各旗縣市區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會，市政府各委辦局，各企事業(yè)單位：
經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《通遼市持續(xù)開展損害營商環(huán)境突出問題專項整治方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。
2023年11月20日
（此件主動公開）
通遼市持續(xù)開展損害營商環(huán)境突出問題
專項整治方案
為進一步優(yōu)化營商環(huán)境，著力解決損害營商環(huán)境突出問題，經(jīng)市委、市政府研究，決定從11月中旬開始，在全市開展損害營商環(huán)境突出問題專項整治行動，現(xiàn)結(jié)合工作實際，制定本方案。
一、目標要求
認真落實自治區(qū)黨委和政府、市委和政府全面優(yōu)化營商環(huán)境決策部署，通過深入推進損害營商環(huán)境專項整治行動，自查自糾一批問題、梳理起底一批問題線索、嚴肅查處一批突出問題、通報曝光一批典型案例、健全完善一套協(xié)同機制等舉措，著力解決我市個別黨員干部和公職人員損害營商環(huán)境問題，切實做到自治區(qū)黨委書記孫紹騁在全區(qū)重點工作推進會上強調(diào)營商環(huán)境工作的“不卡不拿、不推不拖、不欺不瞞、不擾不煩、不縱容不包庇”，為我市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境。
二、整治重點及責任單位
?。ㄒ唬┱\信履約機制不健全；失信懲戒措施落實不到位。(責任單位：市發(fā)展改革委、市工信局，各旗縣市區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會）
?。ǘ┬鹿俨焕砼f賬；不履行向市場主體依法訂立的各類合同，或者違約拖欠市場主體的貨物、工程、服務(wù)等賬款。（責任單位：市發(fā)展改革委，各旗縣市區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會）
?。ㄈ?020年國家頒布《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《保障中小企業(yè)款項支付條例》《中華人民共和國預算法實施條例》實施以來，仍然違法失信，不按時按約定支付合同賬款。（責任單位：市發(fā)展改革委、財政局，各旗縣市區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會）
（四）利用職權(quán)或工作上的便利，在招標投標、政府采購等方面圍標串標、規(guī)避法定程序，吃拿卡要，謀取不正當利益。 （責任單位：市發(fā)展改革委、財政局，各旗縣市區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會，配合單位：市公共資源交易中心，市直各行業(yè)主管部門）
?。ㄎ澹├眯姓徟鷻?quán)力“吃拿卡要”。（責任單位：市行政審批和政務(wù)服務(wù)局，各旗縣市區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會）
?。ζ髽I(yè)群眾反映問題推拖繞，不處理、不反饋。（責任單位：市行政審批和政務(wù)服務(wù)局，各旗縣市區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會）
（七）編造各種理由對企業(yè)提出的合法申請不受理、不辦理。（責任單位：市行政審批和政務(wù)服務(wù)局，各旗縣市區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會）
?。ò耍叭?、三到位”改革措施落實不到位，事項未按規(guī)定進駐政務(wù)服務(wù)窗口。（責任單位：市行政審批和政務(wù)服務(wù)局，各旗縣市區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會）
?。ň牛┱?wù)服務(wù)事項未按規(guī)定納入“綜合窗口”統(tǒng)一受理。(責任單位：市行政審批和政務(wù)服務(wù)局，各旗縣市區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會）
?。ㄊΣ挥枋芾淼氖马棽怀鼍邥娌挥枋芾砀嬷獑巍?責任單位：市行政審批和政務(wù)服務(wù)局，各旗縣市區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會）
?。ㄊ唬┎话匆?guī)定使用線上政務(wù)服務(wù)平臺開展審批服務(wù)。(責任單位：市行政審批和政務(wù)服務(wù)局，各旗縣市區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會）
（十二）違規(guī)設(shè)置行政許可前置條件。(責任單位：市行政審批和政務(wù)服務(wù)局，各旗縣市區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會）
（十三）不按行政執(zhí)法檢查計劃對企業(yè)開展執(zhí)法檢查，或者重復多次對同一企業(yè)開展檢查，干擾企業(yè)正常經(jīng)營。（涉及國家安全、民生安全、生態(tài)安全、安全生產(chǎn)、特種行業(yè)等不列入本次整治范圍）（責任單位：市司法局、市市場監(jiān)督管理局，各旗縣市區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會，配合單位：市直各行業(yè)主管部門）?
三、實施步驟
?。ㄒ唬┳圆槊烹A段（11月20日至11月30日）
各地各部門結(jié)合自身實際，對照本次專項行動確定的整治重點，深入查擺自身問題，通過采取實地走訪重點企業(yè)和服務(wù)對象、發(fā)放征求意見表、召開服務(wù)對象座談會等形式，全面自查摸排本地區(qū)本部門本系統(tǒng)損害營商環(huán)境突出問題，形成問題清單。
?。ǘ┱骷瘑栴}線索階段（11月20日至11月30日）
各地各部門在本次專項行動開始后通過市旗兩級政府網(wǎng)站、微信公眾號發(fā)布公告，公開投訴舉報渠道，將市營商辦投訴受理郵箱（tlsysb@126.com）、12345政務(wù)便民服務(wù)熱線、市紀委12388投訴熱線等問題受理渠道公布于眾，引導企業(yè)群眾反映問題。
各地各部門于12月1日前將排查問題、征集的問題與梳理匯總后報送至市紀委和市營商辦，市營商辦對征集的問題全部按照“三單一函”程序及時轉(zhuǎn)交相關(guān)地區(qū)部門辦理。
?。ㄈ┱{(diào)查處理階段（12月1日至12月15日）
各地各部門對自查和轉(zhuǎn)辦交辦的問題進行調(diào)查核實，并于5個工作日內(nèi)將問題調(diào)查核實情況報送至轉(zhuǎn)辦交辦部門。對本地區(qū)本部門職權(quán)范圍內(nèi)可以處理的，由相關(guān)部門單位進行處理，情節(jié)嚴重的報送紀委監(jiān)委或組織人事部門處理。
（四）實地督查階段（12月16日至12月25日）
市營商辦聯(lián)合市政府督查室，召集市直相關(guān)部門單位，對各地各部門專項行動開展情況及成效進行督查。各地各部門要堅定扛起整治行動的主體責任，全力抓好損害營商環(huán)境問題整治工作，督察組在實地點對點督查過程中如若發(fā)現(xiàn)各地各部門未有效開展、弄虛作假等情況將進行嚴肅處理。
?。ㄎ澹╈柟烫嵘A段（12月26日至12月31日）
各地各部門特別是問題整改責任部門，要按照法律法規(guī)、政策文件要求，結(jié)合工作實際，制定完善長效工作機制，堵住損害營商環(huán)境問題漏洞，做到整改一類問題、完善一套制度、鞏固一項成果。各地各部門將建立完善的相關(guān)機制及專項行動工作總結(jié)于12月31日前報送至市營商辦備案。
四、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。各地各相關(guān)部門單位結(jié)合全市優(yōu)化營商環(huán)境工作實際，迅速對本次專項行動進行動員部署，組織好本次專項整治活動，各級領(lǐng)導干部要深入一線，靠前指揮，加大統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)聯(lián)動，各地各相關(guān)部門要制定相應(yīng)工作方案，明確目標任務(wù)，確保工作有序推進。
（二）確保整治效果。各地各部門對自查、轉(zhuǎn)辦交辦的任務(wù)要第一時間進行調(diào)查核實，不折不扣推進解決，確保損害營商環(huán)境突出問題專項行動不走過場、取得實效。同時，要加強部門間協(xié)同配合，建立完善長效機制，鞏固成果，形成常態(tài)長效推進工作的良好態(tài)勢。
（三）強化監(jiān)督執(zhí)紀。嚴肅查處違法行為，盯緊責任落實。對發(fā)現(xiàn)的傾向性、苗頭性問題及時糾偏正向，對損害營商環(huán)境整治落實不到位的推動即知即改，對失職失責的依規(guī)依紀依法查處，嚴防落而不實。同時，對相關(guān)地區(qū)部門人員不作為、慢作為、亂作為造成的突出問題錄入“通遼市監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)工作平臺”，加大推進力度，強化解決效果。
?。ㄋ模┘訌娦麄饕龑А８鞯馗鞑块T要積極宣傳營商環(huán)境建設(shè)工作中的先進典范、通報損害營商環(huán)境的反面案例，充分發(fā)揮警示教育強震懾、固防線作用，多措并舉開展警示教育，引導黨員干部以案為鑒、防微杜漸，切實筑牢維護良好營商環(huán)境思想防線，營造濃厚的宣傳氛圍，為有效做好損害營商環(huán)境專項整治工作提供良好基礎(chǔ)。
聯(lián)系人：張鵬飛，聯(lián)系電話：8837037；電子郵箱：tlsysb@126.com。
附件：損害營商環(huán)境突出問題專項整治問題臺賬
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損害營商環(huán)境突出問題專項整治問題臺賬
