各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各直屬單位：
《佳木斯市政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
佳木斯市人民政府辦公室
2023年11月21日
佳木斯市政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)管理辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范市級(jí)政務(wù)信息化建設(shè)管理，推動(dòng)政務(wù)信息系統(tǒng)跨部門(mén)跨層級(jí)互聯(lián)互通、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，提高資金使用效益、強(qiáng)化應(yīng)用績(jī)效考核，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國(guó)家政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)管理辦法的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕57號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2022〕14號(hào)）及《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)管理辦法（試行）的通知》（黑政辦發(fā)〔2023〕21號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱政務(wù)信息化項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目”）是指有關(guān)部門(mén)和單位負(fù)責(zé)實(shí)施的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、重點(diǎn)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)、信息資源庫(kù)、信息安全基礎(chǔ)設(shè)施、電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施、電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)以及相關(guān)支撐體系等符合《政務(wù)信息系統(tǒng)定義和范圍》規(guī)定的系統(tǒng)。
涉密的政務(wù)信息化項(xiàng)目和國(guó)家、省有特別規(guī)定的政務(wù)信息化項(xiàng)目的建設(shè)管理按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三條 市級(jí)項(xiàng)目建設(shè)管理應(yīng)當(dāng)遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃、需求主導(dǎo)、數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、集約統(tǒng)一、共建共享、利舊創(chuàng)新、業(yè)務(wù)協(xié)同、安全可靠”的原則，嚴(yán)格控制分散、獨(dú)立、封閉的單一行業(yè)或部門(mén)政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)，大力推進(jìn)政務(wù)資源開(kāi)發(fā)利用、數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，在提升政務(wù)效能、優(yōu)化社會(huì)管理和公共服務(wù)等方面發(fā)揮作用。
第四條 市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局應(yīng)當(dāng)會(huì)同市委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)辦公室、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市公安局、市財(cái)政局、市國(guó)家密碼管理局等部門(mén)建立市級(jí)政務(wù)信息化建設(shè)管理工作協(xié)商機(jī)制，負(fù)責(zé)開(kāi)展聯(lián)合審批、聯(lián)合監(jiān)管、聯(lián)合驗(yàn)收、績(jī)效評(píng)價(jià)及經(jīng)驗(yàn)成果推廣等工作。
市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局負(fù)責(zé)組織編制市政務(wù)信息化規(guī)劃，擬定項(xiàng)目年度建設(shè)計(jì)劃，負(fù)責(zé)市級(jí)項(xiàng)目立項(xiàng)，批復(fù)初步設(shè)計(jì)方案（依托電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)建設(shè)除外），審核項(xiàng)目集約建設(shè)和數(shù)據(jù)共享情況；
市委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)安全，審核市級(jí)項(xiàng)目安全建設(shè)內(nèi)容；
市發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)批復(fù)市級(jí)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；
市公安局負(fù)責(zé)市級(jí)政務(wù)信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)和關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查；
市財(cái)政局負(fù)責(zé)市級(jí)項(xiàng)目預(yù)算管理、政府采購(gòu)管理以及項(xiàng)目財(cái)政評(píng)審工作；
市審計(jì)局負(fù)責(zé)對(duì)市級(jí)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督；
市國(guó)家密碼管理局負(fù)責(zé)審核市級(jí)項(xiàng)目密碼應(yīng)用規(guī)劃等情況，指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查密碼應(yīng)用安全性評(píng)估工作；
市電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)暨黨委系統(tǒng)信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)審核依托電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)建設(shè)的市級(jí)項(xiàng)目。
第五條 本辦法所稱項(xiàng)目建設(shè)單位是指實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)的政府單位，負(fù)責(zé)根據(jù)業(yè)務(wù)需求提出項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)的年度計(jì)劃和申請(qǐng)，編制項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)方案，并組織項(xiàng)目的實(shí)施、驗(yàn)收、運(yùn)行維護(hù)和績(jī)效評(píng)價(jià)等工作。建設(shè)單位為行政機(jī)關(guān)所屬單位的，由其行政主管部門(mén)進(jìn)行申報(bào)。
第六條 項(xiàng)目涉及非信息化建設(shè)內(nèi)容的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)方案中將信息化和非信息化的建設(shè)內(nèi)容及投資概算分開(kāi)計(jì)列。市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局負(fù)責(zé)信息化部分的審核工作，非信息化部分按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二章 統(tǒng)籌與共享
第七條 市級(jí)各單位編制行業(yè)發(fā)展規(guī)劃涉及數(shù)字政府建設(shè)、政務(wù)信息化等內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)與國(guó)家、省、市相關(guān)規(guī)劃保持一致，實(shí)施的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家、省、市規(guī)劃有關(guān)要求。
第八條 項(xiàng)目原則上依托市電子政務(wù)外網(wǎng)、市政務(wù)云平臺(tái)、公共平臺(tái)支撐體系和數(shù)據(jù)資源體系進(jìn)行集約節(jié)約建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)，嚴(yán)禁各為所需、盲目投資、重復(fù)建設(shè)。由市級(jí)統(tǒng)一建設(shè)的項(xiàng)目，縣級(jí)不應(yīng)重復(fù)建設(shè)。
第九條 項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持?jǐn)?shù)據(jù)導(dǎo)向，強(qiáng)化數(shù)據(jù)的規(guī)劃、開(kāi)發(fā)、共享和應(yīng)用。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)數(shù)據(jù)人才隊(duì)伍建設(shè)，建立數(shù)據(jù)共享交換、數(shù)據(jù)使用情況反饋等長(zhǎng)效機(jī)制；應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家、省要求編制和更新本單位、本系統(tǒng)政務(wù)數(shù)據(jù)目錄，并將政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚至市數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，不得將應(yīng)當(dāng)普遍共享的數(shù)據(jù)僅與特定部門(mén)共享或僅向特定企業(yè)、社會(huì)組織開(kāi)放。
第十條 跨部門(mén)共建共享的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)由牽頭部門(mén)會(huì)同參建部門(mén)共同開(kāi)展項(xiàng)目框架設(shè)計(jì)，聯(lián)合梳理并初步形成數(shù)據(jù)目錄，確保各部門(mén)建設(shè)內(nèi)容無(wú)重復(fù)交叉，實(shí)現(xiàn)共建共享要求。
跨層級(jí)共享協(xié)同的項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目總體目標(biāo)、整體框架、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、建設(shè)任務(wù)、績(jī)效目標(biāo)及指標(biāo)等，加強(qiáng)與省級(jí)項(xiàng)目建設(shè)單位的銜接配合，指導(dǎo)各縣（市）區(qū)做好項(xiàng)目的對(duì)接應(yīng)用，積極推動(dòng)數(shù)據(jù)回流基層，推進(jìn)基層項(xiàng)目整合減負(fù)。
第三章 年度計(jì)劃管理
第十一條 項(xiàng)目實(shí)行年度建設(shè)計(jì)劃管理制度，包括項(xiàng)目申報(bào)、聯(lián)合審核、計(jì)劃編制和市政府批準(zhǔn)等環(huán)節(jié)。
第十二條 市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局每年6月份征集下一年度政務(wù)信息化建設(shè)計(jì)劃。市級(jí)各單位作為申報(bào)主體，應(yīng)當(dāng)遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)論證、集約資金、高效實(shí)用”的原則，按照“先治理、后新建”的要求，對(duì)擬申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行匯總整合，明確建設(shè)時(shí)序，嚴(yán)格審核把關(guān)后統(tǒng)一向市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局進(jìn)行申報(bào)。建設(shè)目標(biāo)、主要內(nèi)容、技術(shù)路線等相似的項(xiàng)目不得拆分申報(bào)。多個(gè)單位共建的項(xiàng)目，由牽頭單位申報(bào)。
第十三條 申報(bào)材料主要包括以下內(nèi)容：項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目建設(shè)單位、建設(shè)依據(jù)和必要性、建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、建設(shè)工期、項(xiàng)目總投資和年度投資額、資金來(lái)源、項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)、數(shù)據(jù)資源目錄、政務(wù)云需求方案、等級(jí)保護(hù)或分級(jí)保護(hù)方案、安全保障方案、產(chǎn)品安全可靠情況及密碼應(yīng)用方案等。
第十四條 項(xiàng)目建設(shè)單位提交立項(xiàng)申報(bào)材料后，市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局應(yīng)當(dāng)通過(guò)組織信息化專家或委托第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估等方式對(duì)本年度申報(bào)項(xiàng)目的建設(shè)必要性、技術(shù)可行性等方面進(jìn)行綜合評(píng)審，并出具評(píng)審意見(jiàn)；市委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)辦公室出具項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)安全審核意見(jiàn)；市國(guó)家密碼管理局出具項(xiàng)目密碼應(yīng)用審核意見(jiàn)；市公安局出具項(xiàng)目等級(jí)保護(hù)審核意見(jiàn)。
原則上每個(gè)項(xiàng)目的審核時(shí)間不應(yīng)超過(guò)5個(gè)工作日，項(xiàng)目建設(shè)單位在聯(lián)合審核期間可進(jìn)行陳述和補(bǔ)正。對(duì)通過(guò)評(píng)審的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)出具評(píng)審意見(jiàn)；對(duì)不符合評(píng)審要求的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)提出審核意見(jiàn)建議，并由項(xiàng)目建設(shè)單位修改后重新申報(bào)。評(píng)審過(guò)程中有以下情形的，原則上應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行立項(xiàng)申報(bào)：
?。ㄒ唬┰u(píng)審期間，黨中央、國(guó)務(wù)院，省委、省政府和市委、市政府對(duì)項(xiàng)目重新作出部署的；
?。ǘ╉?xiàng)目初步設(shè)計(jì)和投資概算內(nèi)容相比可行性研究報(bào)告存在重大變更的；
?。ㄈ┙?jīng)評(píng)審認(rèn)定項(xiàng)目存在重大缺陷的。
第十五條 市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局會(huì)同市財(cái)政局，應(yīng)當(dāng)于每年9月底前編制下一年度市級(jí)年度建設(shè)計(jì)劃，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第十六條 年度建設(shè)計(jì)劃下達(dá)后必須嚴(yán)格執(zhí)行，未納入年度建設(shè)計(jì)劃的項(xiàng)目原則上不予審批、不予安排資金，不得未批先建。存在緊急等情況的項(xiàng)目，項(xiàng)目行政主管部門(mén)可提出書(shū)面申請(qǐng)，說(shuō)明項(xiàng)目建設(shè)的必要性和迫切性，按照“一事一議”的原則，報(bào)請(qǐng)市財(cái)政局、市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局聯(lián)合審定通過(guò)并報(bào)市政府批準(zhǔn)后，納入年度建設(shè)計(jì)劃管理，此類項(xiàng)目應(yīng)符合下列情形之一：
（一）黨中央、國(guó)務(wù)院，省委、省政府和市委、市政府有明確要求且建設(shè)任務(wù)迫切的重要項(xiàng)目；
?。ǘ┥婕皣?guó)家安全、自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全等突發(fā)事件，需緊急建設(shè)的項(xiàng)目。
上一年度建設(shè)計(jì)劃未完成的單位，原則上不予安排新項(xiàng)目。
第四章 項(xiàng)目審批管理
第十七條 項(xiàng)目審批包括可行性研究報(bào)告批復(fù)、初步設(shè)計(jì)方案批復(fù)和市政府審定等環(huán)節(jié)。所有新建的項(xiàng)目（涉密除外）均應(yīng)在省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)報(bào)批，并及時(shí)填報(bào)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況。
第十八條 可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)包括信息資源共享分析篇（章），信息資源共享的完整性、時(shí)效性以及網(wǎng)絡(luò)安全情況將作為確定項(xiàng)目建設(shè)投資、運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)和驗(yàn)收的重要依據(jù)。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制信息資源目錄，信息資源目錄是審批相關(guān)政務(wù)信息化項(xiàng)目的必備條件。
第十九條 符合下列情形之一的建設(shè)項(xiàng)目，可簡(jiǎn)化審批程序，合并編制、審批項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)（含投資概算）：
?。ㄒ唬┎糠?jǐn)U建、改建（升級(jí)改造）的項(xiàng)目；
?。ǘ┥婕皣?guó)家安全、自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全等突發(fā)事件，需緊急建設(shè)的項(xiàng)目；
?。ㄈ┙ㄔO(shè)內(nèi)容單一、投資規(guī)模較小、技術(shù)方案簡(jiǎn)單的項(xiàng)目，以及單純?cè)O(shè)備購(gòu)置的項(xiàng)目。
第二十條 通過(guò)市發(fā)展和改革委員會(huì)批復(fù)可行性研究報(bào)告的項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將項(xiàng)目批復(fù)文件、項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)方案等相關(guān)材料一并報(bào)市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局，市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局按程序組織相關(guān)部門(mén)、專家或委托具備資質(zhì)的第三方咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)方案進(jìn)行評(píng)估論證后出具批復(fù)意見(jiàn)，原則上初步設(shè)計(jì)方案的評(píng)審和批復(fù)不應(yīng)超過(guò)20個(gè)工作日。依托電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)建設(shè)的項(xiàng)目，由市電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)暨黨委系統(tǒng)信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織有關(guān)單位進(jìn)行評(píng)估論證。
項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)方案內(nèi)容調(diào)整超出可行性研究報(bào)告批復(fù)的，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在提交項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)方案時(shí)以獨(dú)立章節(jié)對(duì)調(diào)整內(nèi)容及理由等進(jìn)行說(shuō)明。存在重大變更的，原則上應(yīng)重新審批項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。
第二十一條 通過(guò)批復(fù)的項(xiàng)目，由市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局報(bào)市政府審定后實(shí)施，市財(cái)政局根據(jù)市政府審定的資金來(lái)源和額度，組織開(kāi)展財(cái)政評(píng)審，并做好資金保障工作。
第五章 建設(shè)和資金管理
第二十二條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照市政府審定的建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、投資概算和其他控制指標(biāo)建設(shè)實(shí)施。
第二十三條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)確定項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目責(zé)任人，建立健全項(xiàng)目管理制度，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目全過(guò)程的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、工程監(jiān)理、合同管理、檔案管理、網(wǎng)絡(luò)安全管理等制度。
第二十四條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》等法律法規(guī)以及《黨委（黨組）網(wǎng)絡(luò)安全工作責(zé)任制實(shí)施辦法》等黨政機(jī)關(guān)安全管理有關(guān)規(guī)定，建立網(wǎng)絡(luò)安全管理制度，加強(qiáng)政務(wù)信息系統(tǒng)與數(shù)據(jù)資源的安全保密設(shè)施建設(shè)，定期開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)安全檢測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，保障信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。
第二十五條 項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)采用安全可靠的軟硬件產(chǎn)品，在申報(bào)材料中應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全可靠產(chǎn)品專篇對(duì)產(chǎn)品安全可靠情況進(jìn)行說(shuō)明，項(xiàng)目軟硬件產(chǎn)品的安全可靠情況將作為項(xiàng)目驗(yàn)收的重要內(nèi)容。
對(duì)于涉及國(guó)家秘密的項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)國(guó)家涉密信息系統(tǒng)分級(jí)保護(hù)制度和標(biāo)準(zhǔn)要求。安全保密防護(hù)措施和保密設(shè)施設(shè)備應(yīng)當(dāng)與涉密項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步運(yùn)行。
第二十六條 由市、縣兩級(jí)協(xié)同建設(shè)的項(xiàng)目，根據(jù)“事權(quán)劃分”原則確定相應(yīng)的建設(shè)內(nèi)容和運(yùn)維資金。需縣級(jí)承擔(dān)的建設(shè)資金、運(yùn)維經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。
根據(jù)項(xiàng)目統(tǒng)籌需要，縣級(jí)的多跨協(xié)同應(yīng)用項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)向市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局申報(bào)并通過(guò)聯(lián)審機(jī)構(gòu)審核后組織建設(shè)實(shí)施。
第二十七條 項(xiàng)目原則上不再進(jìn)行節(jié)能評(píng)估、規(guī)劃選址、用地預(yù)審、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等審批（涉及新建土建工程、高耗能項(xiàng)目的除外）。
第二十八條 項(xiàng)目實(shí)行工程監(jiān)理制，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照信息系統(tǒng)工程監(jiān)理有關(guān)規(guī)定，委托工程監(jiān)理單位對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行工程監(jiān)理。工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)先于承建單位介入項(xiàng)目，監(jiān)理費(fèi)用納入項(xiàng)目投資預(yù)算。
為項(xiàng)目提供整體設(shè)計(jì)、監(jiān)理、檢測(cè)等服務(wù)的供應(yīng)商原則上不能參加該項(xiàng)目的其他采購(gòu)活動(dòng)。
第二十九條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)期內(nèi)的績(jī)效目標(biāo)執(zhí)行情況進(jìn)行自評(píng)價(jià)，并征求有關(guān)項(xiàng)目使用單位和監(jiān)理單位的意見(jiàn)，形成項(xiàng)目建設(shè)期內(nèi)績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告，在建設(shè)期內(nèi)每年度結(jié)束前報(bào)市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局、市財(cái)政局。
?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)類項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告內(nèi)容主要包括建設(shè)進(jìn)度和投資計(jì)劃執(zhí)行情況。對(duì)于已投入試運(yùn)行的系統(tǒng)，還應(yīng)當(dāng)說(shuō)明試運(yùn)行效果及問(wèn)題等。
?。ǘ┻\(yùn)維類項(xiàng)目和政府服務(wù)采購(gòu)類項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告主要包括工作開(kāi)展情況階段性總結(jié)和服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)。對(duì)于重大問(wèn)題，還應(yīng)當(dāng)提交情況說(shuō)明專項(xiàng)報(bào)告等。
第三十條 項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)工程嚴(yán)重逾期（超過(guò)合同工期50%以上）、投資重大損失（超過(guò)批準(zhǔn)總投資20%以上）等問(wèn)題的，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局報(bào)告，市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，要求項(xiàng)目建設(shè)單位進(jìn)行整改或暫停項(xiàng)目建設(shè)，并將相關(guān)情況抄送市財(cái)政局、市發(fā)展和改革委員會(huì)。
第三十一條 市級(jí)項(xiàng)目資金來(lái)源包括部門(mén)自有資金、市級(jí)財(cái)政安排資金、中省專項(xiàng)資金等。市級(jí)財(cái)政安排資金的管理使用堅(jiān)持“整合存量資源、優(yōu)先公共設(shè)施、控制新建項(xiàng)目、強(qiáng)化運(yùn)行管理、保障應(yīng)用實(shí)效”的原則，對(duì)符合政府購(gòu)買服務(wù)的項(xiàng)目可按照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《政府購(gòu)買服務(wù)管理辦法》（財(cái)政部令第102號(hào)）等相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行，嚴(yán)禁重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。
項(xiàng)目建設(shè)資金支出應(yīng)當(dāng)按照國(guó)庫(kù)集中支付有關(guān)制度規(guī)定執(zhí)行。項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)和內(nèi)容不變，項(xiàng)目總投資有結(jié)余的，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定將結(jié)余資金退回。
第三十二條 項(xiàng)目投資規(guī)模未超出概算批復(fù)、建設(shè)目標(biāo)不變，項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容確需調(diào)整且資金調(diào)整數(shù)額不超過(guò)概算總投資15%并符合下列情形之一的，可以由項(xiàng)目建設(shè)單位調(diào)整，報(bào)市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局、市財(cái)政局備案：
（一）根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院，省委、省政府決策部署和市委、市政府工作要求，確需改變建設(shè)內(nèi)容的；
?。ǘ┐_需對(duì)原項(xiàng)目技術(shù)方案進(jìn)行完善優(yōu)化的；
?。ㄈ└鶕?jù)所建政務(wù)信息化項(xiàng)目業(yè)務(wù)發(fā)展需要，在已批復(fù)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃的框架下調(diào)整相關(guān)建設(shè)內(nèi)容及進(jìn)度的。
第三十三條 項(xiàng)目形成的資產(chǎn)均屬于國(guó)有資產(chǎn)，由項(xiàng)目行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收、登記，建立資產(chǎn)卡片和資產(chǎn)賬目，并將資產(chǎn)的相關(guān)信息錄入預(yù)算管理一體化信息系統(tǒng)，同時(shí)建立資產(chǎn)臺(tái)賬進(jìn)行日常管理，定期或不定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)、對(duì)賬，做到賬實(shí)相符和賬賬相符。
第六章 項(xiàng)目驗(yàn)收管理
第三十四條 項(xiàng)目完成所有建設(shè)內(nèi)容，經(jīng)3個(gè)月試運(yùn)行正常后，由項(xiàng)目建設(shè)單位組織終驗(yàn)，終驗(yàn)合格后6個(gè)月內(nèi)向市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局提交竣工驗(yàn)收申請(qǐng)。
竣工驗(yàn)收申請(qǐng)包括項(xiàng)目建設(shè)總結(jié)、數(shù)據(jù)資源共享報(bào)告（包括數(shù)據(jù)資源目錄、共享平臺(tái)接入、數(shù)據(jù)共享情況等）、軟硬件產(chǎn)品安全可靠情況報(bào)告、財(cái)務(wù)報(bào)告、第三方審計(jì)報(bào)告、第三方測(cè)評(píng)報(bào)告（包括功能和性能測(cè)評(píng)報(bào)告）、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告（包括涉密信息系統(tǒng)分級(jí)保護(hù)測(cè)評(píng)報(bào)告或非涉密信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)測(cè)評(píng)報(bào)告等）、密碼應(yīng)用安全性評(píng)估報(bào)告及檔案專項(xiàng)驗(yàn)收情況等材料。
項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)申請(qǐng)竣工驗(yàn)收，不能按期申請(qǐng)竣工驗(yàn)收的，應(yīng)當(dāng)向市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局提交延期申請(qǐng)并說(shuō)明理由。
第三十五條 市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局應(yīng)當(dāng)會(huì)同市委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)辦公室、市國(guó)家保密局、市國(guó)家密碼管理局、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市公安局、市審計(jì)局等有關(guān)部門(mén)及時(shí)組織或指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)單位開(kāi)展竣工驗(yàn)收。市有關(guān)部門(mén)可以依據(jù)職責(zé)組織專項(xiàng)技術(shù)驗(yàn)收?？⒐を?yàn)收合格的項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)將驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等材料報(bào)市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市財(cái)政局備案。
第三十六條 加強(qiáng)項(xiàng)目知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在政府采購(gòu)文件和合同中明確項(xiàng)目建設(shè)完成后形成的項(xiàng)目成果（如設(shè)計(jì)文件、源代碼、測(cè)試文檔、數(shù)據(jù)資源、數(shù)據(jù)接口等）及相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸項(xiàng)目建設(shè)單位所有。
第三十七條 按照國(guó)家和省、市檔案管理有關(guān)規(guī)定，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸檔項(xiàng)目相關(guān)材料。履行政務(wù)服務(wù)、公文管理等重要職能的項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)同步開(kāi)發(fā)建設(shè)符合檔案管理要求的電子文件歸檔模塊。未進(jìn)行檔案驗(yàn)收或者檔案驗(yàn)收不合格的，不得通過(guò)竣工驗(yàn)收。
第三十八條 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理資產(chǎn)交付手續(xù)，并根據(jù)《基本建設(shè)財(cái)務(wù)規(guī)則》（中華人民共和國(guó)財(cái)務(wù)部令第81號(hào)）規(guī)定辦理竣工財(cái)務(wù)決算，期限最長(zhǎng)不得超過(guò)1年。對(duì)已交付但未辦理竣工財(cái)務(wù)決算的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度確認(rèn)資產(chǎn)價(jià)值。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，不得交付使用和辦理資產(chǎn)移交。
第三十九條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目通過(guò)竣工驗(yàn)收并正式投入運(yùn)行后6至12個(gè)月內(nèi)，參照國(guó)家政務(wù)信息化建設(shè)管理績(jī)效評(píng)價(jià)有關(guān)要求開(kāi)展自評(píng)價(jià)，并將自評(píng)價(jià)報(bào)告報(bào)送市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局，抄送市財(cái)政局、市發(fā)展和改革委員會(huì)。市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局應(yīng)當(dāng)組織專家或委托第三方機(jī)構(gòu)圍繞應(yīng)用效果、支撐能力、網(wǎng)絡(luò)安全、投資效益、實(shí)際應(yīng)用資源配置與設(shè)計(jì)的符合程度等方面開(kāi)展項(xiàng)目后評(píng)價(jià)。
第四十條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)投資和運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)協(xié)同聯(lián)動(dòng)。
?。ㄒ唬?duì)于未納入市級(jí)政務(wù)信息系統(tǒng)目錄的系統(tǒng)，不得申報(bào)運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)。
?。ǘ?duì)于未按要求共享數(shù)據(jù)資源或重復(fù)采集數(shù)據(jù)的政務(wù)信息系統(tǒng)，不得申報(bào)運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)，不得新建、改建、擴(kuò)建政務(wù)信息系統(tǒng)。
?。ㄈ?duì)于不符合密碼應(yīng)用和網(wǎng)絡(luò)安全要求，或者存在重大安全隱患的政務(wù)信息系統(tǒng)，不得申報(bào)運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)，不得新建、改建、擴(kuò)建政務(wù)信息系統(tǒng)。
第七章 監(jiān)督管理
第四十一條 項(xiàng)目主管部門(mén)和項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)配合做好績(jī)效評(píng)價(jià)、審計(jì)等監(jiān)督管理工作，分別履行依責(zé)監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督職責(zé)，接受市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市財(cái)政局、市審計(jì)局及有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督管理。在接受監(jiān)督工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供項(xiàng)目有關(guān)資料及情況，不得拒絕、隱匿、瞞報(bào)。
項(xiàng)目主管部門(mén)要及時(shí)組織開(kāi)展績(jī)效目標(biāo)管理、績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控、單位績(jī)效自評(píng)、部門(mén)績(jī)效評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用等全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理；項(xiàng)目建設(shè)單位要落實(shí)預(yù)算執(zhí)行主體責(zé)任，對(duì)照績(jī)效目標(biāo)做好績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控和績(jī)效評(píng)價(jià)工作。
第四十二條 有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，對(duì)項(xiàng)目是否符合國(guó)家和省、市有關(guān)政務(wù)信息共享及政務(wù)信息基礎(chǔ)設(shè)施集約化建設(shè)要求，以及項(xiàng)目建設(shè)中招標(biāo)采購(gòu)、資金使用、密碼應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)安全等情況實(shí)施監(jiān)督管理。發(fā)現(xiàn)違反國(guó)家和省、市有關(guān)規(guī)定或批復(fù)要求的，應(yīng)當(dāng)要求項(xiàng)目建設(shè)單位限期整改。逾期不整改或整改后仍不符合要求的，可對(duì)其進(jìn)行通報(bào)批評(píng)、暫緩安排信息化投資計(jì)劃、暫停項(xiàng)目建設(shè)直至終止項(xiàng)目。
網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)政務(wù)信息系統(tǒng)的安全監(jiān)管，并指導(dǎo)監(jiān)督項(xiàng)目建設(shè)單位落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全審查制度要求。
第四十三條 審計(jì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)政務(wù)信息系統(tǒng)的審計(jì)，促進(jìn)專項(xiàng)資金使用真實(shí)、合法和高效，推動(dòng)完善并監(jiān)督落實(shí)相關(guān)制度政策。
第四十四條 市財(cái)政局、市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局及項(xiàng)目主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)和項(xiàng)目后評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)市級(jí)項(xiàng)目存在的問(wèn)題提出整改意見(jiàn)，指導(dǎo)完善相關(guān)管理制度，并按照項(xiàng)目審批管理要求將評(píng)價(jià)結(jié)果作為下一年度安排政府投資和運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)的重要依據(jù)。
第四十五條 違反本辦法規(guī)定未履行審批、備案程序，截留、挪用項(xiàng)目資金，違規(guī)安排運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)，或因管理不善、弄虛作假造成嚴(yán)重超概算、質(zhì)量低劣、損失浪費(fèi)、安全事故或其他責(zé)任事故的，由相關(guān)部門(mén)對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員依規(guī)依紀(jì)依法追究責(zé)任。
第八章 附 則
第四十六條 各縣（市）區(qū)政府（高新區(qū)管委會(huì)、建三江管委會(huì)）政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)管理可參照本辦法執(zhí)行。
第四十七條 本辦法由市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局負(fù)責(zé)解釋。
第四十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行?！都涯舅故姓?wù)及公共服務(wù)信息化建設(shè)管理辦法》（佳政發(fā)〔2017〕2號(hào)）同時(shí)廢止。
