改，報(bào)市大數(shù)據(jù)主管部門(mén)進(jìn)行整改情況評(píng)估。整改期間，市大數(shù)據(jù)主管部門(mén)暫時(shí)關(guān)閉其運(yùn)營(yíng)域使用權(quán)限。

　?。ㄒ唬┪绰男泄矓?shù)據(jù)安全管理義務(wù)的；

　?。ǘ┻`規(guī)使用公共數(shù)據(jù)并造成損失的；

　　（三）授權(quán)運(yùn)營(yíng)活動(dòng)存在較大安全風(fēng)險(xiǎn)的；

　?。ㄋ模┪磭?yán)格執(zhí)行運(yùn)營(yíng)需求審批確定的數(shù)據(jù)使用范圍和內(nèi)容，超授權(quán)范圍加工使用數(shù)據(jù)；

　?。ㄎ澹┻`反運(yùn)營(yíng)協(xié)議及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位在規(guī)定期限內(nèi)未按照要求完成整改，情節(jié)嚴(yán)重或存在數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)的，市大數(shù)據(jù)主管部門(mén)有權(quán)暫時(shí)停止其運(yùn)營(yíng)域使用權(quán)限。

　　第三十條 【法律責(zé)任】

　　授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位及相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律法規(guī)的規(guī)定，授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位工作人員侵犯商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等他人合法權(quán)益或造成財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)由授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位直接承擔(dān)法律責(zé)任。

　　第五章  附  則

　　第三十一條 【辦法解釋】

　　本辦法由泰州市大數(shù)據(jù)管理局負(fù)責(zé)解釋。國(guó)家和省對(duì)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)管理有新規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三十二條 【施行日期】

　　本辦法自2023年 月 日起試行，有效期至    年 月 日。