各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬單位：

　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《沈陽市進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境加大吸引外商投資力度若干措施》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　沈陽市人民政府辦公室

　　2023年11月20日

　?。ù思_發(fā)布）

　　沈陽市進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境加大吸引外商投資力度若干措施

　　為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境加大吸引外商投資力度的意見》（國發(fā)〔2023〕11號）及《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于在遼寧全面振興新突破三年行動中進(jìn)一步提升對外開放水平的實(shí)施意見》（遼政辦發(fā)〔2023〕7號）精神，進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境，提高外商投資促進(jìn)工作水平，結(jié)合我市實(shí)際，制定如下措施。

　　一、提升利用外資質(zhì)量

　?。ㄒ唬┕膭钔馍掏顿Y重點(diǎn)領(lǐng)域。對符合《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》的外商投資企業(yè)實(shí)施獎勵，支持外資投向先進(jìn)制造、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代服務(wù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)領(lǐng)域。對符合條件新設(shè)立或增資擴(kuò)股的外商投資企業(yè)，當(dāng)年實(shí)繳注冊外資1000萬美元（含）至5000萬美元的，按照實(shí)繳金額2%比例給予獎勵，最高不超過600萬元人民幣；5000萬美元（含）至1億美元的，按照實(shí)繳金額2.5%比例給予獎勵，最高不超過1200萬元人民幣；1億美元（含）以上的，給予1600萬元人民幣獎勵。對符合條件的世界500強(qiáng)在沈外商投資企業(yè)，當(dāng)年實(shí)繳注冊外資500萬美元（含）至5000萬美元的，按照實(shí)繳金額2%比例給予獎勵，最高不超過600萬元人民幣；5000萬美元（含）至1億美元的，按照實(shí)繳金額2.5%比例給予獎勵，最高不超過1200萬元人民幣；1億美元（含）以上的，給予1600萬元人民幣獎勵。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、財(cái)政局）

　　（二）吸引外資總部企業(yè)落戶。鼓勵外國投資者在我市設(shè)立地區(qū)總部和總部型機(jī)構(gòu)，對符合認(rèn)定條件的新設(shè)跨國公司地區(qū)總部和總部型機(jī)構(gòu)，當(dāng)年實(shí)繳注冊外資1000萬美元（含）至5000萬美元的，按照實(shí)繳金額2%比例給予獎勵，最高不超過800萬元人民幣；5000萬美元（含）至1億美元的，按照實(shí)繳金額2.5%比例給予獎勵，最高不超過1500萬元人民幣；1億美元（含）以上的，給予1800萬元人民幣獎勵。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、財(cái)政局）

　　（三）鼓勵外資設(shè)立研發(fā)中心。加大外商投資在沈設(shè)立研發(fā)中心的支持力度，優(yōu)化科技創(chuàng)新服務(wù)，鼓勵開展基礎(chǔ)研究，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，有效發(fā)揮外資對提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和科技創(chuàng)新能力的促進(jìn)作用。新設(shè)立外資研發(fā)中心經(jīng)認(rèn)定后，一次性給予50萬元人民幣開辦補(bǔ)助；新設(shè)立外資研發(fā)中心研發(fā)人員超過100人的，一次性給予200萬元人民幣開辦補(bǔ)助。同時(shí)符合上述兩項(xiàng)條件的新設(shè)立外資研發(fā)中心，按照“從高不重復(fù)”的原則予以支持。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、科技局、財(cái)政局）

　?。ㄋ模┕膭罘蠗l件的優(yōu)質(zhì)企業(yè)境外上市。加強(qiáng)對我市優(yōu)質(zhì)企業(yè)境外上市政策輔導(dǎo)，給予境外上市政策支持。在境外首次公開發(fā)行上市或借殼上市的企業(yè)，在香港聯(lián)交所上市的，一次性獎勵400萬元人民幣；在境外其他地區(qū)上市的，一次性獎勵300萬元人民幣。完成上市再融資1億元至5億元人民幣（含）的企業(yè)，一次性獎勵100萬元人民幣；融資5億元人民幣以上的，一次性獎勵200萬元人民幣。（責(zé)任單位：市金融發(fā)展局、財(cái)政局）

　?。ㄎ澹┌l(fā)揮服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)先行先試作用。鼓勵外商在沈投資建設(shè)、運(yùn)營大型會展場館設(shè)施。鼓勵境外金融機(jī)構(gòu)在沈設(shè)立外商投資證券公司、外商獨(dú)資財(cái)務(wù)公司。取消信息服務(wù)業(yè)務(wù)（僅限應(yīng)用商店，不含網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)）、互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)業(yè)務(wù)（僅限為用戶提供互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)）等增值電信業(yè)務(wù)的外資股比限制。鼓勵海外電信運(yùn)營商通過設(shè)立合資公司，為在沈外商投資企業(yè)提供國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)虛擬專用網(wǎng)業(yè)務(wù)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、金融發(fā)展局、工業(yè)和信息化局，自貿(mào)區(qū)沈陽片區(qū)管委會，各區(qū)、縣（市）政府）

　?。┲卮笸赓Y項(xiàng)目實(shí)行“一事一議”。對產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動大、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度高、技術(shù)創(chuàng)新性強(qiáng)、增加就業(yè)機(jī)會多的重大標(biāo)志性外資項(xiàng)目，按照“一事一議”原則給予支持。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、財(cái)政局、工業(yè)和信息化局、科技局、人力資源社會保障局、稅務(wù)局等部門，自貿(mào)區(qū)沈陽片區(qū)管委會，各區(qū)、縣（市）政府）

　　二、優(yōu)化外商投資結(jié)構(gòu)

　?。ㄆ撸┲С衷谏蜓肫髧笪赓Y。支持在沈央企吸引更多產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)等合作伙伴來沈發(fā)展，有效利用外資擴(kuò)大投資。推動全市國有企業(yè)、國有平臺利用混合所有制改革、海外并購、重點(diǎn)客戶合作等多渠道吸引外資。支持外資通過出資入股、收購股權(quán)、認(rèn)購可轉(zhuǎn)債、股權(quán)置換等方式參與我市國有企業(yè)改制重組、合資合作。（責(zé)任單位：市國資委、商務(wù)局，自貿(mào)區(qū)沈陽片區(qū)管委會，各區(qū)、縣（市）政府）

　?。ò耍┩卣估猛赓Y方式和途徑。鼓勵外商投資企業(yè)并購?fù)顿Y、利潤再投資、以及以資本公積、未分配利潤和外債轉(zhuǎn)增注冊資本。深入實(shí)施合格境外有限合伙人（QFLP）試點(diǎn)，吸引外商投資股權(quán)投資企業(yè)、外商投資股權(quán)投資管理企業(yè)集聚發(fā)展。（責(zé)任單位：市金融發(fā)展局、商務(wù)局，自貿(mào)區(qū)沈陽片區(qū)管委會，各區(qū)、縣（市）政府）

　?。ň牛┲С滞馍掏顿Y企業(yè)擴(kuò)大進(jìn)出口。以落實(shí)外貿(mào)“雙量增長”計(jì)劃為引領(lǐng)，高質(zhì)量推動《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）落地，優(yōu)化實(shí)施原產(chǎn)地規(guī)則和原產(chǎn)地證書及自主聲明微小瑕疵容缺機(jī)制，允許企業(yè)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)補(bǔ)正，貨物可先行擔(dān)保放行。持續(xù)推動進(jìn)出口通關(guān)時(shí)間“最短化”改革，進(jìn)一步壓縮進(jìn)出口通關(guān)時(shí)間。鼓勵外商投資企業(yè)擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備及關(guān)鍵零部件進(jìn)口，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級。支持出口型外商投資企業(yè)持續(xù)開展研發(fā)活動。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、貿(mào)促會，自貿(mào)區(qū)沈陽片區(qū)管委會，沈陽海關(guān)，各區(qū)、縣（市）政府）

　　三、完善投資促進(jìn)方式

　?。ㄊ┥罨攸c(diǎn)國家（地區(qū)）投資合作。突出沈陽萬科中日產(chǎn)業(yè)園、沈陽啟迪中韓科技園和中德（沈陽）高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園在對日韓及歐洲招商中的重要載體作用，積極承接歐洲產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，著力引進(jìn)一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。打造中俄經(jīng)貿(mào)合作產(chǎn)業(yè)園，持續(xù)深化對俄進(jìn)口糧食、木材、食品等保稅加工和貿(mào)易業(yè)務(wù)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局，各區(qū)、縣（市）政府）

　?。ㄊ唬┘訌?qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商。實(shí)施靶向招商工程，推動外資提質(zhì)增量。圍繞全市35個(gè)核心發(fā)展板塊和8條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，做好項(xiàng)目謀劃，針對先進(jìn)裝備制造、新能源汽車、精細(xì)化工、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、健康醫(yī)療等重點(diǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)化頭部企業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈招商，精準(zhǔn)定位產(chǎn)業(yè)招商目標(biāo)企業(yè)，持續(xù)引進(jìn)建設(shè)一批建鏈固鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈的外資重大項(xiàng)目。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、工業(yè)和信息化局，各區(qū)、縣（市）政府）

　　（十二）做強(qiáng)應(yīng)用場景招商。加強(qiáng)場景項(xiàng)目招商謀劃，加大招商環(huán)境宣傳，高質(zhì)量辦好中國（沈陽）韓國周、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大會、寶馬供應(yīng)商大會、德企沈陽行等品牌化經(jīng)貿(mào)活動，用好廣交會、進(jìn)博會、服貿(mào)會等高端平臺，充分開展城市宣傳和推介。（責(zé)任單位：市商務(wù)局，自貿(mào)區(qū)沈陽片區(qū)管委會，各區(qū)、縣（市）政府）

　?。ㄊ┓e極開展社會化招商。發(fā)揮在沈異地商會作用，積極組織“外地企業(yè)沈陽行”系列活動。加強(qiáng)與駐華商協(xié)會、國際知名咨詢機(jī)構(gòu)、投資銀行等專業(yè)機(jī)構(gòu)合作，持續(xù)深化外資項(xiàng)目招商。充分利用基金公司、專業(yè)招商公司、中介組織、會計(jì)師事務(wù)所等第三方機(jī)構(gòu)開展社會化招商。調(diào)動和發(fā)揮掛職干部作用，形成招商引資工作合力。（責(zé)任單位：市商務(wù)局，自貿(mào)區(qū)沈陽片區(qū)管委會，各區(qū)、縣（市）政府）

　?。ㄊ模┩苿娱_放平臺招商提質(zhì)增效。提升自貿(mào)區(qū)沈陽片區(qū)、沈陽綜合保稅區(qū)及省級以上經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等開放平臺建設(shè)水平，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群的項(xiàng)目集聚效應(yīng)，加快引進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)自貿(mào)區(qū)沈陽片區(qū)，吸引發(fā)達(dá)國家先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資。加快沈陽綜合保稅區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大保稅服務(wù)業(yè)態(tài)創(chuàng)新力度，推進(jìn)電子產(chǎn)品加工、化妝品分裝及大宗商品貿(mào)易等項(xiàng)目落地。加快沈陽跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，發(fā)展“保稅展示+跨境電商”模式，促進(jìn)跨境電商產(chǎn)業(yè)聚集。推動沈陽金融商貿(mào)開發(fā)區(qū)晉升國家級開發(fā)區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)區(qū)域性金融中心，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。（責(zé)任單位：市商務(wù)局等相關(guān)部門，自貿(mào)區(qū)沈陽片區(qū)管委會，遼中區(qū)、沈河區(qū)政府）

　　四、加大發(fā)展要素支持

　?。ㄊ澹┨嵘馍掏顿Y便利化水平。加強(qiáng)商務(wù)、市場監(jiān)管等部門協(xié)同聯(lián)動，深入落實(shí)外商投資企業(yè)登記各項(xiàng)便利化措施，提升服務(wù)水平，為外商投資提供更加高效便捷的市場準(zhǔn)入環(huán)境。嚴(yán)格落實(shí)外商投資信息報(bào)告制度，大力推進(jìn)部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，深入推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，提升監(jiān)管效能。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市場監(jiān)管局，自貿(mào)區(qū)沈陽片區(qū)管委會，各區(qū)、縣（市）政府）

　　（十六）推進(jìn)對外開放國際通道建設(shè)。落實(shí)省、市關(guān)于加快推進(jìn)建設(shè)東北海陸大通道要求，以中歐班列為突破口，抓好于洪區(qū)蒲河中歐班列集結(jié)中心項(xiàng)目建設(shè)，拓展沈陽東站至大連港海鐵聯(lián)運(yùn)“全程單”物流新模式?？椕芎娇湛拓涍\(yùn)輸通道，提升口岸通關(guān)便利化水平。依托沈陽航空口岸及中歐、中老班列，推進(jìn)拓展跨境電商貨運(yùn)包機(jī)航線，積極建設(shè)面向東北亞的跨境電商物流集散中心。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、交通運(yùn)輸局，自貿(mào)區(qū)沈陽片區(qū)管委會，沈陽海關(guān)）

　?。ㄊ撸┤ΡＵ贤馍掏顿Y項(xiàng)目用地需求。對行業(yè)主管部門確定且用地集約的鼓勵類外商投資工業(yè)項(xiàng)目，依法優(yōu)先供應(yīng)土地。實(shí)行彈性出讓、長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合等工業(yè)用地供應(yīng)方式，降低外商投資企業(yè)用地成本。對在沈陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、沈陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、沈陽輝山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和中德（沈陽）高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園落地并符合創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)要求的外資項(xiàng)目，提供創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)（M0）用地政策支持。（責(zé)任單位：市自然資源局、商務(wù)局，鐵西區(qū)、渾南區(qū)、沈北新區(qū)政府）

　?。ㄊ耍┞鋵?shí)外商投資企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。進(jìn)一步優(yōu)化涉稅業(yè)務(wù)辦理便利度，提升稅費(fèi)服務(wù)智能化水平。支持符合條件的鼓勵類外商投資項(xiàng)目落實(shí)進(jìn)口自用設(shè)備免征關(guān)稅優(yōu)惠政策。對符合條件的外商投資企業(yè)，研發(fā)費(fèi)用支出可享受稅前加計(jì)扣除政策。對符合條件的外資研發(fā)中心，可按照國家有關(guān)規(guī)定，享受支持科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收政策和采購國產(chǎn)設(shè)備增值稅退稅政策。對符合條件的外國投資者在境內(nèi)取得利潤后再投資的，暫不征收預(yù)提所得稅。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、商務(wù)局，沈陽海關(guān)）

　?。ㄊ牛┨嵘鈬瞬啪恿艉凸ぷ鞅憷?。持續(xù)優(yōu)化出入境政策措施，為省市重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目的外籍投資人、重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域及行業(yè)引進(jìn)的外籍人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)成員及其隨行家屬簽發(fā)有效期5年以內(nèi)的居留許可。經(jīng)市出入境管理局備案企業(yè)邀請的外籍人員如因緊急事由無法及時(shí)辦理入境簽證，可由企業(yè)代其提前向市出入境管理局駐機(jī)場簽證部門申請貿(mào)易簽證入境。在我市進(jìn)行投資考察、洽談合作、參加展會、簽訂合同的外商，可根據(jù)需要由市出入境管理局簽發(fā)180天以內(nèi)的貿(mào)易簽證；因貿(mào)易活動須再次入境的，可視情況簽發(fā)多次往返簽證。簡化外籍人才工作手續(xù)辦理流程，開展外籍人士來華工作許可與居留許可“兩證聯(lián)辦”業(yè)務(wù)試點(diǎn)，審批時(shí)限由25個(gè)工作日壓縮至最短5個(gè)工作日。（責(zé)任單位：市公安局、科技局）

　　五、保護(hù)外商投資權(quán)益

　?。ǘ┏掷m(xù)加強(qiáng)外商投資企業(yè)服務(wù)保障。充分發(fā)揮沈陽市外商投資企業(yè)聯(lián)席會議工作機(jī)制重要作用，建立外商投資企業(yè)常態(tài)化交流機(jī)制，全面加強(qiáng)跨部門協(xié)作，及時(shí)解決外商投資企業(yè)困難和問題，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定有序經(jīng)營。為重點(diǎn)外商投資項(xiàng)目提供全方位服務(wù)，幫助企業(yè)用足用好國家及省、市出臺的助企紓困、減稅降費(fèi)、項(xiàng)目獎勵等政策，增強(qiáng)外商投資企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)意愿和發(fā)展信心。（責(zé)任單位：市商務(wù)局等相關(guān)部門，自貿(mào)區(qū)沈陽片區(qū)管委會，各區(qū)、縣（市）政府）

　?。ǘ唬┙⑼晟乒礁偁帣C(jī)制。加大外商投資合法權(quán)益的保護(hù)力度，保障外商投資企業(yè)依法依規(guī)平等享受產(chǎn)業(yè)發(fā)展等支持政策，確保外商投資企業(yè)在要素獲取、資質(zhì)許可、經(jīng)營運(yùn)行、標(biāo)準(zhǔn)制定、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購等方面享受平等待遇。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、發(fā)展改革委、司法局、市場監(jiān)管局、工業(yè)和信息化局、財(cái)政局，自貿(mào)區(qū)沈陽片區(qū)管委會，各區(qū)、縣（市）政府）

　　（二十二）加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。開展沈陽市知識產(chǎn)權(quán)引領(lǐng)行動（2023-2025年），深化知識產(chǎn)權(quán)“三審合一”改革，嚴(yán)厲打擊侵犯商標(biāo)、專利、地理標(biāo)志等知識產(chǎn)權(quán)違法行為，構(gòu)建覆蓋審查確權(quán)、行政執(zhí)法、司法保護(hù)、仲裁調(diào)解、行業(yè)自律、公民誠信等環(huán)節(jié)的工作體系。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局，市法院）

　　以上政策自發(fā)布之日起30日后施行，有效期3年。政策所需資金由市與企業(yè)注冊地所在區(qū)、縣（市）按照1:1比例共同承擔(dān)。政策相關(guān)實(shí)施細(xì)則由責(zé)任單位制定并負(fù)責(zé)解釋。