各有關單位：

　　《上海市公共資源場內(nèi)交易信用記分管理辦法（試行）》已經(jīng)市公共資源交易整合共享工作協(xié)調(diào)機制審定同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。

　　特此通知。

　　附件：上海市公共資源場內(nèi)交易信用記分管理辦法（試行）

　　上海市發(fā)展和改革委員會

　　2023年11月21日

　　附件

　　上海市公共資源場內(nèi)交易信用記分管理辦法（試行）

　　第一章 總  則

　　第一條 （目的依據(jù)） 為深化本市公共資源“一網(wǎng)交易”改革，加強公共資源交易信用管理，規(guī)范公共資源場內(nèi)交易信用記分工作，根據(jù)《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委關于深化公共資源交易平臺整合共享指導意見的通知》《國家發(fā)展改革委關于推動長江三角洲區(qū)域公共資源交易一體化發(fā)展的意見》《上海市公共資源交易管理辦法》等規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 （適用范圍） 本辦法適用于對公共資源交易的發(fā)起方、響應方、中介機構(gòu)及其從業(yè)人員、評標評審專家（以下統(tǒng)稱“經(jīng)營主體”）在市公共資源交易中心及市公共資源交易平臺各分平臺運行服務機構(gòu)（以下統(tǒng)稱“交易平臺”）開展交易業(yè)務的信用記分管理。

　　本辦法所稱公共資源場內(nèi)交易信用記分，是指交易平臺根據(jù)服務需要，在依照合同約定為經(jīng)營主體提供場內(nèi)交易服務的過程中，對經(jīng)營主體場內(nèi)交易行為進行信用信息記錄、評估和應用的活動。

　　法律、法規(guī)、規(guī)章對公共資源交易信用記分管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三條 （基本原則） 公共資源交易信用記分應當維護社會公共利益和經(jīng)營主體合法權(quán)益，遵循依法實施、公開透明、互認共享的原則。

　　第四條 （職責分工） 市發(fā)展改革委負責統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和指導本市公共資源交易信用管理，推進公共資源交易信用記分工作。

　　經(jīng)濟信息化、商務、科技、財政、規(guī)劃資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設、交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水務、國資、體育、醫(yī)療保障、知識產(chǎn)權(quán)等行業(yè)主管部門按照職責分工，指導監(jiān)督各自行業(yè)領域的公共資源場內(nèi)交易信用記分工作，推動信用記分相關信用信息的共享共用。

　　市公共資源交易中心負責實施市公共資源交易平臺的市場信用記分工作，依托市公共資源交易平臺建設、運行和維護全市統(tǒng)一的經(jīng)營主體信用信息庫（以下簡稱“信用信息庫”），歸集信用記分相關信用信息，向社會提供信用信息的查詢和使用服務。

　　市公共資源交易平臺各分平臺運行服務機構(gòu)（以下簡稱“各分平臺”）負責實施分平臺的信用記分工作，及時將信用記分相關信用信息納入信用信息庫，并負責更新維護。

　　第五條 （長三角信用合作） 本市積極貫徹落實國家推動長三角公共資源交易一體化發(fā)展的要求，會同蘇浙皖三省開展公共資源交易信用管理一體化合作，推動實現(xiàn)公共資源交易信用信息的互認共享。

　　第二章 信用信息范圍、記錄和歸集

　　第六條 （信用信息范圍） 公共資源場內(nèi)交易信用信息分為經(jīng)營主體的基本信息、市場信用信息。

　　第七條 （基本信息） 基本信息分為法人基礎信息、自然人基礎信息。

　　法人基礎信息包括名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、辦公地址、法定代表人姓名、聯(lián)系人姓名和聯(lián)系方式等信息。

　　自然人基礎信息包括姓名、性別、身份證號碼、聯(lián)系方式、聯(lián)系地址等信息。

　　基本信息由經(jīng)營主體在公共資源“一網(wǎng)交易”總門戶網(wǎng)站登記注冊時提供。

　　第八條 （市場信用信息） 市場信用信息包括交易平臺為經(jīng)營主體提供交易見證、交易場所設施、交易全流程電子化、交易檔案等交易服務的過程中產(chǎn)生或掌握的信用信息。

　　市場信用信息由交易平臺負責記錄、評估和應用。

　　市場信用信息數(shù)據(jù)清單由市公共資源交易中心負責制定，并向社會公示。

　　第九條 （市場信用信息記錄責任） 交易平臺應當明確專門的崗位和人員負責市場信用信息的記錄工作，明確工作崗位職責，做好工作人員崗位培訓。

　　交易平臺應當采取有效手段保證市場信用信息記錄的完整性、準確性和及時性，可以通過系統(tǒng)自動記錄、人工核實和人工記錄等方式進行。市場信用信息應當當日納入信用信息庫。

　　第十條 （信用信息歸集） 市發(fā)展改革委負責指導市公共資源交易中心建立信用信息庫，統(tǒng)籌推進信用信息的歸集工作。

　　行業(yè)主管部門、交易平臺應當建立完善信用信息的歸集機制，及時將信用信息歸集到信用信息庫，并做好更新維護。

　　第三章 信用信息評估

　　第十一條 （評估標準） 市發(fā)展改革委負責建立和完善本市統(tǒng)一的信用記分標準體系。

　　行業(yè)主管部門負責指導相關分平臺市場信用評估工作，可以綜合應用公共信用信息和市場信用信息制定信用記分標準，納入全市統(tǒng)一的信用記分標準體系。

　　市公共資源交易中心負責制定市公共資源交易平臺的市場信用記分評估標準，報市發(fā)展改革委備案后實施。

　　各分平臺應當參照市公共資源交易中心制定的市場信用記分評估標準，制定分平臺的市場信用記分評估標準，報行業(yè)主管部門備案后實施。

　　第十二條 （市場信用評估規(guī)則） 市場信用記分滿分100分，采取扣分制。評估周期自首次扣分之日起算，為12個月。評估周期內(nèi)沒有新增扣分的，周期屆滿時扣分即自動修復，信用記分恢復滿分100分。評估周期內(nèi)有新增扣分的，評估周期自最后一次扣分之日起重新計算12個月。

　　第十三條 （信用記分評估） 市公共資源交易中心負責實施市公共資源交易平臺的市場信用記分評估工作，根據(jù)評估標準和評估規(guī)則，依托信用信息庫開發(fā)自動評估功能，市場信用記分相關信用信息應當每日更新。

　　各分平臺負責實施分平臺的市場信用記分評估工作，市場信用記分相關信用信息應當及時歸集到信用信息庫，實現(xiàn)每日更新。

　　第四章 信用信息應用

　　第十四條 （應用范圍） 鼓勵各類主體積極應用信用信息庫內(nèi)的信用信息。信用信息應用分為政府應用、經(jīng)營主體應用、交易平臺應用。

　　市公共資源交易中心負責制定信用信息查詢使用辦法，報市發(fā)展改革委備案后實施。

　　第十五條 （政府應用） 行業(yè)主管部門以及紀檢監(jiān)察機關、審計監(jiān)督部門、公安部門等單位根據(jù)履行職責的需要，可以在市公共資源交易平臺開設賬號或通過系統(tǒng)接口，查詢信用信息庫內(nèi)的經(jīng)營主體信用信息記錄、評估結(jié)果和扣分記錄，依法實施守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒。

　　第十六條 （經(jīng)營主體應用） 經(jīng)營主體登錄公共資源“一網(wǎng)交易”總門戶網(wǎng)站，可以查詢自身和其他發(fā)起方、響應方、中介機構(gòu)及其從業(yè)人員的信用信息記錄、評估結(jié)果和扣分記錄。

　　第十七條 （交易平臺應用） 交易平臺應當積極應用信用記分評估結(jié)果，根據(jù)信用記分評估結(jié)果，對經(jīng)營主體及時進行信用標注，依法實施守信激勵或失信懲戒措施。

　　第五章 附  則

　　第十八條 （信息安全和保密） 交易平臺應當建立健全網(wǎng)絡信息安全制度，嚴格落實相關技術措施和管理責任，保障信用記分工作安全平穩(wěn)運行。

　　市公共資源交易中心應當完善信用信息庫的身份鑒別、授權(quán)管理、訪問控制、密碼保護、日志記錄、安全審計、數(shù)據(jù)備份等功能，健全防攻擊、防病毒、防篡改、防竊取、防泄露等安全防護體系，強化網(wǎng)絡安全、數(shù)據(jù)安全和個人信息保護，定期開展網(wǎng)絡安全監(jiān)測與風險評估，制定完善應急預案，提升日常防護、監(jiān)測預警和應急處置能力。

　　第十九條 （異議處理） 經(jīng)營主體對信用信息記錄、信用記分評估結(jié)果有異議的，可以通過公共資源“一網(wǎng)交易”總門戶網(wǎng)站提交書面異議申請。提交異議申請，應當附相應的證明材料。

　　交易平臺應當自收到異議申請之日起20個工作日內(nèi)，將異議處理結(jié)果通過公共資源“一網(wǎng)交易”總門戶網(wǎng)站書面回復。信用信息記錄、信用記分評估結(jié)果有誤的，應當及時糾正并向經(jīng)營主體進行說明。

　　行業(yè)主管部門對異議處理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十條 （責任追究） 交易平臺及其工作人員在信用信息的記錄、評估、應用過程中存在弄虛作假、徇私舞弊的，由市發(fā)展改革委和行業(yè)主管部門按照職責分工進行責令整改。涉嫌違法的，依法追究其法律責任。

　　第二十一條 （施行時間） 本辦法自2024年1月1日起實施，有效期至2025年12月31日。