各市、縣人民政府，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機構：
《廣西數據要素市場化發(fā)展管理暫行辦法》已經自治區(qū)人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
2023年11月7日
（此件公開發(fā)布）
廣西數據要素市場化發(fā)展管理暫行辦法
第一章 總則
第一條 為保護自然人、法人和非法人組織與數據有關的權益，規(guī)范數據要素市場活動，保障數據安全，促進數據要素開發(fā)利用和流通交易，推動數據要素市場化配置，根據有關法律法規(guī)，結合廣西實際，制定本辦法。
第二條 廣西壯族自治區(qū)內數據要素市場化發(fā)展及其相關活動，適用本辦法。
國家和自治區(qū)法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 自治區(qū)層面統(tǒng)籌實施大數據戰(zhàn)略，推進數據基礎設施建設，鼓勵和支持數據在各行業(yè)、各領域的創(chuàng)新應用。
縣級以上人民政府應將數據要素市場化發(fā)展納入本級國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全工作協調機制，完善政策措施，保障數據要素市場化發(fā)展和管理工作經費，深化數據要素市場化配置改革，培育公平、開放、有序、誠信的數據要素市場。
第四條 自治區(qū)大數據主管部門負責統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協調全區(qū)數據要素市場化發(fā)展和管理工作，組織推進數據確權登記、流通交易、收益分配、安全治理等重點工作，促進數據要素開發(fā)利用。
市、縣兩級大數據主管部門負責本行政區(qū)域內數據要素市場化發(fā)展和管理工作。
在數字廣西專家咨詢委員會下設數據專家委員會，為全區(qū)數據要素市場化發(fā)展和管理工作提供專業(yè)意見。
第五條 縣級以上發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財政、市場監(jiān)管、國資監(jiān)管等行業(yè)主管部門在各自職責范圍內推進數據要素市場化發(fā)展工作。
縣級以上網信、公安、國安等部門在各自職責范圍內承擔數據要素市場的安全監(jiān)管職責。
各級政務部門、財政資金保障運行的公共服務組織承擔收集、產生、加工、使用、銷毀數據的安全管理責任。
第二章 數據處理
第六條 建立健全覆蓋自治區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)、村五級的公共數據資源體系。
全區(qū)的公共數據采集應遵循“一數一源、一源多用”原則，可以通過共享方式獲取或確認的，一律不得重復采集、多頭采集。
第七條 各級政務部門和各類公共服務組織應當依托全區(qū)統(tǒng)一的數據資源基礎設施所提供的服務功能來實現本地區(qū)、本單位公共數據資源歸集、存儲、交換、共享和開放等大數據應用活動。
第八條 各級政務部門和各類公共服務組織按照“應歸盡歸、有條件使用”原則，通過物理匯聚與邏輯接入兩種方式，及時向自治區(qū)公共數據資源平臺歸集公共數據。
第九條 縣級以上大數據主管部門應當建立健全公共數據全流程質量管控體系，強化數據質量事前、事中和事后的監(jiān)督檢查，實現問題數據可追溯、可定責，保證數據的及時性、準確性、完整性。
第十條 縣級以上大數據主管部門應當根據當地經濟社會發(fā)展需要，會同同級政務部門和各類公共服務組織制定年度公共數據開放重點清單，優(yōu)先開放與民生緊密相關、社會迫切需要、行業(yè)增值潛力顯著或產業(yè)戰(zhàn)略意義重大的公共數據。
第十一條 縣級以上大數據主管部門可以通過應用創(chuàng)新大賽、補助獎勵、合作開發(fā)等方式，支持利用公共數據開展科學研究、產品開發(fā)、數據加工等活動。
市、縣人民政府和自治區(qū)有關部門應當圍繞就業(yè)、產業(yè)、投資、消費、貿易等重點領域，促進公共數據和社會數據深度融合應用。
第三章 數據權益
第十二條 探索建立數據資源持有權、數據加工使用權、數據產品經營權等分置的產權運行機制，推進公共數據、企業(yè)數據、個人信息數據分類分級確權授權使用和市場化流通交易。
第十三條 按照急用先行、循序漸進的原則，探索建立統(tǒng)一高效的數據產權登記制度，規(guī)范數據產權登記管理。
自治區(qū)大數據主管部門規(guī)劃建設全區(qū)統(tǒng)一的數據產權登記平臺，推動實現與國家和省級數據產權登記平臺的系統(tǒng)互通、結果互認。
縣級以上大數據主管部門負責組織實施管轄區(qū)域內的數據產權登記工作。
第十四條 探索數據產權流通模式，建立基于法律規(guī)定或合同約定的數據產權流通體系，規(guī)范數據產權流通監(jiān)管。
第十五條 建立健全體現效率、促進公平的數據要素收益分配制度，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和政府在數據要素收益分配中的引導調節(jié)作用，平衡數據要素收益在不同環(huán)節(jié)相關主體間的共享分配，保護各數據要素參與方合法權益。
探索公共數據運營收益合理分享方式，政務部門、財政資金保障運行的公共服務組織開展公共數據授權運營，獲得的相關收益扣除成本后由政府統(tǒng)籌分配，專項用于支持保障公共數據治理和流通應用等相關領域。對公共數據來源部門，可按照公共數據市場化利用貢獻，進行一般公共財政傾斜。
第四章 數據流通交易
第十六條 數據流通交易應當遵循合規(guī)高效、公平自愿、誠實守信、開放包容、安全可控的原則。
自治區(qū)按照國家規(guī)定設立數據交易場所，建立和完善數據流通交易規(guī)則，政務部門、財政資金保障運行的公共服務組織應當通過依法設立的數據交易場所開展數據交易。
鼓勵數據處理者在依法設立的數據交易場所開展數據交易，培育壯大場內交易。支持數據處理者依法依規(guī)開展場外數據流通交易活動，建立健全場外交易規(guī)則，規(guī)范場外交易管理。
第十七條 強化數據交易場所的公共屬性和公益定位，突出合規(guī)監(jiān)管和基礎服務功能。支持廣西數據交易場所發(fā)展壯大，推動與其他區(qū)域性數據交易場所、行業(yè)性數據交易平臺互聯互通，打造面向東盟的國家級數據交易場所。
自治區(qū)大數據主管部門作為廣西數據交易場所的行業(yè)主管部門，負責指導、協調、監(jiān)督數據交易場所建設運營，會同相關部門共同維護行業(yè)秩序。自治區(qū)地方金融監(jiān)管部門作為廣西數據交易場所的金融監(jiān)管部門，負責數據交易場所的金融規(guī)范管理，風險監(jiān)測、防范和處置等工作。
第十八條 自治區(qū)規(guī)劃建設統(tǒng)一的公共數據運營平臺，制定出臺相關運營管理規(guī)范。依托公共數據運營平臺，推動用于產業(yè)發(fā)展、行業(yè)發(fā)展的公共數據，以模型、核驗等產品和服務的形式向社會提供。
支持國有企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)帶頭探索企業(yè)數據授權使用新模式。鼓勵社會各界創(chuàng)新技術手段，推動個人信息匿名化處理，促進個人信息數據合理利用。
第十九條 建立完善數據資產評估工作機制，推動數據資產入表，支持企業(yè)對數據資產進行確認、評估、計量、披露等。
從事數據交易活動的數據處理者可以依法自主定價，執(zhí)行政府定價、政府指導價的除外。支持探索多樣化、符合數據要素特性的定價模式和價格形成機制，推動用于數字化發(fā)展的公共數據按政府指導價有償使用，企業(yè)數據與個人信息數據由市場自主定價。
第二十條 鼓勵和支持區(qū)內外企業(yè)及組織依托中國—東盟信息港、中國（廣西）自由貿易試驗區(qū)等平臺，探索安全規(guī)范的數據跨境流動方式，有序發(fā)展面向東盟的數據跨境流通和交易。
第二十一條 圍繞促進數據要素合規(guī)高效、安全有序流通和交易需要，聚焦重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，引進和培育一批貼近業(yè)務需求的行業(yè)性、產業(yè)化數據商和第三方專業(yè)服務機構，提升數據流通和交易全流程服務能力。
支持社會各界圍繞數據可信流通開展產學研深度合作，推動關鍵技術突破和成果轉化。
第五章 數據安全監(jiān)管
第二十二條 自治區(qū)大數據主管部門應當建立健全數據安全保障體系，完善協調機制以及安全預警、安全處置機制。
第二十三條 自治區(qū)大數據主管部門應當會同網信、公安、國安等部門，完善數據分類分級安全保護制度。
各級各部門應當按照國家和自治區(qū)數據分類分級要求，對本級本部門以及相關行業(yè)、領域的數據進行分類分級管理。
第二十四條 各級大數據主管部門應當會同網信、公安、密碼管理等部門定期或不定期檢查數據處理者和數據流通交易場所履行數據安全責任等情況，對在監(jiān)督檢查中發(fā)現存在安全風險的，應當提出改進要求并督促整改。
第二十五條 自治區(qū)大數據主管部門應當會同有關部門完善數據流通交易監(jiān)管制度，建立健全跨部門協同監(jiān)管機制，對數據交易、信息披露行為等數據市場相關活動組織實施監(jiān)督管理。
第二十六條 推行面向數據商和數據交易服務中介機構的數據流通交易聲明和承諾制。加強對數據交易服務中介機構的監(jiān)管，規(guī)范從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)行為。
第二十七條 自治區(qū)發(fā)展改革部門應當會同大數據、人民銀行等有關部門，推動建設數據要素市場社會信用體系。
第六章 法律責任
第二十八條 各有關部門在履行數據安全監(jiān)管職責中，發(fā)現數據處理活動存在較大安全風險的，可依法依規(guī)對有關組織和個人進行約談，責令整改，消除隱患。
第二十九條 構建允許試錯、包容出錯、及時糾錯的工作機制。對有關方面在推動數據要素市場化配置改革發(fā)展中出現偏差失誤或者未取得預期成效，但符合國家和自治區(qū)改革方向、決策程序符合法律法規(guī)規(guī)定、已履行誠信和勤勉義務、未牟取私利的，以及未造成嚴重后果或主動挽回損失的，可按照有關規(guī)定從輕、減輕或免予追責。
第七章 附則
第三十條 本辦法由自治區(qū)大數據發(fā)展局負責解釋。
第三十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
