為解決當前營商環(huán)境中的突出問題，進一步穩(wěn)定市場預期、激發(fā)市場活力，現(xiàn)制定如下措施。
一、推動惠企政策直達快享。提檔升級“一企來辦”(“泰企通”)泰州企業(yè)綜合服務平臺，及時集成、動態(tài)更新規(guī)上工業(yè)基礎信息和各類惠企政策，開發(fā)應用“政策計算器”功能，推動涉企資金精準直達、高效兌現(xiàn)。不需要國家和省相關部門審批資金申請報告的惠企政策做到“直達快享、免申即享”，需要國家和省相關部門審批資金申請報告的惠企政策實行“部門受理、全力上爭、全程服務”。（牽頭領導：萬聞華；牽頭部門：市政府辦公室、市行政審批局、市工業(yè)和信息化局、市財政局；責任部門：市發(fā)展改革委、市科技局、市商務局、市市場監(jiān)管局、市稅務局等）
二、規(guī)范涉企中介服務。按照合法、必要、精簡的原則，編制公布全市統(tǒng)一的《涉企行政審批中介服務事項目錄清單》，凡未納入清單的中介服務事項，一律不得作為行政審批和備案的受理條件；凡由行政部門行使的行政權力和承擔的服務事項，一律不得轉交中介機構和專家，堅決杜絕以第三方服務代替部門監(jiān)管、以專家意見代替部門決策。任何單位和個人不得設置或變相設置區(qū)域性、行業(yè)性中介服務限制。以重點開發(fā)園區(qū)為單位，全面推行區(qū)域評估、聯(lián)合評估，凡已進行過區(qū)域評估的項目，除法律法規(guī)要求外，不得要求企業(yè)再評估。在區(qū)域評估的基礎上，試點探索部分項目“免評估”服務模式，園區(qū)根據(jù)建設項目的產業(yè)類別、投資規(guī)模、技術裝備水平等，向主辦部門出具免除相關評估的意見。全面梳理行政備案事項，規(guī)范備案流程，堅決糾正以備案之名行審批之實。建好用好網上“中介超市”，建立項目業(yè)主對中介機構服務質量評價機制及結果運用機制，健全項目業(yè)主投訴受理機制，強化中介機構監(jiān)管。扎實開展涉企培訓收費項目清理，任何部門不得開展或聯(lián)合行業(yè)協(xié)會開展涉企收費培訓。（牽頭領導：光華；牽頭部門：市紀委監(jiān)委、市行政審批局；責任部門：市財政局、所有涉及涉企中介服務監(jiān)管部門）
三、規(guī)范涉企行政檢查。編制涉企行政檢查事項清單，逐項明確實施主體、檢查項目及內容、依據(jù)、檢查方式、合規(guī)標準等要素，向社會公布并實行動態(tài)管理，確?！扒鍐沃鉄o檢查”。推進“一業(yè)一查”跨部門綜合監(jiān)管，對同一行業(yè)領域涉及多個部門的監(jiān)管事項進行整合，由行業(yè)主管部門牽頭開展聯(lián)合檢查，實現(xiàn)“進一次門、查多項事”。實行“一件事查一次”涉企行政檢查預告制，在檢查前向企業(yè)明確告知檢查事項清單，待企業(yè)自查自糾后，以“雙隨機”方式進行檢查，推動企業(yè)由事后被動整改向事前自主提升轉變。強化企業(yè)信息及檢查情況整理，探索建立企業(yè)動態(tài)“免檢”機制，不斷擴大行業(yè)領域，對納入企業(yè)“免檢”名單的，在一定時間段內非必要不進行現(xiàn)場檢查。堅持包容審慎監(jiān)管，全面推進柔性執(zhí)法，在行政檢查中推行企業(yè)行政合規(guī)指導，對涉企行政檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，部門必須書面反饋整改意見，必須標明具體文件依據(jù)和法律法規(guī)標準條款，必須提出包含整改建議在內的具體明確的整改要求，堅決杜絕執(zhí)法標準、整改要求前后不一現(xiàn)象。嚴格規(guī)范處罰事項和罰款標準，嚴肅查處以罰代管、過罰失當?shù)刃袨?。全面提升行政?zhí)法質量和效能，不斷提高權威性和公信力。（牽頭領導：沈峻峰；牽頭部門：市司法局、市市場監(jiān)管局；責任部門：市紀委監(jiān)委、市委政法委、市營商環(huán)境辦、所有行政執(zhí)法部門）
四、推進嚴格公正司法。依法平等保護企業(yè)產權和企業(yè)家權益，切實提高涉企案件辦理綜合能力和專業(yè)水平，嚴格區(qū)分經濟糾紛、行政違法與刑事犯罪，堅決防止和糾正利用行政或刑事手段干預經濟糾紛，堅決防止和糾正地方保護主義，堅決防止和糾正把經濟糾紛認定為刑事犯罪、把民事責任認定為刑事責任。規(guī)范涉產權強制性措施和涉案財物處置程序，堅持規(guī)范執(zhí)行、高效執(zhí)行、陽光執(zhí)行，最大限度減少對企業(yè)正常辦公和合法生產經營的影響。完善涉企案件申訴、再審等機制，健全冤錯案件有效防范和常態(tài)化糾正機制。持續(xù)完善知識產權保護體系和公共法律服務體系。（牽頭領導：孔德平；牽頭部門：市委政法委；責任部門：市中級法院、市檢察院、市公安局、市司法局、市市場監(jiān)管局等）
五、強化資源要素保障。深入推進工業(yè)企業(yè)“畝均論英雄”改革，探索推進混合產業(yè)用地供給，靈活確定工業(yè)用地供應方式和使用年限，提高土地節(jié)約集約利用水平。優(yōu)化能耗指標配置，積極為優(yōu)質項目建設落實能耗及污染物排放替代指標。強化環(huán)境容量保障服務，大力推動項目環(huán)評承諾制審批，確保大項目、好項目平穩(wěn)落地。加強融資支持，建立中小微企業(yè)應急周轉資金池，幫助中小微企業(yè)緩解資金壓力、降低融資成本。深入推進青年和人才友好型城市建設，建立新上重大產業(yè)項目用工引才需求超前對接落實機制，推進企業(yè)用工供需對接信息平臺建設，加強產教融合型企業(yè)和產業(yè)工人隊伍建設。（牽頭領導：梁三元；牽頭部門：市委組織部、市發(fā)展改革委；責任部門：市工業(yè)和信息化局、市財政局、市人力資源社會保障局、市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市地方金融監(jiān)管局等）
六、提升專業(yè)化服務水平。從市場需求、企業(yè)需要出發(fā)，打造專業(yè)化服務團隊、專業(yè)化服務平臺、專業(yè)化服務機制，構建覆蓋需求端、研發(fā)端、生產端、銷售端的全方位服務體系。加快藥品進口口岸建設，深化醫(yī)藥產品注冊申報隊伍建設，完善生物醫(yī)藥行業(yè)公共服務平臺體系。大力推進行業(yè)咨詢機構、專業(yè)研發(fā)機構和離岸創(chuàng)新中心建設，助力科研成果孵化轉化。成立民營企業(yè)服務中心，組建產業(yè)鏈商會，同步建立以機關業(yè)務骨干為重點的產業(yè)鏈商會觀察員、服務員制度，精準對接、服務企業(yè)需求。（牽頭領導：沈峻峰；牽頭部門：市發(fā)展改革委；責任部門：市工業(yè)和信息化局、市科技局、市行政審批局、市工商聯(lián)等）
七、健全政企溝通交流機制。持續(xù)辦好企業(yè)家座談會、“政企圓桌協(xié)商會”，完善百企觀察員、“三服務一優(yōu)化”等工作機制，暢通“12345”營商環(huán)境專線、“泰好辦·民企服務熱線”，多形式常態(tài)化聽取企業(yè)家意見建議。落實企業(yè)家代表列席重要會議等制度，建立涉企政策制定企業(yè)家代表庫，發(fā)揮民營經濟發(fā)展顧問作用，提高涉企政策制定的科學性和針對性。（牽頭領導：張小兵；牽頭部門：市委統(tǒng)戰(zhàn)部；責任部門：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市工商聯(lián)等）
八、建立營商環(huán)境問題閉環(huán)解決機制。構建營商環(huán)境領域問題“多方收集、梳理匯總、分類交辦、限時辦結、跟蹤問效、反饋評價”綜合處理機制，推動簡單問題“接訴即辦”，復雜問題0.5個工作日內完成交辦、15個工作日內核實辦結、3個工作日內反饋結果。完善損害營商環(huán)境問題曝光機制，對不作為、亂作為、慢作為，推諉扯皮、敷衍塞責等形式主義、官僚主義問題，在市級媒體平臺開設專欄公開曝光。建立損害營商環(huán)境問題線索移送機制，對損害營商環(huán)境的具體人、具體事，相關部門應及時向紀檢監(jiān)察機關移送問題線索，紀檢監(jiān)察機關要優(yōu)先查處、快查快結。建立損害營商環(huán)境問題查處機制，扎實解決涉企基層行政執(zhí)法中的不正之風和腐敗問題，以靶向監(jiān)督護航營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。（牽頭領導：徐克儉；牽頭部門：市委辦公室；責任部門：市紀委監(jiān)委、市營商環(huán)境辦、市效能辦等）
九、營造尊商親商安商濃厚氛圍。鼓勵各級干部出于公心“大大方方為企業(yè)站臺、清清白白助企業(yè)發(fā)展”，積極參加事關企業(yè)發(fā)展的重要商務活動、關鍵產品發(fā)布會、年會等，構建親而有度、清而有為、親清統(tǒng)一的政商關系。設立泰州“企業(yè)家日”,辦好“企業(yè)家說”等欄目，每年開展優(yōu)秀企業(yè)家評選表彰，推出一批敢闖敢干、改革創(chuàng)新的企業(yè)家先進典型，在全社會營造尊崇企業(yè)家精神的良好氛圍。（牽頭領導：劉霞；牽頭部門：市委宣傳部；責任部門：市紀委監(jiān)委、市委組織部、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、泰州日報社、泰州廣電臺等）
十、完善優(yōu)化營商環(huán)境工作推進機制。市委常委會每季度專題研究優(yōu)化營商環(huán)境工作，相關市領導定期專題述職牽頭負責的營商環(huán)境工作，定期評選營商環(huán)境方面的“駿馬獎”“蝸牛獎”,建立動真碰硬抓營商環(huán)境的專項督查機制。（牽頭領導：朱立凡；牽頭部門：市委辦公室、市委研究室；責任部門：市委財經辦、市營商環(huán)境辦、市效能辦等）
中共泰州市委辦公室
泰州市人民政府辦公室
2023年11月20日
