各縣、區(qū)人民政府,市公共資源交易審查監(jiān)督委員會(huì)各成員單位,寶雞高新區(qū)管委會(huì),市公共資源交易中心:

  《寶雞市公共資源交易平臺(tái)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃 (2023-2025年)》已經(jīng)市審監(jiān)委研究同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

  寶雞市公共資源交易審查監(jiān)督委員會(huì)辦公室(代章)

  2023年11月22日

  寶雞市公共資源交易平臺(tái)高質(zhì)量發(fā)展

  三年行動(dòng)計(jì)劃(2023-2025年)

  為全面提升我市公共資源交易服務(wù)和監(jiān)管水平,營(yíng)造更優(yōu) 的營(yíng)商環(huán)境、更高的資源配置效率、更清廉的市場(chǎng)環(huán)境,促進(jìn) 市公共資源交易平臺(tái)高質(zhì)量發(fā)展,結(jié)合我市實(shí)際,制定本行動(dòng)計(jì)劃。

  一、總體要求

  (一)指導(dǎo)思想

  以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),聚焦建立 全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)、深化要素市場(chǎng)化改革、激發(fā)市場(chǎng)活力、建設(shè) 高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系、發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)公共資源交易平臺(tái)整合共享 提出的新要求,構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制,認(rèn) 真貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于深化公共資源交易改革“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、統(tǒng)一 規(guī)范、公開(kāi)透明、服務(wù)高效”要求,不斷優(yōu)化“競(jìng)爭(zhēng)有序、開(kāi) 放透明、公平公正、規(guī)范高效”的公共資源交易營(yíng)商環(huán)境,結(jié) 合“三個(gè)年”活動(dòng)和“清廉寶雞”建設(shè)要求,不斷提高交易便 利度,增強(qiáng)市場(chǎng)主體獲得感和滿意度,降低招標(biāo)采購(gòu)交易制度 性成本,提高資源市場(chǎng)化配置效率,促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

  (二)工作目標(biāo)

  通過(guò)一年打基礎(chǔ)、兩年抓規(guī)范、三年創(chuàng)一流的進(jìn)度安排,努力將寶雞市公共資源交易平臺(tái)建設(shè)成“全國(guó)有影響、全省爭(zhēng) 先進(jìn)、同級(jí)有位次、群眾有口碑”的公共資源交易平臺(tái),到2025 年,市公共資源交易平臺(tái)制度體系更加完善, “一網(wǎng)交易”形 成統(tǒng)一的市場(chǎng)體系,服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、交易市場(chǎng)化、監(jiān)管智慧化水 平顯著提高,市場(chǎng)化改革、法治化環(huán)境、電子化交易、透明化 服務(wù)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、區(qū)域化合作、績(jī)效化管理等方面取得更大突破,成為全市要素資源市場(chǎng)化配置的新型基礎(chǔ)設(shè)施。

  (三)工作原則

  1.堅(jiān)持政府引導(dǎo)市場(chǎng)運(yùn)作。正確處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系, 堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向,充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作 用和公共資源交易活躍度經(jīng)濟(jì)晴雨表作用,進(jìn)一步健全完善體制機(jī)制,優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合。

  2.堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)系統(tǒng)推進(jìn)。充分考慮行業(yè)特性和管理特點(diǎn), 增強(qiáng)政策措施的系統(tǒng)性、針對(duì)性和有效性,聚焦地方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu) 和產(chǎn)業(yè)調(diào)整、市場(chǎng)和交易情況,凝聚共識(shí),補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、整體推進(jìn)。

  3.堅(jiān)持效果導(dǎo)向系統(tǒng)集成。聚焦降低交易成本、優(yōu)化營(yíng)商 環(huán)境、交易機(jī)會(huì)和價(jià)格發(fā)現(xiàn)、鼓勵(lì)和撮合交易、決策支持和監(jiān) 督管理,形成全過(guò)程、全方位、全覆蓋的量化指標(biāo)體系和綜合 評(píng)估機(jī)制,以評(píng)估促深化改革,釋放改革紅利,確保各項(xiàng)改革舉措落地見(jiàn)效。

  4.堅(jiān)持優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境便企利民。貫徹營(yíng)造市場(chǎng)化、法制化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境要求,從“可視化、智能化、自動(dòng)化、移動(dòng)化”著手推行交易場(chǎng)地服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化,促進(jìn)交易公開(kāi)性、公平 性、公正性和便利性。充分發(fā)揮公共資源交易平臺(tái)聯(lián)接供需“第 一現(xiàn)場(chǎng)”的作用,通過(guò)對(duì)交易現(xiàn)場(chǎng)不良行為的記錄和分析,結(jié) 合大數(shù)據(jù)預(yù)警分析,提供智慧監(jiān)管通道,為全市調(diào)整經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升市場(chǎng)主體競(jìng)爭(zhēng)力提供支撐。

  二、 工作重點(diǎn)

  突出市場(chǎng)化改革,堅(jiān)持服務(wù)提升與規(guī)范監(jiān)管并重,專項(xiàng)治 理與完善制度并舉,通過(guò)推進(jìn)“五化”,全面提升公共資源交易領(lǐng)域行業(yè)監(jiān)管和服務(wù)水平。

  (一)大力推進(jìn)“五化”協(xié)同發(fā)展

  1.推進(jìn)市場(chǎng)化改革。推進(jìn)目錄內(nèi)交易項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)必進(jìn),逐步 擴(kuò)大到目錄外適合以市場(chǎng)化配置資源的項(xiàng)目,使交易總量不斷擴(kuò)大、交易成本明顯下降、交易活躍度明顯上升。

  2.推進(jìn)電子化交易。除涉密和應(yīng)急等特殊項(xiàng)目外,全面推 行電子化交易,2023年重點(diǎn)推進(jìn)交通水利項(xiàng)目電子化交易,補(bǔ) 齊我市建設(shè)工程電子化交易短板,2023年電子化交易率達(dá)到70%,2024年達(dá)到85%,2025年達(dá)到95%以上。

  3.推進(jìn)透明化服務(wù)。 交易目錄和服務(wù)清單內(nèi)信息公開(kāi)率 100%,加強(qiáng)政府采購(gòu)意向公開(kāi),實(shí)行建設(shè)工程和土地交易信息 預(yù)披露機(jī)制,讓市場(chǎng)主體對(duì)交易項(xiàng)目早知道、早準(zhǔn)備、早參與,消除交易市場(chǎng)信息不對(duì)稱現(xiàn)象。

  4.推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。持續(xù)優(yōu)化完善寶雞市公共資源交易平 臺(tái),2023年實(shí)現(xiàn)不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)系統(tǒng)2.0版升級(jí),解決非招標(biāo)方式網(wǎng)上交易二次報(bào)價(jià)和詢標(biāo)等技術(shù)難題,將不見(jiàn)面交易拓展到競(jìng)爭(zhēng)性談判、磋商、詢價(jià)等非招標(biāo)方式。繼續(xù)升級(jí)完善“寶雞交 易”手機(jī)APP 功能,將更多的現(xiàn)場(chǎng)辦理事項(xiàng)遷移到手機(jī)端,不 斷擴(kuò)大“掌上交易”應(yīng)用場(chǎng)景。2024年上線動(dòng)態(tài)專家電子簽名 “云簽”系統(tǒng),2025年所有市場(chǎng)主體實(shí)現(xiàn)CA 證書(shū)去介質(zhì)化,數(shù)字證書(shū)應(yīng)用更便捷,更全面。

  5.推進(jìn)區(qū)域化合作。 持續(xù)深化以黃河流域公共資源交易跨 區(qū)域合作聯(lián)盟為載體、以“易采虹”技術(shù)合作體系為手段的區(qū) 域合作。遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)區(qū)域合作常態(tài)化,交易數(shù)據(jù)區(qū)塊鏈應(yīng)用、專家資源、場(chǎng)所資源跨區(qū)域使用方面取得明顯進(jìn)展。

  (二)建設(shè)資源配置高效、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的服務(wù)體系

  1.做優(yōu)“一網(wǎng)交易”門(mén)戶。市公共資源交易網(wǎng)站與國(guó)家平 臺(tái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)匯聚,擴(kuò)大交易信息傳播面和影響力,與省平臺(tái)實(shí) 時(shí)共享交易、信用、監(jiān)管、專家等信息。推動(dòng)市縣一體化公共 資源交易平臺(tái)整合共享,在全市范圍內(nèi)與所有交易主體共享信 息、專家、場(chǎng)所等交易資源,使寶雞公共資源交易網(wǎng)站成為全 市重要的經(jīng)濟(jì)門(mén)戶網(wǎng)站和服務(wù)窗口,成為市場(chǎng)信息、市場(chǎng)主體、市場(chǎng)機(jī)會(huì)匯聚的門(mén)戶網(wǎng)站。

  2.做強(qiáng)“一網(wǎng)交易”服務(wù)功能。強(qiáng)化“一網(wǎng)交易”統(tǒng)一門(mén) 戶功能,以服務(wù)清單為抓手,不斷提高電子化、透明化服務(wù)水 平,為市場(chǎng)主體提供“一次登陸、全網(wǎng)辦理”服務(wù),不斷優(yōu)化 見(jiàn)證、場(chǎng)所、信息、檔案、專家抽取等服務(wù)。優(yōu)化“寶雞交易 APP” 移動(dòng)端功能、擴(kuò)大使用面,將更多的交易功能遷移到移動(dòng) 端,逐步實(shí)現(xiàn)掌上交易。拓展“一網(wǎng)交易”服務(wù)鏈條,上線寶雞市公共資源交易金融服務(wù)系統(tǒng),為中標(biāo)(成交)人及時(shí)獲得金融支持提供更加便捷有效的渠道,破解中小企業(yè)融資難、融 資貴難題。開(kāi)展提供在線電子保函開(kāi)具、保證金繳納和退回服 務(wù),逐步實(shí)現(xiàn)電子合同簽訂、交易價(jià)款和費(fèi)用支付、電子發(fā)票開(kāi)具等結(jié)算和支付功能。

  3.做 大“一網(wǎng)交易”市場(chǎng)規(guī)模。推動(dòng)“一網(wǎng)交易”向全要  素、多領(lǐng)域資源配置與流轉(zhuǎn)平臺(tái)升級(jí),逐步拓展限額以下招標(biāo) 采購(gòu)、國(guó)企供應(yīng)鏈采購(gòu)、盤(pán)活存量資產(chǎn)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、水權(quán)、  林權(quán)、采砂權(quán)、排污權(quán)、用能權(quán)、技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)、國(guó)家戰(zhàn)略 儲(chǔ)備項(xiàng)目(糧食、油料等重大民生物資)等要素資源交易,鼓 勵(lì)和吸引區(qū)域外項(xiàng)目進(jìn)寶雞平臺(tái)交易,形成人才、技術(shù)、平臺(tái)、 服務(wù)四位一體的寶雞交易品牌,做大寶雞交易平臺(tái)交易規(guī)模、擴(kuò)大區(qū)域影響力。

  (三)構(gòu)建職責(zé)清晰、規(guī)范有序的統(tǒng)一監(jiān)管體系

  1.做實(shí)綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管。 以權(quán)責(zé)清單為抓手,進(jìn)一步 明確公共資源交易綜合管理部門(mén)與行業(yè)主管部門(mén)的職責(zé)分工和 權(quán)責(zé)邊界,依法厘清市縣兩級(jí)監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)管職責(zé),準(zhǔn)確把握 市公共資源交易中心與交易平臺(tái)的職能定位和相互關(guān)系,按照 各司其職、互相協(xié)調(diào)、密切配合的要求,加強(qiáng)協(xié)同配合。持續(xù) 深化公共資源交易管理體制改革,推進(jìn)公共資源交易服務(wù)、管理與監(jiān)督職能相互分離,不斷提升監(jiān)管效能。

  2.優(yōu)化“ 一網(wǎng)交易”見(jiàn)證。以見(jiàn)證為手段、以服務(wù)為核心, 營(yíng)造公共資源“一網(wǎng)交易”公開(kāi)透明的市場(chǎng)環(huán)境、公正有序的  法治環(huán)境和高效便捷的服務(wù)環(huán)境。認(rèn)真貫徹落實(shí)省委省政府“營(yíng)商環(huán)境突破年”要求,對(duì)標(biāo)提升營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)任務(wù),查缺補(bǔ)漏,復(fù)制借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),穩(wěn)步提升政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)兩項(xiàng)指 標(biāo)在陜西省營(yíng)商環(huán)境測(cè)評(píng)中的成績(jī)。以公開(kāi)目錄和服務(wù)清單為 抓手,加強(qiáng)公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開(kāi)。通過(guò)從交易受理、 開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、資料歸檔的全過(guò)程見(jiàn)證,實(shí)現(xiàn)全程記錄,全程留痕,全面歸檔。

  3.推行智慧監(jiān)管和信用監(jiān)管。

       通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式和“上云、用數(shù)、賦智”路徑,推行一網(wǎng)監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管機(jī)制,破解招投標(biāo)領(lǐng)域分散監(jiān)管、信息孤島等問(wèn)題。依托陜西省公共  資源交易智慧監(jiān)管平臺(tái),實(shí)現(xiàn)管理與監(jiān)督深度融合和監(jiān)督與管  理一體化,解決項(xiàng)目日常管理和監(jiān)督兩張皮現(xiàn)象。推進(jìn)數(shù)字化  監(jiān)管,加強(qiáng)對(duì)弄虛作假、圍標(biāo)串標(biāo)的監(jiān)測(cè)預(yù)警,以及對(duì)開(kāi)標(biāo)評(píng)  標(biāo)、專家抽取等環(huán)節(jié)的在線監(jiān)管。通過(guò)智慧監(jiān)管推進(jìn)市公共資  源交易平臺(tái)從“一屏觀交易”向“一屏管交易”轉(zhuǎn)變,為紀(jì)委  監(jiān)委、審計(jì)、綜合管理部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)提供更好的在線監(jiān)  管輔助服務(wù)。加強(qiáng)信用監(jiān)管,通過(guò)“交易平臺(tái)”與“信用平臺(tái)” 對(duì)接,繼續(xù)擴(kuò)大招標(biāo)投標(biāo)中信用承諾函替代投標(biāo)保證金的試點(diǎn),  鼓勵(lì)招標(biāo)采購(gòu)人采取信用承諾函取代履約保證金,開(kāi)展對(duì)列入  拖欠農(nóng)民工工資失信黑名單的投標(biāo)人信用攔截,依法有效開(kāi)展  守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒,使交易平臺(tái)由“立信”平臺(tái)轉(zhuǎn)變?yōu)椤坝眯拧逼脚_(tái)。

  (四)開(kāi)展六項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)

  1.工程招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)治理行動(dòng)。進(jìn)一步破除招標(biāo)投標(biāo) 領(lǐng)域影響各類所有制企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)則障礙和隱性壁壘,根據(jù)省發(fā)改委等八部門(mén)聯(lián)合下發(fā)的《陜西省工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)

  域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理實(shí)施方案》,從是否存在所有制歧視、地 方保護(hù)等不合理限制,是否存在嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序的違法招標(biāo) 投標(biāo)活動(dòng),是否存在招標(biāo)投標(biāo)交易服務(wù)供給不足,是否存在監(jiān) 管執(zhí)法機(jī)制明顯短板等四個(gè)方面全面清查整治,持續(xù)規(guī)范招標(biāo) 秩序、優(yōu)化招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境,不斷提振企業(yè)信心,激發(fā)市場(chǎng)主體活力。

  2.土地交易專項(xiàng)行動(dòng)。 持續(xù)實(shí)施商品住房用地招拍掛復(fù)合 出讓和交易資金來(lái)源監(jiān)管,在建設(shè)用地交易中落實(shí)國(guó)土空間規(guī) 劃要求和裝配式房屋等綠色環(huán)保建設(shè)要求,配合推行“標(biāo)準(zhǔn)地 出讓”和“拿地即開(kāi)工”改革,加強(qiáng)土地全生命周期管理,穩(wěn) 妥審慎推動(dòng)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市。實(shí)現(xiàn)國(guó)有土地出讓全部 進(jìn)平臺(tái)交易,出讓保證金全部劃轉(zhuǎn)稅務(wù),增強(qiáng)土地出讓金征收剛性,提高繳入國(guó)庫(kù)的效率。

  3.國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易專項(xiàng)行動(dòng)。打造“平臺(tái)+融資”服務(wù)體系, 完善第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)管理,促進(jìn)國(guó)企混合所有制改革、戰(zhàn)略性 重組和專業(yè)化整合。積極盤(pán)活存量國(guó)有產(chǎn)權(quán),提高閑置資產(chǎn)使 用效益,發(fā)揮平臺(tái)資金資產(chǎn)雙向交易功能,為企業(yè)脫困籌資、 解決流動(dòng)資金、落實(shí)職工社保等提供低成本、高效率的產(chǎn)權(quán)交 易服務(wù)。加快構(gòu)建數(shù)字化交易,推動(dòng)智能風(fēng)控、智能審核和智能合約等人工智能應(yīng)用場(chǎng)景落地,提高產(chǎn)權(quán)交易質(zhì)量水平。

  4.政府采購(gòu)專項(xiàng)行動(dòng)。 深化政府采購(gòu)制度改革,深入實(shí)施  “互聯(lián)網(wǎng)+政府采購(gòu)”。通過(guò)與政府采購(gòu)信息管理平臺(tái)信息共享, 實(shí)現(xiàn)全市一體化政府采購(gòu)交易系統(tǒng)與陜西省“財(cái)政云”采購(gòu)管理平臺(tái)對(duì)接,依托“一網(wǎng)交易”打造特色政府采購(gòu)交易體系。

  積極落實(shí)中省在政府采購(gòu)活動(dòng)中扶持中小微企業(yè)的優(yōu)惠政策  落實(shí)采購(gòu)意向公開(kāi)、扶貧產(chǎn)品采購(gòu)(832平臺(tái))、對(duì)中小微企業(yè) 預(yù)留采購(gòu)份額、開(kāi)展節(jié)能產(chǎn)品綠色采購(gòu)等政策要求,按陜西省 政府采購(gòu)電子賣場(chǎng)運(yùn)行管理辦法,做好相應(yīng)招標(biāo)采購(gòu)入口管理和日常管理工作。

  5.試點(diǎn)推進(jìn)數(shù)據(jù)交易行動(dòng)。明確加快數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)培育的 相關(guān)制度措施以及數(shù)據(jù)交易的一般規(guī)則,促進(jìn)數(shù)據(jù)要素開(kāi)放共 享、合規(guī)流通和高效配置。培育和發(fā)展數(shù)據(jù)合規(guī)認(rèn)證、數(shù)據(jù)質(zhì) 量評(píng)估、數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估等第三方市場(chǎng)。探索實(shí)施公共數(shù)據(jù)授權(quán) 運(yùn)營(yíng),深化公共數(shù)據(jù)開(kāi)放共享的新模式、新機(jī)制。推動(dòng)數(shù)據(jù)交 易納入我市公共資源平臺(tái)“一網(wǎng)交易”,強(qiáng)化與市大數(shù)據(jù)中心和“東數(shù)西算”項(xiàng)目合作,推進(jìn)數(shù)據(jù)要素的開(kāi)放共享。

  6.“一網(wǎng)交易”融合提升專項(xiàng)行動(dòng)。推動(dòng)市公共資源交易 中心優(yōu)化交易流程、提升服務(wù)質(zhì)量,提供“一站式、多場(chǎng)景、 全流程”便捷交易服務(wù)。在實(shí)現(xiàn)綜合服務(wù)、各門(mén)類交易系統(tǒng)融 合的基礎(chǔ)上,深入對(duì)接應(yīng)用好公共資源智慧監(jiān)管系統(tǒng),有序推 動(dòng)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易、碳排放交易、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易、機(jī)電設(shè)備招投標(biāo)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易等交易系統(tǒng)與綜合服務(wù)平臺(tái)融合。

  (五)建立政策牽引、規(guī)則完備統(tǒng)一的制度體系

  1.強(qiáng)化“一網(wǎng)交易”制度建設(shè)。營(yíng)造“一網(wǎng)交易”改革法 治化環(huán)境,形成以政府規(guī)范性文件為引領(lǐng),交易目錄、規(guī)則目 錄、平臺(tái)目錄、公開(kāi)目錄、服務(wù)清單、權(quán)責(zé)清單6張目錄清單 為主體,若干規(guī)范性文件、政策性文件、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)相配套的制度框架。持續(xù)開(kāi)展交易領(lǐng)域制度規(guī)則清理,破除陳舊規(guī)則對(duì)交易的束縛,釋放市場(chǎng)活力,完善與全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)相匹 配的制度規(guī)則體系,形成以法律法規(guī)為基礎(chǔ)、中省政策為主、 市級(jí)政策為補(bǔ)充的交易規(guī)則體系,清理以縣區(qū)為主體的區(qū)域性 制度規(guī)則,提高交易平臺(tái)規(guī)則制度層級(jí),繼續(xù)保留效力的形成 目錄網(wǎng)上全公開(kāi),充分發(fā)揮制度規(guī)則保障交易和規(guī)范交易雙重作用。

  2.動(dòng)態(tài)完善交易目錄。 按照科學(xué)設(shè)置、穩(wěn)妥推進(jìn)的要求,  以交易目錄為抓手,建立應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、能進(jìn)則進(jìn)相銜接的交易目 錄管理體系。減少政府對(duì)要素資源配置的直接干預(yù),強(qiáng)化交易 目錄動(dòng)態(tài)管理,適合以市場(chǎng)化配置的要素資源“成熟一項(xiàng)、推 動(dòng)一項(xiàng)、進(jìn)場(chǎng)一項(xiàng)”。明確交易目錄拓展內(nèi)容,穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期, 探索向數(shù)據(jù)、技術(shù)、知識(shí)等要素資源以及糧食、物資儲(chǔ)備、能 源等具有準(zhǔn)公共資源屬性的特定大宗商品延伸,探索和擴(kuò)大權(quán) 益類交易、基礎(chǔ)設(shè)施不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金 (REITs) 、 特許經(jīng)營(yíng) 權(quán)等交易項(xiàng)目。配合深化改革,逐步將國(guó)企采購(gòu)、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易納入交易平臺(tái)。

  3.形成系統(tǒng)完善的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。 根據(jù)國(guó)家和省發(fā)改委 考核要求,動(dòng)態(tài)調(diào)整市公共資源交易平臺(tái)“一網(wǎng)三平臺(tái)”建設(shè) 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,不斷提升平臺(tái)數(shù)據(jù)質(zhì)量和運(yùn)行水平。貫徹落實(shí) 陜西省公共資源交易平臺(tái)整合六項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn),保持平臺(tái)開(kāi)放和 技術(shù)中立,推動(dòng)交易場(chǎng)所和交易平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化改造,實(shí)現(xiàn)場(chǎng)所共 用和數(shù)據(jù)共享。建立對(duì)評(píng)標(biāo)專家一標(biāo)一評(píng)的考核評(píng)價(jià)機(jī)制、推 動(dòng)市場(chǎng)主體數(shù)字證書(shū) (CA)  兼容互認(rèn),加大交易數(shù)據(jù)上鏈(區(qū)塊鏈)力度,推動(dòng)黃河流域公共資源交易實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域信息、場(chǎng)所、專家資源共享共用。

  三、保障措施

  (一)加強(qiáng)組織保障。充分發(fā)揮市公共資源交易平臺(tái)整合 共享工作協(xié)調(diào)機(jī)制,加強(qiáng)市公共資源交易審查監(jiān)督委員會(huì)辦公 室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力,堅(jiān)持每季度通報(bào)全市公共資源交易情況,糾 正不進(jìn)場(chǎng)交易行為,維護(hù)應(yīng)進(jìn)必進(jìn)和場(chǎng)外無(wú)交易要求。對(duì)交易 平臺(tái)發(fā)現(xiàn)并移送的異常交易和違規(guī)交易建立臺(tái)賬,督促行業(yè)主 管部門(mén)及時(shí)調(diào)查處理,并實(shí)行銷號(hào)管理。加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)支持力度, 保障平臺(tái)建設(shè)、優(yōu)化升級(jí)、系統(tǒng)運(yùn)維、場(chǎng)所改造、交易實(shí)施、合作交流、宣傳教育等工作。

  (二)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)公共資源交易干部隊(duì)伍建設(shè), 將“干一流工作、建一流隊(duì)伍、創(chuàng)一流業(yè)績(jī)、樹(shù)一流形象”理 念貫穿交易服務(wù),在營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中鍛煉和提高干部能力,采 用招考和引進(jìn)高層次人才、加大培訓(xùn)等途徑,使干部隊(duì)伍素質(zhì)適應(yīng)公共資源交易高質(zhì)量發(fā)展要求。

  (三)加強(qiáng)考核評(píng)估。強(qiáng)化“一網(wǎng)交易”改革督辦考核和 對(duì)本方案實(shí)施情況的評(píng)估,開(kāi)展市公共資源交易平臺(tái)“一網(wǎng)三 平臺(tái)”建設(shè)考核評(píng)價(jià)工作,建立常評(píng)常改、以評(píng)促優(yōu)的常態(tài)化 評(píng)估機(jī)制。全面落實(shí)《陜西省公共資源交易管理辦法》,對(duì)“一 網(wǎng)交易”改革中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題和突出矛盾,及時(shí)總結(jié) 經(jīng)驗(yàn),提出解決方案。對(duì)標(biāo)對(duì)表國(guó)家要求和兄弟省市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn), 引入第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展“一網(wǎng)交易”改革的研究和評(píng)估,定期形成公共資源“一網(wǎng)交易”評(píng)估報(bào)告。