各市、縣（區(qū)）自然資源主管部門，贛江新區(qū)自然資源局：

　　今年以來，全省各地不動產(chǎn)登記機構(gòu)全面貫徹全國自然資源和不動產(chǎn)確權(quán)登記工作會議、全省優(yōu)化營商環(huán)境工作推進大會精神，認真落實省委、省政府關(guān)于推進營商環(huán)境優(yōu)化升級“一號改革工程”的工作部署，聚焦“登記財產(chǎn)”指標(biāo)，堅持對標(biāo)一流，不斷拓展不動產(chǎn)登記服務(wù)廣度和深度，深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”、“不動產(chǎn)登記+N”、不動產(chǎn)“帶押過戶”、“交房（地）即交證”等改革，產(chǎn)權(quán)保護更加有力，持續(xù)提升群眾辦事便利度，切實增強群眾獲得感、幸福感、安全感。

　　為更好滿足企業(yè)和群眾需求，各地不動產(chǎn)登記機構(gòu)主動作為、深化改革、勇于創(chuàng)新，發(fā)揮首創(chuàng)精神，在工作實踐中形成了諸多先進經(jīng)驗做法，涌現(xiàn)出了一批改革典型案例，深受企業(yè)和群眾稱贊。為充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，省廳收集編制了《江西省優(yōu)化不動產(chǎn)登記領(lǐng)域營商環(huán)境典型案例（第一期）》，供各地相互學(xué)習(xí)借鑒。各地不動產(chǎn)登記機構(gòu)要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察江西重要講話精神，聚焦“走在前、勇爭先、善作為”的目標(biāo)要求，圍繞完善產(chǎn)權(quán)保護、保障交易安全、提升登記效率等方面，恪盡職守、開拓創(chuàng)新，努力推進全省不動產(chǎn)登記工作再上新臺階。

　　江西省自然資源廳辦公室

　　2023年11月22日

　　抄送：省營商辦

　　江西省優(yōu)化不動產(chǎn)登記領(lǐng)域營商環(huán)境典型案例

　?。ǖ谝黄冢?/strong>

　　典型案例目錄

　　1.南昌市實現(xiàn)商品房全款購買人可自行辦理不動產(chǎn)權(quán)證

　　2.新建區(qū)積極開展企業(yè)間不動產(chǎn)“帶押過戶”登記服務(wù)

　　3.九江市“帶押過戶”線上辦 房產(chǎn)交易好又快

　　4.瑞昌市化解不動產(chǎn)登記“告知承諾”風(fēng)險

　　5.修水縣探索在社區(qū)設(shè)立不動產(chǎn)登記延伸服務(wù)點

　　6.都昌縣開啟不動產(chǎn)登記“視頻認證”新模式

　　7.景德鎮(zhèn)市實行不動產(chǎn)登記承諾制核稅繳稅

　　8.景德鎮(zhèn)市實現(xiàn)不動產(chǎn)登記場景“一碼通辦”

　　9.樂平市開創(chuàng)檔案規(guī)范化管理工作新局面

　　10.新余市推出“網(wǎng)簽備案+預(yù)告登記”新模式

　　11.贛州市深化“五個一”集成改革打造“虔城登”營商環(huán)境服務(wù)品牌

　　12.贛州市實現(xiàn)法拍房過戶納稅“一件事一次辦”

　　13.贛州市打造不動產(chǎn)登記數(shù)字化監(jiān)管體系

　　14.于都縣化解難題辦實事 助農(nóng)紓困解民憂

　　15.龍南市創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記+婚姻登記”聯(lián)動模式

　　16.宜春市“帶押過戶”三合一 群眾辦事省時省力省心

　　17.奉新縣“交房即交證”云辦理 交房拿證零時差

　　18.銅鼓縣異地辦事不用愁  跨省聯(lián)辦解難題

　　19.豐城市探索實行線上委托辦理登記

　　20.安?？h探索不動產(chǎn)登記實景三維可視化查詢

　　21.撫州市實行“全市通辦”新模式

　　22.撫州市以區(qū)塊鏈技術(shù)為基點 搭建智慧登記平臺

　　案例一：

　　南昌市實現(xiàn)商品房全款購買人

　　可自行辦理不動產(chǎn)權(quán)證

　　——南昌市不動產(chǎn)登記中心

　　一、改革背景

　　為進一步貫徹落實“放管服”改革，推進營商環(huán)境升級“一號改革工程”，提升南昌市不動產(chǎn)登記營商環(huán)境，南昌市不動產(chǎn)登記中心發(fā)布了《關(guān)于推進購房人全款購買的商品房自行申請辦理商品房分戶轉(zhuǎn)移登記的實施方案》，通過優(yōu)化登記流程、精簡申請材料、數(shù)據(jù)信息共享等措施，推行新建商品房自行申請辦理轉(zhuǎn)移登記，具備購房人自行申請辦理分戶轉(zhuǎn)移登記條件的商品房項目，將在“南昌市不動產(chǎn)登記中心”微信公眾號上進行公示，公示后群眾即可到市不動產(chǎn)辦事大廳及各區(qū)、管委會分窗口就近申辦該項業(yè)務(wù)。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬┮粤鞒淘僭鞛榍腥朦c，在方式上創(chuàng)特色

　　辦事流程和環(huán)節(jié)優(yōu)化之前，辦理商品房分戶轉(zhuǎn)移登記需要開發(fā)商提供的分戶轉(zhuǎn)移登記申請表和房屋分戶測繪報告，群眾想拿到屬于自己的不動產(chǎn)權(quán)證還需要開發(fā)商到場共同申請辦理，缺一不可，若碰到開發(fā)企業(yè)不能現(xiàn)場“陪同”到場的情況，則會進一步延長群眾的拿證時間，這些問題長期出現(xiàn)在新建商品房分戶轉(zhuǎn)移登記過程中，給購房群眾帶來不便。

　　民有所呼，即有所應(yīng)，為切實維護群眾合法權(quán)益，南昌市不動產(chǎn)登記中心將開發(fā)商提供開發(fā)企業(yè)蓋章的分戶轉(zhuǎn)移登記申請表和房屋分戶測繪報告的環(huán)節(jié)前置，開發(fā)企業(yè)辦理首次登記時，除了提供相關(guān)的首次登記材料，還需提交一份蓋章的承諾書、分戶轉(zhuǎn)移登記申請表（總表）并附上自辦分戶轉(zhuǎn)移登記名單。今后購房人只需提供身份證明、完稅憑證等信息即可自行申請辦理分戶轉(zhuǎn)移登記。

　　（二）以材料精簡為著力點，在利民上出新招

　　一是與住建局、稅務(wù)局、民政局等部門構(gòu)建信息數(shù)據(jù)交換接口，凡是能通過共享所獲取的材料，都無需群眾再次提交，群眾通過出示電子身份證或提供身份證號等關(guān)鍵信息即可調(diào)取維修基金、契稅完稅憑證、商品房合同等數(shù)十種相關(guān)聯(lián)的電子信息及證照，構(gòu)建“零材料”“即辦即用”便民服務(wù)模式，有效解決了不動產(chǎn)登記辦事環(huán)節(jié)中重復(fù)提交材料、漏交材料、辦事往返跑等一系列堵點、痛點、難點問題，做到不動產(chǎn)登記辦事最多跑一次。

　　二是積極擔(dān)當(dāng)，主動作為，通過靠前服務(wù)，在權(quán)籍調(diào)查環(huán)節(jié)，直接將房屋分戶測繪報告電子文檔通過不動產(chǎn)單元號掛接到對應(yīng)的樓棟戶室信息內(nèi)，后期發(fā)證時，直接抓取房屋分戶測繪報告電子文檔，進一步提升辦證效率。

　　（三）以數(shù)智加持為關(guān)鍵點，在效率上求速度

　　依托不動產(chǎn)智能比對系統(tǒng)，利用信息化手段，將一部分簡單的審核工作交給計算機完成，前臺工作人員受理并上傳材料后，“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”系統(tǒng)自動對提交的信息數(shù)據(jù)與自動抓取住建部門網(wǎng)簽備案的電子商品房銷售合同、維修基金繳存狀態(tài)、稅務(wù)部門核繳稅費的電子完稅憑證、公安部門的電子身份證等材料進行智能審核，根據(jù)智能審查結(jié)果，快速對申請業(yè)務(wù)作出判斷和審核并提交登簿，全過程無人工干預(yù)，一分鐘不到即可完成登記。較人工審核效率提升90%以上，真正實現(xiàn)了網(wǎng)上申請、智能審核、即時可辦、立辦立結(jié)的全自助服務(wù)。

　　三、改革成效

　　最大程度維護購房者的合法權(quán)益，解決了購房群眾辦證“等”開發(fā)商的問題，讓購房群眾更自主、更方便辦理登記，并防范新的歷史遺留問題發(fā)生，真正打通了群眾辦證的“最后一公里”，解決了落戶、子女上學(xué)、銀行貸款、資產(chǎn)處置等民生“痛點”問題，截至目前，南昌市共有422個樓盤被納入個人自辦項目。

　　案例二：

　　新建區(qū)積極開展

　　企業(yè)間不動產(chǎn)“帶押過戶”登記服務(wù)

　　——新建區(qū)不動產(chǎn)登記中心

　　新建區(qū)不動產(chǎn)登記中心圍繞“企業(yè)在押不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移難，墊資成本高、風(fēng)險大，交易環(huán)節(jié)多”等問題，探索開展企業(yè)間不動產(chǎn)“帶押過戶”便民利企服務(wù)，有效降低制度性交易成本，進一步優(yōu)化營商環(huán)境。

　　一、因地制宜，明確“帶押過戶”辦理模式。結(jié)合新建區(qū)實際，在辦理住宅類不動產(chǎn)“帶押過戶”登記業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，深入探索，開展非住宅類型企業(yè)間不動產(chǎn)“帶押過戶”登記辦理，對確定為同一抵押權(quán)人，采用“不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移、抵押權(quán)變更”合并辦理模式；對確定為不同抵押權(quán)人，采用“不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移、抵押權(quán)轉(zhuǎn)移、抵押權(quán)變更”合并辦理模式，實現(xiàn)各個經(jīng)營主體間的各類不動產(chǎn)登記簡單便捷、安全穩(wěn)妥、優(yōu)質(zhì)高效。

　　二、打通部門壁壘，強化協(xié)同推進。一是建立跨部門工作協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，梳理出各環(huán)節(jié)風(fēng)險點。由登記機構(gòu)負責(zé)業(yè)務(wù)流程改造及梳理抵押風(fēng)險，銀行機構(gòu)負責(zé)審批放貸業(yè)務(wù)風(fēng)險，雙方共同加強風(fēng)險監(jiān)測；二是對業(yè)務(wù)進行梳理整合，促進登記機構(gòu)和金融系統(tǒng)融合，打破以往在押不動產(chǎn)需還清貸款才能過戶的業(yè)務(wù)壁壘，做好不動產(chǎn)登記和抵押貸款的有效銜接，實現(xiàn)登記、貸款、放款、還款無縫銜接。

　　三、實時共享信息，精簡辦事材料。新建區(qū)不動產(chǎn)登記中心一方面對照不動產(chǎn)登記相關(guān)法律政策，系統(tǒng)梳理出企業(yè)間及個人存量房辦理“帶押過戶”所需材料清單，在依法依規(guī)、合法有效的前提下，合理精簡，減少共性材料的提交；另一方面，運用好數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)，直接抓取現(xiàn)有共性證明文件、部門共享證明文件的電子證明，做到“一次提交、多次復(fù)用”，避免企業(yè)群眾重復(fù)填表、重復(fù)提交材料環(huán)節(jié)。

　　四、優(yōu)化工作流程，變“多次跑路”為“一站式辦結(jié)”。針對以往“賣方需先還清貸款注銷原抵押權(quán)后才能與買方辦理轉(zhuǎn)移登記，再設(shè)立新的抵押權(quán)”的多頭辦理流程，新建區(qū)不動產(chǎn)登記中心采用企業(yè)專窗“一窗受理”，合并、精簡、優(yōu)化業(yè)務(wù)受理要件、辦理流程和審批程序，做到了在申請辦理已抵押不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記時，無需提前歸還舊貸款、注銷抵押登記，即可完成過戶、再次抵押和發(fā)放新貸款等手續(xù)，實現(xiàn)企業(yè)間存量房轉(zhuǎn)移完成交易繳稅后一小時內(nèi)辦結(jié)登記業(yè)務(wù)，為經(jīng)營主體雙方減環(huán)節(jié)、減時限、減跑動。

　　自2023年3月開展“帶押過戶”辦理新模式以來，新建區(qū)累計辦理業(yè)務(wù)51件，節(jié)省交易“過橋資金”約3.88億元。

　　案例三：

　　“帶押過戶”線上辦 房產(chǎn)交易好又快

　　——九江市不動產(chǎn)登記中心

　　為進一步便利二手房“帶押過戶”業(yè)務(wù)辦理，滿足企業(yè)群眾現(xiàn)實需求，實現(xiàn)復(fù)雜業(yè)務(wù)簡單辦，由九江市自然資源局、市司法局牽頭，九江市不動產(chǎn)登記中心、市贛北公證處具體承辦，聯(lián)合九江市住房公積金管理中心開發(fā)建成九江市不動產(chǎn)“帶押過戶”線上平臺。該平臺打通了不動產(chǎn)登記、公證、銀行、公積金等多部門系統(tǒng)，真正實現(xiàn)了“帶押過戶”線上一窗受理，在公證代辦、資金提存、稅費繳納、不動產(chǎn)“三合一”登記、資金清分等全流程實現(xiàn)線上“一鏈辦”，“帶押過戶”更加便捷高效。

　　一、改革背景

　　自今年3月份“帶押過戶”從地方性政策走向全國化、常態(tài)化和全面推進的階段后，全國各地均陸續(xù)開展了二手房“帶押過戶”業(yè)務(wù)。但是由于“帶押過戶”業(yè)務(wù)涉及自然資源、住建、稅務(wù)、公積金、銀行等多部門，群眾在辦理過程往往需要多部門間來回跑動，如果是跨行“帶押過戶”，更是需要買賣雙方及雙方銀行代理人共同到場申請辦理不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)，持續(xù)時間在15個工作日左右而且手續(xù)流程繁瑣，嚴重影響了“帶押過戶”的辦件效率。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬﹦?chuàng)新業(yè)務(wù)流程，把好線上辦理“方向盤”。積極與多家金融機構(gòu)對接，在合法可控前提下，認真梳理簡化“帶押過戶”辦理流程，引入“公證提存”服務(wù)。采用“帶押過戶+公證提存”的方式，提供二手房交易新服務(wù)，無需提前歸還舊貸款、注銷抵押登記，即可完成過戶、再次抵押和發(fā)放新貸款等手續(xù)，實現(xiàn)不動產(chǎn)登記和抵押貸款的有效銜接。

　　（二）搭建線上平臺，打造業(yè)務(wù)辦理“直通車”。經(jīng)前期與銀行、公證處等各部門反復(fù)溝通協(xié)商，建成并正式上線“九江市不動產(chǎn)‘帶押過戶’線上平臺”，買賣雙方可通過不動產(chǎn)登記中心、銀行、公證處、公積金等多渠道線上創(chuàng)建帶押過戶業(yè)務(wù)訂單，實現(xiàn)了“多端口、同平臺”的帶押過戶業(yè)務(wù)辦理。不動產(chǎn)登記、公證、銀行、公積金等多部門數(shù)據(jù)聯(lián)通，通過線上信息流轉(zhuǎn)，做到一窗受理，全流程線上辦理“帶押過戶”業(yè)務(wù)。

　?。ㄈ╅_展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，爭做帶押過戶“主力軍”。組織市司法局、各縣（市）不動產(chǎn)登記中心、公證處、金融機構(gòu)等相關(guān)工作人員開展全市不動產(chǎn)“帶押過戶”線上業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高相關(guān)工作人員“帶押過戶”業(yè)務(wù)能力，做好“帶押過戶”人員技能儲備。

　　三、改革成效

　　一是實現(xiàn)便捷辦理新高度。依托“帶押過戶”線上平臺，買賣雙方及雙方貸款金融機構(gòu)無需到場，通過線上資料提交，數(shù)據(jù)線上流轉(zhuǎn)，便可實現(xiàn)“帶押過戶”全流程網(wǎng)上辦、不見面辦，“帶押過戶”辦出新高度。二是跑出帶押過戶新速度。所有材料均通過線上平臺流轉(zhuǎn)至公證處、銀行、公積金、不動產(chǎn)登記機構(gòu)，買賣雙方全程線上申請、線上辦理、線上出證，最快僅需不到一小時，跑出“帶押過戶”新速度。三是激發(fā)二手房交易市場活力。線上辦理模式的推出使得二手房“帶押過戶”更加方便快捷，提高了二手房交易市場的活躍度和交易量，進一步了推動房地產(chǎn)市場的發(fā)展。

　　案例四：

　　瑞昌市化解不動產(chǎn)登記“告知承諾”風(fēng)險

　　——瑞昌市不動產(chǎn)登記中心

　　為防范化解告知承諾制適用中產(chǎn)生的不動產(chǎn)登記風(fēng)險，瑞昌市堅持“穩(wěn)‘字當(dāng)頭，將告知承諾風(fēng)險擺在突出位置，通過全面排查告知承諾事前、事中、事后過程中存在的風(fēng)險點，針對性推出“靶向”措施，為“告知承諾”栓上“安全鎖”，切實為人民群眾財產(chǎn)安全保駕護航。

　　一、主要做法

　　一是信用核查，做好事前預(yù)防，上好第一把“安全鎖”。制定《瑞昌市不動產(chǎn)登記失信行為信用管理暫行辦法》，對失信行為嚴重性進行分類，明確告知承諾可適用情形和不可適用情形，規(guī)范了告知承諾實施細則和懲戒措施。創(chuàng)新開展信用評估，利用“信用瑞昌”網(wǎng)站對承諾主體進行事前信用評估，做好告知承諾信用信息記錄、歸集，降低風(fēng)險發(fā)生概率。設(shè)定告知承諾制“準(zhǔn)入門檻”，承諾人作出告知承諾前，將承諾人身份信息輸入“信用瑞昌”網(wǎng)站，調(diào)取承諾人信用信息，對存在不良記錄或曾做出虛假承諾的，不再提供告知承諾服務(wù)，為告知承諾上好了第一把“安全鎖”。

　　二是信息核驗，做好事中鑒別，上好第二把“安全鎖”。規(guī)范信息核驗，深入推進“無證明城市”建設(shè)，制定《瑞昌市證明事項核驗實施辦法》，建立明晰化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的操作流程，提高信息核驗效率。建立“無證明城市應(yīng)用系統(tǒng)”，依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺、公共數(shù)據(jù)共享交換平臺等政務(wù)信息化平臺，推進跨部門信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)協(xié)同和公共數(shù)據(jù)共享交換，實現(xiàn)告知承諾網(wǎng)上辦理，提高告知承諾的真實性、準(zhǔn)確性，為告知承諾上好第二把“安全鎖”。

　　三是信用跟蹤，做好事后管控，上好第三把“安全鎖”。制定《瑞昌市建設(shè)“無證明城市”工作投訴舉報辦法》，規(guī)范投訴舉報處理行為，為失信行為戴上“緊箍咒”。對已告知承諾事項進行全面梳理歸類，采取隨機抽查、定期調(diào)度、專項督查等方式進行事后跟蹤監(jiān)督，通過“信用瑞昌”網(wǎng)站，將承諾人履行承諾情況納入信用記錄，加大失信聯(lián)合懲戒力度，避免虛假或有損他人利益的不動產(chǎn)告知承諾行為。通過大廳現(xiàn)場、電視媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體等媒介推廣“告知承諾”的適用情形、不適用情況和不實承諾的懲戒措施，讓群眾知悉告知承諾行為，通過多渠道公布投訴監(jiān)督方式，并公開受理企業(yè)和群眾關(guān)于證明事項辦理方面的投訴，切實保護企業(yè)和群眾利益，為告知承諾上好第三把“安全鎖”。

　　二、工作成效

　　瑞昌市不動產(chǎn)登記中心聚焦不動產(chǎn)登記“告知承諾”事前、事中、事后的風(fēng)險點、隱患點和薄弱點，為“告知承諾”栓上三把“安全鎖”，有效規(guī)避了不動產(chǎn)登記“告知承諾”推行中產(chǎn)生的風(fēng)險問題。截至目前，共通過告知承諾方式辦理不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)3321件，未發(fā)生“告知承諾”風(fēng)險問題。

　　案例五：

　　修水縣探索在社區(qū)設(shè)立不動產(chǎn)登記

　　延伸服務(wù)點

　　——修水縣不動產(chǎn)登記中心

　　一、改革背景

　　為深入貫徹上級文件有關(guān)要求，不斷優(yōu)化登記服務(wù)，擴大登記服務(wù)半徑，針對不動產(chǎn)登記窗口所在的縣政務(wù)服務(wù)中心地處良塘新區(qū)距離縣城中心城區(qū)路途較遠的客觀事實，修水縣自然資源局借鑒先進地區(qū)將不動產(chǎn)登記服務(wù)延伸至社區(qū)的經(jīng)驗，開展了設(shè)立不動產(chǎn)登記社區(qū)延伸服務(wù)點的有關(guān)工作，實現(xiàn)城區(qū)居民也能在“家門口”辦理不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)。

　　二、改革舉措

　?。ㄒ唬┲朴喲由煊媱?。制訂“登記財產(chǎn)”工作計劃和創(chuàng)新改革方案，將“窗口延伸，實現(xiàn)不動產(chǎn)登記全城通辦”列入年度創(chuàng)新改革舉措，采取“以點帶面”的方式先在人口最為密集和業(yè)務(wù)辦理需求量大的社區(qū)先行設(shè)立不動產(chǎn)登記服務(wù)點，再向縣城其他社區(qū)輻射的方式逐步推進。

　?。ǘ┻M行實地調(diào)研?？h自然資源局主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)前往縣城人口居住量大的濂溪、百匯、東村等社區(qū)進行了調(diào)研，了解城區(qū)居民的業(yè)務(wù)辦理需求，最終確定先在城南的濂溪社區(qū)設(shè)置不動產(chǎn)登記便民服務(wù)點。后續(xù)再在城北的百匯、城東的東村等社區(qū)開展相關(guān)延伸工作。

　　（三）正式“開張營業(yè)”。由于濂溪社區(qū)辦公所在地場地限制，不便于窗口設(shè)置，縣自然資源局通過資源整合，對縣自然資源綜合執(zhí)法大隊（原規(guī)劃局）辦公樓一樓大廳進行了裝修改造，用于設(shè)置不動產(chǎn)登記濂溪社區(qū)服務(wù)點。同時在不動產(chǎn)登記中心抽調(diào)了三名業(yè)務(wù)骨干進駐，實現(xiàn)各類不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)的常態(tài)化辦理。2023年8月1日，濂溪社區(qū)不動產(chǎn)登記延伸服務(wù)點正式“開張營業(yè)”，社區(qū)居民實現(xiàn)在“家門口”辦理不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)。

　　三、改革成效

　　自濂溪社區(qū)不動產(chǎn)登記延伸服務(wù)點正式“開張營業(yè)”后，已辦結(jié)二手房過戶、抵押登記、夫妻離婚析產(chǎn)、婚后加名等各類不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)500余件。修水縣不動產(chǎn)登記形成了“遍地開花，多點可辦”的新格局。

　　案例六：

　　都昌縣開啟不動產(chǎn)登記“視頻認證”模式

　　——都昌縣不動產(chǎn)登記中心

　　為切實方便辦事群眾，優(yōu)化營商環(huán)境，都昌縣不動產(chǎn)登記中心始終堅持以人民為中心的發(fā)展理念，探索創(chuàng)新、優(yōu)化服務(wù)，從小處著手，開啟“視頻認證”新模式，打破時間與空間的壁壘，減少登記時限和辦理成本，以實實在在的便民利企服務(wù)舉措優(yōu)化營商環(huán)境。

　　一、基本情況

　　當(dāng)事人馬女士跟前夫曾某在婚姻存續(xù)期間共同購買了都昌縣花園世家小區(qū)一棟房屋，根據(jù)離婚協(xié)議商議辦理過戶手續(xù)，但因其前夫在中國臺灣，無法到現(xiàn)場辦理轉(zhuǎn)移過戶手續(xù)，導(dǎo)致轉(zhuǎn)移登記業(yè)務(wù)難以辦理。

　　二、主要做法

　　1.加強學(xué)習(xí)，全面了解。都昌縣不動產(chǎn)登記中心深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領(lǐng)悟，主動作為，與時俱進，積極探索更加便利的為民服務(wù)舉措。全面了解在辦理轉(zhuǎn)移登記業(yè)務(wù)中，因特殊原因，導(dǎo)致權(quán)利人雙方一方因年邁行動不便、久居境外等原因?qū)е聼o法到現(xiàn)場辦理的相關(guān)情況。

　　2.依法依規(guī)，開拓創(chuàng)新。在辦理日常業(yè)務(wù)時，在保障權(quán)利人的合法權(quán)益的前提下，按照不動產(chǎn)登記條例及相關(guān)法律法規(guī)依法為群眾辦理轉(zhuǎn)移登記業(yè)務(wù)，對于特殊的情況，通過召開會議集體研究的方式，結(jié)合事實，主動擔(dān)當(dāng)，在證實出自權(quán)利人的意愿的前提下，通過視頻等方式認證代替本人到現(xiàn)場辦理轉(zhuǎn)移過戶業(yè)務(wù)。

　　3.簡化流程，提高效率。在其他相關(guān)材料全部齊全后，當(dāng)事人前夫曾某無法來到現(xiàn)場，通過微信視頻簽訂放棄房產(chǎn)協(xié)議，并出具個人證件認定確屬權(quán)利人意愿辦理，將該視頻及照片作為辦理材料，代替本人到現(xiàn)場辦證，辦理流程非常順暢，大大提高辦事效率。

　　三、取得成效

　　1.便民高效，群眾好評。采取視頻認證的方式，具有服務(wù)模式新、服務(wù)范圍大、服務(wù)領(lǐng)域廣等特點，能充分靈活應(yīng)用現(xiàn)代科技，經(jīng)過視頻認證，網(wǎng)上傳輸佐證材料的方式，有效避免了當(dāng)事人“兩頭跑”的窘境，節(jié)約了當(dāng)事人時間、交通成本。都昌縣不動產(chǎn)登記中心已通過這種方式辦理多起業(yè)務(wù)，獲得群眾一致好評。

　　2.主動擔(dān)當(dāng)，提質(zhì)增效。視頻認證新模式，是都昌縣不動產(chǎn)登記中心為群眾辦實事的一個縮影，是積極探索優(yōu)化“登記財產(chǎn)”便民利民新模式的有力舉措，助力進一步提升服務(wù)能力，提高辦事效率，實現(xiàn)讓數(shù)據(jù)“多跑路”、群眾“少跑腿”，讓不動產(chǎn)登記服務(wù)有速度、更有溫度。

　　案例七：

　　景德鎮(zhèn)市實行不動產(chǎn)登記承諾制核稅繳稅

　　——景德鎮(zhèn)市不動產(chǎn)登記中心

　　8月中旬，景德鎮(zhèn)市不動產(chǎn)登記中心聯(lián)合稅務(wù)部門在不動產(chǎn)登記領(lǐng)域推行承諾制核稅繳稅。該做法相繼被景德鎮(zhèn)日報、景德鎮(zhèn)電視臺、《學(xué)習(xí)強國》等媒體報道。

　　一、改革背景

　　不動產(chǎn)登記涉及交易繳稅的業(yè)務(wù)，在核稅繳稅環(huán)節(jié)稅務(wù)部門要對享受稅收優(yōu)惠的買賣雙方不動產(chǎn)情況進行核查，核查清楚后才能進行繳稅，整個過程往往耗時較長，導(dǎo)致辦事群眾等待時間長、體驗感差，改革迫在眉睫。

　　二、主要做法

　　景德鎮(zhèn)市不動產(chǎn)登記中心針對房屋套次查詢、滿五唯一查詢?nèi)罕姷却龝r間較長問題，不斷疏通業(yè)務(wù)堵點，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，精簡辦理環(huán)節(jié)和申請材料。市自然資源和規(guī)劃局聯(lián)合市稅務(wù)局、市政數(shù)局印發(fā)《不動產(chǎn)交易稅費征收過程中實行告知承諾制工作方案》，推行不動產(chǎn)登記稅務(wù)證明事項告知承諾制，將事前核查改為由群眾自行承諾，進一步提升不動產(chǎn)登記便利度，讓企業(yè)與群眾辦事更加方便快捷。

　　市不動產(chǎn)登記中心聯(lián)合稅務(wù)部門通過打通系統(tǒng)之間的端口，將稅務(wù)證明事項告知承諾書、登記所需材料合并為一套，實現(xiàn)不動產(chǎn)登記、繳稅“一窗受理、一份資料、一次錄入、業(yè)務(wù)聯(lián)辦”。在辦理不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記（交易）業(yè)務(wù)中，辦事群眾只需在不動產(chǎn)登記窗口一次性簽署稅務(wù)證明事項告知承諾書、登記申請表、交易合同等，稅務(wù)部門根據(jù)不動產(chǎn)登記系統(tǒng)推送的稅務(wù)證明事項告知承諾書等材料，直接核稅繳稅，繳稅完成后將電子稅票推送回不動產(chǎn)登記系統(tǒng)，辦結(jié)登記業(yè)務(wù)。

　　三、改革成效

　　實行核稅繳稅告知承諾制后，辦理時間從原來的20-40分鐘縮減到幾分鐘，極大地減少辦事環(huán)節(jié)和等待時間，方便辦事群眾，提高了登記效能，切實增強了群眾的滿意度和獲得感。

　　案例八：

　　景德鎮(zhèn)市實現(xiàn)不動產(chǎn)登記場景“一碼通辦”

　　——景德鎮(zhèn)市不動產(chǎn)登記中心

　　景德鎮(zhèn)市不動產(chǎn)登記中心積極對接“贛通碼”，于今年10月實現(xiàn)不動產(chǎn)登記領(lǐng)域“一碼通辦”，此舉先后在省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)等媒體宣傳報道。

　　一、改革背景

　　今年6月，省政務(wù)服務(wù)辦發(fā)布工作方案將“贛通碼”升級為全省統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)碼，以統(tǒng)一的身份認證體系為基礎(chǔ)，整合各類政務(wù)服務(wù)資源，逐步拓展“贛通碼”在各領(lǐng)域的深度應(yīng)用，為企業(yè)群眾提供更加高效便捷的政務(wù)服務(wù)。

　　二、主要做法

　　景德鎮(zhèn)市不動產(chǎn)登記中心聯(lián)合景德鎮(zhèn)市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局，以“全贛一張碼、多碼合一、一碼通用”為目標(biāo)，共同推出了不動產(chǎn)登記“一碼通辦”服務(wù)項目，進一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，提高辦事效率，讓市民和企業(yè)享受到更高效便捷的服務(wù)體驗。通過“一碼通辦”服務(wù)，市民和企業(yè)可以擺脫傳統(tǒng)辦理方式的繁瑣流程，只需通過掃描二維碼即可完成不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)的辦理，有效解決了群眾忘帶證照或者證照在異地，導(dǎo)致辦事重復(fù)跑腿的問題，讓群眾更加“省事省心省時”。

　　具體操作：群眾用手機申請“贛通碼”，人臉核驗后“一碼”通辦，通過亮碼即可完成取號并可在手機端實時查看排隊進度，提交辦件所需身份證、戶口本、結(jié)婚證等電子材料，不動產(chǎn)登記系統(tǒng)會自動將群眾名下已有的辦事所需電子材料清單進行匹配選擇。群眾預(yù)覽無誤后進行電子簽名，點擊提交按鈕完成業(yè)務(wù)申請和材料提交。同時，群眾通過掃碼還可在不動產(chǎn)自助服務(wù)專區(qū)進行自助查詢和自助打證，讓群眾“省事省心省時”，不動產(chǎn)登記駛?cè)搿按a上辦”快車道。

　　三、改革成效

　　在不動產(chǎn)登記領(lǐng)域全面推行使用“贛通碼”，實現(xiàn)房屋交易、抵押、查詢等業(yè)務(wù)的便捷辦理，市民通過亮“贛通碼”的方式，無需攜帶身份證、戶口本、結(jié)婚證、公證書等材料即可完成業(yè)務(wù)辦理。窗口通過掃碼可將傳統(tǒng)手動錄入模式轉(zhuǎn)變?yōu)樽詣悠ヅ涮畛淠Ｊ剑M一步提高了窗口受理效率，有效規(guī)避了信息錄入錯誤的風(fēng)險。

　　案例九：

　　樂平市自然資源和規(guī)劃局開創(chuàng)

　　檔案規(guī)范化管理工作新局面

　　——樂平市自然資源和規(guī)劃局

　　近年來，樂平市自然資源和規(guī)劃局始終堅持強化頂層設(shè)計和政策導(dǎo)向，注重統(tǒng)籌兼顧和分類指導(dǎo)，著力提升應(yīng)用實效和服務(wù)能級，有力推進檔案管理工作步入規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化軌道。在今年創(chuàng)建省級示范數(shù)字檔案室申報工作中，得到省委辦公廳（省檔案局）專家組的肯定。

　　一、改革背景

　　數(shù)字檔案室是信息化條件下檔案室的“升級版”，是管理檔案信息、聯(lián)結(jié)辦公自動化與數(shù)字檔案館建設(shè)的關(guān)鍵一環(huán)。為適應(yīng)“數(shù)字中國”“數(shù)字政府”建設(shè)要求，推動檔案工作轉(zhuǎn)型升級，引導(dǎo)和規(guī)范數(shù)字檔案室建設(shè)，保證數(shù)字檔案信息安全有效、規(guī)范有序的管理，參照國家檔案局印發(fā)的《數(shù)字檔案室建設(shè)評價辦法》，結(jié)合本局實際，推進數(shù)字檔案管理系統(tǒng)建設(shè)，滿足檔案數(shù)字化管理發(fā)展需求，提升管理水平，降低管理成本具有十分重要的現(xiàn)實意義。

　　二、主要做法

　　1.聚焦管理規(guī)范化，強化制度支撐。完善查閱制度體系，借閱檔案須填寫《查借（閱）檔案審批表》，嚴格按照審批流程借閱，不得抄錄或借出。查閱各類檔案應(yīng)在閱覽室內(nèi)進行。機密、秘密、絕密檔案借閱一律按照《檔案安全保密標(biāo)準(zhǔn)》要求辦理借閱手續(xù)。完成20個事務(wù)服務(wù)中心各分中心的檔案室規(guī)范化建設(shè)，實現(xiàn)了所有檔案庫房的硬件標(biāo)準(zhǔn)符合建設(shè)要求，并統(tǒng)一歸口綜合檔案辦公室管理。

　　2.聚焦硬件科學(xué)化，強化硬件保障。成立數(shù)字檔案室創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在人、財、物等方面給予大力支持和充分保障?？茖W(xué)規(guī)劃檔案庫房，按照檔案信息化、存儲數(shù)字化、現(xiàn)代化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求，配備計算機、掃描儀、復(fù)印機、數(shù)碼相機、刻錄機、移動儲存介質(zhì)等設(shè)施設(shè)備。按照“八防”要求和現(xiàn)代化辦公標(biāo)準(zhǔn)，配置恒溫恒濕系統(tǒng)、消防控制系統(tǒng)、智能化清潔設(shè)備、智能化消毒系統(tǒng)，落實防盜、防光、防鼠、防霉等安全措施。

　　3.聚焦系統(tǒng)智能化，強化信息安全。進行分網(wǎng)管理，根據(jù)業(yè)務(wù)需要，分別為系統(tǒng)、數(shù)據(jù)部署了防火墻，以及防病毒、漏洞掃描、安全審計等安全設(shè)施，確保網(wǎng)絡(luò)安全，整合各類檔案數(shù)字資源，形成統(tǒng)一的云存儲管理平臺。構(gòu)建目錄數(shù)據(jù)庫、圖文數(shù)據(jù)庫、多媒體數(shù)據(jù)庫等，并通過在線、離線和異地等備份方式，及時開展檔案數(shù)據(jù)增量備份和全量備份，確保檔案數(shù)據(jù)安全。完善應(yīng)用系統(tǒng)，所有公文實現(xiàn)線上一鏈辦理，除具備電子檔案收、管、存、用功能外，還具備電子檔案檢測、輔助檔案鑒定、數(shù)據(jù)質(zhì)量管理等功能，有效實現(xiàn)電子文件生命周期全過程管理。

　　4.聚焦應(yīng)用一體化，強化數(shù)據(jù)賦能。投入2822萬元科學(xué)設(shè)計、合理布局自然資源和規(guī)劃系統(tǒng)數(shù)據(jù)中心建設(shè)，配有大量專用服務(wù)器、萬兆交換機、超容盒、云處理、安全設(shè)備等基礎(chǔ)硬件設(shè)施設(shè)備。縱向?qū)幼匀毁Y源部、省自然資源廳、景德鎮(zhèn)市自然資源和規(guī)劃局，橫向覆蓋市直機關(guān)相關(guān)部門。按照“存量數(shù)字化、增量電子化”的要求，做好歷史存量檔案數(shù)字化工作，截至2023年9月，檔案室藏非涉密文書、照片、錄音、錄像等檔案數(shù)字化率達100%。

　　三、工作成效

　　1.全面改造、完善，并新建檔案室?guī)旆吭O(shè)施和辦公場所，配置恒溫恒濕系統(tǒng)、消防控制系統(tǒng)、智能化清潔設(shè)備等安全措施的有效施行，符合“八防”要求和現(xiàn)代化辦公標(biāo)準(zhǔn)。建成檔案辦公庫房，面積達2200平方米，購置智能自動化密集架389列，可存放容量350萬卷，現(xiàn)保管檔案資料近79.8萬余卷，庫房規(guī)模和硬件設(shè)施能滿足未來10年檔案存放需求。

　　2.全面促進信息化發(fā)展與檔案管理工作的深度融合，推動檔案工作轉(zhuǎn)型升級，保障數(shù)字檔案管理的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、專業(yè)化。建成覆蓋收集、整理、保管、利用全流程的“一庫三平臺”系統(tǒng)。采用先進的微機檢索系統(tǒng)，有效提高了檢索速度、準(zhǔn)確率和處理效率，實現(xiàn)檔案查詢、調(diào)閱、打印、統(tǒng)計“一體化”目標(biāo)，構(gòu)造了覆蓋全、速度快、環(huán)境安全、運行穩(wěn)定的信息化平臺，保障文檔資料長期保存、重復(fù)利用、實時共享及遠程查詢。

　　3.通過數(shù)據(jù)信息共享，將服務(wù)延伸至全市19個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道，推行了“全市通辦、就近辦、就地辦”的創(chuàng)新服務(wù)，打通了群眾辦理業(yè)務(wù)受理的“最后一公里”，極大提升了群眾滿意度。加強互聯(lián)互通，實時提供不動產(chǎn)檢索內(nèi)容，做到“一站式”辦理、精確導(dǎo)入、高效查詢，不動產(chǎn)查詢檢索即時即辦。引入“自助辦理”服務(wù)，建立不動產(chǎn)登記信息自助查詢平臺、自助打證服務(wù)，全面提升辦事效率。開通“一證一碼”和非涉密查詢，掃描《不動產(chǎn)權(quán)證書》二維碼即可查看登記信息、宗地圖、分層分戶圖、房屋實景圖片等信息。

　　案例十：

　　新余市推出“網(wǎng)簽備案+預(yù)告登記”新模式

　　——新余市不動產(chǎn)登記中心

　　為深入貫徹營商環(huán)境優(yōu)化升級“一號改革工程”，新余市自然資源局結(jié)合不動產(chǎn)登記隊伍作風(fēng)常態(tài)化建設(shè)要求，持續(xù)強作風(fēng)、提服務(wù)、優(yōu)環(huán)境、樹形象，著力提升不動產(chǎn)登記便利度和群眾滿意度，打造高質(zhì)量不動產(chǎn)登記服務(wù)體系，以實干實績助力全市優(yōu)化營商環(huán)境。2023年8月，新余市推出新建商品房“網(wǎng)簽備案+預(yù)告登記”新模式，實現(xiàn)新建商品房預(yù)售合同備案和預(yù)告登記同步辦理，進一步提升開發(fā)企業(yè)和購房人的幸福感。

　　一、工作背景

　　以往群眾購買一套新建商品房需要先與開發(fā)企業(yè)簽訂商品房預(yù)售合同，從合同簽訂之日起30日內(nèi)向市住建局提交商品房預(yù)售合同等資料進行備案，備案好后再向市不動產(chǎn)登記中心提交不動產(chǎn)預(yù)告登記資料辦理不動產(chǎn)預(yù)告登記。完成該事項需在2個部門的2個系統(tǒng)內(nèi)操作，提交2次辦理資料，存在部門所需資料重復(fù)、辦理時間較長問題，群眾辦事體驗感較差。為徹底解決群眾辦事難題，不斷提升不動產(chǎn)登記服務(wù)效能和登記便利度，市自然資源局與市住建局將“新余市房屋交易網(wǎng)簽備案系統(tǒng)與新余市不動產(chǎn)登記系統(tǒng)”進行業(yè)務(wù)融合，流程改造，通過將不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)與房屋網(wǎng)簽備案系統(tǒng)數(shù)據(jù)集成，建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心，創(chuàng)新推出“網(wǎng)簽備案+預(yù)告登記”的交易登記一體化新模式。

　　二、主要做法

　　一是流程改造，業(yè)務(wù)融合，建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心。市自然資源局與市住建局將“新余市房屋交易網(wǎng)簽備案系統(tǒng)與新余市不動產(chǎn)登記系統(tǒng)”進行業(yè)務(wù)融合，流程改造，通過將不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)與房屋網(wǎng)簽備案系統(tǒng)數(shù)據(jù)集成，建立了統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心，推出“網(wǎng)簽備案+預(yù)告登記”的交易登記一體化新模式。即在房屋預(yù)測繪報告階段，同步建立不動產(chǎn)單元表和商品房預(yù)售樓盤表，以不動產(chǎn)單元代碼為標(biāo)識，實行商品房預(yù)售信息、備案合同信息與預(yù)告登記信息實時共享核驗，實現(xiàn)新建商品房網(wǎng)簽備案和申請預(yù)告登記同步辦理。

　　二是同一系統(tǒng)申請辦理備案和預(yù)告登記，一次提交上傳申請資料，全程網(wǎng)辦。開發(fā)企業(yè)只需在新余市房屋交易網(wǎng)簽備案系統(tǒng)辦理新建商品房網(wǎng)簽備案時，同步上傳不動產(chǎn)預(yù)告登記申請材料；網(wǎng)簽備案完成后，不動產(chǎn)登記系統(tǒng)即可自動提取新建商品房備案信息，不動產(chǎn)登記中心依據(jù)所生成的預(yù)告登記電子申請材料，啟動預(yù)告登記業(yè)務(wù)，通過線上受理、審核、登簿，生成預(yù)告登記的電子不動產(chǎn)登記證明。此舉措解決了不動產(chǎn)交易備案與登記材料多、來回跑、效率慢等痛點堵點，實現(xiàn)了企業(yè)群眾辦事全程網(wǎng)辦，一次不用跑。

　　三、工作成效

　　一是全程網(wǎng)辦，一次不用跑。隨著“網(wǎng)簽備案+預(yù)告登記”交易登記一體新模式的推出，開發(fā)企業(yè)只需網(wǎng)上登錄備案系統(tǒng)即可辦理備案手續(xù)和辦理預(yù)告登記業(yè)務(wù)，全程網(wǎng)辦，一次不用跑，辦事便利性顯著提升。二是資料只交一次，便民利民。隨著聯(lián)動辦理的不斷深入和完善,申請材料提交次數(shù)將由2次降為1次，證明材料提交減少50%以上，開發(fā)企業(yè)只提交一次材料即可辦理所有業(yè)務(wù)。三是部門數(shù)據(jù)共享，辦事時間減半。推出“網(wǎng)簽備案+預(yù)告登記”的不動產(chǎn)交易登記一體化新模式，實現(xiàn)了新建商品房網(wǎng)簽備案和預(yù)告登記同步辦理，業(yè)務(wù)平均辦理時間由2個工作日內(nèi)壓縮至1個工作日，時間壓縮50%，群眾辦事滿意度顯著提升。

　　案例十一：

　　贛州市深化“五個一”集成改革

　　打造“虔城登”營商環(huán)境服務(wù)品牌

　　——贛州市不動產(chǎn)登記中心

　　今年以來，贛州市不動產(chǎn)登記中心深入貫徹落實營商環(huán)境優(yōu)化升級“一號改革工程”決策部署，以不動產(chǎn)登記領(lǐng)域“六辦”模式為底色，深化“五個一”集成改革，聚力打造以“線下一窗、線上一網(wǎng)”為主體的“虔城登”營商環(huán)境服務(wù)品牌。

　　一、一窗受理，打造高效能標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)窗口

　　結(jié)合全市不動產(chǎn)登記作風(fēng)常態(tài)化建設(shè)，以擦亮“虔心登記”黨建品牌為抓手，在已建成省級不動產(chǎn)登記辦稅“一窗綜合受理”示范窗口的基礎(chǔ)上進一步深化，外塑形象，內(nèi)強素質(zhì)，積極發(fā)揮黨員先鋒模范作用，全市不動產(chǎn)登記機構(gòu)均組建黨員先鋒隊，累計設(shè)立53個黨員先鋒崗服務(wù)窗口；開展“不動產(chǎn)登記隊伍作風(fēng)和素質(zhì)提升”專項行動和“清風(fēng)正紀(jì)”專項行動，以縣際交叉形式對全市20個不動產(chǎn)登記窗口進行明察暗訪，排查出216個廉潔防控風(fēng)險點，已制定366條細化防控措施。同時，舉辦全市首屆不動產(chǎn)登記職業(yè)技能競賽，搭建“日日新”內(nèi)部學(xué)習(xí)平臺，輔以開展尋找“最美不動產(chǎn)登記人”和動員參加不動產(chǎn)登記代理人職業(yè)資格考試等系列活動，以賽促學(xué)、以學(xué)促干，全面提升全市域不動產(chǎn)登記窗口服務(wù)效能。

　　二、一網(wǎng)通辦，搭建多渠道網(wǎng)上辦事平臺

　　充分運用電子印章、電子簽名、電子證照、電子合同、人臉識別、移動支付和區(qū)塊鏈等信息技術(shù)，實時獲取戶籍人口、營業(yè)執(zhí)照等11個部門政務(wù)數(shù)據(jù)，應(yīng)用收養(yǎng)登記證、個人貸款結(jié)清證明等26項高頻電子證照，搭建全市統(tǒng)一使用的“贛州市集成服務(wù)平臺”企業(yè)版、個人版及微信公眾號等多種網(wǎng)上辦事大廳，在不動產(chǎn)登記線上各平臺累計提供182種不動產(chǎn)登記服務(wù)。其中，在贛服通“不動產(chǎn)登記專區(qū)”上線了67種辦理服務(wù)，實現(xiàn)不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)“掌上辦”；面向銀行、企業(yè)，開放市不動產(chǎn)登記線上集成服務(wù)平臺，實現(xiàn)商品房買賣、帶押過戶等96種不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)“不見面辦”；在市不動產(chǎn)登記便民服務(wù)平臺開設(shè)“我要辦理”模塊，實現(xiàn)了轉(zhuǎn)移登記、抵押登記、變更登記等19項不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)“全程網(wǎng)辦”。此外，利用人工智能技術(shù)，打破了電話咨詢和現(xiàn)場咨詢的時空限制，推出“虔城登”AI智能客服服務(wù)，AI智能客服7*24小時在線響應(yīng)企業(yè)、群眾辦證答疑需求。

　　三、一次辦結(jié)，推出法拍房串聯(lián)辦理服務(wù)

　　持續(xù)深化“一件事一次辦”改革，在市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)及贛服通贛州分廳“一件事一次辦”專區(qū)上線了二手房轉(zhuǎn)移登記及水電氣聯(lián)動過戶、涉企不動產(chǎn)登記以及6個抵押登記類事項。同時，聚焦法拍房信息不透明、歷史欠款無人承擔(dān)、過戶環(huán)節(jié)多且手續(xù)繁雜等難點堵點，在全省首創(chuàng)法拍房過戶納稅“一件事一次辦”，聯(lián)合市行政審批局、市中級人民法院、市稅務(wù)局共同印發(fā)《市本級“法拍房過戶納稅一件事一次辦”實施方案》，明確工作目標(biāo)、舉措、業(yè)務(wù)流程及實施步驟，明確了法院負責(zé)繳清法拍房歷史欠款，群眾僅需繳納拍賣款和買方稅款，建成不動產(chǎn)司法拍賣線上聯(lián)審機制，實現(xiàn)法拍房過戶納稅線上辦，并在法院設(shè)置不動產(chǎn)登記涉法專窗，將不動產(chǎn)受理、稅費繳納、不動產(chǎn)權(quán)證領(lǐng)取、水電氣過戶整合至專窗一站式辦理，實現(xiàn)“部門聯(lián)辦、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、一窗受理”。此外，推進新生入學(xué)“一件事一次辦”。目前，全市均已完成不動產(chǎn)數(shù)據(jù)共享任務(wù)，可支撐教育部門辦理新生入學(xué)事項時在線核查不動產(chǎn)相關(guān)信息。

　　四、一站服務(wù)，延伸近距離便捷服務(wù)網(wǎng)點

　　結(jié)合營商環(huán)境創(chuàng)新試點，簡化不動產(chǎn)非公證繼承手續(xù)，與市中級人民法院、市司法局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展遺產(chǎn)管理人辦理不動產(chǎn)非公證繼承登記工作的通知》文件；優(yōu)化不動產(chǎn)登記“告知承諾制”，在全省率先制定《贛州市不動產(chǎn)登記信用“黑名單”制度(試行)》文件，明確不動產(chǎn)登記“告知承諾制”黑名單適用范圍、辦理程序、信用修復(fù)和退出機制、懲戒措施及監(jiān)督、責(zé)任追究機制，確定擬納入不動產(chǎn)登記黑名單告知書、決定書等4類工作模板。同時，進一步將不動產(chǎn)登記服務(wù)下沉延伸至銀行、法院、房地產(chǎn)企業(yè)、中介機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)等，實現(xiàn)全市登記服務(wù)“多點辦”“就近辦”，目前已延伸至689個銀行網(wǎng)點，699個房地產(chǎn)企業(yè)、69個中介機構(gòu)、296個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和35個社區(qū)。此外，在全市開通二維不動產(chǎn)登記信息及地籍圖免費可視化查詢服務(wù)。

　　五、一體登記，構(gòu)建高質(zhì)量全市統(tǒng)辦體系

　　按照“全市一盤棋”標(biāo)準(zhǔn)，以打造高質(zhì)量全市不動產(chǎn)登記統(tǒng)辦服務(wù)體系為出發(fā)點和落腳點，建成全市統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記集成服務(wù)平臺，在已實現(xiàn)全市不動產(chǎn)登記服務(wù)“六個統(tǒng)一”的基礎(chǔ)上，市縣一體推進二手房“帶押過戶”、不動產(chǎn)登記質(zhì)量監(jiān)管等特色服務(wù)落地。在全市統(tǒng)一推行4種面向不同人群、需求的二手房“帶押過戶”模式，并在全省率先探索辦理公積金組合貸款“帶押過戶”業(yè)務(wù)，常態(tài)化辦理二手房“帶押過戶”業(yè)務(wù)423件。同時，完善以市級復(fù)檢和縣級抽檢為主體的不動產(chǎn)登記質(zhì)量監(jiān)管體系，引入對3項“登記財產(chǎn)”營商環(huán)境省級季度監(jiān)測庫表對接事項的實時監(jiān)測，并在登記系統(tǒng)預(yù)置自檢規(guī)則對全量不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)合規(guī)性進行自動質(zhì)檢，預(yù)先輔助定位、提前干預(yù)不合規(guī)登記業(yè)務(wù)，并對存在共性問題的登記種類進行指向性檢查，力爭在保證全市域登記業(yè)務(wù)規(guī)范、統(tǒng)一的前提下進一步壓縮相應(yīng)不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)審批時限。目前，累計抽查全市不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)3.4萬件，通報不動產(chǎn)登記質(zhì)檢情況9次，每次不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)抽檢合格率均達95%以上。

　　案例十二：

　　贛州市實現(xiàn)法拍房過戶納稅“一件事一次辦”

　　——贛州市不動產(chǎn)登記中心

　　為貫徹落實黨中央、國務(wù)院“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境決策部署，切實保障群眾利益，贛州市主動作為，聚焦法拍房拍賣量高但過戶成功率低的難題，以深化“一件事一次辦”集成改革為抓手，通過部門協(xié)同、數(shù)字賦能、服務(wù)下沉方式，在全省率先實現(xiàn)法拍房過戶納稅“一件事一次辦”，大幅提升企業(yè)群眾辦事便利度和改革獲得感。

　　一、主要做法

　　一是部門協(xié)同，建立解決機制。經(jīng)市自然資源局牽頭，聯(lián)合市行政審批局、市中級人民法院、市稅務(wù)局共同印發(fā)了《市本級“法拍房過戶納稅一件事一次辦”實施方案》，明確各部門責(zé)任分工，將工作制度化、常態(tài)化推進。同時，創(chuàng)新法院兜底保障制度，由法院負責(zé)從拍賣款中劃付法拍房所欠歷史款項，實現(xiàn)群眾僅需繳納拍賣款和買方稅款即可領(lǐng)取成交確認書及法律生效文書。

　　二是數(shù)字賦能，打造線上平臺。依托市不動產(chǎn)登記集成服務(wù)平臺，建成不動產(chǎn)司法拍賣線上聯(lián)審機制，實現(xiàn)法拍房過戶納稅線上辦。通過線上聯(lián)審機制，聯(lián)動各部門線上并聯(lián)核查法拍房基本情況并進行匯總公示，購房群眾僅需完成個人身份核驗，即可通

　　過線上過戶模塊，足不出戶了解法拍房基本情況并線上申請法拍房過戶業(yè)務(wù)。

　　三是窗口前移，推動服務(wù)下沉。創(chuàng)新“不動產(chǎn)登記+司法查控”專線直聯(lián)合作模式，實現(xiàn)司法查詢、查（解、續(xù)）封、強制過戶等業(yè)務(wù)“多點辦、就近辦”基礎(chǔ)上進一步深化，推動實現(xiàn)跨地域、跨省份司法查控網(wǎng)上委托不見面辦，并將法拍房過戶涉及到的不動產(chǎn)申請受理、稅費繳納、不動產(chǎn)權(quán)證領(lǐng)取、水電氣過戶等業(yè)務(wù)整合至“涉法”專窗一站式辦理。

　　二、改革成效

　　一是提高司法拍賣過戶納稅事項效率。買受人競拍成功后可直接在不動產(chǎn)延伸至法院涉法窗口申請辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，無須再跑其他部門或窗口，打通了法拍房過戶“最后一公里”，解決了多頭跑、來回跑的問題，切實節(jié)約了群眾辦事時間和交易成本，降低群眾購房成本，提高司法拍賣成交率。

　　二是提升不動產(chǎn)登記的安全度和公眾信任度。通過線上聯(lián)審機制，電子化信息材料，群眾足不出戶即可了解法拍房基本情況并線上申請法拍房過戶業(yè)務(wù)，有效消除了拍賣信息不對稱，減少了交易“卡殼”，打破群眾“多頭跑”傳統(tǒng)模式，實現(xiàn)市本級法拍房過戶納稅“一件事一次辦”。

　　案例十三：

　　贛州市打造不動產(chǎn)登記數(shù)字化監(jiān)管體系

　　——贛州市不動產(chǎn)登記中心

　　一、主要做法

　　（一）市縣聯(lián)動，完善不動產(chǎn)登記質(zhì)量監(jiān)管機制。結(jié)合市中心城區(qū)范圍試點經(jīng)驗，印發(fā)了規(guī)范性文件，成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并將不動產(chǎn)登記質(zhì)量抽檢工作納入全市自然資源重點工作和各縣（市、區(qū)）績效考核范疇。同時，完善不動產(chǎn)登記質(zhì)量檢查常態(tài)化落實機制，市級層面有機結(jié)合上級要求、抽檢情況以及縣級建議按月出具通報，形成問題清單并跟蹤問效；縣級層面對照問題清單進行針對性自查自檢，并及時反饋整改情況和工作建議，切實做到檢查有效果、問題有回應(yīng)、整改有落實。

　　（二）智慧監(jiān)管，系統(tǒng)預(yù)置全量業(yè)務(wù)自檢規(guī)則。依托遵循國家、省級標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和信息安全“三級等?！币蠼⒌氖锌h統(tǒng)一監(jiān)管平臺，開發(fā)日志留痕和內(nèi)部審計功能，實現(xiàn)市本級不動產(chǎn)登記機構(gòu)對全市域不動產(chǎn)信息的監(jiān)管、查詢、統(tǒng)計、分析等專題管理，并進一步完善事前監(jiān)管，在登記系統(tǒng)預(yù)置全量登記業(yè)務(wù)自檢規(guī)則，實現(xiàn)系統(tǒng)可根據(jù)業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)等各類標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，自動運行已事先定義的原則、內(nèi)容、證書、年限、時效和上報6大類質(zhì)檢規(guī)則，對全量不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)合規(guī)性進行質(zhì)檢，預(yù)先輔助定位、提前干預(yù)不合規(guī)登記業(yè)務(wù)，并對存在共性問題的登記種類進行指向性檢查。

　?。ㄈ┤斯こ闄z，推進全市登記業(yè)務(wù)規(guī)范統(tǒng)一。按照“全市一盤棋”標(biāo)準(zhǔn)，安排專人參與不動產(chǎn)登記全流程質(zhì)量檢查，要求依據(jù)《民法典》等法律法規(guī)以及部、省關(guān)于提升不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)質(zhì)量等規(guī)范性文件，按5%比例對全市各類不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)進行質(zhì)量抽檢，并定期核查我市不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)增量接入一致性比對及質(zhì)量，實時監(jiān)測不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)接入穩(wěn)定性、未銷賬報文等情況。同時，進一步細化和擴展不動產(chǎn)登記質(zhì)量檢查內(nèi)容，引入對現(xiàn)有“登記財產(chǎn)”營商環(huán)境省級季度監(jiān)測指標(biāo)的實時監(jiān)管，在系統(tǒng)層面上常態(tài)化監(jiān)測企業(yè)間不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記不動產(chǎn)審批耗時、本地區(qū)通過各銀行網(wǎng)點辦理的數(shù)量占不動產(chǎn)抵押登記總辦件數(shù)量的比例和本地區(qū)查封登記的平均辦理時間情況。

　　二、改革成效

　　（一）建立了不動產(chǎn)登記質(zhì)量監(jiān)管機制。印發(fā)了江西省首個不動產(chǎn)登記質(zhì)量監(jiān)管規(guī)范性文件--《贛州市不動產(chǎn)登記質(zhì)量抽檢操作規(guī)則》，搭建了市縣統(tǒng)一監(jiān)管平臺，實現(xiàn)不動產(chǎn)登記信息互聯(lián)互通和集成管理。同時，安排專人專崗，通過系統(tǒng)預(yù)置全量登記業(yè)務(wù)自檢規(guī)則和人工定向抽檢登記業(yè)務(wù)相結(jié)合的方式，并創(chuàng)新將“登記財產(chǎn)”領(lǐng)域營商環(huán)境監(jiān)測指標(biāo)引入質(zhì)量監(jiān)管體系，創(chuàng)立并完善不動產(chǎn)登記質(zhì)量監(jiān)管機制。

　?。ǘ┎粍赢a(chǎn)登記質(zhì)量監(jiān)管成效明顯。自贛州市開展不動產(chǎn)登記質(zhì)量抽檢工作以來，按照市級不定期抽查和縣級自查自檢相結(jié)合的原則，采用“系統(tǒng)自檢+人工抽檢”的方式累計抽查全市不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)3.4萬件，通報不動產(chǎn)登記質(zhì)檢情況9次，每次不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)抽檢合格率均達95%以上。

　　案例十四：

　　化解難題辦實事 助農(nóng)紓困解民憂

　　——于都縣不動產(chǎn)登記中心

　　一、改革背景

　　營商環(huán)境，是市場主體發(fā)展之基、活力之源。近年來，于都縣不動產(chǎn)登記中心聚焦企業(yè)群眾需求，圍繞業(yè)務(wù)創(chuàng)新發(fā)展，推出政府購買服務(wù)解決林權(quán)地籍調(diào)查費用、林權(quán)業(yè)務(wù)受理窗口前移等一系列便民舉措,助力不動產(chǎn)登記改革創(chuàng)新。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬┞鋵崪p免政策，增強“惠民度”。因林權(quán)登記的特殊性和復(fù)雜性，根據(jù)于都縣林權(quán)登記實際情況，登記中心主動當(dāng)擔(dān)作為，梳理出林權(quán)登記存在的疑難問題，主動向于都縣政府請示爭取林權(quán)登記權(quán)籍調(diào)查勘驗工作經(jīng)費（贛州市首例），從根本上解決了群眾因?qū)嵭胁粍赢a(chǎn)統(tǒng)一登記后多部門來回跑及林權(quán)地籍調(diào)查費用的問題。通過一系列的舉措，有效的解決一批歷史遺留問題，累計為群眾減免費用90余萬元，不僅減輕群眾負擔(dān)，也為群眾提供較大便利。

　　（二）加大整合力度，強化“集成性”。登記中心積極對接林業(yè)主管部門，整合登記業(yè)務(wù)，減少、合并工作環(huán)節(jié)，在不動產(chǎn)登記大廳設(shè)立“林權(quán)一窗綜合受理”窗口，由林業(yè)部門專業(yè)技術(shù)人員和不動產(chǎn)登記人員入駐“林權(quán)一窗綜合受理”窗口，協(xié)力解決林權(quán)登記工作，實現(xiàn)林權(quán)登記只跑一次，只進一窗，只交一次材料。

　?。ㄈ﹥?yōu)化服務(wù)方式，提升“便利度”。登記中心堅持便民、高效的服務(wù)理念，主動靠前與鄉(xiāng)村組聯(lián)系，把林權(quán)登記服務(wù)窗口延伸至村民家門口，解決林權(quán)漏登、錯登等歷史遺留問題，解決小溪鄉(xiāng)高石村鐵爐坑組、仙下鄉(xiāng)鄒坑村嶺腳下組、段屋鄉(xiāng)寒信村等因整體漏登、錯登的林權(quán)問題1000余個，解決林權(quán)歷史遺留問題5000余個。根據(jù)于都縣實際情況積極開展林權(quán)抵押登記、林地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)等業(yè)務(wù)。

　　三、取得成效

　　自2016年6月頒發(fā)第一本林權(quán)類不動產(chǎn)權(quán)證書后，登記中心推出一系列惠民便民舉措，用真招、實招解決群眾急難愁盼問題，給群眾創(chuàng)造一個辦證舒心暖心順心的環(huán)境，架起了與群眾之間的“同心橋”，有效打通了服務(wù)群眾“最后一公里”，實現(xiàn)了林權(quán)登記服務(wù)“零距離”。

　　截至目前，累計發(fā)放林權(quán)類不動產(chǎn)權(quán)證書9899本，林權(quán)類抵押登記證明24份。

　　案例十五：

　　龍南市創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記+婚姻登記”聯(lián)動模式

　　——龍南市不動產(chǎn)登記中心

　　一、改革背景

　　隨著涉及婚內(nèi)析產(chǎn)、離婚析產(chǎn)、夫妻加（減）名等不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)日益增多，在傳統(tǒng)模式中，群眾辦理這類業(yè)務(wù)需往返于民政部門和不動產(chǎn)登記機構(gòu)之間，為適應(yīng)時代發(fā)展，龍南市圍繞便民利民這一目標(biāo)，大膽創(chuàng)新，打破部門間信息壁壘，讓“線上數(shù)據(jù)跑”代替“線下人員跑”，創(chuàng)新開展“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記+婚姻登記”聯(lián)動模式。

　　二、具體做法

　　1、簽訂合作協(xié)議。龍南市自然資源局和龍南市民政局簽訂部門間“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)”合作協(xié)議，約定在符合法律法規(guī)前提下，由自然資源系統(tǒng)授權(quán)民政系統(tǒng)負責(zé)收集材料、受理業(yè)務(wù)、開設(shè)服務(wù)點，民政系統(tǒng)按照協(xié)議要求收取材料、核驗信息、保存檔案、定期交付檔案，同時就訴訟主體、業(yè)務(wù)范圍、檔案保密等權(quán)利內(nèi)容進行了明確劃分，進一步理清了本模式中雙方單位的職能，形成“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記+婚姻登記”聯(lián)動模式。

　　2、設(shè)置便民服務(wù)點。在“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記+婚姻登記”聯(lián)動模式中，雙方單位靠前服務(wù)，自然資源局在民政局設(shè)立便民服務(wù)點，有房屋產(chǎn)權(quán)析產(chǎn)需求的辦事群眾在辦好婚姻登記手續(xù)，可當(dāng)場提交離婚析產(chǎn)、夫妻加（減）名等申請。通過雙方單位聯(lián)辦，辦事群眾在婚姻登記機構(gòu)一次性提交不動產(chǎn)登記申請資料，服務(wù)專窗受理完成后，直接將相關(guān)材料在網(wǎng)上傳送至不動產(chǎn)登記系統(tǒng)，實現(xiàn)“外網(wǎng)受理推送至內(nèi)網(wǎng)審核”。

　　3、打通部門系統(tǒng)。通過利用“互聯(lián)網(wǎng)+”信息技術(shù)，雙方單位打通了不動產(chǎn)登記系統(tǒng)平臺和民政局婚姻登記系統(tǒng)平臺，實現(xiàn)了在線查詢核驗婚姻登記信息和不動產(chǎn)登記信息，獲取電子證照。民政部門在贛州市便民服務(wù)平臺開通業(yè)務(wù)渠道、獲取業(yè)務(wù)賬號后，工作人員在民政局現(xiàn)場即可創(chuàng)建不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)，辦事群眾不必再前往不動產(chǎn)登記窗口遞交申請材料，現(xiàn)場還可以查看業(yè)務(wù)進度信息，最終實現(xiàn)婚姻登記與不動產(chǎn)登記無縫對接、集成服務(wù)、一次辦好。

　　三、改革成效

　　1、一次提交，當(dāng)場受理。與傳統(tǒng)模式相比，在“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記+婚姻登記”聯(lián)動模式下，辦事群眾只要到一次窗口、交一次材料、與一名工作人員互動，即可完成業(yè)務(wù)當(dāng)場受理。

　　2、方便群眾，提高滿意度。將不動產(chǎn)登記窗口延伸至婚姻登記處，讓辦事群眾能在辦理婚姻登記時同步申請不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記，減少群眾辦事跑路成本，提高工作滿意度。

　　3、模式清晰，簡便易推廣。龍南所采用的“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記+婚姻登記”新模式，通過簽訂協(xié)議、系統(tǒng)延伸、系統(tǒng)優(yōu)化等系列“組合拳”，在原有工作基礎(chǔ)上進行突破，主動作為，向前一步、提前一步靠近群眾，創(chuàng)新模式架構(gòu)清晰，且操作難度較小，可操作性強，易于推廣。

　　案例十六：

　　“帶押過戶”三合一

　　群眾辦事省時省力省心

　　——宜春市不動產(chǎn)登記中心

　　不動產(chǎn)“帶押過戶”是指根據(jù)民法典規(guī)定，已抵押的不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記時，不需要提前歸還舊貸款、注銷抵押登記，即可完成過戶、再次抵押和發(fā)放新貸款等手續(xù)，實現(xiàn)不動產(chǎn)登記和抵押貸款的有效銜接。宜春市不動產(chǎn)登記中心以市場主體需求為導(dǎo)向，依法依規(guī)縱深推進“帶押過戶”登記，通過突破傳統(tǒng)思維、重塑業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)、實行流程再造，打造“轉(zhuǎn)移登記”和“抵押登記”一站式服務(wù)，實現(xiàn)政府、銀行和群眾三方共贏，推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

　　一、改革背景

　　傳統(tǒng)的二手房交易過程中，若二手房貸款尚未結(jié)清，需要賣方提前籌集資金還清貸款，解除原有抵押，才能辦理過戶手續(xù)，整個交易流程存在資金成本高、手續(xù)繁雜、耗時長的問題。出臺“帶押過戶”政策，不僅可以減輕房地產(chǎn)企業(yè)的融資難題，促進資金的回流，維護房地產(chǎn)市場的穩(wěn)定，而且整個登記流程安全、高效和便捷，企業(yè)群眾可以大大節(jié)省不動產(chǎn)的交易時間，降低交易難度和交易成本，切實惠民利企。

　　二、主要做法

　　1.“聯(lián)動式”部門協(xié)作。聯(lián)合金融辦、住建、稅務(wù)、銀保監(jiān)等八部門印發(fā)政策文件，制定交易、登記、金融信貸相互融合的二手房“帶押過戶”指導(dǎo)操作流程，明確各部門在二手房“帶押過戶”中的職責(zé)分工，不動產(chǎn)登記機構(gòu)負責(zé)優(yōu)化二手房“帶押過戶”登記流程，銀行業(yè)金融機構(gòu)創(chuàng)新二手房“帶押過戶”信貸政策。

　　2.“高速率”共享模式。與銀保監(jiān)、銀行、住房公積金中心等部門密切合作，打通登記和金融合作高速通道，實現(xiàn)系統(tǒng)貫通、共享暢通、系統(tǒng)協(xié)通“三通”，持續(xù)推進不動產(chǎn)登記線上線下融合辦理，實現(xiàn)登記機構(gòu)與銀行金融機構(gòu)“帶押過戶”的全流程無縫銜接，構(gòu)建高效運轉(zhuǎn)、風(fēng)險可控的二手房“帶押過戶”的工作機制，有利于二手房購房者節(jié)省“過橋資金”、降低交易成本、提高交易安全系數(shù)。

　　3.“套餐式”組合業(yè)務(wù)。在探索買方、賣方和銀行三方需求的基礎(chǔ)上，整合工作流程，拓展“不動產(chǎn)登記+金融服務(wù)”，推出二手房“帶押過戶”三大經(jīng)典套餐模式：“不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記+抵押權(quán)變更”模式、“順位抵押權(quán)三合一登記”模式和“雙預(yù)告登記”模式。抵押狀態(tài)下的離婚析產(chǎn)割、夫妻更名、繼承、贈與、一次性全額付款購房等情形，可以選擇“不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記+抵押權(quán)變更”模式；按揭貸款購買不動產(chǎn)的，可以選擇“順位抵押權(quán)三合一登記”模式和“雙預(yù)告登記”模式，群眾可以根據(jù)自身實際按不同的應(yīng)用場景“點餐”，不動產(chǎn)登記機構(gòu)按照群眾的需求一并申請組合辦理。

　　4.“跨機構(gòu)”增量擴面。積極拓展業(yè)務(wù)范圍，與公積金管理部門對接，梳理再造住房公積金貸款“帶押過戶”（跨機構(gòu)）業(yè)務(wù)辦理流程，成功完成與公積金部門“跨機構(gòu)”帶押過戶，并探索“跨行”帶押過戶業(yè)務(wù)辦理。截止10月底，全市累計辦理不動產(chǎn)“帶押過戶”業(yè)務(wù)671筆，抵押貸款金額近10億元，其中“跨機構(gòu)”帶押過戶業(yè)務(wù)12筆，抵押貸款金額564萬。

　　三、取得成效

　　1.“合并辦”便捷高效。原登記模式需要抵押人先償清抵押權(quán)人債務(wù)后，辦理抵押注銷登記，然后辦理二手房過戶，再辦理買方抵押登記，群眾在銀行、登記部門來回跑，至少經(jīng)過2次申請、2次審核、2次登簿?，F(xiàn)在省去銀行還貸、抵押注銷環(huán)節(jié)，直接“合并辦”解決群眾“來回跑”，實現(xiàn)不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記與抵押辦理“一窗式服務(wù)”，最大程度地減少群眾跑動次數(shù)，真正實現(xiàn)便民利民，辦理時限由10多個工作日壓縮到1個工作日。

　　2.“降成本”減費惠民。相比原登記模式先還清按揭貸款才可解押、過戶，“帶押過戶”極大程度節(jié)約時間和成本，目前“帶押過戶”直接墊資成本平均每筆由50-100多萬下降到至0元，節(jié)省“過橋資金”近10億元，既減輕了群眾辦事成本，又降低了交易成本，真正為群眾增添便利。

　　3.“無風(fēng)險”安全放心。“帶押過戶”登記模式通過重塑交易流程，把賣方解除抵押的環(huán)節(jié)由原來的第一步調(diào)整為最后一步，賣方無需自籌大額“過橋資金”還款，買方無需先行墊付房款給賣方還款，免去了購房戶提前籌款還貸解押環(huán)節(jié)，有效防止“一房兩賣”，降低了交易風(fēng)險，為二手房交易提供全鏈條安全保障，確保資金安全并及時發(fā)放到位，解決了群眾最揪心的過戶問題。

　　4.“促交易”提振經(jīng)濟?！皫а哼^戶”模式極大縮短交易周期，進一步促進換房需求，一定程度上刺激了二手房市場流通，有力提升了二手房市場交易活躍度，推動二手房收益變現(xiàn)、資金盤活，對提振市場經(jīng)濟、促進房地產(chǎn)市場健康平穩(wěn)發(fā)展起到積極作用。

　　案例十七：

　　“交房即交證”云辦理  交房拿證零時差

　　——奉新縣不動產(chǎn)登記中心

　　“沒想到現(xiàn)在這么方便，在手機上就可以申請辦證、繳納稅費和登記費。這么快就拿到證了，心里特別踏實?！边@是在奉新縣海軸公司新建的華亭壹號小區(qū)交房現(xiàn)場，業(yè)主劉女士拿著紅彤彤的不動產(chǎn)權(quán)證所說的話，其中喜悅之情溢于言表。而讓劉女士感到踏實的背后，離不開區(qū)塊鏈技術(shù)賦能的新建商品房“交房即交證”云辦理服務(wù)。

　　一、改革背景

　　為深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，提升不動產(chǎn)登記服務(wù)水平，積極回應(yīng)社會關(guān)切，有效破解一手房轉(zhuǎn)移登記拿證慢這一難題，奉新縣積極推動“交房即交證”服務(wù)，將“驗收即登記，交房即交證”作為常態(tài)化工作穩(wěn)步推進。通過梳理辦事環(huán)節(jié)、優(yōu)化辦事流程、服務(wù)關(guān)口前移和實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享等舉措，創(chuàng)造性推出“交房即交證”云辦理服務(wù)；不斷優(yōu)化登記方式、主動靠前服務(wù)和深入溝通對接，為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和群眾提供全流程“保姆式”咨詢指導(dǎo)，實現(xiàn)開發(fā)企業(yè)交房“零距離”和群眾辦證“零跑腿”。

　　二、主要做法

　　一是集成服務(wù)“延伸辦”。奉新縣全面升級不動產(chǎn)登記系統(tǒng)，優(yōu)化“一窗辦事平臺”，將一手房交易、繳稅、登記集成為“一件事”，依托互聯(lián)網(wǎng)+，將不動產(chǎn)登記終端延伸到交房現(xiàn)場，專人對接提供“保姆式”服務(wù)。以往市民購買房產(chǎn)辦理完交房手續(xù)后，需到實體大廳繳納稅費、申請辦證，耗時又費力。而現(xiàn)在通過“交房即交證”云辦理服務(wù)，市民在交房現(xiàn)場即可完成交房、稅費繳納、不動產(chǎn)登記申請和不動產(chǎn)證書申領(lǐng)，省時又省心。

　　二是專人對接“全網(wǎng)辦”。奉新縣不動產(chǎn)登記部門提前介入審核相關(guān)材料，不動產(chǎn)審核、稅務(wù)繳稅業(yè)務(wù)流程并聯(lián)辦理，并派專人對接樓盤，指導(dǎo)房企及購房人在交房現(xiàn)場線上申請、線上繳費和下載領(lǐng)取電子不動產(chǎn)權(quán)證書，實現(xiàn)繳稅登記領(lǐng)證無縫對接，即時溝通，即時處理。購房人在交房現(xiàn)場提供有效身份證明并核驗購房款金額等信息后即可發(fā)起不動產(chǎn)登記申請；收到繳稅短信后，在線完成稅款支付（可選擇銀聯(lián)支付或掃微信、支付寶二維碼支付）；完成繳費及登簿后，不動產(chǎn)權(quán)電子證即時推送，購房人可以通過線上點擊“不動產(chǎn)權(quán)證”下載電子不動產(chǎn)權(quán)證書；對于需領(lǐng)取紙質(zhì)證書的購房人，登記部門還提供了證書免費郵寄送達服務(wù)，實現(xiàn)購房人拿房拿證“零等待”。

　　三是數(shù)據(jù)共享“協(xié)同辦”。奉新縣自然資源部門與稅務(wù)、住建等部門密切聯(lián)動，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)共享，并不斷完善彼此間信息共享互用程度。一方面，登記部門可以通過信息共享，直接提取前期供地、項目用地建設(shè)規(guī)劃、商品房預(yù)售和工程竣工驗收等環(huán)節(jié)形成的測繪成果、合同信息等，及時辦理信息入庫；另一方面，加強部門聯(lián)動，信息共享集成，充分利用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈和在線支付等方式，將不動產(chǎn)交易、繳稅、登記信息一次采集，實現(xiàn)合同信息、不動產(chǎn)登記信息和繳費完稅信息交互推送，辦事效率顯著提高。

　　三、改革成效

　　截至目前，奉新縣不動產(chǎn)登記機構(gòu)已同21家房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)簽訂了不動產(chǎn)登記延伸服務(wù)協(xié)議。全縣已有5個項目列入“交房即交證”項目清單，基本涵蓋了縣城區(qū)范圍內(nèi)現(xiàn)有新建商品房開發(fā)項目。網(wǎng)上辦理“交房即交證”云登記4270件，辦理時限由以前的3天縮短至現(xiàn)在的現(xiàn)場辦結(jié)，為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和群眾提供了更便捷、更高效、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

　　案例十八：

　　異地辦事不用愁 跨省聯(lián)辦解難題

　　——銅鼓縣不動產(chǎn)登記中心

　　一、案例背景

　　江西省銅鼓縣地處贛、湘、鄂三省交界，三省的社會、經(jīng)濟、文化交往密切，經(jīng)貿(mào)合作日益增多。近年來，三省市場主體和群眾異地辦理不動產(chǎn)登記的需求日趨增多，但往返辦理需耗費大量人力、財力和物力。2022年10月，為進一步優(yōu)化長江中游城市營商環(huán)境，提升企業(yè)、群眾辦理不動產(chǎn)登記便利度，縱深推進營商環(huán)境優(yōu)化升級，江西省、湖北省、湖南省自然資源廳聯(lián)合印發(fā)《江西省、湖北省、湖南省不動產(chǎn)登記“跨省通辦”工作機制》(贛自然資字〔2022〕32號）。銅鼓縣自然資源局積極響應(yīng)區(qū)域合作部署，先行先試，主動打破不動產(chǎn)登記服務(wù)地域限制，開啟“跨省聯(lián)辦”服務(wù)新模式，推動登記服務(wù)跨地域辦理，切實滿足企業(yè)和群眾異地辦事需求，真正實現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。

　　二、案例簡要

　　今年7月，家住銅鼓縣的鄧女士向銅鼓縣不動產(chǎn)登記中心咨詢其位于湖南省瀏陽市的一套房產(chǎn)辦理夫妻加名手續(xù)的事宜，因工作繁忙，她無法親身前往瀏陽。銅鼓縣不動產(chǎn)登記中心窗口工作人員了解情況后，按照“能辦即辦”工作要求，通過三省“跨省通辦”機制與瀏陽市不動產(chǎn)登記中心開展對接聯(lián)系。銅鼓縣不動產(chǎn)登記中心對申請人的身份證明和申請材料等進行初步審查無誤后，隨即進行業(yè)務(wù)線上“異地代收件”。通過CA認證輔助鑒權(quán)后，在湖南省不動產(chǎn)登記網(wǎng)上“一窗辦事”平臺發(fā)起業(yè)務(wù)并掃描上傳申請材料，瀏陽市不動產(chǎn)登記中心收到業(yè)務(wù)申請后立即進行“線上審核”。鄧女士在提出業(yè)務(wù)申請的兩天后就收到從瀏陽市不動產(chǎn)登記中心郵寄過來的不動產(chǎn)權(quán)證書，她對兩地登記機構(gòu)的高效聯(lián)動機制贊不絕口。后續(xù)，兩地登記中心通過郵寄方式完成紙質(zhì)檔案交接。至此，“異地代收件、線上申請、信息共享、屬地審核、線上繳稅、一次辦結(jié)”這一“跨省通辦”業(yè)務(wù)辦理模式順利完成。

　　三、主要做法

　?。ㄒ唬﹥?yōu)化服務(wù)模式。建立不動產(chǎn)登記網(wǎng)辦平臺，提供業(yè)務(wù)申請、受理、審核、繳費、發(fā)證送達等全流程網(wǎng)上服務(wù)。針對部分網(wǎng)上平臺建設(shè)不完善或網(wǎng)上辦理有難度的業(yè)務(wù)，由異地幫辦員主動與屬地幫辦員溝通協(xié)調(diào)、代為收件。

　?。ǘ┰O(shè)置服務(wù)窗口。在不動產(chǎn)登記實體大廳設(shè)置“聯(lián)辦綜合窗口”，明確專人，授權(quán)負責(zé)聯(lián)辦事項的咨詢、收件、審查、結(jié)果送達；如遇特殊收件，窗口與窗口之間開展異地視頻會商，實現(xiàn)業(yè)務(wù)聯(lián)辦的全過程記錄和點對點視頻對話、視頻核驗。

　?。ㄈ┮?guī)范事項標(biāo)準(zhǔn)。圍繞不動產(chǎn)抵押登記、預(yù)購商品房預(yù)告登記及含抵押權(quán)預(yù)告登記、不動產(chǎn)登記信息查詢等事項，統(tǒng)一規(guī)范申請材料、審查要點、辦理時限等，通過多方媒體向社會公布，異地窗口照單收件。

　　（四）制定辦理流程。建立“聯(lián)辦”工作運行機制和全流程監(jiān)督管控機制，明確事項辦理的具體流程，細化人員崗位職責(zé)、聯(lián)動方式、流轉(zhuǎn)程序，對受理、審核、送達等環(huán)節(jié)進行規(guī)范和跟蹤督辦。

　?。ㄎ澹┙⑹跈?quán)機制。建立“聯(lián)辦”授權(quán)信任機制，由自然資源部門統(tǒng)一集中授權(quán)當(dāng)?shù)夭粍赢a(chǎn)登記機構(gòu)，同時授權(quán)窗口受理人員和后臺審批人員“收件受理權(quán)、一次性告知權(quán)、原件核驗權(quán)、審批結(jié)果送達權(quán)”。

　?。惩ㄋ瓦_渠道。為方便企業(yè)和辦事群眾寄遞資料，建立郵遞收件和管理機制，紙質(zhì)資料和不動產(chǎn)權(quán)證書（證明）采用“郵政跑”“快遞跑”取代“群眾跑”。

　?。ㄆ撸┩晟曝?zé)任追溯。堅持互信互認原則，明確異地收件責(zé)任追溯機制，確保收件、辦理權(quán)責(zé)清晰、高效協(xié)同。業(yè)務(wù)申請材料清單、辦結(jié)時限以屬地登記機構(gòu)對外公布內(nèi)容為準(zhǔn)，紙質(zhì)檔案由異地登記機構(gòu)定期移交給屬地登記機構(gòu)存檔管理。異地登記機構(gòu)代為收件時，應(yīng)嚴格履行初審職責(zé)，對因核驗身份材料不嚴不實導(dǎo)致的登記錯誤問題，異地登記機構(gòu)依法承擔(dān)責(zé)任。

　　四、改革成效

　　銅鼓縣不動產(chǎn)登記中心積極運用數(shù)字賦能，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)等數(shù)字化技術(shù)手段，積極推出“跨省通辦”服務(wù)模式，不斷優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，簡化辦事環(huán)節(jié)，讓“網(wǎng)上辦”、“掌上辦”、“隨時辦”成為服務(wù)常態(tài)，有效解決了企業(yè)和群眾異地辦理不動產(chǎn)登記的堵點、痛點、難點，大幅提升了辦事效率，實現(xiàn)了“異地辦事不用愁”。

　　案例十九：

　　豐城市探索實行線上委托辦理登記

　　——豐城市不動產(chǎn)登記中心

　　2023年3月10日，豐城市民李女士致電豐城市不動產(chǎn)登記中心，急于出售位于豐城市龍潤城市廣場的商鋪，但由于身處外地，本人無法前往不動產(chǎn)登記大廳辦理。獲知情況后，豐城市不動產(chǎn)登記中心工作人員指導(dǎo)李女士關(guān)注“豐城市不動產(chǎn)登記中心”微信公眾號，進入“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記委托平臺”填報相關(guān)信息，受委托人攜帶身份證及房產(chǎn)過戶材料前往登記大廳確認身份后，于當(dāng)天成功辦理轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。

　　一、改革背景

　　針對辦事群眾因特殊情況，無法來現(xiàn)場申請不動產(chǎn)登記的情況，為減輕群眾負擔(dān)，方便群眾辦事，豐城市不動產(chǎn)登記中心在微信公眾號上線網(wǎng)上委托管理板塊，辦事群眾可直接通過手機微信在線委托本地親戚朋友辦理全業(yè)務(wù)類型不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)，委托信息通過互聯(lián)網(wǎng)平臺自動保存，后臺存檔，極大方便辦事群眾。

　　二、主要做法

　　一是積極開發(fā)豐城市不動產(chǎn)登記中心微信公眾號專屬平臺。組織軟件公司開發(fā)出豐城市不動產(chǎn)登記中心微信公眾號，在公眾號平臺上線各項便民利民功能，包括網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上業(yè)務(wù)申報、網(wǎng)上下載房產(chǎn)信息證明以及對外公示各項不動產(chǎn)登記政策等，大大方便企業(yè)和辦事群眾，贏得社會認可。

　　二是以便民利企為導(dǎo)向，推進辦證委托線上申請。在微信公眾號上線線上委托管理板塊，借助互聯(lián)網(wǎng)“人臉識別”技術(shù)用于管控風(fēng)險，確保屬本人申請。群眾只需點擊進入豐城市不動產(chǎn)登記中心微信公眾號的“委托管理”板塊，通過“人臉識別”后，即可申請辦理不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)以及填報不動產(chǎn)信息查詢授權(quán)委托書，通過微信在線委托本地親戚朋友，代替之前必須本人攜帶身份證或持委托公證書到不動產(chǎn)登記窗口辦理不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)。

　　三、工作成效

　　自2022年3月開通線上委托辦理不動產(chǎn)登記以來，截止到2023年10月31日，通過豐城市不動產(chǎn)登記中心微信公眾號共辦理線上委托2722件。

　　案例二十：

　　安福縣探索不動產(chǎn)登記實景三維可視化查詢

　　——安?？h自然資源局

　　2023年9月30日安?？h正式上線吉安市首個縣級不動產(chǎn)登記三維地籍可視化平臺系統(tǒng)。

　　一、工作背景

　　安?？h自然資源局堅持以“我為群眾辦實事”作為著力點和落腳點，真心實意為群眾辦實事、解難題，在推動信息高效共享、業(yè)務(wù)協(xié)同聯(lián)動，優(yōu)化辦事流程等方面出實招、新招，持續(xù)優(yōu)化升級營商環(huán)境，打通便民服務(wù)“最后一公里”，在激發(fā)市場活力、增添群眾便利方面取得了明顯成效。2023年《江西省優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)開展江西省營商環(huán)境創(chuàng)新試點工作方安的通知》將安?？h列為江西省首批試點城市，安?？h應(yīng)勢成為了改革先行者，其中就包含探索開展不動產(chǎn)登記信息及地籍圖可視化查詢，實現(xiàn)全方位立體化不動產(chǎn)登記信息查詢新模式。

　　二、主要做法

　　為啟動該項工作，安?？h自然資源局通過政府采購，由江西省第九地質(zhì)勘察規(guī)劃有限公司、中國電信股份有限公司吉安分公司中標(biāo)承擔(dān)，前期通過傾斜攝影航飛的方式完成基礎(chǔ)外業(yè)工作，通過不動產(chǎn)三維立體模型數(shù)據(jù)與不動產(chǎn)權(quán)籍登記數(shù)據(jù)串聯(lián)，在二維的基礎(chǔ)上實現(xiàn)三維可視化，以三維立體模型的方式對房屋進行直觀展示的方式實現(xiàn)了依托互聯(lián)網(wǎng)完成不動產(chǎn)登記信息在線可視化檢索和查詢服務(wù)，用戶可基于一體化成果，根據(jù)宗地名稱或樓房名稱快速檢索定位模型位置，實時了解房屋名稱、坐落、用途、面積、狀態(tài)，還可在線查詢和下載本人名下不動產(chǎn)附圖及不動產(chǎn)登記電子證書證明。同時，可視化查詢系統(tǒng)也注重保護權(quán)利人隱私，個人房產(chǎn)查詢時需單獨進行驗證，查詢功能僅展示不動產(chǎn)的自然屬性和權(quán)利信息，對權(quán)利人身份信息、聯(lián)系號碼等都不進行展示，有效保障了房屋權(quán)利人的信息安全。

　　三、工作成效

　　安福縣不動產(chǎn)登記三維地籍可視化平臺系統(tǒng)的正式上線，不僅在查詢效率上更加高效便捷，同時也真正做到了“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑路”，拓寬了查詢途徑、節(jié)約了查詢成本。下一步，安?？h不動產(chǎn)登記中心將進一步深化“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”改革，深入探索平臺整合、提升不動產(chǎn)登記信息利用水平，進一步實現(xiàn)便民利企新征程。

　　案例二十一：

　　撫州市實行“全市通辦”新模式

　　——撫州市不動產(chǎn)登記中心

　　一、改革背景

　　近年來，撫州市自然資源局按照省委、省政府關(guān)于推進營商環(huán)境優(yōu)化升級“一號改革工程”要求，持續(xù)優(yōu)化不動產(chǎn)登記領(lǐng)域營商環(huán)境，推出一系列便民利民舉措。為進一步提高不動產(chǎn)登記辦事效率，撫州市自然資源局建立全市統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記集成服務(wù)平臺，推行“全市通辦”不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記新模式，實現(xiàn)不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記從“多頭跑”向“一站辦”“在家辦”轉(zhuǎn)變。

　　二、主要做法

　　1.統(tǒng)一不動產(chǎn)登記系統(tǒng)。通過數(shù)字化、信息化手段，建立全市統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記平臺，將全市不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)進行整合、分發(fā)，實現(xiàn)全市范圍內(nèi)不動產(chǎn)信息的共享和流轉(zhuǎn)，企業(yè)和群眾無需再跑多個部門、多次辦事大廳，通過市內(nèi)任意一個辦事大廳或線上平臺即可完成不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記的申請和辦理，極大縮短企業(yè)和群眾辦事時間，提升了辦事效率。

　　2.引入先進電子技術(shù)。推廣電子證照和生物識別技術(shù)的運用，在不動產(chǎn)登記、申報納稅、土地出讓金繳交等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)廣泛運用電子簽名、電子印章、電子合同、電子證書、電子證明等電子資料，并在各環(huán)節(jié)辦結(jié)后發(fā)放電子證照，切實減少群眾辦事所需材料，實現(xiàn)數(shù)據(jù)“縱向和橫向”互認互通，“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿”。

　　3.簡化辦事流程。一是優(yōu)化不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記流程。按照“一件事、一次辦”標(biāo)準(zhǔn)，將交易合同簽訂、稅款征收、不動產(chǎn)登記三個業(yè)務(wù)流程并行接收與辦理，打破登記事項屬地化管理限制，確保各個環(huán)節(jié)能夠支持“全市通辦”，實現(xiàn)不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記“異地辦理、就近辦理、一次辦結(jié)”。二是深化與各部門之間信息共享交互，打通與住建、公安、民政、稅務(wù)等18個部門間數(shù)據(jù)壁壘，實現(xiàn)戶籍信息、婚姻狀況、水電氣網(wǎng)視信息、身份信息等基本信息互通互認。運用數(shù)據(jù)共享成果，二手房辦理轉(zhuǎn)移登記申請時，系統(tǒng)自動生成交易合同附件，經(jīng)申請人簽字確認后，合同信息實時推送共享至房管系統(tǒng)，提高了數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，實現(xiàn)不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記全流程網(wǎng)辦。

　　三、改革成效

　　通過建設(shè)全市統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記集成服務(wù)平臺，推行不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記“全市通辦”，實現(xiàn)線下、線上“雙引擎”模式完成不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記業(yè)務(wù)的全鏈條申請與審批，讓群眾可以“隨心”“隨地”選擇自己方便的方式辦理不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)，提升了群眾的獲得感與幸福感。

　　案例二十二：

　　以區(qū)塊鏈技術(shù)為基點搭建智慧登記平臺

　　——撫州市不動產(chǎn)登記中心

　　一、改革背景

　　2023年，撫州市作為全國不動產(chǎn)登記領(lǐng)域區(qū)塊鏈應(yīng)用試點地區(qū)之一，為進一步深化“放管服”改革，持續(xù)推進不動產(chǎn)登記便民化，按照自然資源部與江西省自然資源廳的部署和要求，撫州市自然資源局與撫州市大數(shù)據(jù)局通力合作，將區(qū)塊鏈技術(shù)融入“撫州市不動產(chǎn)登記集成服務(wù)平臺”，催動不動產(chǎn)登記申請、審核、發(fā)證全過程上鏈，2023年10月7日，完成與江西省政務(wù)區(qū)塊鏈基礎(chǔ)平臺的對接，撫州市230.54萬條不動產(chǎn)登記源數(shù)據(jù)成功上鏈，開啟了撫州市不動產(chǎn)登記大數(shù)據(jù)共享區(qū)塊鏈應(yīng)用新時代。

　　二、主要做法

　　一是多部門數(shù)據(jù)共享。以撫州市大數(shù)據(jù)中心“曙光云”為依托，建設(shè)全市統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記集成服務(wù)平臺，建立全市自然資源、住建、稅務(wù)、公安、法院、公積金、金融機構(gòu)等20多個部門信息共享機制，搭建共享流程框架，實時獲取房產(chǎn)交易網(wǎng)簽、不動產(chǎn)登記、房屋套次、電子證照發(fā)放等數(shù)據(jù)，打破部門壁壘；不動產(chǎn)登記集成服務(wù)平臺內(nèi)嵌房地產(chǎn)交易稅收管理系統(tǒng)，與金稅三期、電子稅務(wù)局、核價系統(tǒng)、不動產(chǎn)交易系統(tǒng)、實名辦稅、征管資料電子化、電子印章、短信平臺、自然人管理等九大稅務(wù)信息系統(tǒng)協(xié)同聯(lián)動，理順循環(huán)鏈條。

　　二是一窗式融合辦理。采用一套系統(tǒng)、一個窗口、一個服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和一個并行辦理流程，推行線上“一窗”與線下“一窗”融合銜接，實現(xiàn)不動產(chǎn)登記與房屋交易、稅費繳納、水電氣網(wǎng)視等“一窗受理”，多部門融合辦理。平臺整合后，實現(xiàn)了新建商品房、存量住房等普通交易，可全程線上自主辦結(jié)，無需工作人員介入；存量非住宅交易和存量住房拆遷補償、不同家庭購買一套住房等特殊業(yè)務(wù)，在線上提交申請后，由原線下受理崗轉(zhuǎn)“金稅三期”系統(tǒng)計算稅費，再將數(shù)據(jù)回傳線上，將繳款鏈接推送至納稅人，實現(xiàn)線上繳稅；不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記登簿后，系統(tǒng)自動將水電氣網(wǎng)視過戶資料推送給相關(guān)部門，自動觸發(fā)一鏈辦理業(yè)務(wù)。

　　三是全流程電子技術(shù)。在全省率先推廣電子證照和生物識別技術(shù)的運用，以人臉識別實名認證+電子簽名（電子印章）作為指紋按捺、手寫簽名的技術(shù)替代方案，在不動產(chǎn)登記、申報納稅、土地出讓金繳交等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)廣泛運用電子簽名、電子印章、電子合同、電子證書、電子證明等電子資料，并在各環(huán)節(jié)辦結(jié)后發(fā)放電子證照，切實減少群眾辦事所需材料，實現(xiàn)數(shù)據(jù)“縱向和橫向”互認互通，“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿”。

　　四是各環(huán)節(jié)智能推送。運用大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)，全面升級改造稅務(wù)存量房核價系統(tǒng)，把好不動產(chǎn)交易核價要環(huán)，進一步提升集成服務(wù)平臺與核價系統(tǒng)鏈條式辦理的流暢度，推動增量、存量房源數(shù)據(jù)與核價系統(tǒng)直接關(guān)聯(lián)分析處理，實現(xiàn)房源數(shù)據(jù)自動添入存量房數(shù)據(jù)庫和生成應(yīng)征稅額，以智能化手段推動房源信息采集、價格更新等受理要件從“上門掃街”到“自動抓取”、從“地址模糊”到“單元精準(zhǔn)”、從“手工錄入”到“自動評估”的徹底轉(zhuǎn)變，使不動產(chǎn)交易辦理過程更快捷、更精準(zhǔn)、更公正。

　　五是全過程信息上鏈。利用區(qū)塊鏈技術(shù)“去中心化”、公開透明、不可篡改及可追溯性等特點，構(gòu)建“一條鏈、多場景”的不動產(chǎn)登記區(qū)塊鏈應(yīng)用生態(tài)，以江西省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、撫州市大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺為集散中轉(zhuǎn)，通過系統(tǒng)接口將數(shù)據(jù)集成于集成服務(wù)平臺，實現(xiàn)業(yè)務(wù)內(nèi)網(wǎng)、政務(wù)外網(wǎng)、稅務(wù)內(nèi)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)“四網(wǎng)”彼此聯(lián)通交互。建立覆蓋PC端、移動端，覆蓋稅庫銀和第三方支付交易方式的多元化辦理渠道，任一渠道辦結(jié)后，均迅速向平臺反饋回傳完稅憑證和相關(guān)信息，形成業(yè)務(wù)閉環(huán)。運用區(qū)塊鏈技術(shù)，在業(yè)務(wù)辦理后，將不動產(chǎn)登記成果、完稅憑證、土地出讓金繳交等相關(guān)信息自動上鏈，聯(lián)網(wǎng)可查，全過程留痕且不可篡改。

　　三、工作亮點及成效

　　一是“一次不跑”線上辦。從原來“線下辦理”的單一渠道，拓展為全程線上自主辦結(jié)、線上線下融合辦結(jié)的全流程網(wǎng)絡(luò)化辦理方式，不動產(chǎn)登記、房產(chǎn)交易、繳費納稅、水電氣網(wǎng)視聯(lián)動過戶等全程網(wǎng)辦、智慧登記，隨時隨地“鏈上辦”、“自主辦”、“在家辦”、“異地辦”，網(wǎng)上提交申請資料、網(wǎng)上繳納稅費、網(wǎng)上審核發(fā)證、證書免費郵寄，全流程“非接觸式”服務(wù)和“不見面”審批，以“數(shù)據(jù)跑腿”“部門跑腿”減少“群眾奔波”，真正實現(xiàn)“一次不跑”，“24小時不打烊”。

　　二是延伸服務(wù)“就近辦”。通過對接電子證照庫實現(xiàn)一證通辦，做到企業(yè)和群眾在不動產(chǎn)交易登記時，身份證、戶口本、結(jié)婚證、營業(yè)執(zhí)照等核心要件可直接調(diào)用，無需重復(fù)提供原件和復(fù)印件；通過關(guān)鍵信息實現(xiàn)部分業(yè)務(wù)信息自動關(guān)聯(lián)匹配，自動填充至表單中，無需手動填寫；通過幫辦服務(wù)、上門服務(wù)和不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)延伸服務(wù)，群眾辦理不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)實現(xiàn)房地產(chǎn)開發(fā)商、房產(chǎn)中介等多個第三方機構(gòu)“零距離”一鏈辦、“就近辦”。今年1-9月份，延伸至開發(fā)企業(yè)辦理商品房首次登記、首次轉(zhuǎn)移登記、商品房轉(zhuǎn)移登記27746筆，延伸至中介機構(gòu)辦理二手房轉(zhuǎn)移登記5091筆，延伸至銀行辦理抵押登記、抵押注銷登記29478筆，延伸至法院辦理查封、解封登記4709筆。

　　三是安全快速“鏈上辦”。通過引入?yún)^(qū)塊鏈技術(shù)，平臺網(wǎng)上辦理全過程上鏈，登記信息、交易價格、評估價格自動精準(zhǔn)匹配，數(shù)據(jù)防篡改可追溯，避免人工干預(yù)。一般業(yè)務(wù)全程自主辦理最快只需20分鐘便可完成，免紙質(zhì)資料、免現(xiàn)場簽章，辦事效率明顯提高，避免了不動產(chǎn)登記大廳排隊擁堵現(xiàn)象，增強了群眾幸福感和獲得感。