各有關(guān)單位：
《上海市公共資源場內(nèi)交易信用記分管理辦法（試行）》已經(jīng)市公共資源交易整合共享工作協(xié)調(diào)機(jī)制審定同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真按照執(zhí)行。
特此通知。
附件：上海市公共資源場內(nèi)交易信用記分管理辦法（試行）
上海市發(fā)展和改革委員會
2023年11月21日
附件
上海市公共資源場內(nèi)交易信用記分管理辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 （目的依據(jù)） 為深化本市公共資源“一網(wǎng)交易”改革，加強(qiáng)公共資源交易信用管理，規(guī)范公共資源場內(nèi)交易信用記分工作，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委關(guān)于深化公共資源交易平臺整合共享指導(dǎo)意見的通知》《國家發(fā)展改革委關(guān)于推動長江三角洲區(qū)域公共資源交易一體化發(fā)展的意見》《上海市公共資源交易管理辦法》等規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 （適用范圍） 本辦法適用于對公共資源交易的發(fā)起方、響應(yīng)方、中介機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員、評標(biāo)評審專家（以下統(tǒng)稱“經(jīng)營主體”）在市公共資源交易中心及市公共資源交易平臺各分平臺運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱“交易平臺”）開展交易業(yè)務(wù)的信用記分管理。
本辦法所稱公共資源場內(nèi)交易信用記分，是指交易平臺根據(jù)服務(wù)需要，在依照合同約定為經(jīng)營主體提供場內(nèi)交易服務(wù)的過程中，對經(jīng)營主體場內(nèi)交易行為進(jìn)行信用信息記錄、評估和應(yīng)用的活動。
法律、法規(guī)、規(guī)章對公共資源交易信用記分管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 （基本原則） 公共資源交易信用記分應(yīng)當(dāng)維護(hù)社會公共利益和經(jīng)營主體合法權(quán)益，遵循依法實施、公開透明、互認(rèn)共享的原則。
第四條 （職責(zé)分工） 市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本市公共資源交易信用管理，推進(jìn)公共資源交易信用記分工作。
經(jīng)濟(jì)信息化、商務(wù)、科技、財政、規(guī)劃資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水務(wù)、國資、體育、醫(yī)療保障、知識產(chǎn)權(quán)等行業(yè)主管部門按照職責(zé)分工，指導(dǎo)監(jiān)督各自行業(yè)領(lǐng)域的公共資源場內(nèi)交易信用記分工作，推動信用記分相關(guān)信用信息的共享共用。
市公共資源交易中心負(fù)責(zé)實施市公共資源交易平臺的市場信用記分工作，依托市公共資源交易平臺建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)全市統(tǒng)一的經(jīng)營主體信用信息庫（以下簡稱“信用信息庫”），歸集信用記分相關(guān)信用信息，向社會提供信用信息的查詢和使用服務(wù)。
市公共資源交易平臺各分平臺運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)（以下簡稱“各分平臺”）負(fù)責(zé)實施分平臺的信用記分工作，及時將信用記分相關(guān)信用信息納入信用信息庫，并負(fù)責(zé)更新維護(hù)。
第五條 （長三角信用合作） 本市積極貫徹落實國家推動長三角公共資源交易一體化發(fā)展的要求，會同蘇浙皖三省開展公共資源交易信用管理一體化合作，推動實現(xiàn)公共資源交易信用信息的互認(rèn)共享。
第二章 信用信息范圍、記錄和歸集
第六條 （信用信息范圍） 公共資源場內(nèi)交易信用信息分為經(jīng)營主體的基本信息、市場信用信息。
第七條 （基本信息） 基本信息分為法人基礎(chǔ)信息、自然人基礎(chǔ)信息。
法人基礎(chǔ)信息包括名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、辦公地址、法定代表人姓名、聯(lián)系人姓名和聯(lián)系方式等信息。
自然人基礎(chǔ)信息包括姓名、性別、身份證號碼、聯(lián)系方式、聯(lián)系地址等信息。
基本信息由經(jīng)營主體在公共資源“一網(wǎng)交易”總門戶網(wǎng)站登記注冊時提供。
第八條 （市場信用信息） 市場信用信息包括交易平臺為經(jīng)營主體提供交易見證、交易場所設(shè)施、交易全流程電子化、交易檔案等交易服務(wù)的過程中產(chǎn)生或掌握的信用信息。
市場信用信息由交易平臺負(fù)責(zé)記錄、評估和應(yīng)用。
市場信用信息數(shù)據(jù)清單由市公共資源交易中心負(fù)責(zé)制定，并向社會公示。
第九條 （市場信用信息記錄責(zé)任） 交易平臺應(yīng)當(dāng)明確專門的崗位和人員負(fù)責(zé)市場信用信息的記錄工作，明確工作崗位職責(zé)，做好工作人員崗位培訓(xùn)。
交易平臺應(yīng)當(dāng)采取有效手段保證市場信用信息記錄的完整性、準(zhǔn)確性和及時性，可以通過系統(tǒng)自動記錄、人工核實和人工記錄等方式進(jìn)行。市場信用信息應(yīng)當(dāng)當(dāng)日納入信用信息庫。
第十條 （信用信息歸集） 市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)指導(dǎo)市公共資源交易中心建立信用信息庫，統(tǒng)籌推進(jìn)信用信息的歸集工作。
行業(yè)主管部門、交易平臺應(yīng)當(dāng)建立完善信用信息的歸集機(jī)制，及時將信用信息歸集到信用信息庫，并做好更新維護(hù)。
第三章 信用信息評估
第十一條 （評估標(biāo)準(zhǔn)） 市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)建立和完善本市統(tǒng)一的信用記分標(biāo)準(zhǔn)體系。
行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)相關(guān)分平臺市場信用評估工作，可以綜合應(yīng)用公共信用信息和市場信用信息制定信用記分標(biāo)準(zhǔn)，納入全市統(tǒng)一的信用記分標(biāo)準(zhǔn)體系。
市公共資源交易中心負(fù)責(zé)制定市公共資源交易平臺的市場信用記分評估標(biāo)準(zhǔn)，報市發(fā)展改革委備案后實施。
各分平臺應(yīng)當(dāng)參照市公共資源交易中心制定的市場信用記分評估標(biāo)準(zhǔn)，制定分平臺的市場信用記分評估標(biāo)準(zhǔn)，報行業(yè)主管部門備案后實施。
第十二條 （市場信用評估規(guī)則） 市場信用記分滿分100分，采取扣分制。評估周期自首次扣分之日起算，為12個月。評估周期內(nèi)沒有新增扣分的，周期屆滿時扣分即自動修復(fù)，信用記分恢復(fù)滿分100分。評估周期內(nèi)有新增扣分的，評估周期自最后一次扣分之日起重新計算12個月。
第十三條 （信用記分評估） 市公共資源交易中心負(fù)責(zé)實施市公共資源交易平臺的市場信用記分評估工作，根據(jù)評估標(biāo)準(zhǔn)和評估規(guī)則，依托信用信息庫開發(fā)自動評估功能，市場信用記分相關(guān)信用信息應(yīng)當(dāng)每日更新。
各分平臺負(fù)責(zé)實施分平臺的市場信用記分評估工作，市場信用記分相關(guān)信用信息應(yīng)當(dāng)及時歸集到信用信息庫，實現(xiàn)每日更新。
第四章 信用信息應(yīng)用
第十四條 （應(yīng)用范圍） 鼓勵各類主體積極應(yīng)用信用信息庫內(nèi)的信用信息。信用信息應(yīng)用分為政府應(yīng)用、經(jīng)營主體應(yīng)用、交易平臺應(yīng)用。
市公共資源交易中心負(fù)責(zé)制定信用信息查詢使用辦法，報市發(fā)展改革委備案后實施。
第十五條 （政府應(yīng)用） 行業(yè)主管部門以及紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計監(jiān)督部門、公安部門等單位根據(jù)履行職責(zé)的需要，可以在市公共資源交易平臺開設(shè)賬號或通過系統(tǒng)接口，查詢信用信息庫內(nèi)的經(jīng)營主體信用信息記錄、評估結(jié)果和扣分記錄，依法實施守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒。
第十六條 （經(jīng)營主體應(yīng)用） 經(jīng)營主體登錄公共資源“一網(wǎng)交易”總門戶網(wǎng)站，可以查詢自身和其他發(fā)起方、響應(yīng)方、中介機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的信用信息記錄、評估結(jié)果和扣分記錄。
第十七條 （交易平臺應(yīng)用） 交易平臺應(yīng)當(dāng)積極應(yīng)用信用記分評估結(jié)果，根據(jù)信用記分評估結(jié)果，對經(jīng)營主體及時進(jìn)行信用標(biāo)注，依法實施守信激勵或失信懲戒措施。
第五章 附 則
第十八條 （信息安全和保密） 交易平臺應(yīng)當(dāng)建立健全網(wǎng)絡(luò)信息安全制度，嚴(yán)格落實相關(guān)技術(shù)措施和管理責(zé)任，保障信用記分工作安全平穩(wěn)運(yùn)行。
市公共資源交易中心應(yīng)當(dāng)完善信用信息庫的身份鑒別、授權(quán)管理、訪問控制、密碼保護(hù)、日志記錄、安全審計、數(shù)據(jù)備份等功能，健全防攻擊、防病毒、防篡改、防竊取、防泄露等安全防護(hù)體系，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全和個人信息保護(hù)，定期開展網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測與風(fēng)險評估，制定完善應(yīng)急預(yù)案，提升日常防護(hù)、監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置能力。
第十九條 （異議處理） 經(jīng)營主體對信用信息記錄、信用記分評估結(jié)果有異議的，可以通過公共資源“一網(wǎng)交易”總門戶網(wǎng)站提交書面異議申請。提交異議申請，應(yīng)當(dāng)附相應(yīng)的證明材料。
交易平臺應(yīng)當(dāng)自收到異議申請之日起20個工作日內(nèi)，將異議處理結(jié)果通過公共資源“一網(wǎng)交易”總門戶網(wǎng)站書面回復(fù)。信用信息記錄、信用記分評估結(jié)果有誤的，應(yīng)當(dāng)及時糾正并向經(jīng)營主體進(jìn)行說明。
行業(yè)主管部門對異議處理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十條 （責(zé)任追究） 交易平臺及其工作人員在信用信息的記錄、評估、應(yīng)用過程中存在弄虛作假、徇私舞弊的，由市發(fā)展改革委和行業(yè)主管部門按照職責(zé)分工進(jìn)行責(zé)令整改。涉嫌違法的，依法追究其法律責(zé)任。
第二十一條 （施行時間） 本辦法自2024年1月1日起實施，有效期至2025年12月31日。
