各區(qū)（縣、市）政務(wù)辦（審管辦）、發(fā)改局、公安局、自然資源規(guī)劃分局、交通局、水利局、綜合執(zhí)法局、能源局、通信管理局，寧波興光燃?xì)饧瘓F(tuán)、市水務(wù)環(huán)境集團(tuán)、國網(wǎng)寧波供電公司、中國電信寧波分公司、中國移動(dòng)寧波分公司、中國聯(lián)通寧波分公司：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、市委營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號(hào)改革工程”決策部署，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)增值化改革，提升水電氣網(wǎng)外線報(bào)裝便利化水平，提高我市外線施工聯(lián)審服務(wù)和效率，經(jīng)研究制定《寧波市水電氣網(wǎng)外線施工聯(lián)合審批實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
寧波市政務(wù)服務(wù)辦公室
寧波市發(fā)展和改革委員會(huì)
寧波市公安局
寧波市自然資源和規(guī)劃局
寧波市交通運(yùn)輸局
寧波市水利局
寧波市綜合行政執(zhí)法局
寧波市能源局
寧波市通信管理局
2023年11月20日
寧波市水電氣網(wǎng)外線施工聯(lián)合審批實(shí)施方案
為進(jìn)一步優(yōu)化我市營商環(huán)境，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)增值化改革，提高全市供水供電供氣供網(wǎng)外線施工聯(lián)審服務(wù)和效率，增強(qiáng)企業(yè)的滿意度和獲得感，根據(jù)《浙江省優(yōu)化營商環(huán)境用電報(bào)裝便利化行動(dòng)方案》《浙江省優(yōu)化營商環(huán)境用水、用氣報(bào)裝便利化行動(dòng)方案》《寧波市企業(yè)水電氣網(wǎng)絡(luò)報(bào)裝“一件事”便利化改革實(shí)施方案》等文件要求，決定深入推進(jìn)我市水電氣網(wǎng)外線報(bào)裝便利化改革，特制定本實(shí)施方案。
一、實(shí)施范圍
本方案適用于我市范圍內(nèi)非居民用戶辦理供水、供電（10千伏高壓、0.4千伏及以下低壓）、供氣（低壓10千帕、中壓0.4兆帕）、供網(wǎng)（寬帶）等單事項(xiàng)報(bào)裝接入或多事項(xiàng)聯(lián)合報(bào)裝接入涉及的外線施工聯(lián)合審批，不包括穿（跨）越高速公路、長輸油氣管線、鐵路或鐵路電氣專線的外線施工。
二、工作要求
1.實(shí)行容缺受理制。供水、供電、供氣、供網(wǎng)（寬帶）公司（以下簡(jiǎn)稱“公用事業(yè)公司”）或電力高壓外線接入工程施工單位（以下簡(jiǎn)稱“工程實(shí)施單位”）申請(qǐng)時(shí)僅需提供清單內(nèi)的材料（詳見附件2），其余相關(guān)材料在審批部門規(guī)定時(shí)限內(nèi)提交即可。如占用綠地、穿（跨）越公路作業(yè)許可等事項(xiàng)，公用事業(yè)公司或工程實(shí)施單位應(yīng)遞交的占用綠地行政審批的必要材料、安全性評(píng)價(jià)和交通組織方案的必要材料，可在聯(lián)審限期內(nèi)補(bǔ)齊。
2.實(shí)行告知承諾備案制。施工長度200米（含）以內(nèi)的外線工程，公用事業(yè)公司根據(jù)規(guī)劃、交通、綜合執(zhí)法、公安（交警）等部門的要求提交項(xiàng)目信息并作出書面承諾后，可直接組織施工；如工程技術(shù)簡(jiǎn)單和施工方案簡(jiǎn)便的，承諾施工過程不影響道路交通安全的，可直接組織施工；穿（跨）越、占用、挖掘道路（高速公路、普通國道除外）施工，破綠施工，承諾破路、破綠恢復(fù)不低于原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)后，可直接組織施工。
公用事業(yè)公司提交審批（備案）申請(qǐng)表（詳見附件1）、承諾書（詳見附件7）等材料后，包含在《用水用電用氣用網(wǎng)接入涉及的主要備案事項(xiàng)》清單內(nèi)的事項(xiàng)，根據(jù)《企業(yè)用水用電用氣用網(wǎng)報(bào)裝備案事項(xiàng)告知承諾標(biāo)準(zhǔn)》（見《寧波市企業(yè)水電氣網(wǎng)絡(luò)報(bào)裝“一件事”便利化改革實(shí)施方案》附件1、2）要求，可直接組織外線施工作業(yè)。
3.推進(jìn)協(xié)同施工。各公用事業(yè)公司、工程實(shí)施單位間應(yīng)加強(qiáng)相互協(xié)調(diào)，同一項(xiàng)目按照各自施工規(guī)范和安全標(biāo)準(zhǔn)，以及協(xié)同施工組織、減少重復(fù)開挖的要求，盡可能并行施工，同時(shí)開挖。因受現(xiàn)場(chǎng)條件限制或安全標(biāo)準(zhǔn)限制不能實(shí)行并行施工的，則各施工單位可根據(jù)外線施工環(huán)境及施工進(jìn)度分步施工、限時(shí)完工，從而進(jìn)一步降低施工成本，提高監(jiān)管效率，減少施工對(duì)交通通行和市政設(shè)施的影響。
三、辦理流程
（一）申請(qǐng)受理（0.5個(gè)工作日）。公用事業(yè)公司或工程實(shí)施單位可通過投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)3.0（以下簡(jiǎn)稱“3.0平臺(tái)”）或政務(wù)服務(wù)中心指定窗口提出申請(qǐng)，填寫《外線施工聯(lián)審（備案）申請(qǐng)表》，并提供外線施工聯(lián)合審批申請(qǐng)材料。外線施工聯(lián)合審批需由公用事業(yè)公司或工程實(shí)施單位根據(jù)施工地點(diǎn)向市、區(qū)（縣、市）政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)或者當(dāng)?shù)卣_定的聯(lián)合審批牽頭部門（以下統(tǒng)稱牽頭部門）提出申請(qǐng)，涉及跨區(qū)施工、跨級(jí)審批的項(xiàng)目可向市政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理。
牽頭部門通過3.0平臺(tái)在0.5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)項(xiàng)目資料進(jìn)行初審（事項(xiàng)清單詳見附件3），并答復(fù)受理的意見?？墒芾淼?，則向外線施工涉及的審批部門，推送申報(bào)信息和申請(qǐng)材料，同時(shí)向申請(qǐng)人反饋受理結(jié)果回執(zhí)（詳見附件4）；不予受理的，則退辦并告知原因。
外線施工符合告知承諾標(biāo)準(zhǔn)要求的，可直接實(shí)行承諾備案。
?。ǘ┞?lián)勘聯(lián)審（2.5個(gè)工作日）。材料推送相關(guān)部門后，牽頭部門當(dāng)日發(fā)起聯(lián)合踏勘，各部門（單位）收到聯(lián)勘通知后，應(yīng)即時(shí)填報(bào)人員信息。若認(rèn)為不需要參與踏勘的，則填寫“不需要”。牽頭部門組織相關(guān)部門（單位）于2個(gè)工作日內(nèi)完成現(xiàn)場(chǎng)踏勘并確定最優(yōu)工程路由方案。
各部門（單位）應(yīng)于踏勘后0.5個(gè)工作日內(nèi)在3.0平臺(tái)填寫《外線施工聯(lián)合踏勘意見表》（詳見附件5），牽頭部門匯總后及時(shí)反饋給申請(qǐng)人，提出需要補(bǔ)正的材料內(nèi)容（即完善后的施工方案）；無需補(bǔ)正的，則直接出具外線施工聯(lián)審綜合意見。若部門（單位）未參加聯(lián)合踏勘，且未提出異議的，則視為同意。
鼓勵(lì)審批部門通過地址定位，結(jié)合衛(wèi)星地圖、管線數(shù)據(jù)信息、城鄉(xiāng)規(guī)劃地理信息比對(duì)進(jìn)行選址判定，借助遠(yuǎn)程視頻互動(dòng)對(duì)場(chǎng)所整體、重點(diǎn)部位以及周邊進(jìn)行查看，了解用戶需求并進(jìn)行指導(dǎo)，以“電子踏勘”方式完成實(shí)地踏勘，提升踏勘效率和便利化水平。
?。ㄈ┭a(bǔ)正環(huán)節(jié)（1.5個(gè)工作日）。申請(qǐng)人提交補(bǔ)正材料后，牽頭部門再次啟動(dòng)聯(lián)審流程，各部門應(yīng)在1個(gè)工作日內(nèi)反饋?zhàn)罱K審批意見，逾期視為同意。牽頭部門在0.5個(gè)工作日內(nèi)匯總各審批部門的聯(lián)審結(jié)果，出具外線施工聯(lián)審綜合意見。
?。ㄋ模┩ㄖ〖磿r(shí)）。聯(lián)審綜合意見出具后，牽頭部門即時(shí)通知申請(qǐng)人可通過網(wǎng)上推送、窗口領(lǐng)取或快遞郵寄等方式獲取《外線施工聯(lián)審綜合審批單》（詳見附件6）。
四、職責(zé)分工
寧波市政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)會(huì)同市發(fā)改部門負(fù)責(zé)牽頭全市水電氣網(wǎng)外線施工聯(lián)審工作，各行業(yè)監(jiān)管部門具體負(fù)責(zé)聯(lián)合審批事中事后監(jiān)管。
?。ㄒ唬┦姓?wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)將各部門審批辦理情況納入“好差評(píng)”監(jiān)督，督促各部門按時(shí)完成聯(lián)合審批工作，協(xié)調(diào)解決外線聯(lián)審工作中遇到的相關(guān)問題，定期向協(xié)調(diào)小組通報(bào)外線聯(lián)審、協(xié)調(diào)、督辦情況及存在問題；負(fù)責(zé)外線聯(lián)審窗口的設(shè)置和管理，向企業(yè)提供水電氣網(wǎng)外線聯(lián)審相關(guān)信息和指導(dǎo)。
（二）市發(fā)改部門負(fù)責(zé)對(duì)接省經(jīng)濟(jì)信息中心，優(yōu)化外線工程聯(lián)審模塊功能，督促相關(guān)部門統(tǒng)一使用3.0平臺(tái)辦理水電氣網(wǎng)外線施工審批業(yè)務(wù)。
?。ㄈ┦泄膊块T負(fù)責(zé)審核施工期間的交通組織方案等。
?。ㄋ模┦凶匀毁Y源規(guī)劃部門負(fù)責(zé)做好區(qū)（縣、市）自然資源規(guī)劃部門所涉外線工程規(guī)劃管理業(yè)務(wù)的指導(dǎo)工作。
?。ㄎ澹┦薪煌ú块T負(fù)責(zé)公路用地范圍內(nèi)架設(shè)、埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施許可；建筑控制區(qū)內(nèi)埋設(shè)管線等設(shè)施許可；跨越、穿越公路作業(yè)許可等。
?。┦兴块T負(fù)責(zé)涉河市政設(shè)施建設(shè)類審批等；負(fù)責(zé)牽頭供水公司的報(bào)裝協(xié)調(diào)管理工作。
?。ㄆ撸┦芯C合執(zhí)法部門負(fù)責(zé)占用挖掘城市道路、臨時(shí)占用城市綠化用地等審批工作；負(fù)責(zé)牽頭燃?xì)夤镜膱?bào)裝協(xié)調(diào)管理工作。
（八）市能源部門負(fù)責(zé)牽頭供電公司的報(bào)裝協(xié)調(diào)管理工作。
?。ň牛┦型ㄐ殴芾聿块T負(fù)責(zé)牽頭網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營公司的寬帶報(bào)裝協(xié)調(diào)工作。
五、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。組建寧波市水電氣網(wǎng)外線施工聯(lián)審工作協(xié)調(diào)小組，由市政務(wù)辦和市發(fā)改委牽頭，市公安局、市自然資源規(guī)劃局、市交通局、市水利局、市綜合執(zhí)法局、市能源局、市通信管理局等部門和公用事業(yè)公司為成員單位，負(fù)責(zé)全市水電氣網(wǎng)外線施工聯(lián)合審批改革工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、調(diào)度推進(jìn)工作，推動(dòng)流程優(yōu)化、服務(wù)提質(zhì)等各項(xiàng)工作落地落實(shí)。負(fù)責(zé)日常事務(wù)的工作人員由市政務(wù)辦、市發(fā)改委相關(guān)處室人員組成，必要時(shí)從其他成員單位抽調(diào)，市基本建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合辦理推進(jìn)辦公室代章。
?。ǘ┘訌?qiáng)監(jiān)管力度。各相關(guān)部門（單位）應(yīng)按照方案的總體要求和部署安排，細(xì)化強(qiáng)化事中事后監(jiān)管措施，上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)同，確保水電氣網(wǎng)外線施工聯(lián)合審批得到高效落實(shí)。
按照“誰挖掘，誰修復(fù)”的原則，實(shí)行工程建設(shè)單位負(fù)責(zé)制。各級(jí)行業(yè)管理部門要強(qiáng)化事中事后監(jiān)管力度，對(duì)檢查和驗(yàn)收未達(dá)到承諾標(biāo)準(zhǔn)要求的，責(zé)令限期整改；整改后仍未達(dá)到承諾標(biāo)準(zhǔn)要求的，撤銷行政許可。撤銷行政許可的，被許可人基于行政許可取得的利益不受保護(hù)；被撤銷許可的信息作為不良信息記入被許可人的信用檔案，在該不良信息的保存和披露期限屆滿或者信用修復(fù)前，對(duì)該被許可人不再適用行政許可告知承諾制。公用事業(yè)公司、工程實(shí)施單位因安全管理不到位，造成生產(chǎn)、交通、安全等事故的，應(yīng)當(dāng)依法追究相關(guān)法律責(zé)任。
（三）優(yōu)化線上功能。市發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門依托3.0平臺(tái)優(yōu)化水電氣網(wǎng)外線聯(lián)審模塊多事項(xiàng)綜合受理、一網(wǎng)通辦、聯(lián)勘聯(lián)審、限時(shí)辦結(jié)等功能。
附件：1.寧波市水電氣網(wǎng)外線施工聯(lián)審（備案）申請(qǐng)表
2.寧波市水電氣網(wǎng)外線施工聯(lián)合審批申請(qǐng)材料清單
3.寧波市水電氣網(wǎng)外線施工聯(lián)合審批事項(xiàng)清單
4.寧波市水電氣網(wǎng)外線施工承諾（備案）書受理回執(zhí)
5.寧波市水電氣網(wǎng)外線施工聯(lián)合踏勘意見表
6.寧波市水電氣網(wǎng)外線施工聯(lián)審綜合審批單
7.寧波市水電氣網(wǎng)外線施工承諾（備案）書
8.寧波市水電氣網(wǎng)外線施工聯(lián)審流程圖
附件1
水電氣網(wǎng)外線施工聯(lián)審（備案）申請(qǐng)表
附件2
寧波市水電氣網(wǎng)外線施工聯(lián)審申請(qǐng)材料清單
附件3
寧波市水電氣網(wǎng)外線施工聯(lián)合審批事項(xiàng)清單
附件4
寧波市水電氣網(wǎng)外線施工承諾（備案）書
受理回執(zhí)
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今收到貴單位提交的 工程外線施工承諾（備案）書，現(xiàn)已推送相關(guān)行業(yè)管理部門。請(qǐng)貴單位在項(xiàng)目實(shí)施過程中嚴(yán)格按照告知承諾（備案）書的內(nèi)容進(jìn)行施工。
嚴(yán)格按照備案的期限、范圍和要求挖掘，不準(zhǔn)擅自變更備案內(nèi)容，并將承諾意見書張貼在圍擋醒目位置；
在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯標(biāo)志和安全圍防設(shè)施，并嚴(yán)格按照《寧波市建設(shè)工程文明施工管理規(guī)定》、《寧波市建設(shè)工地圍擋指導(dǎo)及標(biāo)準(zhǔn)范例》進(jìn)行作業(yè)，做到安全文明施工；
施工期間應(yīng)當(dāng)采取有效措施降低噪音、控制揚(yáng)塵和路面污染；
施工期間不得壓占檢查井、消防栓、雨水口等設(shè)施；
遇到測(cè)量標(biāo)志、地下管線、文物保護(hù)標(biāo)志等設(shè)施時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即采取保護(hù)措施，不得移位、損壞；
施工結(jié)束后，及時(shí)清理垃圾物料，拆除臨時(shí)設(shè)施，恢復(fù)原有道路狀況，并通知相關(guān)行業(yè)管理部門檢查驗(yàn)收。
寧波市基本建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合辦理推進(jìn)辦公室
年 月 日
附件5
寧波市水電氣網(wǎng)外線施工聯(lián)合踏勘意見表
備注：1.牽頭部門根據(jù)要求組織相關(guān)部門參加聯(lián)合踏勘，踏勘單位現(xiàn)場(chǎng)作出踏勘意見，“符合”、“需整改”意見按容缺后補(bǔ)均視為踏勘通過，填寫“待整改”意見需對(duì)站點(diǎn)微調(diào)的，由建設(shè)單位按要求調(diào)整，在取得相關(guān)許可證提交完成；作出“不符合”意見，請(qǐng)明確寫清“不符合”的原因及依據(jù)。2.聯(lián)合報(bào)裝項(xiàng)目，現(xiàn)場(chǎng)記錄踏勘意見（一式兩份，一份本部門留檔，一份交牽頭部門匯總）；單事項(xiàng)報(bào)裝項(xiàng)目，聯(lián)勘后及時(shí)在3.0平臺(tái)填報(bào)并推送。
附件6
寧波市水電氣網(wǎng)外線施工聯(lián)審綜合審批單
附件7
寧波市水電氣網(wǎng)外線施工承諾（備案）書
鄭重承諾：本單位在 項(xiàng)目涉及企業(yè)用水用電用氣用網(wǎng)外線施工過程中，將嚴(yán)格按《企業(yè)用水用電用氣用網(wǎng)報(bào)裝備案事項(xiàng)告知承諾標(biāo)準(zhǔn)》約定的各項(xiàng)要求、技術(shù)規(guī)范及有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行，自愿接受相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，如違反《企業(yè)用水用電用氣用網(wǎng)報(bào)裝備案事項(xiàng)告知承諾標(biāo)準(zhǔn)》和相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的，愿意承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任和法律后果。
申報(bào)單位（蓋章）：
年 月 日
附件8
寧波市水電氣網(wǎng)外線施工聯(lián)審基本流程圖
