各設(shè)區(qū)市營(yíng)商辦、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)營(yíng)商辦：

　　全省各級(jí)各部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大精神，按照省委“深學(xué)爭(zhēng)優(yōu)、敢為爭(zhēng)先、實(shí)干爭(zhēng)效”行動(dòng)部署，聚焦市場(chǎng)有效、政府有為、企業(yè)有利、群眾有感，全力營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化、便利化的一流營(yíng)商環(huán)境，成效顯著。為宣傳推廣營(yíng)商環(huán)境建設(shè)中的好經(jīng)驗(yàn)好做法，激發(fā)各地各部門(mén)推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境改革的積極性、創(chuàng)造性，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)效應(yīng)，省營(yíng)商辦收集推出今年第二批共48個(gè)典型經(jīng)驗(yàn)做法，請(qǐng)各地各部門(mén)結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)標(biāo)先進(jìn)、互學(xué)互鑒，及時(shí)組織改革實(shí)踐，推動(dòng)全省營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提升。

　　附件：

      1.中共福建省委政法委員會(huì)推進(jìn)海絲中央法務(wù)區(qū)建設(shè)打造一流法治化營(yíng)商環(huán)境

　　2.福建高院建立與WIPO訴調(diào)對(duì)接機(jī)制 探索多元化解決涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)議新路徑

　　3.福建省檢察機(jī)關(guān)打出行政檢察護(hù)航法治化營(yíng)商環(huán)境的“組合拳”

　　4.福建稅務(wù)創(chuàng)新推出“個(gè)人稅信碼” 走“新”更走“心”

　　5.福建海事局“四新”服務(wù)助力新能源汽車(chē)及相關(guān)產(chǎn)品海運(yùn)出口

　　6.國(guó)家金融監(jiān)督管理總局福建監(jiān)管局推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資提質(zhì)增效

　　7.福州海關(guān)以“三新”為抓手助力空港跨境電商發(fā)展

　　8.廈門(mén)海關(guān)打造“關(guān)企直通車(chē)” 優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境

　　9.福建省工業(yè)和信息化廳優(yōu)化技改投資融資環(huán)境

　　10.福建省公安廳優(yōu)化戶政管理服務(wù) 主動(dòng)作為惠民生

　　11.福建省自然資源廳推廣“帶押過(guò)戶” 持續(xù)提升“不動(dòng)產(chǎn)登記+金融”利企便民服務(wù)水平

　　12.福建省商務(wù)廳建立“清單+首席服務(wù)官”制度 全力穩(wěn)住外資企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈

　　13.福建省文化和旅游廳實(shí)施文化和旅游消費(fèi)年行動(dòng) 推動(dòng)文旅市場(chǎng)強(qiáng)勁復(fù)蘇

　　14.福建省交通運(yùn)輸廳打造“一對(duì)一”精準(zhǔn)服務(wù) 全流程對(duì)接大件運(yùn)輸企業(yè)需求

　　15.福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳打造“福農(nóng)優(yōu)品” 全鏈條提升農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力

　　16.福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳用好政策性金融 激發(fā)社會(huì)資本投入鄉(xiāng)村振興

　　17.福建省市場(chǎng)監(jiān)督管理局強(qiáng)化地理標(biāo)志運(yùn)用保護(hù) 護(hù)航區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　18.福建省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局搭平臺(tái)、精施策、促對(duì)接 助推專利開(kāi)放轉(zhuǎn)化加速

　　19.福州市數(shù)字賦能驅(qū)動(dòng)跨部門(mén)“一網(wǎng)協(xié)同”集成服務(wù)改革

　　20.福州市加快智能網(wǎng)辦 持續(xù)優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)

　　21.福州市推行企業(yè)“開(kāi)門(mén)接電” 助力提升電力服務(wù)便利化水平

　　22.廈門(mén)市創(chuàng)新構(gòu)建高效協(xié)同的數(shù)字政務(wù)體系

　　23.廈門(mén)市全面推行生態(tài)環(huán)境柔性執(zhí)法監(jiān)管

　　24.廈門(mén)市思明區(qū)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察保護(hù) 助力企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

　　25.廈門(mén)市湖里區(qū)打造企業(yè)合規(guī)本土化方案

　　26.漳州市推行“知識(shí)產(chǎn)權(quán)矩陣金融惠企”新模式

　　27.漳州市創(chuàng)新實(shí)施“企業(yè)登記+云公證”服務(wù)

　　28.漳州市華安縣創(chuàng)新“七無(wú)訟”全域全鏈治理新模式

　　29.泉州市推行工程建設(shè)項(xiàng)目電子合同 提升標(biāo)后監(jiān)管數(shù)字化水平

　　30.泉州市以“數(shù)智檢察”提升“親清護(hù)企”服務(wù)保障質(zhì)效

　　31.泉州市政企共建協(xié)同服務(wù)企業(yè)全生命周期用電

　　32.泉州市臺(tái)商投資區(qū)以智慧云監(jiān)督促政企合同“雙兌現(xiàn)”

　　33.三明市構(gòu)建加減乘除“碳金融”服務(wù)新模式

　　34.三明市沙縣區(qū)以“五化”舉措助推特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　35.三明市泰寧縣以“四個(gè)一”打造“標(biāo)準(zhǔn)地+拿地即開(kāi)工”審批模式

　　36.莆田市實(shí)施“三個(gè)聚焦”推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批提質(zhì)增效

　　37.莆田市城廂區(qū)打造惠企資金直達(dá)平臺(tái) 讓企業(yè)精準(zhǔn)快享政策紅利

　　38.南平市打造“家門(mén)口”零工就業(yè)服務(wù)體系 讓就業(yè)更加便利高效

　　39.南平市創(chuàng)新推出“稅收特派員”工作機(jī)制

　　40.南平市政和縣法院推出企業(yè)財(cái)產(chǎn)執(zhí)行“四步走”工作機(jī)制

　　41.龍巖市提升金融服務(wù)數(shù)字化水平惠民利企

　　42.龍巖市漳平市創(chuàng)優(yōu)“三舉措”打造對(duì)臺(tái)交流合作先行區(qū)

　　43.龍巖市上杭縣優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù) 提升便民利民質(zhì)效

　　44.寧德市創(chuàng)新普惠金融服務(wù)模式 助力產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　45.寧德市運(yùn)用“三三工作法”及時(shí)化解欠薪問(wèn)題

　　46.寧德市福鼎市創(chuàng)新“服務(wù)+”監(jiān)管模式 護(hù)航特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　47.寧德市柘榮縣創(chuàng)新夜市監(jiān)管模式 盤(pán)活“夜經(jīng)濟(jì)”、留住“煙火氣”

　　48.平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)打造“一站式”多元訴訟服務(wù)平臺(tái) 滿足群眾多樣化司法需求

　　福建省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作推進(jìn)小組辦公室

　　2023年12月4日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

　　附件1

中共福建省委政法委員會(huì)推進(jìn)海絲中央法務(wù)區(qū)建設(shè)打造一流法治化營(yíng)商環(huán)境

　　一、背景情況

　　省委、省政府認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書(shū)記在福建考察時(shí)的重要講話精神，探索創(chuàng)新海絲中央法務(wù)區(qū)建設(shè)，將海絲中央法務(wù)區(qū)建設(shè)納入全面依法治省重要內(nèi)容，著力打造立足福建、輻射兩岸、影響全國(guó)、面向世界的一流法律服務(wù)高地。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬┝⒆惚镜靥厣Ｏ群笤O(shè)立廈門(mén)、福州、泉州三個(gè)片區(qū)，形成了各有側(cè)重的法律服務(wù)集聚區(qū)。廈門(mén)是首個(gè)落地城市，發(fā)揮涉外涉臺(tái)優(yōu)勢(shì)，深度融入共建“一帶一路”，打造思明示范區(qū)和自貿(mào)先行區(qū)。福州構(gòu)建全國(guó)首個(gè)實(shí)體法務(wù)服務(wù)中心，創(chuàng)新“線上+線下”融合運(yùn)營(yíng)模式，突出金融司法和涉僑法務(wù)。泉州立足民營(yíng)經(jīng)濟(jì)特色，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治保障。一是寫(xiě)好“海”的文章。圍繞服務(wù)保障“海洋強(qiáng)省”戰(zhàn)略、“海絲”核心區(qū)和“絲路海運(yùn)”國(guó)際綜合物流品牌建設(shè)，積極打造國(guó)際商事海事?tīng)?zhēng)端處理優(yōu)選地。組建了國(guó)際商事?tīng)?zhēng)端聯(lián)合解決機(jī)制專家團(tuán)，設(shè)立多個(gè)國(guó)際商事法庭、涉外海事法庭，建成國(guó)際法務(wù)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)、域外法查明中心，引入中國(guó)海事仲裁委海上絲路仲裁中心，成功推動(dòng)廈門(mén)仲裁委納入最高法院“一站式”國(guó)際商事糾紛多元化解決機(jī)制，開(kāi)設(shè)“金磚法務(wù)特色專區(qū)”，推出“海絲國(guó)際海事?tīng)?zhēng)端預(yù)防與解決”系列講座，承辦了海上絲綢之路司法合作國(guó)際論壇、國(guó)際調(diào)解高峰論壇，有力提升涉海涉外法務(wù)保障能力。二是寫(xiě)好“臺(tái)”的文章。設(shè)立全國(guó)首家大陸與臺(tái)灣地區(qū)律所聯(lián)營(yíng)辦公室、福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)首家臺(tái)灣地區(qū)律所駐大陸代表處。深化拓展涉臺(tái)司法工作機(jī)制，率先出臺(tái)司法惠臺(tái)59條措施。持續(xù)辦好“海峽論壇”“海峽法學(xué)論壇”等活動(dòng)，建設(shè)臺(tái)商發(fā)展服務(wù)中心，為臺(tái)胞臺(tái)企提供“一站式”優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)。

　?。ǘ┩怀龇旨?jí)統(tǒng)籌。省委成立法務(wù)區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，靠前統(tǒng)籌指導(dǎo)，依托省委政法委設(shè)立辦公室，成員涵蓋政法單位以及省發(fā)改委、商務(wù)廳、貿(mào)促會(huì)等經(jīng)濟(jì)部門(mén)。廈門(mén)、福州片區(qū)均成立建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并分別設(shè)立法務(wù)區(qū)秘書(shū)處、服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)專班專人推進(jìn)。

　?。ㄈ?qiáng)化制度保障。先后制定總體建設(shè)方案、建設(shè)管理暫行辦法，對(duì)海絲中央法務(wù)區(qū)“是什么”“做什么”“怎么做”提出明確要求，明確了發(fā)展高端法務(wù)核心產(chǎn)業(yè)、深化國(guó)際法務(wù)交流合作、著力集聚法治人才、建設(shè)智慧法務(wù)等建設(shè)重點(diǎn)。將海絲中央法務(wù)區(qū)建設(shè)寫(xiě)入省級(jí)地方性法規(guī)《福建省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，廈門(mén)市人大常委會(huì)審議通過(guò)了《廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)公共法律服務(wù)條例》，把法務(wù)區(qū)建設(shè)以地方立法形式予以明確的做法，為開(kāi)展常態(tài)化建設(shè)提供了法治支撐。推動(dòng)《海絲中央法務(wù)區(qū)條例》納入2023年立法調(diào)研項(xiàng)目，正積極爭(zhēng)取納入重點(diǎn)立法項(xiàng)目，著力強(qiáng)化法治保障。

　?。ㄋ模┓e極培樹(shù)品牌。一是推動(dòng)海絲中央法務(wù)區(qū)成為新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，建立全鏈條法務(wù)產(chǎn)業(yè)體系，建成公共法律服務(wù)中心、國(guó)際法務(wù)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，線上線下入駐的法務(wù)和泛法務(wù)機(jī)構(gòu)逾千家，傳統(tǒng)法務(wù)、新興法務(wù)、泛法務(wù)及相關(guān)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)合理布局、融合發(fā)展的法務(wù)生態(tài)圈日益完善，有效滿足市場(chǎng)主體“一站式”“全要素”公共法律服務(wù)需求，今年已累計(jì)組織“法律服務(wù)進(jìn)千企惠萬(wàn)企”活動(dòng)超過(guò)200場(chǎng)次，服務(wù)企業(yè)6000余家。二是強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治保障，與世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織仲裁與調(diào)解中心建立合作關(guān)系，高質(zhì)量建設(shè)“知識(shí)產(chǎn)權(quán)CBD”和5個(gè)國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心。廈門(mén)、福州、泉州均獲批設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)專門(mén)法庭。三是依托“數(shù)字福建”資源稟賦，大力推動(dòng)新技術(shù)在法律服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，連續(xù)兩年在數(shù)字中國(guó)建設(shè)峰會(huì)成功舉辦數(shù)字政法論壇，促進(jìn)法務(wù)機(jī)構(gòu)與科技企業(yè)深度聯(lián)動(dòng)。推出法律服務(wù)數(shù)字產(chǎn)品矩陣，建成“海絲中央法務(wù)區(qū)·云平臺(tái)”和“海絲法務(wù)通”小程序，涉企服務(wù)已突破20萬(wàn)件次。建設(shè)政法跨部門(mén)大數(shù)據(jù)辦案平臺(tái)，覆蓋刑事、民事、行政等全部案件類型，一體推進(jìn)辦案協(xié)同、工作協(xié)同、便民協(xié)同。發(fā)展法務(wù)科技新興產(chǎn)業(yè)，積極培育以數(shù)據(jù)安全、線上法務(wù)等為主要內(nèi)容的產(chǎn)業(yè)群。四是連續(xù)三年舉辦海絲中央法務(wù)區(qū)論壇，累計(jì)關(guān)注量達(dá)2700萬(wàn)人次。召開(kāi)海絲中央法務(wù)區(qū)專家論證會(huì)，邀請(qǐng)科研院校、實(shí)務(wù)部門(mén)的專家學(xué)者，對(duì)法務(wù)區(qū)的建設(shè)定位、發(fā)展思路進(jìn)行深入論證。設(shè)立專家顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)，匯聚眾智、集思廣益。

　　三、取得成效

　　（一）提升福建涉外法務(wù)影響力。發(fā)布《中國(guó)（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨時(shí)仲裁指南》，來(lái)自印尼、馬來(lái)西亞、德國(guó)、匈牙利、巴西等近20個(gè)國(guó)家或地區(qū)有關(guān)人士、國(guó)際組織到訪法務(wù)區(qū)，海外影響力不斷擴(kuò)大。

　?。ǘ?gòu)建多元化的商事海事法律服務(wù)機(jī)制。先后設(shè)立廈門(mén)國(guó)際商事法庭、廈門(mén)涉外海事法庭、泉州國(guó)際商事法庭，引進(jìn)國(guó)際商事?tīng)?zhēng)端預(yù)防與解決組織全球首個(gè)代表處等機(jī)構(gòu)，已受理來(lái)自40余個(gè)國(guó)家和地區(qū)的商事海事案件1300余件、標(biāo)的金額超100億。

　?。ㄈ?qiáng)化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐能力。累計(jì)引入法務(wù)機(jī)構(gòu)（項(xiàng)目）逾160個(gè)，兌現(xiàn)產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金1500余萬(wàn)元，組織150余家法律服務(wù)機(jī)構(gòu)為1.5萬(wàn)余家企業(yè)提供“量身定制”法律服務(wù)?！敖鸫u法務(wù)特色專區(qū)”受理涉金磚國(guó)家商事案件100余件，標(biāo)的金額超25億元。提出“警安法務(wù)科技”產(chǎn)業(yè)思路，聯(lián)動(dòng)70余家企業(yè)培育法務(wù)科技產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)企業(yè)年?duì)I收超過(guò)200億元。

　?。ㄋ模┐罱▏?guó)際法務(wù)交流合作平臺(tái)。成功承辦第二屆中國(guó)—新加坡國(guó)際商事?tīng)?zhēng)議解決論壇、第七屆國(guó)際調(diào)解高端論壇、全球投資促進(jìn)峰會(huì)法律論壇等大型國(guó)際法務(wù)活動(dòng)，在“5·18”海絲博覽會(huì)RCEP經(jīng)貿(mào)合作展區(qū)開(kāi)展法律服務(wù)專題宣傳推介，積極向海絲沿線國(guó)家和地區(qū)展示我省法治創(chuàng)新成果和一流法治化營(yíng)商環(huán)境。

　　附件2

福建高院建立與WIPO訴調(diào)對(duì)接機(jī)制探索多元化解決涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)議新路徑

　　一、背景情況

　　近年來(lái)福建法院受理的涉外知產(chǎn)糾紛數(shù)量不斷上升，給審判工作帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)。為應(yīng)對(duì)上述挑戰(zhàn)，福建高院與世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織仲裁與調(diào)解中心（以下簡(jiǎn)稱WIPO仲調(diào)中心）簽訂了《合作協(xié)議》。一是支持WIPO仲調(diào)中心與福建法院開(kāi)展訴調(diào)對(duì)接合作；二是借助WIPO平臺(tái)，提升福建法院知產(chǎn)審判國(guó)際影響力，拓展知產(chǎn)法官國(guó)際化視野。

　　二、主要做法

　　（一）全面開(kāi)展涉外知產(chǎn)糾紛多元化解合作

　　福建高院作為全國(guó)第二家高院，與WIPO仲調(diào)中心《合作協(xié)議》，雙方在解決涉外知產(chǎn)糾紛領(lǐng)域正式開(kāi)展合作，除了主要在案件委托委派調(diào)解領(lǐng)域，還在人才培養(yǎng)、共同宣傳及其他領(lǐng)域也積極開(kāi)展合作。在傳統(tǒng)的多元解紛途徑之外，與權(quán)威國(guó)際組織合作，實(shí)現(xiàn)調(diào)解質(zhì)量和福建法院知產(chǎn)審判國(guó)際影響力的雙提升。

　　（二）構(gòu)建訴調(diào)對(duì)接工作機(jī)制

　　制定了《福建省高級(jí)人民法院關(guān)于與世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織仲裁與調(diào)解上海中心訴調(diào)對(duì)接的工作辦法》，對(duì)調(diào)解范圍、程序等作出全面規(guī)定，全過(guò)程落實(shí)與WIPO的訴調(diào)對(duì)接機(jī)制。辦法確立“平等自愿”“誠(chéng)實(shí)信用”等六項(xiàng)調(diào)解原則，體現(xiàn)“應(yīng)調(diào)盡調(diào)、當(dāng)判則判、調(diào)判結(jié)合”的訴調(diào)對(duì)接工作思路和審判理念。

　　（三）細(xì)化具體對(duì)接舉措

　　一是明確程序的啟動(dòng)途徑。在正式立案前，對(duì)符合條件的糾紛，征得當(dāng)事人書(shū)面同意后可以啟動(dòng)訴前委派調(diào)解程序；對(duì)審理中符合條件的案件，征得當(dāng)事人書(shū)面同意后可以啟動(dòng)訴中委托調(diào)解程序。二是建立司法審查銜接機(jī)制。達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，法院應(yīng)審查協(xié)議并根據(jù)當(dāng)事人申請(qǐng)進(jìn)行司法確認(rèn)或者出具調(diào)解書(shū)，賦予協(xié)議強(qiáng)制執(zhí)行力。三是以費(fèi)用杠桿促進(jìn)調(diào)解。強(qiáng)調(diào)“調(diào)解成功才收費(fèi)”，并以減免訴訟費(fèi)的形式調(diào)動(dòng)當(dāng)事人調(diào)解的積極性。

　　三、取得成效

　　省法院牽頭，福州、廈門(mén)、泉州三地法院相繼建立與WIPO的合作機(jī)制和相應(yīng)的工作辦法，覆蓋了全省涉外知產(chǎn)糾紛較多的地區(qū)。截至目前，我省共委托委派調(diào)解案件16個(gè)，已調(diào)解成功6件。

附件3

福建省檢察機(jī)關(guān)打出行政檢察護(hù)航法治化營(yíng)商環(huán)境的“組合拳”

　　一、背景情況

　　近年來(lái)，福建省檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展行政檢察護(hù)航法治化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)活動(dòng)，通過(guò)行政檢察監(jiān)督維護(hù)司法公正，支持和監(jiān)督依法行政，構(gòu)建綜合性服務(wù)保障體系，助推營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬┝⒎ㄙx權(quán)助力剛性監(jiān)督，創(chuàng)新服務(wù)營(yíng)商環(huán)境新模式

　　一是積極爭(zhēng)取黨委、人大重視支持，總結(jié)實(shí)踐成果推動(dòng)《福建省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》從省級(jí)地方性法規(guī)層面，授權(quán)檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境領(lǐng)域行政違法行為監(jiān)督。二是推動(dòng)將行政檢察監(jiān)督納入省政府“營(yíng)商環(huán)境數(shù)字化監(jiān)測(cè)督導(dǎo)體系”，成為獨(dú)具福建特色的監(jiān)測(cè)指標(biāo)，促進(jìn)協(xié)同共治。三是組織開(kāi)展“訪千企、問(wèn)需求、把法脈、促法治”專題問(wèn)卷調(diào)查，走訪各類市場(chǎng)主體形成有效調(diào)查問(wèn)卷1316份，實(shí)施精準(zhǔn)服務(wù)；聯(lián)合廈門(mén)大學(xué)和福建省法學(xué)會(huì)行政法學(xué)研究會(huì)舉辦“行政檢察護(hù)航法治化營(yíng)商環(huán)境”主題論壇，為服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展開(kāi)拓思路。

　　（二）能動(dòng)履職助力綜合保障，構(gòu)建護(hù)航營(yíng)商環(huán)境新機(jī)制

　　一是深化行政訴訟監(jiān)督維護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造提供法治保障，辦理全國(guó)首例督促行政機(jī)關(guān)執(zhí)行專利行政判決監(jiān)督案。二是率先探索“行刑反向銜接”，針對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙刑事追責(zé)后，相關(guān)“空殼公司”、違規(guī)賬戶未及時(shí)清理問(wèn)題，開(kāi)展“斷卡行動(dòng)”關(guān)聯(lián)行政處罰專項(xiàng)監(jiān)督，提出監(jiān)督意見(jiàn)270余件，有力維護(hù)市場(chǎng)秩序。三是充分運(yùn)用省人大賦權(quán)的行政違法監(jiān)督手段，針對(duì)行政機(jī)關(guān)在市場(chǎng)監(jiān)管、稅收管理、產(chǎn)權(quán)登記等領(lǐng)域履職不到位問(wèn)題，通過(guò)檢察建議監(jiān)督糾正，促進(jìn)法治政府和政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。

　　（三）創(chuàng)新機(jī)制助力訴源治理，探索紓解經(jīng)營(yíng)困難新路徑

　　一是會(huì)同省法院在全國(guó)首創(chuàng)檢法“行政訴訟專業(yè)會(huì)議機(jī)制”，推動(dòng)統(tǒng)一“三小”（小作坊、小餐飲、小攤販）食品違法案件減輕處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)，避免“小案重罰”“過(guò)罰不當(dāng)”問(wèn)題，為小微市場(chǎng)主體營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。二是在全國(guó)首創(chuàng)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解“路線圖”工作機(jī)制，依托“爭(zhēng)議提出、調(diào)查核實(shí)、監(jiān)督促和多元化解”的工作路徑，實(shí)質(zhì)性化解營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域行政爭(zhēng)議70余件。三是在行政檢察監(jiān)督中探索涉案企業(yè)個(gè)案合規(guī)和行業(yè)合規(guī)的“雙路徑”，尋求督促嚴(yán)格公正執(zhí)法與扶助企業(yè)健康發(fā)展的“最大公約數(shù)”，促進(jìn)市場(chǎng)主體依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)。東山縣檢察院辦理全國(guó)首例行政爭(zhēng)議“實(shí)質(zhì)性化解+行政合規(guī)監(jiān)督”案件，形成以行政合規(guī)建設(shè)化解行政爭(zhēng)議新模式。廈門(mén)湖里區(qū)檢察院全面摸排建筑企業(yè)處罰情況，形成企業(yè)合規(guī)專題調(diào)研報(bào)告，推動(dòng)健全行業(yè)合規(guī)管理和服務(wù)體系。

　　三、取得成效

　　檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境領(lǐng)域行政違法行為監(jiān)督，2022年以來(lái)，全省共辦理涉營(yíng)商環(huán)境行政檢察監(jiān)督案件966件，行政檢察建議有力促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域依法行政、公正司法。

　　附件4

福建稅務(wù)創(chuàng)新推出“個(gè)人稅信碼”走“新”更走“心”

　　一、背景情況

　　福建稅務(wù)遵循《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出的“以應(yīng)用場(chǎng)景為牽引，建立健全政務(wù)數(shù)據(jù)供需對(duì)接機(jī)制，推動(dòng)數(shù)據(jù)精準(zhǔn)高效共享，大力提升數(shù)據(jù)共享的實(shí)效性”，在“八閩稅信碼”的基礎(chǔ)上，以“人”為本重構(gòu)“個(gè)人稅信碼”。圍繞“身份怎么證、信息怎么查、數(shù)據(jù)怎么用”，融合多部門(mén)應(yīng)用場(chǎng)景，依托“福建稅務(wù)微信公眾號(hào)”為1500萬(wàn)申報(bào)個(gè)稅的自然人實(shí)現(xiàn)個(gè)人信息匯聚。以“立足稅務(wù)、助力政務(wù)、服務(wù)民生”的理念,為解決如“入學(xué)入托、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、銀行貸款需要出具的證明多，公民為了開(kāi)具證明‘多趟跑’”“商務(wù)洽談缺少直觀展現(xiàn)個(gè)人全貌信息的渠道”等數(shù)據(jù)“哪里找”“怎么找”的難題提供了稅務(wù)渠道服務(wù)路徑。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬┐a上通行，稅易辦。身份易認(rèn)，借助可信身份平臺(tái)資源，一次認(rèn)證免登錄，無(wú)需下載安裝、無(wú)需記憶密碼；數(shù)據(jù)易得，以實(shí)名身份進(jìn)入福建稅務(wù)微信公眾號(hào)即可獲取“我的稅、我的非稅、我的費(fèi)”等匯總或明細(xì)數(shù)據(jù)，碼上提供“基本信息”“任職受雇”“辦稅身份”等情況，降低群眾辦事自證時(shí)間成本。

　?。ǘ┐a上互認(rèn)，政易通。深挖“全量化”數(shù)據(jù)，著力部門(mén)破冰、數(shù)據(jù)破壁。與財(cái)政等外部門(mén)加強(qiáng)業(yè)務(wù)協(xié)同，通過(guò)“我的證書(shū)”模塊實(shí)現(xiàn)個(gè)人資質(zhì)證書(shū)匯聚展示。主動(dòng)作為，確認(rèn)政府相關(guān)部門(mén)的涉稅數(shù)據(jù)需求，推出基于自然人的不同政務(wù)應(yīng)用場(chǎng)景的“定制數(shù)據(jù)表單”，助力政務(wù)服務(wù)共享共治。

　?。ㄈ┐a上定制，民易悅?！皞€(gè)人稅信碼”以服務(wù)民生為出發(fā)點(diǎn)，發(fā)揮稅務(wù)大數(shù)據(jù)“全生命周期”集成優(yōu)勢(shì)，滿足個(gè)人多角色數(shù)據(jù)需求，提供“量體裁衣”的個(gè)性化服務(wù)。用戶可根據(jù)個(gè)人需求自主勾選單項(xiàng)或多項(xiàng)信息生成共享二維碼，可進(jìn)行加密再分享推送，快速驗(yàn)證身份、定制個(gè)性化自然人“數(shù)字名片”。

　　三、取得成效

　　“個(gè)人稅信碼”是踐行“數(shù)字福建”“數(shù)字中國(guó)”建設(shè)戰(zhàn)略而推出的智慧服務(wù)舉措，自在福州地區(qū)部分區(qū)縣試點(diǎn)以來(lái)，自然人已使用“個(gè)人稅信碼”查詢功能191075次，開(kāi)具社保繳費(fèi)證明15766份，占同期全省移動(dòng)端開(kāi)具量的34.39%。

　　附件5

福建海事局“四新”服務(wù)助力新能源汽車(chē)及相關(guān)產(chǎn)品海運(yùn)出口

　　一、背景情況

　　2022年中國(guó)新能源汽車(chē)出口67.9萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)1.2倍，約占全球新能源汽車(chē)銷售總量63%，2023年有望達(dá)到100萬(wàn)輛。2022年全球儲(chǔ)能電池出貨量同比增長(zhǎng)204.3%，中國(guó)市場(chǎng)占有率74.39%，其中寧德時(shí)代達(dá)43.4%，位居第一。但鋰電池由于危險(xiǎn)特性易引發(fā)運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)、鋰電池儲(chǔ)能產(chǎn)品大型化與多樣化導(dǎo)致現(xiàn)有海運(yùn)規(guī)則適用存在爭(zhēng)議、傳統(tǒng)海運(yùn)滾裝市場(chǎng)艙位難以滿足新能源汽車(chē)出口運(yùn)輸需求等海上運(yùn)輸?shù)碾y點(diǎn)和困局，成為制約新能源企業(yè)布局海外發(fā)展的“新瓶頸”。

　　二、主要做法

　　（一）先行先試，打通寧德時(shí)代集裝箱式儲(chǔ)能系統(tǒng)海運(yùn)批量混裝出口“新通道”。根據(jù)大型儲(chǔ)能系統(tǒng)危險(xiǎn)貨物特性，組織開(kāi)展第三方安全評(píng)估論證，協(xié)調(diào)中國(guó)船級(jí)社為產(chǎn)品出具批次法定符合性檢驗(yàn)證書(shū)，編制《廈門(mén)港集裝箱班輪批量出運(yùn)寧德時(shí)代制造鋰電池儲(chǔ)能系統(tǒng)臨時(shí)安全措施》，并建立“進(jìn)港、堆存、裝船、運(yùn)輸”現(xiàn)場(chǎng)責(zé)任落實(shí)清單及運(yùn)輸過(guò)程動(dòng)態(tài)安全評(píng)估機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)及涉海各方落實(shí)落地落細(xì)責(zé)任，順利實(shí)現(xiàn)寧德時(shí)代集裝箱式鋰電池儲(chǔ)能系統(tǒng)通過(guò)廈門(mén)港集裝箱干線班輪批量出運(yùn)。

　?。ǘ┙y(tǒng)籌協(xié)調(diào)，開(kāi)辟我省由散貨船載運(yùn)新能源汽車(chē)的海運(yùn)“新途徑”。為解決金龍新能源客車(chē)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家海運(yùn)出口“一艙難求”的燃眉之急，第一時(shí)間成立保障工作專班，制定綜合保障服務(wù)方案為企業(yè)提供指導(dǎo)：施行“專船專策”，協(xié)調(diào)國(guó)外船級(jí)社登輪檢驗(yàn)，指導(dǎo)散貨船取得9類危險(xiǎn)品適裝證書(shū)，可以合法合規(guī)運(yùn)輸鋰電池動(dòng)力新能源汽車(chē)；從“貨物適運(yùn)、船舶適裝、碼頭適裝”三方面提出臨時(shí)安全保障措施。通過(guò)采取措施，使上億貨值新能源汽車(chē)及時(shí)海運(yùn)出口，避免因中轉(zhuǎn)、改港、滯港導(dǎo)致的額外時(shí)間和經(jīng)濟(jì)成本損失，同時(shí)也為國(guó)內(nèi)市場(chǎng)開(kāi)辟了一條新能源汽車(chē)出口“包裝散運(yùn)”新途徑。

　　（三）創(chuàng)新突破，創(chuàng)新燃料驅(qū)動(dòng)汽車(chē)及相關(guān)產(chǎn)品非危處理“新方式”。根據(jù)本土汽車(chē)企業(yè)出口需求，深度研究海運(yùn)規(guī)則關(guān)于由易燃液體、易燃?xì)怏w驅(qū)動(dòng)車(chē)輛載運(yùn)限制要求，創(chuàng)造性提出將集裝箱裝運(yùn)的燃料汽車(chē)由危險(xiǎn)貨物轉(zhuǎn)變普通貨物運(yùn)輸?shù)摹靶路绞健?，指?dǎo)企業(yè)在車(chē)輛裝船前根據(jù)燃料及蓄電池特性采取“一排三防”措施，即“排空燃油或燃?xì)獠?shí)行蓄電池防損壞、防短路、防意外啟動(dòng)”的技術(shù)處理后，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)燃油汽車(chē)、CNG新能源汽車(chē)合法合規(guī)“轉(zhuǎn)危為安”，以普通貨物標(biāo)準(zhǔn)參與海上運(yùn)輸。通過(guò)該創(chuàng)新處理方式，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)燃料汽車(chē)、CNG新能源汽整車(chē)出口通關(guān)效率提高50%以上。

　　（四）立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，推出福建新能源產(chǎn)業(yè)海運(yùn)“新標(biāo)準(zhǔn)”。主動(dòng)搭建“政產(chǎn)學(xué)研用”平臺(tái)，聯(lián)合寧德時(shí)代、金龍客車(chē)、上汽集團(tuán)、中遠(yuǎn)海運(yùn)和航海院校成立課題組，組織編制《福建海事局集裝箱式鋰離子電池儲(chǔ)能系統(tǒng)海運(yùn)安全監(jiān)管指南》《福建自貿(mào)區(qū)廈門(mén)片區(qū)電池類產(chǎn)品海運(yùn)安全技術(shù)指南》《動(dòng)力鋰電池汽車(chē)海上運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)及監(jiān)管策略》，對(duì)滾裝、集裝、散裝等不同運(yùn)輸形式載運(yùn)不同類別的鋰電池產(chǎn)品分類明確其海運(yùn)安全技術(shù)要求，形成“一船一品一策”，加快新能源汽車(chē)裝車(chē)、查驗(yàn)效率，實(shí)現(xiàn)新能源汽車(chē)海運(yùn)快速通關(guān)，助力廈門(mén)打造“產(chǎn)銷運(yùn)”一體的新能源產(chǎn)業(yè)集散地。

　　三、取得成效

　　截至今年第三季度，已保障新能源汽車(chē)海運(yùn)出口7.2萬(wàn)輛，較去年全年實(shí)現(xiàn)翻9倍增長(zhǎng)。順利完成21個(gè)航次共517臺(tái)寧德時(shí)代集裝箱式儲(chǔ)能系統(tǒng)海運(yùn)出口的服務(wù)保障工作。通過(guò)散貨船載運(yùn)鋰電池新能源汽車(chē)出口海運(yùn)，單次降低企業(yè)海運(yùn)成本30%以上，在新能源汽車(chē)出口需求旺盛與滾裝運(yùn)力不足的情況下，有效幫助企業(yè)拓寬新能源汽車(chē)海運(yùn)途徑?！胺俏Ｌ幚怼狈绞綖榱值虏孳?chē)、廈工叉車(chē)、金龍客車(chē)等相關(guān)企業(yè)累計(jì)節(jié)約海運(yùn)成本達(dá)1.44億元人民幣以上。

　　附件6

國(guó)家金融監(jiān)督管理總局福建監(jiān)管局推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資提質(zhì)增效

　　一、背景情況

　　為切實(shí)解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資銀行參與度低、貸款門(mén)檻高、專門(mén)產(chǎn)品少等難點(diǎn)問(wèn)題，國(guó)家金融監(jiān)督管理總局福建監(jiān)管局指導(dǎo)轄區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌推進(jìn)金融服務(wù)創(chuàng)新和信用風(fēng)險(xiǎn)防控，扎實(shí)推動(dòng)轄區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資實(shí)現(xiàn)增量、提質(zhì)、擴(kuò)面。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬?qiáng)化監(jiān)管推動(dòng)。聯(lián)合印發(fā)《福建省知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資入園惠企行動(dòng)方案（2021—2023年）》，推動(dòng)轄區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)建立適應(yīng)符合知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資特點(diǎn)的授信盡職和內(nèi)部考核管理模式，探索建立“四?！惫ぷ鳈C(jī)制，擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)規(guī)模。制發(fā)7期轄區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資季報(bào)，分析轄區(qū)金融支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資現(xiàn)狀和存在問(wèn)題，及時(shí)傳導(dǎo)監(jiān)管要求。

　?。ǘ┕膭?lì)金融創(chuàng)新。印發(fā)《福建銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)支持科技創(chuàng)新行動(dòng)方案》，引導(dǎo)轄區(qū)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提高專業(yè)服務(wù)能力，建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估機(jī)構(gòu)庫(kù)，用好用足財(cái)政貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)日?，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下創(chuàng)新符合知識(shí)產(chǎn)權(quán)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品，開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資集中授信，幫助企業(yè)“知產(chǎn)”變“資產(chǎn)”。

　　（三）加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)。組織召開(kāi)“政銀企”知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作座談會(huì)，配合省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局做好“4·26知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周、知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融創(chuàng)新產(chǎn)品發(fā)布會(huì)，協(xié)同宣導(dǎo)金融支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資入園惠企具體政策。聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于組織申報(bào)2023年度企業(yè)專利權(quán)質(zhì)押貸款貼息的通知》，指導(dǎo)銀行代辦專利權(quán)質(zhì)押貸款貼息，采取“企業(yè)委托+銀行代報(bào)+政府復(fù)核”申報(bào)模式，簡(jiǎn)化工作流程，縮短辦理時(shí)間。聯(lián)合上報(bào)《福建省銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)專利質(zhì)押登記線上辦理全流程無(wú)紙化試點(diǎn)工作方案》，組織轄區(qū)20家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)積極申報(bào)試點(diǎn)工作，探索進(jìn)一步優(yōu)化專利質(zhì)押登記工作流程，推動(dòng)專利質(zhì)押登記提速提能，實(shí)現(xiàn)讓數(shù)據(jù)多跑腿、讓企業(yè)零跑腿。

　　三、取得成效

　　2023年以來(lái)，轄區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)當(dāng)年累計(jì)發(fā)放知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款戶數(shù)183戶，同比增長(zhǎng)13.8%，累計(jì)發(fā)放貸款金額27.56億元，與上年基本持平，期末貸款余額48.53億元，同比增長(zhǎng)7.2%。福建海峽銀行、南安農(nóng)商銀行先后落地全省首筆集成電路布局設(shè)計(jì)專有權(quán)質(zhì)押貸款、首筆地理標(biāo)志質(zhì)押貸款、全省首筆“數(shù)據(jù)資產(chǎn)貸款”。

　　附件7

福州海關(guān)以“三新”為抓手助力空港跨境電商發(fā)展

　　一、背景情況

　　福州長(zhǎng)樂(lè)機(jī)場(chǎng)原有跨境電商監(jiān)管場(chǎng)所面積較小，僅1500平方米左右，遇“雙11”大促等貨物量大時(shí)，經(jīng)常出現(xiàn)“爆倉(cāng)”，影響了貨物出港時(shí)效。企業(yè)一方面需滿足電商平臺(tái)物流時(shí)效的硬指標(biāo)，另一方面受運(yùn)力不足的制約，攬貨空間及拓展經(jīng)營(yíng)受限。福州海關(guān)積極以“新航線、新場(chǎng)所、新舉措”為抓手，助力福州長(zhǎng)樂(lè)國(guó)際機(jī)場(chǎng)空港跨境電商新業(yè)態(tài)迅猛增長(zhǎng)。

　　二、主要做法

　　（一）增開(kāi)新航線，提升空港跨境電商運(yùn)力。福州海關(guān)深入走訪了解各航空企業(yè)新增、恢復(fù)航班需求及通關(guān)各環(huán)節(jié)存在的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，多次通過(guò)福州空港口岸例會(huì)及業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)會(huì)加強(qiáng)“一對(duì)一”指導(dǎo)幫扶，全力支持航線復(fù)航增航。同時(shí)，支持各航空企業(yè)增加全貨機(jī)數(shù)量，通過(guò)空港物流助力“跨境電商+福品閩貨”出海。7月5日，滿載著服裝、玩具等87噸出口貨物的KD6262全貨機(jī)從福州長(zhǎng)樂(lè)國(guó)際機(jī)場(chǎng)起飛，飛往美國(guó)安克雷奇，標(biāo)志著福州長(zhǎng)樂(lè)國(guó)際機(jī)場(chǎng)全貨機(jī)洲際航線正式復(fù)航。復(fù)航以來(lái)，該航線從一周1班增加到一周2班穩(wěn)定運(yùn)行，運(yùn)力大幅增長(zhǎng)，緩解了企業(yè)“出貨難”問(wèn)題。

　　（二）助建新場(chǎng)所，拓展空港跨境電商容量。福州機(jī)場(chǎng)跨境直郵監(jiān)管中心及國(guó)際快件監(jiān)管中心新場(chǎng)所于9月4日投入使用，面積達(dá)3200平米，海關(guān)提前介入建設(shè)，指導(dǎo)倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)、作業(yè)區(qū)和放行區(qū)等功能布局得到優(yōu)化，日均可處理100噸跨境電商貨物，滿足了企業(yè)攬貨需求。為更好發(fā)揮跨境電商新監(jiān)管場(chǎng)所作用，海關(guān)科學(xué)規(guī)劃物流動(dòng)線，依托X光機(jī)等非侵入式查驗(yàn)設(shè)備開(kāi)展智慧監(jiān)管，持續(xù)提升通關(guān)效率。

　?。ㄈ┩瞥鲂屡e措，優(yōu)化跨境電商通關(guān)環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)海關(guān)總署《海關(guān)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境16條》，及時(shí)推出《福州海關(guān)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境19條措施》，積極促進(jìn)跨境電商持續(xù)健康發(fā)展。創(chuàng)新實(shí)施“一般貿(mào)易+跨境電商”拼單作業(yè)模式，實(shí)現(xiàn)兩種業(yè)態(tài)商品“同時(shí)申報(bào)、同時(shí)查驗(yàn)、同時(shí)登機(jī)”，助力企業(yè)降本增效。針對(duì)全貨機(jī)洲際航班作業(yè)時(shí)間與正常工作時(shí)間具有較大“時(shí)差”的問(wèn)題，福州海關(guān)所屬長(zhǎng)樂(lè)機(jī)場(chǎng)海關(guān)在開(kāi)航前逐一與機(jī)場(chǎng)貨站、航空公司、貨代企業(yè)溝通協(xié)商，組織包機(jī)貨物查驗(yàn)專班，保障出口貨物隨到隨檢、快速通關(guān)。

　　三、取得成效

　　跨境電商業(yè)務(wù)量在“三新”措施幫扶下增長(zhǎng)迅速。8—10月，福州海關(guān)監(jiān)管空港跨境電商出口貨運(yùn)量同比分別增長(zhǎng)97.3%、103.9%和62.2%，實(shí)現(xiàn)“三連漲”，月均貨運(yùn)量較上半年增長(zhǎng)約7倍、月均貨值增長(zhǎng)約6倍，跨境電商空港集散點(diǎn)初具規(guī)模。

　　附件8

廈門(mén)海關(guān)打造“關(guān)企直通車(chē)”優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境

　　一、背景情況

　　廈門(mén)海關(guān)建立“關(guān)企直通車(chē)”制度，多渠道收集外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，完善“企業(yè)問(wèn)題清零”工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)問(wèn)題“收集、處理、督辦、反饋、評(píng)價(jià)”一個(gè)平臺(tái)閉環(huán)管理，全力優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬惩P(guān)企溝通渠道

　　一是開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)“關(guān)企直通車(chē)”。在關(guān)區(qū)重點(diǎn)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)設(shè)立6個(gè)企業(yè)問(wèn)題直報(bào)點(diǎn)，在18個(gè)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置保穩(wěn)提質(zhì)一站式服務(wù)專窗。綜合運(yùn)用新媒體、短信、電話等方式宣講海關(guān)政策，及時(shí)回應(yīng)企業(yè)訴求和期盼。二是開(kāi)展“關(guān)長(zhǎng)送政策上門(mén)”。堅(jiān)持走出辦公室、到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一線找問(wèn)題，黨委班子成員每人牽頭一個(gè)課題領(lǐng)題調(diào)研，帶頭深入一線開(kāi)展調(diào)研33次。建立“關(guān)長(zhǎng)工作專班”推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　（二）建立“三級(jí)診療”機(jī)制

　　一是一線快診。企業(yè)問(wèn)題原則上屬地問(wèn)題由屬地海關(guān)牽頭解決，口岸問(wèn)題由口岸海關(guān)牽頭解決。能馬上解決的問(wèn)題即時(shí)解決，涉及跨現(xiàn)場(chǎng)科室的，隸屬海關(guān)應(yīng)明確牽頭科室，協(xié)調(diào)解決跨科室問(wèn)題。二是?？崎T(mén)診。隸屬海關(guān)不能解決，需要直屬海關(guān)職能部門(mén)協(xié)調(diào)指導(dǎo)的問(wèn)題，根據(jù)問(wèn)題屬性提交相應(yīng)職能部門(mén)專門(mén)研究，相關(guān)問(wèn)題原則上5個(gè)工作日予以反饋。三是聯(lián)合會(huì)診。組建全業(yè)務(wù)領(lǐng)域?qū)＜已信袌F(tuán)，涉及多部門(mén)的問(wèn)題，由廈門(mén)海關(guān)“關(guān)企直通車(chē)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)專家研判團(tuán)會(huì)診。

　　（三）完善企業(yè)問(wèn)題清零機(jī)制

　　建立廈門(mén)海關(guān)“三應(yīng)”問(wèn)題處置平臺(tái)，形成“問(wèn)題直報(bào)-線上研判-快速反饋”的運(yùn)行模式。企業(yè)問(wèn)題由現(xiàn)場(chǎng)海關(guān)首問(wèn)首答，職責(zé)范圍內(nèi)3個(gè)工作日解決并反饋企業(yè)。涉及多領(lǐng)域問(wèn)題通過(guò)平臺(tái)發(fā)布，平臺(tái)向?qū)?yīng)領(lǐng)域業(yè)務(wù)專家發(fā)出處置短信提醒，5個(gè)工作日內(nèi)予以反饋。答復(fù)意見(jiàn)面向全體關(guān)員公開(kāi)展示，既便利業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展實(shí)際應(yīng)用，又推動(dòng)職能部門(mén)提高反饋質(zhì)量。

　　三、取得成效

　　廈門(mén)海關(guān)在廈門(mén)自貿(mào)區(qū)、龍巖革命老區(qū)、海滄港綜保區(qū)、泉州晉江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)、漳州臺(tái)商投資企業(yè)園區(qū)等召開(kāi)5場(chǎng)“關(guān)企直通車(chē)”。同期，舉辦隸屬海關(guān)“直通車(chē)”40余場(chǎng)次。堅(jiān)持“企業(yè)問(wèn)題清零”，推動(dòng)解決各類企業(yè)問(wèn)題162個(gè)。

　　附件9

福建省工業(yè)和信息化廳優(yōu)化技改投資融資環(huán)境

　　一、背景情況

　　近年來(lái)，省工信廳把鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)作為推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，我省設(shè)立福建省技術(shù)改造項(xiàng)目融資支持專項(xiàng)政策（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)政策”），對(duì)符合條件的省重點(diǎn)技改項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目貸款給予最長(zhǎng)3年、年化2%的貼息支持，依托福建省金融服務(wù)云平臺(tái)實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)政策線上快捷申報(bào)、貼息資金“免申即享”。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬﹦?chuàng)新技改項(xiàng)目審核機(jī)制，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目申報(bào)“快速便捷”

　　政府部門(mén)項(xiàng)目入庫(kù)審核機(jī)制和銀行機(jī)構(gòu)貼息貸款審核機(jī)制相結(jié)合，提高了財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的使用效率。省工信廳建立省重點(diǎn)技改項(xiàng)目庫(kù)，實(shí)施項(xiàng)目申報(bào)常態(tài)化受理、定期發(fā)布機(jī)制，方便有技改融資需求的企業(yè)快速入庫(kù)和快速對(duì)接。通過(guò)銀行機(jī)構(gòu)信貸審核把關(guān)體系，確保真正優(yōu)質(zhì)的企業(yè)和優(yōu)質(zhì)的項(xiàng)目及時(shí)獲得信貸支持和政策支持。為了促進(jìn)技改政策更多惠及中小企業(yè)，我省進(jìn)一步擴(kuò)大技改政策支持范圍，鼓勵(lì)更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)技改升級(jí)，獲得專項(xiàng)政策支持的民營(yíng)中小企業(yè)占比達(dá)80%以上。

　　（二）創(chuàng)新技改政策鼓勵(lì)模式，實(shí)現(xiàn)惠企政策“靈活多選”

　　完善了我省技改政策綜合體系，專項(xiàng)政策與省技改項(xiàng)目設(shè)備投資補(bǔ)助、完工投產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)等技改相關(guān)政策互為補(bǔ)充，讓技改企業(yè)能夠結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)行“事前”“事中”“事后”等更多政策選擇，技改項(xiàng)目貸款貼息與設(shè)備投資獎(jiǎng)補(bǔ)政策按“就高不疊加”原則執(zhí)行，企業(yè)可根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況選擇最優(yōu)惠的支持政策。市級(jí)政策與省級(jí)專項(xiàng)政策形成合力，共同推動(dòng)我省工業(yè)企業(yè)技改項(xiàng)目加快建設(shè)。依托福建省金融服務(wù)云平臺(tái)，企業(yè)可以快速發(fā)布技改融資需求，合作銀行可以根據(jù)實(shí)際快速對(duì)接企業(yè)，金額較大的融資需求還可以組成銀團(tuán)共同開(kāi)展對(duì)接，形成了金融機(jī)構(gòu)有序合作和公平競(jìng)爭(zhēng)的良好氛圍。

　　（三）創(chuàng)新財(cái)政貼息兌現(xiàn)模式，實(shí)現(xiàn)貼息資金“免申即享”

　　依托中國(guó)人民銀行建立的貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）周期性調(diào)整機(jī)制，設(shè)定專項(xiàng)政策執(zhí)行利率不高于當(dāng)期五年期以上LPR加50個(gè)基點(diǎn)并給予年化2%貼息支持，在確保合作銀行參與積極性的基礎(chǔ)上，有效保障民營(yíng)中小企業(yè)融資需求。依托福建省金融服務(wù)云平臺(tái)實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)政策線上快捷申報(bào)，并將財(cái)政貼息兌現(xiàn)模式從以往企業(yè)先全額支付貸款利息、再向政府申請(qǐng)貼息的“報(bào)賬式”轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)僅支付優(yōu)惠后的利息、貼息部分由政府與合作銀行結(jié)算的“直享式”，最大化便利企業(yè)，提升企業(yè)獲得感，縮短了惠企政策資金獲得的時(shí)間成本。

　　三、取得成效

　?。ㄒ唬┯行Ъぐl(fā)企業(yè)技改積極性

　　在專項(xiàng)政策的有力帶動(dòng)下，我省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造意愿提升明顯，2022年全省實(shí)施省重點(diǎn)技改項(xiàng)目1442項(xiàng)，較2021年（971項(xiàng)）增長(zhǎng)近50%。尤其是2023年以來(lái)，技改項(xiàng)目建設(shè)提速、用款需求增加明顯，截至10月底，已累計(jì)組織實(shí)施省重點(diǎn)技改項(xiàng)目1565項(xiàng)，超2022年總數(shù)123項(xiàng)，總投資4284億元，預(yù)計(jì)達(dá)產(chǎn)后可實(shí)現(xiàn)銷售收入8625億元。專項(xiàng)政策支持撬動(dòng)429個(gè)省重點(diǎn)技改項(xiàng)目總投資達(dá)1750億元。

　　（二）快速形成信貸市場(chǎng)技改熱

　　通過(guò)貼息利好，調(diào)動(dòng)了省內(nèi)金融機(jī)構(gòu)的積極性，促進(jìn)“貸方市場(chǎng)”向“借方市場(chǎng)”轉(zhuǎn)變。截至目前，全省專項(xiàng)政策合作銀行已從試點(diǎn)的5家擴(kuò)大至23家，涵蓋省內(nèi)政策性銀行、國(guó)有銀行、股份制商業(yè)銀行和地方法人銀行等。因?yàn)榧几馁J具有投資穩(wěn)定、項(xiàng)目真實(shí)，企業(yè)發(fā)展相對(duì)良好和實(shí)力雄厚等特點(diǎn)，加上貼息的鼓勵(lì)支持，技改貸已經(jīng)成了省內(nèi)金融機(jī)構(gòu)公認(rèn)的優(yōu)質(zhì)貸款品種。今年來(lái)僅興業(yè)銀行就已支持全省技改項(xiàng)目46個(gè)，投放金額27.86億元。

　　（三）有效降低企業(yè)技改融資成本

　　截至10月31日，全省專項(xiàng)政策累計(jì)簽約429項(xiàng)、總金額520.54億元（其中可享受貼息344.51億元），已投放250.44億元，投放金額較2022年末新增124.78億元，已超2022年全年增量30.87億元，可撬動(dòng)社會(huì)資本投資1750億元。獲得貼息支持的企業(yè)實(shí)際執(zhí)行利率較現(xiàn)行貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）降低45%以上，有效降低了企業(yè)融資成本。

　　附件10

福建省公安廳優(yōu)化戶政管理服務(wù)主動(dòng)作為惠民生

　　一、背景情況

　　為進(jìn)一步深化公安戶政管理服務(wù)改革，有效落實(shí)“一趟不用跑”“最多跑一趟”惠民便民服務(wù)舉措，省公安廳針對(duì)群眾關(guān)注度高、辦理量大的戶政業(yè)務(wù)，在充分征求吸收各地意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真研究謀劃，針對(duì)性提出具有我省特色的戶政便民服務(wù)舉措，有效解決群眾辦理戶政業(yè)務(wù)“急難愁盼”的問(wèn)題。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬┮詢?yōu)化程序“降趟”。實(shí)現(xiàn)全域范圍內(nèi)全類別戶口遷移事項(xiàng)全國(guó)“跨省通辦”。省外遷入我省居民在遷入地即可一站式辦結(jié)，辦理時(shí)限從最長(zhǎng)70天壓減到14個(gè)工作日內(nèi)。

　　（二）以簡(jiǎn)化手續(xù)“提效”。在廈門(mén)、莆田、平潭等地先行先試全類戶政業(yè)務(wù)跨地市通辦試點(diǎn)工作，進(jìn)一步方便群眾戶籍業(yè)務(wù)“就地辦”，免去我省群眾省內(nèi)來(lái)回奔波。積極推動(dòng)福州、泉州、廈門(mén)等大型用工單位集中的地市，緊密結(jié)合服務(wù)需求導(dǎo)向，協(xié)調(diào)推進(jìn)自助服務(wù)終端進(jìn)企業(yè)進(jìn)廠工作。

　?。ㄈ┮詳U(kuò)展范圍“增益”。在已簽訂《福州都市圈試行居住證互通互認(rèn)警務(wù)協(xié)作框架協(xié)議》基礎(chǔ)上，落地實(shí)施福州都市圈居住證互通互認(rèn)工作，并拓展到福州、莆田、南平、寧德、平潭五地全域，進(jìn)一步擴(kuò)大了流動(dòng)人口憑證享受基本公共服務(wù)范圍。

　　三、取得成效

　?。ㄒ唬┏掷m(xù)促進(jìn)外省群眾“融進(jìn)來(lái)”。全類戶口遷移“跨省通辦”的全面實(shí)施，免去了外省居民跨省往返奔波的煩惱問(wèn)題，節(jié)約大量時(shí)間成本及交通費(fèi)用。全國(guó)“跨省通辦”啟動(dòng)以來(lái)，全省已受理跨省戶口遷移業(yè)務(wù)32845筆。

　?。ǘ┏掷m(xù)方便省內(nèi)群眾“在家辦”。全類戶政業(yè)務(wù)省內(nèi)跨地市通辦，有力服務(wù)了省內(nèi)居民流動(dòng)和生產(chǎn)生活，解決了不同地市間業(yè)務(wù)辦理阻隔問(wèn)題。今年，省內(nèi)三地通辦全類戶政業(yè)務(wù)6780筆，在企業(yè)內(nèi)布置安放居民身份證、居住證自助服務(wù)終端135臺(tái)。

　?。ㄈ┏掷m(xù)優(yōu)化流動(dòng)人口權(quán)益“就地享”。福州都市圈居住證互通互認(rèn)的實(shí)施，進(jìn)一步擴(kuò)大了流動(dòng)人口憑居住證享受無(wú)差別市民化待遇的便利便捷程度，惠及200萬(wàn)余人。

　　附件12

福建省商務(wù)廳建立“清單+首席服務(wù)官”制度全力穩(wěn)住外資企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈

　　一、背景情況

　　省商務(wù)廳建立了“清單+首席服務(wù)官”制度，全省各級(jí)商務(wù)部門(mén)緊密配合，上下聯(lián)動(dòng)，積極應(yīng)對(duì)脫鉤斷鏈等風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，加強(qiáng)外資企業(yè)跟蹤服務(wù)，促進(jìn)外資擴(kuò)增量穩(wěn)存量提質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展。2023年1—10月，全省新設(shè)外商投資企業(yè)2750家，實(shí)際使用外資39.9億美元，其中新設(shè)臺(tái)企戶數(shù)和實(shí)際利用臺(tái)資金額均居全國(guó)前列。

　　二、主要做法

　　（一）建立機(jī)制早介入。按照“抓大抓關(guān)鍵”原則，全省篩選500家已投產(chǎn)重點(diǎn)外資企業(yè)，由各地專門(mén)選派熟悉企業(yè)情況、有外資管理經(jīng)驗(yàn)、責(zé)任心強(qiáng)的同志，逐家為企業(yè)確定“首席服務(wù)官”，健全完善日常聯(lián)絡(luò)、定期走訪工作制度，做好跟蹤服務(wù)工作。同時(shí)，在省外貿(mào)外資協(xié)調(diào)機(jī)制、重點(diǎn)外資項(xiàng)目工作專班機(jī)制下，建立了百大重點(diǎn)外資企業(yè)掛鉤聯(lián)系機(jī)制、外資“雙百項(xiàng)目”（百個(gè)重點(diǎn)促到資項(xiàng)目、百個(gè)重點(diǎn)在談項(xiàng)目）掛鉤服務(wù)機(jī)制等，省市縣聯(lián)動(dòng)，建立“一對(duì)一”聯(lián)系責(zé)任清單、企業(yè)項(xiàng)目困難問(wèn)題臺(tái)賬，及時(shí)掌握企業(yè)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀和項(xiàng)目進(jìn)展情況。  

　?。ǘ┯煤闷脚_(tái)早研判。發(fā)揮數(shù)字福建優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)數(shù)字商務(wù)建設(shè)，利用福建省經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)等平臺(tái)，強(qiáng)化外資指標(biāo)運(yùn)行調(diào)度和監(jiān)測(cè)分析。發(fā)揮商務(wù)部外資企業(yè)直報(bào)信息服務(wù)平臺(tái)作用，及時(shí)收集了解137家重點(diǎn)外資企業(yè)反映的困難問(wèn)題，加強(qiáng)日常跟蹤，對(duì)外資企業(yè)營(yíng)收、利潤(rùn)、用工、訂單、對(duì)市場(chǎng)前景態(tài)度等相關(guān)指標(biāo)開(kāi)展定期分析，為研判外資企業(yè)轉(zhuǎn)移撤離風(fēng)險(xiǎn)提供數(shù)據(jù)支撐。針對(duì)清單內(nèi)用電量、訂單、營(yíng)收等指標(biāo)下降較明顯的企業(yè)，省市縣組成工作組，逐一開(kāi)展走訪，深入了解企業(yè)動(dòng)向和經(jīng)營(yíng)情況，動(dòng)態(tài)跟蹤摸排情況，聚焦部分企業(yè)反饋的困難問(wèn)題，分類制定幫扶方案，堅(jiān)定企業(yè)發(fā)展信心。

　　（三）部門(mén)協(xié)作早預(yù)警。加強(qiáng)與統(tǒng)計(jì)、外匯、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、銀行等部門(mén)的橫向協(xié)作，強(qiáng)化部門(mén)間信息共享，推動(dòng)外資企業(yè)投資、經(jīng)營(yíng)、納稅等數(shù)據(jù)交換和業(yè)務(wù)協(xié)同。今年來(lái)，根據(jù)省外匯局提供的線索，分三個(gè)小組赴九市一區(qū)開(kāi)展外資減撤資專題調(diào)研，深入摸排160多家外資企業(yè)資金匯出原因，并與部分重點(diǎn)外資企業(yè)座談交流，認(rèn)真分析研判下一步動(dòng)向和趨勢(shì)，精準(zhǔn)施策，優(yōu)化服務(wù)，讓更多外資企業(yè)留得住、發(fā)展好。同時(shí)，建立外資企業(yè)圓桌會(huì)議制度，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外重點(diǎn)商協(xié)會(huì)、港澳臺(tái)地區(qū)商協(xié)會(huì)交流與對(duì)接，密切跟蹤外資企業(yè)傾向性、潛在性問(wèn)題，傾聽(tīng)企業(yè)的“真心話”，當(dāng)好企業(yè)的“娘家人”。

　?。ㄋ模┌l(fā)現(xiàn)問(wèn)題早處置。組織發(fā)改、自然資源、電力、金融等要素部門(mén)，按月召開(kāi)工作協(xié)調(diào)會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)解決各地市重點(diǎn)外資企業(yè)、重大外資項(xiàng)目困難問(wèn)題。針對(duì)外資企業(yè)反映較多的訂單減少、招工難、融資難等困難問(wèn)題，把握“黃金時(shí)間”，積極采用協(xié)助拓展市場(chǎng)、組織招工引工活動(dòng)、開(kāi)展銀企對(duì)接等多種方式精準(zhǔn)紓困，今年來(lái)幫助協(xié)調(diào)解決企業(yè)困難問(wèn)題180多項(xiàng)。

　　（五）優(yōu)化環(huán)境早服務(wù)。樹(shù)牢“人人都是城市形象，處處都是投資環(huán)境”理念，加強(qiáng)外商投資企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，確保外資企業(yè)在政府采購(gòu)、招投標(biāo)等方面享受平等待遇，依法保障外商投資合法權(quán)益，全力將福建打造成為國(guó)內(nèi)外投資客商“近者悅、遠(yuǎn)者來(lái)”的新熱土。我省加快全省招商引資工作統(tǒng)籌，成立了由省政府常務(wù)副省長(zhǎng)任組長(zhǎng)、兩位分管副省長(zhǎng)任副組長(zhǎng)的招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全力推動(dòng)各級(jí)各部門(mén)立足重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，積極圍繞外資龍頭企業(yè)，開(kāi)展上下游配套項(xiàng)目招商，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性與粘性。同時(shí)，組織商務(wù)、外匯、稅務(wù)、海關(guān)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)，在全省九市一區(qū)開(kāi)展惠企政策巡回宣講，推動(dòng)外資企業(yè)繼續(xù)擴(kuò)大在閩生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，創(chuàng)造條件營(yíng)造環(huán)境留企留人。

　　三、取得成效

　　一是通過(guò)上下貫通聯(lián)動(dòng)、多機(jī)制互動(dòng)作用，不斷織密風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，做到發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隨時(shí)報(bào)送，解決情況及時(shí)反饋。二是多渠道幫助協(xié)調(diào)解決企業(yè)困難問(wèn)題，營(yíng)造了重商安商穩(wěn)商的良好氛圍。據(jù)對(duì)300多家重點(diǎn)外資企業(yè)問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果顯示，96.7%的外資企業(yè)表示將繼續(xù)在閩經(jīng)營(yíng)發(fā)展。三是不斷提升助企服務(wù)水平，有效增強(qiáng)我省引資“向心力”。1—10月，全省新增合同外資139.4億美元，同比增長(zhǎng)12.4%。

　　附件13

福建省文化和旅游廳實(shí)施文化和旅游消費(fèi)年行動(dòng)推動(dòng)文旅市場(chǎng)強(qiáng)勁復(fù)蘇

　　一、背景情況

　　今年以來(lái)，省文旅廳緊緊圍繞文化強(qiáng)省和全域生態(tài)旅游省建設(shè)目標(biāo)，把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，實(shí)施福建省文化和旅游消費(fèi)年行動(dòng)，著力優(yōu)化消費(fèi)政策、豐富消費(fèi)場(chǎng)景、做熱消費(fèi)市場(chǎng)，助推全省文化和旅游市場(chǎng)強(qiáng)勁復(fù)蘇。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬┥舷侣?lián)動(dòng)出臺(tái)促消費(fèi)政策方案和多項(xiàng)優(yōu)惠措施

　　省文旅廳印發(fā)《“清新福建 精彩四季”2023年福建省文化和旅游消費(fèi)年行動(dòng)方案》，從供需兩端發(fā)力，提出創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程、組織優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品豐富市場(chǎng)有效供給等13項(xiàng)主要任務(wù)和加強(qiáng)財(cái)政資金保障、加大金融支持力度等四項(xiàng)保障措施，統(tǒng)籌安排省級(jí)文旅融合發(fā)展專項(xiàng)資金1020萬(wàn)元支持各地舉辦文旅促游消費(fèi)、主題音樂(lè)節(jié)等活動(dòng)。會(huì)同省商務(wù)廳等部門(mén)先后推出《2023年促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)若干措施》《福建省2023年擴(kuò)消費(fèi)八大行動(dòng)》等多項(xiàng)措施，提出16條促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)措施，以“全閩樂(lè)購(gòu)·暢享福品”為主題，政銀企聯(lián)合實(shí)施擴(kuò)消費(fèi)八大行動(dòng)等。出臺(tái)《新形勢(shì)下促進(jìn)文旅經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展激勵(lì)措施》，提出“激勵(lì)文旅消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)升級(jí)”，從資金獎(jiǎng)補(bǔ)、境內(nèi)外市場(chǎng)拓展、消費(fèi)環(huán)境優(yōu)化等方面予以全方位支持。針對(duì)旅游季節(jié)特點(diǎn)出臺(tái)因時(shí)制宜、因地制宜的文旅消費(fèi)措施。

　　（二）創(chuàng)新消費(fèi)場(chǎng)景，支持文旅促消費(fèi)活動(dòng)舉辦

　　根據(jù)文旅消費(fèi)發(fā)展新態(tài)勢(shì)和新需求，聯(lián)合省商務(wù)廳支持各地舉辦“清新福建 美好生活”“全閩樂(lè)購(gòu)消費(fèi)季”“非遺文化旅游節(jié)”“閩菜地標(biāo)美食城市”等活動(dòng)，聯(lián)合福建銀聯(lián)開(kāi)展“百城百區(qū)”促消費(fèi)行動(dòng)，減免小微文旅企業(yè)交易手續(xù)費(fèi)。在首屆福品博覽會(huì)、第五屆福建文創(chuàng)市集以及福州海峽兩岸民俗文化節(jié)、廈門(mén)旅博會(huì)與休博會(huì)等活動(dòng)期間，設(shè)立專區(qū)展示美食文化與文創(chuàng)美食消費(fèi)新場(chǎng)景。

　　（三）加強(qiáng)數(shù)字文旅建設(shè)，提升文旅服務(wù)品質(zhì)

　　加快推進(jìn)數(shù)字文旅系統(tǒng)融合與提升工程建設(shè)，推進(jìn)文旅設(shè)施智能化改造，優(yōu)化提升“暢游八閩”APP服務(wù)功能。制定《福建省公共文化場(chǎng)館智能導(dǎo)覽建設(shè)導(dǎo)則》，修訂《智慧景區(qū)等級(jí)劃分與評(píng)定》標(biāo)準(zhǔn)，以7家公共文化場(chǎng)館為試點(diǎn)，推進(jìn)全省重點(diǎn)景區(qū)和文化場(chǎng)館智能導(dǎo)覽建設(shè)。推動(dòng)大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等現(xiàn)代科技在文旅經(jīng)濟(jì)中廣泛運(yùn)用，打造新型數(shù)字旅游服務(wù)體系。加快建設(shè)精品酒店和特色民宿，健全旅游購(gòu)物網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，建設(shè)高素質(zhì)的導(dǎo)游隊(duì)伍，深入實(shí)施“放心游福建”服務(wù)承諾，通過(guò)更加優(yōu)質(zhì)的文化旅游服務(wù)和產(chǎn)品拓寬文旅消費(fèi)新渠道。

　　三、主要成效

　　今年，全省共推出300多項(xiàng)文旅促消費(fèi)活動(dòng)，出臺(tái)惠民措施超200條，陸續(xù)發(fā)放文旅消費(fèi)券超2000萬(wàn)元，拉動(dòng)消費(fèi)超1億元，持續(xù)做熱做旺文旅消費(fèi)市場(chǎng)，省外入閩游客大幅增長(zhǎng)，過(guò)夜游市場(chǎng)快速回暖，入境旅游市場(chǎng)加速反彈。2023年前三季度，全省接待旅游總?cè)藬?shù)4.44億人次、增長(zhǎng)35.8%，實(shí)現(xiàn)旅游總收入5332.77億元、增長(zhǎng)50.1%。國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)、收入較2019年同期的恢復(fù)水平分別比全國(guó)平均高48個(gè)和25個(gè)百分點(diǎn)。

　　附件14

福建省交通運(yùn)輸廳打造“一對(duì)一”精準(zhǔn)服務(wù)全流程對(duì)接大件運(yùn)輸企業(yè)需求

　　一、背景情況

　　我省丘陵和山地占全省土地面積89.3%，公路橋隧占比67.02%，與全國(guó)兄弟省份橫向比較，大件運(yùn)輸車(chē)輛通行條件基礎(chǔ)明顯較為薄弱。面對(duì)困境，省交通運(yùn)輸廳針對(duì)當(dāng)前大件運(yùn)輸企業(yè)在辦理過(guò)程中存在的堵點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，積極創(chuàng)新服務(wù)方式，以問(wèn)題為導(dǎo)向，主動(dòng)靠前服務(wù)，通過(guò)運(yùn)用“機(jī)制+服務(wù)”手段，積極探索建立了行之有效的“一對(duì)一”聯(lián)絡(luò)機(jī)制，以“軟服務(wù)”補(bǔ)齊“硬基礎(chǔ)”，持續(xù)優(yōu)化大件運(yùn)輸服務(wù)水平，為“大國(guó)重器”的生產(chǎn)制造、“超級(jí)工程”的建設(shè)貢獻(xiàn)交通保障力量。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬┮詸C(jī)制為載體，架起政企之間溝通橋梁

　　一是建立“一對(duì)一”聯(lián)絡(luò)機(jī)制。對(duì)大件運(yùn)輸企業(yè)申報(bào)歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行全面梳理，建立重點(diǎn)大件運(yùn)輸企業(yè)名單，由廳政務(wù)服務(wù)中心選派干部擔(dān)任大件運(yùn)輸企業(yè)政務(wù)服務(wù)聯(lián)絡(luò)員，通過(guò)主動(dòng)對(duì)接，靠前服務(wù)，提前掌握大件運(yùn)輸企業(yè)申報(bào)計(jì)劃，為大件運(yùn)輸企業(yè)在線申報(bào)、適配車(chē)型選用、通行線路規(guī)劃等提供“一對(duì)一”、“一站式”服務(wù)指導(dǎo)，減少企業(yè)后續(xù)申報(bào)過(guò)程中因系統(tǒng)操作流程不熟練、通行線路規(guī)劃錯(cuò)誤反復(fù)調(diào)整等影響審批效率的因素，有效提升大件運(yùn)輸整體審批效率，實(shí)現(xiàn)線上審批有速度、線下服務(wù)有溫度。

　　二是建立省級(jí)協(xié)調(diào)員機(jī)制。大件運(yùn)輸許可涉及省內(nèi)外各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)，為有效推動(dòng)并聯(lián)許可工作，廳政務(wù)服務(wù)中心設(shè)置4名省級(jí)協(xié)調(diào)員，負(fù)責(zé)與申請(qǐng)人就審批進(jìn)度管理和線路調(diào)整進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，同時(shí)幫助申請(qǐng)人就申報(bào)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，及時(shí)與省內(nèi)和省外的審批機(jī)構(gòu)進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，讓企業(yè)只進(jìn)“一扇門(mén)”，只找“一個(gè)人”，改變以往運(yùn)輸企業(yè)申請(qǐng)大件運(yùn)輸需要奔走沿線各地，溝通省內(nèi)外不同層級(jí)不同單位的不同部門(mén)的情況。

　?。ǘ┮苑?wù)為抓手，不斷提升企業(yè)辦事滿意度

　　一是優(yōu)化便民服務(wù)舉措。在大件運(yùn)輸許可實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦的基礎(chǔ)上，大力推廣跨省大件運(yùn)輸許可“掌上辦”，將許可申請(qǐng)、進(jìn)度查詢、變更管理3項(xiàng)功能，由電腦端向移動(dòng)端延伸，并新增歷史路線智能推薦等功能，實(shí)現(xiàn)了跨省大件運(yùn)輸由“網(wǎng)上辦”轉(zhuǎn)為“掌上辦”的重要升級(jí)，更好的滿足大件運(yùn)輸企業(yè)許可申請(qǐng)“隨時(shí)辦、隨地辦”的需求。

　　二是開(kāi)展送服務(wù)上門(mén)活動(dòng)。開(kāi)展常態(tài)化走訪和宣傳月活動(dòng)，深入大件運(yùn)輸企業(yè)，積極開(kāi)展送法上門(mén)、送服務(wù)上門(mén)活動(dòng)等活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)為企業(yè)宣講我省改革政策及相關(guān)法律法規(guī)，解讀辦事流程，聽(tīng)取企業(yè)對(duì)優(yōu)化大件運(yùn)輸審批的意見(jiàn)和建議，并現(xiàn)場(chǎng)為企業(yè)進(jìn)行答疑解惑，讓企業(yè)足不出門(mén)，就能體驗(yàn)到專業(yè)化的服務(wù)指導(dǎo)。

　　三、取得成效

　　今年以來(lái)，省交通運(yùn)輸廳積極幫助運(yùn)輸企業(yè)積極協(xié)調(diào)沿途省份審批機(jī)構(gòu)，為運(yùn)輸企業(yè)提供通行線路規(guī)劃等前置服務(wù)指導(dǎo)，確保我省設(shè)備順利出口，幫助“中國(guó)制造”走出國(guó)門(mén)，服務(wù)“一帶一路”。今年1—10月，省交通運(yùn)輸廳共辦理跨省大件運(yùn)輸28135件，大件運(yùn)輸一類、二類和三類平均辦結(jié)時(shí)間比法定最長(zhǎng)時(shí)間分別節(jié)約80%、79%、70.5%，好評(píng)率100%。

　　附件15

福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳打造“福農(nóng)優(yōu)品”全鏈條提升農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力

　　一、背景情況

　　近年來(lái)，我省切實(shí)加快特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快創(chuàng)建優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、“一村一品”專業(yè)村，培育了武夷巖茶、安溪鐵觀音、天寶香蕉、建寧蓮子、長(zhǎng)汀河田雞等一大批區(qū)域公用品牌和福建名牌農(nóng)產(chǎn)品。為進(jìn)一步加快福建農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳謀劃打造省級(jí)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌“福農(nóng)優(yōu)品”，持續(xù)提升優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和產(chǎn)品附加值，助力福建特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　二、主要做法

　　（一）加強(qiáng)“福農(nóng)優(yōu)品”品牌培育

　　著力品牌塑造。組織力量對(duì)“福農(nóng)優(yōu)品”品牌進(jìn)行整體設(shè)計(jì)，明確了品牌文字、圖像等系列標(biāo)識(shí)，并通過(guò)省版權(quán)局審核登記。注重品牌銜接。將福建名牌農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和各地優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品納入“福農(nóng)優(yōu)品”范疇統(tǒng)一管理，首批涵蓋農(nóng)產(chǎn)品超過(guò)3000個(gè)。嚴(yán)格質(zhì)量管控。全面推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，組織創(chuàng)建省級(jí)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范基地1200個(gè)以上，推動(dòng)“福農(nóng)優(yōu)品”有標(biāo)可依、按標(biāo)生產(chǎn)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證與一品一碼追溯并行制度，推動(dòng)上市農(nóng)產(chǎn)品賦碼出證、憑證銷售，促進(jìn)產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場(chǎng)準(zhǔn)入有效銜接，持續(xù)提升“福農(nóng)優(yōu)品”安全供給能力。

　　（二）加大“福農(nóng)優(yōu)品”宣傳推介

　　突出媒體推介。在東南衛(wèi)視黃金時(shí)段播放“福農(nóng)優(yōu)品”品牌宣傳片，在省內(nèi)主要高速路段投放路牌廣告近400面，并依托新媒體平臺(tái)開(kāi)展品牌信息發(fā)布和資訊軟文宣推。強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)展示。打造安溪槐植、寧德林厝、閩侯洋里等高速公路服務(wù)區(qū)“福農(nóng)優(yōu)品”示范店。聯(lián)合中石油福建公司在閩侯福源加油站設(shè)立“福農(nóng)優(yōu)品一號(hào)店”，在全省100座中石油加油站設(shè)立福農(nóng)優(yōu)品·鄉(xiāng)村振興商品專柜，支持永輝超市在大儒世家、奧體中心、福新路等門(mén)店設(shè)立“福農(nóng)優(yōu)品”專區(qū)，進(jìn)一步擴(kuò)大品牌影響。營(yíng)造樂(lè)購(gòu)氛圍。會(huì)同省高速公路集團(tuán)、供銷社聯(lián)合舉辦“福農(nóng)優(yōu)品 樂(lè)購(gòu)高速‘供’享美好”購(gòu)物節(jié)。依托節(jié)慶假日，持續(xù)打造“福農(nóng)優(yōu)品”消費(fèi)季，支持各地舉辦特色農(nóng)產(chǎn)品展會(huì)、品牌農(nóng)產(chǎn)品促銷活動(dòng)、電商文化購(gòu)物節(jié)等主題活動(dòng)，努力刺激消費(fèi)。

　　（三）強(qiáng)化“福農(nóng)優(yōu)品”建設(shè)保障

　　抓好頂層設(shè)計(jì)。印發(fā)《福建“福農(nóng)優(yōu)品”農(nóng)業(yè)品牌精品培育提升行動(dòng)方案》，全力打造以省級(jí)區(qū)域公用品牌為引領(lǐng)、市縣區(qū)域公用品牌為支撐、企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌為基礎(chǔ)的“福農(nóng)優(yōu)品”品牌體系。加強(qiáng)工作力量。組建工作專班，建立福建農(nóng)業(yè)品牌專家?guī)欤幹啤案＾r(nóng)優(yōu)品”品牌目錄。指導(dǎo)省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)協(xié)會(huì)，組織500家省級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)參與“福農(nóng)優(yōu)品”品牌宣傳推介。完善政策支持。加強(qiáng)政策梳理，整合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村振興“百鎮(zhèn)千村”試點(diǎn)示范、鄉(xiāng)村振興貸等政策資源，集中支持“福農(nóng)優(yōu)品”品牌打造。

　　三、取得成效

　　目前，“福農(nóng)優(yōu)品”已在高速公路服務(wù)區(qū)、中石油加油站、永輝超市等開(kāi)設(shè)銷售專區(qū)270多個(gè)，覆蓋全省60多個(gè)縣（市、區(qū)）230多個(gè)農(nóng)業(yè)企業(yè)的1200余款產(chǎn)品，銷售額突破10億元。

　　附件16

福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳用好政策性金融激發(fā)社會(huì)資本投入鄉(xiāng)村振興

　　一、背景描述

　　省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按照“整鎮(zhèn)（縣）推進(jìn)、整合融資、整體落地”的思路，探索出政策性金融支持整鎮(zhèn)整體立項(xiàng)的“鄉(xiāng)村振興+整鎮(zhèn)（縣）推進(jìn)”融資模式，通過(guò)統(tǒng)一規(guī)劃立項(xiàng)、整體推進(jìn)實(shí)施，解決單個(gè)項(xiàng)目小、散、無(wú)法融資的難題；將公益性、準(zhǔn)公益性項(xiàng)目與經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目進(jìn)行整合，突破無(wú)收益項(xiàng)目融資難問(wèn)題；以整體項(xiàng)目融資，實(shí)現(xiàn)一次融資同時(shí)滿足多個(gè)子項(xiàng)目資金需求。進(jìn)一步用好投融資政策工具，提升融資效率，創(chuàng)造更有利于社會(huì)資本投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村的機(jī)制和條件，激發(fā)社會(huì)資本參與鄉(xiāng)村發(fā)展的熱情。

　　二、具體做法

　　（一）政銀密切協(xié)同，凝聚工作合力。省、市及試點(diǎn)所在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)與農(nóng)發(fā)行機(jī)構(gòu)均聯(lián)合成立本級(jí)工作專班，統(tǒng)籌做好轄區(qū)內(nèi)政策性金融支持鄉(xiāng)村振興整鎮(zhèn)（縣）推進(jìn)試點(diǎn)組織實(shí)施工作，及時(shí)解決試點(diǎn)推進(jìn)過(guò)程中出現(xiàn)的相關(guān)問(wèn)題，共享項(xiàng)目和融資信息，在政策制定、項(xiàng)目融資和模式創(chuàng)新等方面形成工作推動(dòng)合力?？h級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)、農(nóng)發(fā)行縣級(jí)支行加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、承貸運(yùn)營(yíng)主體的指導(dǎo)，密切協(xié)調(diào)配合，構(gòu)建無(wú)障礙溝通機(jī)制，農(nóng)發(fā)行相關(guān)分支機(jī)構(gòu)做好金融顧問(wèn)服務(wù)，深度參與、提前介入試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（縣域）經(jīng)濟(jì)發(fā)展謀劃和重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃，共同做好試點(diǎn)工作。

　　（二）堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)作，強(qiáng)化統(tǒng)籌推進(jìn)。積極培育和壯大鄉(xiāng)村振興投融資主體，探索和完善整鎮(zhèn)（縣）推進(jìn)融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)一體化模式，提高鄉(xiāng)村振興投融資保障能力。按照“政府引導(dǎo)、銀行介入、市場(chǎng)化運(yùn)作”要求，對(duì)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（縣域）相關(guān)存量資產(chǎn)進(jìn)行全面梳理，對(duì)可確權(quán)、可經(jīng)營(yíng)、可收益、可變現(xiàn)、可抵押的存量資產(chǎn)進(jìn)行重點(diǎn)摸排，通過(guò)貨幣資金注入、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、并購(gòu)重組等多種方式，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興投融資主體實(shí)體化轉(zhuǎn)型，打造基礎(chǔ)設(shè)施和支柱產(chǎn)業(yè)投融資一體的市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)主體，培育和壯大合格承貸主體和擔(dān)保資源。按照融資項(xiàng)目“自平衡”要求，對(duì)規(guī)模較小、單獨(dú)立項(xiàng)的同質(zhì)同類項(xiàng)目整合打捆，將公益性較強(qiáng)、自身現(xiàn)金流不足的農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目與經(jīng)濟(jì)效益好、具有穩(wěn)定現(xiàn)金流的關(guān)聯(lián)盈利性項(xiàng)目統(tǒng)籌謀劃，提高整體項(xiàng)目持續(xù)盈利能力。

　　（三）完善項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，注重跟蹤落實(shí)。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳與省農(nóng)發(fā)行按照“成熟一批、確定一批、推進(jìn)一批”的原則常態(tài)化推動(dòng)鄉(xiāng)村振興整鎮(zhèn)（縣）推進(jìn)試點(diǎn)工作開(kāi)展。市、縣兩級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)和農(nóng)發(fā)行分支機(jī)構(gòu)積極組織謀劃儲(chǔ)備具有示范和帶動(dòng)作用的鄉(xiāng)村振興整鎮(zhèn)（縣）推進(jìn)項(xiàng)目，建立健全各級(jí)項(xiàng)目庫(kù)，形成“實(shí)施一批、論證一批、儲(chǔ)備一批”的項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，提升項(xiàng)目成熟度，促進(jìn)項(xiàng)目壓茬建設(shè)、滾動(dòng)接續(xù)。市、縣兩級(jí)工作專班按月開(kāi)展分析會(huì)商，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、行政審批手續(xù)辦理情況、融資情況和資金使用情況進(jìn)行跟蹤分析，對(duì)可復(fù)制可推廣的典型案例加大宣傳力度。農(nóng)發(fā)行各設(shè)區(qū)市分行每月末向省農(nóng)發(fā)行報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)展，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省農(nóng)發(fā)行定期調(diào)度試點(diǎn)工作開(kāi)展情況。

　　三、取得成效

　　省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省農(nóng)發(fā)行印發(fā)《關(guān)于做好政策性金融支持鄉(xiāng)村振興整鎮(zhèn)推進(jìn)試點(diǎn)申報(bào)工作的通知》，在全省范圍內(nèi)開(kāi)展鄉(xiāng)村振興整鎮(zhèn)（縣）推進(jìn)試點(diǎn)工作。經(jīng)各地申報(bào)、會(huì)商評(píng)審，共有25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（縣域）列入鄉(xiāng)村振興整鎮(zhèn)（縣）推進(jìn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，總投資246.77億元、融資需求191.32億元，并根據(jù)項(xiàng)目成熟度確定了鄉(xiāng)村振興整鎮(zhèn)（縣）推進(jìn)第一批試點(diǎn)10個(gè)和繼續(xù)跟蹤培育類項(xiàng)目15個(gè)。目前，已審批項(xiàng)目3個(gè)，授信金額21.4億元。泉州市惠安縣崇武鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興整鎮(zhèn)推進(jìn)項(xiàng)目總投資約13.59億元，獲得農(nóng)發(fā)行授信額度11億元，沿著崇山片區(qū)濱海路4.5公里沿線打造一條集旅游觀光、農(nóng)業(yè)休閑、健康養(yǎng)老、文化體驗(yàn)為一體的濱海旅游線路，促進(jìn)漁業(yè)旅游資源與農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)試驗(yàn)工作有效融合，以產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的收益反哺農(nóng)業(yè)及鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入，已形成試點(diǎn)示范效應(yīng)。

　　附件17

福建省市場(chǎng)監(jiān)督管理局強(qiáng)化地理標(biāo)志運(yùn)用保護(hù)護(hù)航區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　一、背景情況

　　省市場(chǎng)監(jiān)管局從深化地理標(biāo)志領(lǐng)域改革、建設(shè)區(qū)域地理標(biāo)志保護(hù)高地、金融賦能地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面入手，多措并舉，不斷提升全省地理標(biāo)志運(yùn)用保護(hù)水平，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境蓄勢(shì)增效。全省現(xiàn)有地理標(biāo)志商標(biāo)647件，居全國(guó)第二位，地理標(biāo)志產(chǎn)品74件，地理標(biāo)志產(chǎn)品已覆蓋全部縣域行政區(qū)、500余個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，受益人口超千萬(wàn)。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬┐蚝谩胺?wù)牌”，深化地理標(biāo)志監(jiān)管改革

　　聚焦地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志使用的社會(huì)需求，注重實(shí)踐探索，提升核審效率、精心探索地理標(biāo)志智慧監(jiān)管服務(wù)新模式，實(shí)現(xiàn)從專用標(biāo)志申請(qǐng)到核準(zhǔn)全過(guò)程信息化無(wú)紙化流轉(zhuǎn)，全面優(yōu)化核準(zhǔn)流程、壓縮核準(zhǔn)周期、讓經(jīng)營(yíng)主體切實(shí)享受到改革紅利，成為改革的推動(dòng)者和受益者。

　　（二）精耕“試驗(yàn)田”，建設(shè)區(qū)域地理標(biāo)志保護(hù)高地

　　指導(dǎo)獲批籌建的武夷山、福鼎、安溪、云霄圍繞健全質(zhì)量基礎(chǔ)體系、信用體系、協(xié)同監(jiān)管體系、執(zhí)法維權(quán)體系、宣傳推介體系，建設(shè)國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)，打造區(qū)域地理標(biāo)志保護(hù)樣板。通過(guò)發(fā)揮示范區(qū)示范、引領(lǐng)作用，全面提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)發(fā)展的綜合效益。各地通過(guò)制定地理標(biāo)志系列標(biāo)準(zhǔn)，提高檢測(cè)能力，規(guī)范生產(chǎn)過(guò)程，開(kāi)展地理標(biāo)志保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，參與地理標(biāo)志互認(rèn)互保國(guó)際合作等方式，推動(dòng)地理標(biāo)志高水平保護(hù)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量發(fā)展。

　　（三）激活“一池水”，金融賦能地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下支持以商標(biāo)權(quán)為基礎(chǔ)的保險(xiǎn)、信用擔(dān)保等金融產(chǎn)品創(chuàng)新，為地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入“金融活水”。今年5月，省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局與中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)福建監(jiān)管局、省文旅廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于金融賦能地理標(biāo)志 助力鄉(xiāng)村全面振興的通知》，圍繞積極探索金融服務(wù)新模式，從建立健全三部門(mén)信息共享機(jī)制、創(chuàng)新地理標(biāo)志信貸、保險(xiǎn)等專屬金融產(chǎn)品、打造“地理標(biāo)志+金融+文旅”特色模式、結(jié)合商標(biāo)品牌指導(dǎo)站創(chuàng)設(shè)地理標(biāo)志金融服務(wù)機(jī)構(gòu)等服務(wù)舉措，強(qiáng)化金融支持地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度。如，云霄縣設(shè)立“云霄枇杷”低溫氣象指數(shù)保險(xiǎn)，為轄內(nèi)467戶脫貧戶種植的863.39畝枇杷提供了260萬(wàn)元保險(xiǎn)保障，為種植戶服下“定心丸”。又如，推動(dòng)政和縣中國(guó)白茶城與國(guó)有大型銀行合作，開(kāi)展“政和白茶”倉(cāng)單質(zhì)押業(yè)務(wù)，有效破解茶企存茶增值和資金周轉(zhuǎn)的難題。

　　三、工作成效

　　通過(guò)不斷優(yōu)化地理標(biāo)志專用標(biāo)志使用核準(zhǔn)審核流程，提升服務(wù)質(zhì)量，激發(fā)市場(chǎng)主體申請(qǐng)使用專用標(biāo)志的積極性和主動(dòng)性，將受理經(jīng)營(yíng)主體提出地理標(biāo)志專用標(biāo)志使用申請(qǐng)到獲得核準(zhǔn)的周期壓縮至30天。試點(diǎn)改革以來(lái)，全省共新核準(zhǔn)21批次909件地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志，核準(zhǔn)數(shù)居試點(diǎn)省份首位；累計(jì)獲批使用地理標(biāo)志專用標(biāo)志數(shù)2979件，居全國(guó)第一位。今年5月，國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)（福建武夷山）順利完成專家組籌建驗(yàn)收，該示范區(qū)為國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局組織開(kāi)展驗(yàn)收的第一家綜合類國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)。已獲批籌建的安溪鐵觀音、福鼎白茶國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)和國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)（云霄）圍繞籌建任務(wù)，建設(shè)19個(gè)商標(biāo)品牌指導(dǎo)站，打通服務(wù)地理標(biāo)志產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者“最后一公里”。設(shè)立地理標(biāo)志國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)17項(xiàng)，地方標(biāo)準(zhǔn)7項(xiàng)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1項(xiàng)，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)14項(xiàng)，共同推進(jìn)地理標(biāo)志產(chǎn)品全過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，確保地理標(biāo)志產(chǎn)品的優(yōu)良品質(zhì)和良好信譽(yù)。地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)融資渠道有效拓寬，社會(huì)力量積極參與地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，多渠道、多元化資金投入機(jī)制不斷完善，截至9月末，全?。ú缓瑥B門(mén)）主要銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)為地理標(biāo)志專用標(biāo)志使用人提供貸款59.68億元，比年初增長(zhǎng)18.96%。

　　附件18

福建省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局搭平臺(tái)、精施策、促對(duì)接助推專利開(kāi)放轉(zhuǎn)化加速

　　一、背景情況

　　我省大力推動(dòng)專利開(kāi)放許可試點(diǎn)工作，有效促進(jìn)專利轉(zhuǎn)化。省市場(chǎng)監(jiān)管局（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)教育、科技、工信等部門(mén)密切協(xié)同，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)，充分調(diào)動(dòng)高校院所、中小企業(yè)的積極性，從供給側(cè)和需求側(cè)雙向發(fā)力，讓企業(yè)得技術(shù)，科研有收益，在雙贏中激發(fā)創(chuàng)新活力，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

　　二、主要做法

　　一是搭好平臺(tái)，多點(diǎn)發(fā)力。發(fā)揮“知?jiǎng)?chuàng)福建”平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與海峽股權(quán)交易中心合作，強(qiáng)化政策和資金引導(dǎo)，設(shè)立專利開(kāi)放許可專區(qū)，提供交易撮合、競(jìng)價(jià)拍賣(mài)、交易鑒證、資金結(jié)算等服務(wù)，鼓勵(lì)各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟、技術(shù)轉(zhuǎn)移和知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)積極參與試點(diǎn)。支持福建省農(nóng)業(yè)科學(xué)院成立知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心，并成功舉辦科技成果（專利）競(jìng)拍活動(dòng)。

　　二是精準(zhǔn)施策，保障給力。印發(fā)工作方案，發(fā)布實(shí)務(wù)指引，明確專利開(kāi)放許可（試點(diǎn)）聲明受理、審查、發(fā)布、供需對(duì)接、合同備案等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的審核標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)務(wù)要點(diǎn)。結(jié)合專利轉(zhuǎn)化專項(xiàng)計(jì)劃實(shí)施完善項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)扶持政策，及時(shí)核撥相關(guān)經(jīng)費(fèi)。按照國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利權(quán)評(píng)價(jià)報(bào)告的審查標(biāo)準(zhǔn)和要求，福建省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心探索涉及實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)專利的檢索分析報(bào)告的申請(qǐng)受理和出具機(jī)制，為專利開(kāi)放許可工作中實(shí)用新型或外觀設(shè)計(jì)專利的穩(wěn)定性評(píng)價(jià)提供有力支撐。

　　三是促進(jìn)對(duì)接，服務(wù)助力。結(jié)合開(kāi)展“知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)萬(wàn)里行”活動(dòng)、“千校萬(wàn)企”協(xié)同創(chuàng)新伙伴行動(dòng)、“百校千項(xiàng)”高價(jià)值專利培育轉(zhuǎn)化行動(dòng)等，深入企業(yè)、科技園區(qū)和高校院所開(kāi)展專利開(kāi)放許可推介，提供政策咨詢、信息發(fā)布、知產(chǎn)評(píng)估、定價(jià)指導(dǎo)、許可撮合、備案登記等配套服務(wù)。探索技術(shù)合同認(rèn)定專利許可備案銜接機(jī)制，統(tǒng)一合同規(guī)范。

　　廈門(mén)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局與廈門(mén)大學(xué)簽訂合作共建世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織在華技術(shù)與創(chuàng)新支持中心（TISC）框架協(xié)議，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)體系為支撐，結(jié)合廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)自由港特征和海絲中央法務(wù)區(qū)政策支持，建設(shè)“知識(shí)產(chǎn)權(quán)CBD”，引進(jìn)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利檢索咨詢中心廈門(mén)代辦處等各類高端知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)及孵化基地等，打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)一站式服務(wù)要素供給側(cè)保障綜合體，共同推進(jìn)專利開(kāi)放許可（試點(diǎn)）工作實(shí)施；漳州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將創(chuàng)新主體、政府部門(mén)、服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等有機(jī)聯(lián)結(jié)，促成漳州衛(wèi)生職業(yè)學(xué)院的“對(duì)甲苯均三唑噻二嗪苯甲酮及合成方法與應(yīng)用、單晶培養(yǎng)”專利與漳州市英格爾農(nóng)業(yè)科技有限公司等20家中小微企業(yè)簽訂專利許可合同，實(shí)現(xiàn)了專利“一對(duì)多”的快速許可。

　　三、取得成效

　　試點(diǎn)以來(lái)，共77家高校院所及大型國(guó)有企業(yè)參與，累計(jì)征集開(kāi)放許可專利信息612件，并通過(guò)平臺(tái)匹配推送給中小微企業(yè)3410家（次），達(dá)成許可意向389件（次），實(shí)現(xiàn)專利開(kāi)放許可交易335件（次），涉及專利148件。

　　附件19

福州市數(shù)字賦能驅(qū)動(dòng)跨部門(mén)“一網(wǎng)協(xié)同”集成服務(wù)改革

　　一、背景情況

　　福州市推進(jìn)部門(mén)間信息共享和在線交互，大力推行“不見(jiàn)面”審批模式，著力在咨詢、受理、審核、現(xiàn)場(chǎng)踏勘多個(gè)環(huán)節(jié)打通多部門(mén)協(xié)同聯(lián)辦渠道，推動(dòng)行政審批服務(wù)并聯(lián)審批。在涉及需要多部門(mén)參與的業(yè)務(wù)場(chǎng)景時(shí)，協(xié)調(diào)多個(gè)職能審批部門(mén)快速、高效地在事前咨詢、業(yè)務(wù)申報(bào)、事中審核、現(xiàn)場(chǎng)踏勘等環(huán)節(jié)為申請(qǐng)人提供“多點(diǎn)協(xié)同”服務(wù)。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬┮淮巫稍?，多部門(mén)云端會(huì)商。依托“福州市工程建設(shè)項(xiàng)目網(wǎng)上辦事大廳”（以下簡(jiǎn)稱“市工改網(wǎng)辦”）開(kāi)發(fā)了線上咨詢和訴求回復(fù)服務(wù)功能。申請(qǐng)人通過(guò)市工改網(wǎng)辦發(fā)起網(wǎng)上咨詢服務(wù)。若咨詢內(nèi)容涉及多個(gè)審批部門(mén)（窗口），將咨詢業(yè)務(wù)分發(fā)給涉及相關(guān)的多個(gè)審批部門(mén)（窗口）。需要多部門(mén)研討的復(fù)雜項(xiàng)目審批，申請(qǐng)人可在系統(tǒng)中選擇具體的會(huì)商時(shí)間和需要參與會(huì)商的部門(mén)發(fā)起遠(yuǎn)程視頻會(huì)商咨詢，系統(tǒng)將向各部門(mén)發(fā)起視頻會(huì)商邀請(qǐng)。

　　（二）一口申報(bào)，多業(yè)務(wù)合并受理。通過(guò)再造申請(qǐng)條件、申報(bào)方式和受理模式，實(shí)行“一次告知、一表申報(bào)、一口受理”的綜合受理模式。線下大廳分類設(shè)置“工程建設(shè)項(xiàng)目審批一件事”綜合主題聯(lián)辦窗口，在一個(gè)窗口實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)綜合收件。整合工程建設(shè)項(xiàng)目分階段審批所需的申請(qǐng)材料，通過(guò)“福州市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理平臺(tái)”統(tǒng)一受理并流轉(zhuǎn)分發(fā)。

　?。ㄈ┮痪W(wǎng)協(xié)同，多事項(xiàng)協(xié)同聯(lián)辦。通過(guò)“福州市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理平臺(tái)”，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，實(shí)施行政協(xié)助、容缺受理、同步審批。業(yè)務(wù)受理后系統(tǒng)將“工程建設(shè)項(xiàng)目審批一件事”自動(dòng)分解為若干并聯(lián)運(yùn)行的獨(dú)立子業(yè)務(wù)，分轉(zhuǎn)至各職能審批部門(mén)并聯(lián)審批。部門(mén)間相互獨(dú)立，同時(shí)可在系統(tǒng)中發(fā)起意見(jiàn)征詢和協(xié)同會(huì)商，形成一家牽頭、多方協(xié)同的審批監(jiān)管服務(wù)機(jī)制，形成優(yōu)化流程、強(qiáng)化監(jiān)管、提升服務(wù)的合力。

　　（四）一端統(tǒng)管，多部門(mén)聯(lián)合踏勘。借助“移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)”建設(shè)“遠(yuǎn)程視頻踏勘管理系統(tǒng)”，在工程建設(shè)領(lǐng)域創(chuàng)新推行“零接觸式”遠(yuǎn)程視頻踏勘，以部分現(xiàn)場(chǎng)勘察事項(xiàng)為試點(diǎn)，實(shí)行以遠(yuǎn)程視頻為主、現(xiàn)場(chǎng)為輔的勘察方式逐步向遠(yuǎn)程視頻踏勘方式轉(zhuǎn)換。通過(guò)踏勘的遠(yuǎn)程視頻化應(yīng)用服務(wù)，實(shí)現(xiàn)踏勘服務(wù)的全過(guò)程在線管理和應(yīng)用，相關(guān)踏勘專家和現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法人員及項(xiàng)目業(yè)主全程在線踏勘、在線問(wèn)題反饋、在線問(wèn)題分析、在線踏勘意見(jiàn)出具和簽名。

　　三、工作成效

　　一是線上聯(lián)動(dòng)優(yōu)體驗(yàn)。通過(guò)打造“自主選擇、在線協(xié)商、在線反饋”新型咨詢模式，把審批部門(mén)零散的咨詢服務(wù)有效整合起來(lái)，讓申請(qǐng)人享受到“有問(wèn)必答、多人解答、即時(shí)反饋”的咨詢體驗(yàn)，打通了項(xiàng)目類審批業(yè)務(wù)申請(qǐng)人與審批部門(mén)業(yè)務(wù)專家的“聯(lián)合問(wèn)診”交互通道，疏解審批服務(wù)過(guò)程的疑難問(wèn)題。服務(wù)實(shí)施以來(lái)，累計(jì)為15366名申請(qǐng)人處理訴求，發(fā)起多部門(mén)聯(lián)合會(huì)商答疑10712次。

　　二是多點(diǎn)協(xié)同提效能。通過(guò)在工程建設(shè)項(xiàng)目審批領(lǐng)域推行“多點(diǎn)協(xié)同”服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)了從“跑部門(mén)、跑窗口”變?yōu)椤安块T(mén)跑、數(shù)據(jù)跑”，從“多次填表、多次提交”變?yōu)椤耙淮翁峤?、重?fù)利用”。與常規(guī)辦理模式相比，通過(guò)“多點(diǎn)協(xié)同”服務(wù)模式辦理的業(yè)務(wù)，跑動(dòng)次數(shù)下降62.4%，申請(qǐng)材料減少78.8%，辦理環(huán)節(jié)減少64.4%，辦理時(shí)長(zhǎng)下降了80.5%，大幅提高行政審批及公共服務(wù)效率。

　　三是踏勘聯(lián)動(dòng)降成本。通過(guò)遠(yuǎn)程視頻踏勘代替?zhèn)鹘y(tǒng)現(xiàn)場(chǎng)踏勘，有效解決了現(xiàn)場(chǎng)踏勘工作存在的踏勘人員不足、踏勘現(xiàn)場(chǎng)往返路途長(zhǎng)、車(chē)輛調(diào)度安排困難、人員誤餐補(bǔ)貼手續(xù)繁瑣等問(wèn)題，縮減了原有踏勘辦公開(kāi)支。同時(shí)突破時(shí)間、空間限制，解決了反復(fù)踏勘、申請(qǐng)人和踏勘人員時(shí)間安排沖突等問(wèn)題，提高了現(xiàn)場(chǎng)的踏勘效率。

　　附件20

福州市加快智能網(wǎng)辦持續(xù)優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)

　　一、背景情況

　　近年來(lái)，福州市堅(jiān)持“互聯(lián)網(wǎng)+”改革和數(shù)字賦能，持續(xù)改革創(chuàng)新，以不動(dòng)產(chǎn)登記“即時(shí)辦結(jié)、一趟不用跑”為目標(biāo)，加快推進(jìn)智能網(wǎng)辦，不斷提升企業(yè)群眾不動(dòng)產(chǎn)登記便利度，實(shí)現(xiàn)登記財(cái)產(chǎn)服務(wù)更加高效，企業(yè)和群眾辦事更加便捷。

　　二、主要做法

　　（一）以技術(shù)創(chuàng)新促便捷，搭建平臺(tái)“智慧辦”

　　一是升級(jí)網(wǎng)上申請(qǐng)平臺(tái)，提升“一窗辦理”。在推出不動(dòng)產(chǎn)登記網(wǎng)上申請(qǐng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)信息查詢、交易管理、計(jì)繳稅費(fèi)、不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)線上線下“一窗服務(wù)”基礎(chǔ)上，拓展網(wǎng)上辦事的內(nèi)容，應(yīng)用閩政通實(shí)名認(rèn)證體系、強(qiáng)化信息交互、電子簽章、智能化比對(duì)、數(shù)據(jù)感知共享、網(wǎng)上支付等，實(shí)現(xiàn)企業(yè)群眾1次申請(qǐng)，共享數(shù)據(jù)智能填充、電子證照智能關(guān)聯(lián)，全程零材料、零跑腿、零見(jiàn)面，網(wǎng)辦操作更為智能便捷。

　　二是搭建抵押直連平臺(tái)，推行“不見(jiàn)面網(wǎng)辦”。通過(guò)強(qiáng)化不動(dòng)產(chǎn)登記信息平臺(tái)與銀行信貸系統(tǒng)業(yè)務(wù)協(xié)同，申請(qǐng)人貸款時(shí)，即可同步辦理抵押，企業(yè)、群眾、金融機(jī)構(gòu)全程零跑腿、零紙質(zhì)、零見(jiàn)面，全天隨時(shí)隨地可辦理。目前，全市抵押“全程不見(jiàn)面網(wǎng)辦”模式已覆蓋90家銀行、2家保險(xiǎn)公司。

　　三是建設(shè)智能審核平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“秒批秒辦”。在抵押直連的基礎(chǔ)上，建立智能化審核規(guī)則庫(kù)，通過(guò)數(shù)據(jù)自動(dòng)匹配、規(guī)則校驗(yàn)、二次確認(rèn)、密鑰加密、事后質(zhì)檢等，推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記智能化輔助審核。

　　（二）以整合流程提效能，推進(jìn)業(yè)務(wù)“一窗辦”

　　一是部門(mén)聯(lián)辦，二手房轉(zhuǎn)移“一件事一次辦”。打破部門(mén)壁壘，把二手房轉(zhuǎn)移涉及不同部門(mén)的辦事項(xiàng)目融合成“一件事”，通過(guò)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，觸發(fā)部門(mén)的聯(lián)合審核，全線辦結(jié)，推行“多頭跑”變“一窗辦”的“二手房登記一件事”集成套餐服務(wù)。將網(wǎng)簽、開(kāi)具家庭住房登記信息、計(jì)繳稅費(fèi)、水、電、氣、廣電過(guò)戶、公積金提取等13個(gè)事項(xiàng)，融成組合鏈條，依托福州市政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚平臺(tái)、福州市不動(dòng)產(chǎn)登記和稅務(wù)信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)聯(lián)辦.

　　二是業(yè)務(wù)合并，同一標(biāo)的“同步辦”。全面梳理不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)類型，對(duì)同一標(biāo)的，涉及不同申請(qǐng)人，但關(guān)聯(lián)密切的不同業(yè)務(wù)，按照“一件事”的標(biāo)準(zhǔn)，全面實(shí)行并辦。如:二手房轉(zhuǎn)移登記可與抵押、解押、抵押變更、土地劃撥轉(zhuǎn)出讓、經(jīng)濟(jì)適用房轉(zhuǎn)商品房等多項(xiàng)并辦。新建商品房轉(zhuǎn)移登記可與抵押預(yù)告轉(zhuǎn)本登記、強(qiáng)制轉(zhuǎn)移等合并辦理。通過(guò)并辦，最大限度地精簡(jiǎn)環(huán)節(jié)，減少材料和跑腿次數(shù)。

　　三是并聯(lián)審核，常態(tài)化“交地即發(fā)證”。依托容缺受理、提前介入、并聯(lián)審核、數(shù)據(jù)共享等方式，實(shí)現(xiàn)國(guó)有出讓地在交地時(shí)即辦結(jié)首次登記手續(xù)。在土地拍賣(mài)后即主動(dòng)對(duì)接，提供拍地至辦證全流程辦事指引，將權(quán)籍調(diào)查和首次登記合并辦理，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化實(shí)行交地即發(fā)證，年均辦理449萬(wàn)平方米。

　　（三）以便民利企為導(dǎo)向，優(yōu)化服務(wù)“方便辦”

　　一是推動(dòng)“多測(cè)合一”落地實(shí)施。出臺(tái)《福州市房產(chǎn)與規(guī)劃建筑面積測(cè)算技術(shù)規(guī)程》，統(tǒng)一測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)，從而解決因《房產(chǎn)測(cè)量規(guī)范》和《建筑工程面積計(jì)算規(guī)范》不一致導(dǎo)致的規(guī)劃和產(chǎn)權(quán)登記面積不一致的問(wèn)題，1次測(cè)繪，1個(gè)面積，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃和房產(chǎn)的房產(chǎn)樓盤(pán)預(yù)測(cè)面積、房產(chǎn)實(shí)測(cè)面積、規(guī)劃證圖紙測(cè)算面積、規(guī)劃核實(shí)竣工測(cè)量面積四個(gè)面積結(jié)果的統(tǒng)一。落實(shí)“多測(cè)合一”,不僅有效節(jié)約建設(shè)單位審批時(shí)間，加快辦證速度，而且引導(dǎo)綠色、宜居建筑設(shè)計(jì)，避免鄰里糾紛。

　　二是創(chuàng)新“地籍圖查詢”查房看地服務(wù)。在官網(wǎng)上線地籍圖公開(kāi)查詢系統(tǒng)，公眾登錄官網(wǎng)“地籍圖查詢”，足不出戶，通過(guò)線上地圖點(diǎn)一點(diǎn)、隨意勾繪區(qū)域即可查看地塊和在售樓盤(pán)等，可看可查可打印，快速便捷，權(quán)威可靠。將預(yù)售樓盤(pán)實(shí)時(shí)信息、登記宗地、可辦證樓盤(pán)信息疊加整合在地籍圖上向公眾開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)地籍圖上查房看地，進(jìn)一步提高依規(guī)可公開(kāi)的信息透明度。

　　三是推行“帶押過(guò)戶”新模式。開(kāi)展涉及銀行抵押貸款的二手房“帶押過(guò)戶”新模式。申請(qǐng)人辦理按揭貸款的二手房買(mǎi)賣(mài)時(shí)，買(mǎi)賣(mài)雙方無(wú)需先籌措資金解押，即可在“帶押”情況下完成二手房轉(zhuǎn)移登記、買(mǎi)方新的抵押放款等多個(gè)辦理環(huán)節(jié),“一個(gè)窗口、一套材料、一次辦理”，全程無(wú)縫銜接、降低交易風(fēng)險(xiǎn)，提高帶押房屋的流通性，助推形成安全活躍的交易環(huán)境。

　　三、取得成效

　　一是實(shí)現(xiàn)套餐集成。以“智慧登記”為支撐，持續(xù)改革創(chuàng)新，優(yōu)化集成不動(dòng)產(chǎn)登記網(wǎng)上辦事平臺(tái)，共辦理網(wǎng)上申請(qǐng)近280萬(wàn)件。今年上半年，推出“二手房轉(zhuǎn)移登記一件事”集成套餐服務(wù)，實(shí)現(xiàn)只需1個(gè)窗口，24小時(shí)內(nèi)辦結(jié)。

　　二是實(shí)現(xiàn)流程精簡(jiǎn)。以“即時(shí)辦結(jié)、一趟不用跑”為目標(biāo)，深化與銀行信貸系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享和流程整合，推行抵押登記“全程不見(jiàn)面網(wǎng)辦”，辦事時(shí)限從直連前的3個(gè)工作日壓縮至24小時(shí)內(nèi)。目前全市近520家營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，超過(guò)87%的抵押業(yè)務(wù)已暢行該模式，年均開(kāi)展抵押登記7.5萬(wàn)次、服務(wù)企業(yè)融資超過(guò)2500億元。

　　三是實(shí)現(xiàn)審批智能。全自動(dòng)“網(wǎng)上秒批”為目標(biāo)，防范審核人員人工比、肉眼看可能帶來(lái)的登記風(fēng)險(xiǎn)，在不動(dòng)產(chǎn)登記受理審核的各環(huán)節(jié)，應(yīng)用智能輔助審核。目前已實(shí)現(xiàn)4項(xiàng)業(yè)務(wù)全流程無(wú)人工干預(yù)、全自動(dòng)“網(wǎng)上秒批”，其中解押僅需10余秒，抵押2分鐘左右即可自動(dòng)辦結(jié)。此外，智能審核應(yīng)用在房源核驗(yàn)、是否可售、網(wǎng)簽、申請(qǐng)人家庭住房套數(shù)認(rèn)定等各環(huán)節(jié)中，輔助人工審核，提高工作效率。

　　附件21

福州市推行企業(yè)“開(kāi)門(mén)接電”助力提升電力服務(wù)便利化水平

　　一、背景情況

　　福州市加強(qiáng)政企協(xié)同和數(shù)智賦能，以“規(guī)劃對(duì)接、一體聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)引進(jìn)”為目標(biāo)，聚力“提速度、強(qiáng)運(yùn)維、精效益”，推出“開(kāi)門(mén)接電”智慧云服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)辦電“零成本”，推進(jìn)電力接入工程“早規(guī)劃、早建設(shè)、早見(jiàn)效”，助推民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺(tái)階。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬摹鞍l(fā)展等電”到“開(kāi)門(mén)接電”，招商舉措更有力

　　一是實(shí)時(shí)掌握土地出讓信息。加強(qiáng)政企業(yè)務(wù)協(xié)同，定期共享土地出讓、劃撥信息至供電企業(yè)，將潛在客戶需求導(dǎo)入供電企業(yè)營(yíng)銷系統(tǒng)，輔助供電企業(yè)規(guī)劃人員根據(jù)項(xiàng)目宗地、申請(qǐng)信息提前啟動(dòng)電網(wǎng)側(cè)改造。

　　二是動(dòng)態(tài)開(kāi)展建設(shè)成本估算。獲取土儲(chǔ)項(xiàng)目地塊標(biāo)準(zhǔn)坐標(biāo)定位，在供電能力可視化平臺(tái)上展示土儲(chǔ)項(xiàng)目地塊的信息，結(jié)合電源點(diǎn)智能推選和外線造價(jià)智能預(yù)估，快速準(zhǔn)確生成土地開(kāi)發(fā)成本電力外線價(jià)格，輔助延伸投資智慧預(yù)估。

　　（二）從“移交運(yùn)維”到“落地維保”，供電質(zhì)量更可靠

　　一是推行設(shè)計(jì)圖紙“云上審查”。通過(guò)圖紙數(shù)字化、審圖線上化，結(jié)合RPA技術(shù)，獲取營(yíng)銷2.0系統(tǒng)項(xiàng)目信息，創(chuàng)建設(shè)計(jì)需求，完成設(shè)計(jì)、評(píng)審相關(guān)流程，并將設(shè)計(jì)成果、評(píng)審結(jié)論等信息反饋營(yíng)銷2.0系統(tǒng)，審圖環(huán)節(jié)生成資產(chǎn)移交清冊(cè)，提速資產(chǎn)快速建檔。

　　二是推行企業(yè)“送電即維保”。推動(dòng)由政府延伸投資的項(xiàng)目“驗(yàn)收即移交”、企業(yè)“送電即維?！薄楦黝惼髽I(yè)提供從資產(chǎn)建設(shè)到運(yùn)維管理的全生命周期“三免”（“免建設(shè)、免投資、免運(yùn)維”）貼心服務(wù)，推進(jìn)用戶辦電體驗(yàn)再提升、供電服務(wù)貼心周到再提升、用電投入降本節(jié)支再提升。

　　（三）從“零散布點(diǎn)”到“統(tǒng)籌布局”，城市建設(shè)更智慧

　　一是強(qiáng)化公共服務(wù)業(yè)務(wù)聯(lián)辦。深化“一件事一次辦”“全程網(wǎng)辦”改革，“水電氣網(wǎng)”市政公共服務(wù)單位與路權(quán)管理部門(mén)協(xié)同配合，實(shí)行“聯(lián)合勘察、聯(lián)合驗(yàn)收”，構(gòu)建資源共享、互惠互利“一站式”服務(wù)。

　　二是推動(dòng)方案編制“區(qū)域化”。共享潛在用戶信息、管線資源、網(wǎng)改規(guī)劃等資源，根據(jù)已申請(qǐng)及潛在辦電客戶信息，智能生成延伸投資電網(wǎng)規(guī)劃布局，電力接入工程從“零散布局”到“統(tǒng)籌規(guī)劃”，一次投資服務(wù)多個(gè)客戶，實(shí)現(xiàn)空間資源科學(xué)整合，減少反復(fù)破路施工給城市打上的“破路補(bǔ)丁”。

　　三、取得成效

　　今年以來(lái)，累計(jì)實(shí)現(xiàn)98塊儲(chǔ)備土地信息可視化展示，生成21項(xiàng)“延伸布點(diǎn)”方案，推動(dòng)企業(yè)電力外線工程建設(shè)由原先滿足單一客戶的“點(diǎn)狀”投資向滿足區(qū)域負(fù)荷需求的“網(wǎng)狀”鋪開(kāi)，實(shí)現(xiàn)“一次布局、多點(diǎn)受益、共享共贏”，福州地區(qū)戶均外線建設(shè)距離減少200米。實(shí)現(xiàn)“刷臉辦、一鍵辦、無(wú)感辦”等服務(wù)，“開(kāi)門(mén)接電”平均接電時(shí)長(zhǎng)同比減少31%，累計(jì)服務(wù)1.1萬(wàn)客戶“水電氣訊”聯(lián)辦。累計(jì)開(kāi)展37個(gè)住宅小區(qū)項(xiàng)目線上圖審，圖審平均時(shí)限壓縮至2.55個(gè)工作日，圖審缺陷整改時(shí)限壓縮35%，實(shí)現(xiàn)審圖全過(guò)程“標(biāo)準(zhǔn)、可視、透明”?？蛻繇?xiàng)目投產(chǎn)后，供電企業(yè)免費(fèi)為客戶提供外線運(yùn)維服務(wù)，實(shí)現(xiàn)電力連線“免運(yùn)維”，新投產(chǎn)企業(yè)2年內(nèi)“零故障”。

　　附件22

廈門(mén)市創(chuàng)新構(gòu)建高效協(xié)同的數(shù)字政務(wù)體系

　　一、背景情況

　　為進(jìn)一步深化政務(wù)服務(wù)線上線下融合，打造智慧、便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的政務(wù)服務(wù)環(huán)境，推動(dòng)“高效辦成一件事”，廈門(mén)市政務(wù)服務(wù)平臺(tái)形成跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門(mén)、跨業(yè)務(wù)立體互聯(lián)的政務(wù)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同體系，以數(shù)字賦能聚力打造一流營(yíng)商環(huán)境。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬┲ㄔO(shè)全市統(tǒng)一平臺(tái)，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、服務(wù)同質(zhì)的政務(wù)服務(wù)體系

　　建設(shè)全市統(tǒng)一的預(yù)約管理系統(tǒng)、排隊(duì)叫號(hào)系統(tǒng)、綜合受理系統(tǒng)、通用審批系統(tǒng)，對(duì)接“閩政通”全省統(tǒng)一辦公APP，建立預(yù)約、排隊(duì)、受理、審批等全流程部門(mén)協(xié)同、業(yè)務(wù)融合的一體化政務(wù)服務(wù)體系，有力支撐綜合窗口改革工作，促進(jìn)建設(shè)集約化、管理規(guī)范化、體驗(yàn)一致化、服務(wù)便利化。廈門(mén)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)全市政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)全對(duì)接，一窗受理、審管銜接等業(yè)務(wù)模式全融合，市、區(qū)、鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）四級(jí)全覆蓋，打造系統(tǒng)通、業(yè)務(wù)通、數(shù)據(jù)通的全市一體化政務(wù)服務(wù)體系。

　　（二）著力挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值潛能，建立業(yè)務(wù)協(xié)同、管理高效的政務(wù)服務(wù)體制

　　依托全市統(tǒng)一的事項(xiàng)清單管理系統(tǒng)、數(shù)據(jù)中樞、評(píng)價(jià)監(jiān)察系統(tǒng)、電子監(jiān)察系統(tǒng)、政務(wù)數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，全量同步廈門(mén)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單庫(kù)并實(shí)施統(tǒng)一管理，全面建立審批數(shù)據(jù)匯聚、對(duì)賬、上報(bào)機(jī)制，全方位監(jiān)測(cè)各部門(mén)辦理過(guò)程和辦事成效并及時(shí)督查督辦，致力提升群眾滿意的辦事服務(wù)體驗(yàn)。同時(shí)深入挖掘全市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)并實(shí)現(xiàn)看板展示，實(shí)現(xiàn)了全市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)的全方面匯聚、全維度監(jiān)察、全統(tǒng)一報(bào)送，高效輔助審批管理決策。

　　（三）著力提升便民惠民成效，打造創(chuàng)新引領(lǐng)、智能驅(qū)動(dòng)的政務(wù)服務(wù)應(yīng)用

　　基于事項(xiàng)和地理信息維度，清晰展示全市辦理網(wǎng)點(diǎn)和事項(xiàng)信息，解決“跑哪辦”“辦什么”“怎么辦”“就近辦”問(wèn)題，打造智能“政務(wù)地圖”。建立事項(xiàng)主題分類，強(qiáng)化辦事過(guò)程引導(dǎo)，智能化定位事項(xiàng)和展示辦事指南，實(shí)現(xiàn)“智能指南”。以證照為核心，提供百科式服務(wù)信息展示，引導(dǎo)用戶辦理相關(guān)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“證照百科”。綜合用戶數(shù)據(jù)項(xiàng)信息和歷史申報(bào)記錄，提供“引導(dǎo)填”“減填寫(xiě)”“免填寫(xiě)”便捷服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“智能填表”。身份核驗(yàn)、材料表單預(yù)檢、審批要點(diǎn)研判、辦理結(jié)果出件等全過(guò)程智能化審批，實(shí)現(xiàn)“秒批秒辦”。通過(guò)一“碼”智能關(guān)聯(lián)證照群眾免交材料辦理政務(wù)事項(xiàng),打造“碼上辦”。高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“秒批秒辦”，實(shí)現(xiàn)“政務(wù)地圖”“證照百科”“智能指南”“智能填表”等特色創(chuàng)新應(yīng)用并全面入駐省網(wǎng)上辦事大廳廈門(mén)旗艦店。

　　三、取得成效

　　（一）實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)“四個(gè)統(tǒng)一”，數(shù)據(jù)匯聚全面準(zhǔn)確

　　統(tǒng)籌全市各級(jí)各類政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)一預(yù)約、統(tǒng)一受理、統(tǒng)一審批、統(tǒng)一管理”，全市的預(yù)約、排隊(duì)叫號(hào)、受理、審批、辦結(jié)、評(píng)價(jià)及差評(píng)整改等全過(guò)程數(shù)據(jù)全面匯聚到一體化平臺(tái)?，F(xiàn)已對(duì)接全市26個(gè)自建政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)及市協(xié)同共享平臺(tái)58個(gè)數(shù)據(jù)資源及接口；統(tǒng)一預(yù)約和現(xiàn)場(chǎng)取號(hào)累計(jì)140多萬(wàn)個(gè)；通用審批系統(tǒng)累計(jì)辦件3萬(wàn)余件；綜合受理系統(tǒng)累計(jì)收件5萬(wàn)余件。

　　（二）實(shí)現(xiàn)政務(wù)事項(xiàng)數(shù)據(jù)的精細(xì)化應(yīng)用，服務(wù)效能深化提升

　　實(shí)現(xiàn)對(duì)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的數(shù)字化、精細(xì)化分析，和對(duì)受理、審批、辦結(jié)全流程的規(guī)范化管理，統(tǒng)一各級(jí)各部門(mén)審批過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)協(xié)同效應(yīng)，促進(jìn)市區(qū)聯(lián)動(dòng)、審批協(xié)同，提升審批服務(wù)效能。全市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的平均材料數(shù)從4.42份減少至2.66份，承諾辦理時(shí)限平均壓縮至法定時(shí)限的9%以內(nèi)，100%實(shí)現(xiàn)“最多跑一趟”，零跑動(dòng)占比87%，即辦件占比80%；“秒批秒辦”事項(xiàng)162項(xiàng)，“免證辦”事項(xiàng)911項(xiàng)，“一件事”集成服務(wù)覆蓋個(gè)人和企業(yè)生命周期的83個(gè)服務(wù)場(chǎng)景，年辦件量超80萬(wàn)。

　　（三）實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)的智能化分析，審批管理科學(xué)高效

　　對(duì)匯聚到一體化平臺(tái)的政務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行挖掘分析和看板展示，直觀呈現(xiàn)政務(wù)服務(wù)指標(biāo)現(xiàn)況、及其歷史規(guī)律和發(fā)展趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)管理數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，大幅提高審批管理數(shù)字化水平，深入推進(jìn)“一網(wǎng)好辦”。全市“全程網(wǎng)辦”事項(xiàng)占比約84%，實(shí)際辦理率超過(guò)70%，近800項(xiàng)高頻事項(xiàng)部署至“閩政通”實(shí)現(xiàn)“掌上辦”，25部門(mén)292項(xiàng)高頻服務(wù)進(jìn)駐“e政務(wù)”實(shí)現(xiàn)自助辦。自助服務(wù)“跨省通辦”范圍擴(kuò)大至12省62城市1700項(xiàng)服務(wù)。

　?。ㄋ模?shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)效能“看得見(jiàn)、說(shuō)得清、管得住”，群眾辦事稱心滿意

　　依托一體化平臺(tái)電子監(jiān)察系統(tǒng)和評(píng)價(jià)監(jiān)察系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)全市審批辦件全過(guò)程的實(shí)時(shí)效能監(jiān)測(cè)、跟蹤督辦，超時(shí)件、差評(píng)件等及時(shí)整改。全市辦件評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)上報(bào)及時(shí)率97.68%，數(shù)據(jù)合格入庫(kù)率99.54%；全市平均辦件時(shí)限1.04個(gè)工作日，好評(píng)率保持在99.99%以上，差評(píng)回訪整改率、差評(píng)整改滿意率均達(dá)到100%。

　　附件23

廈門(mén)市全面推行生態(tài)環(huán)境柔性執(zhí)法監(jiān)管

　　一、背景情況

　　為進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)規(guī)范合法運(yùn)營(yíng)，提升環(huán)境綜合監(jiān)管水平，廈門(mén)市推行柔性執(zhí)法和包容審慎監(jiān)管,為執(zhí)法單位提供明確的執(zhí)法工作指引。通過(guò)督促企業(yè)改進(jìn)環(huán)境行為、引導(dǎo)公眾參與企業(yè)環(huán)境監(jiān)督等，使企業(yè)更加自覺(jué)地履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬┓诸惐O(jiān)管，無(wú)事不擾

　　將“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”作為開(kāi)展生態(tài)環(huán)境監(jiān)管活動(dòng)的基本手段和方式，完善隨機(jī)抽查保密制度，根據(jù)企業(yè)信用評(píng)價(jià)、守法情況實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管，2023年前三季度共抽取3批次740家次。持續(xù)強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)合抽查，將機(jī)動(dòng)車(chē)等3個(gè)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的檢查事項(xiàng)納入部門(mén)聯(lián)合抽查事項(xiàng)清單，有效避免多頭執(zhí)法。制定年度生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法計(jì)劃，嚴(yán)控計(jì)劃外檢查，要求“一次執(zhí)法、全面檢查”。推行監(jiān)督執(zhí)法正面清單制度，將182個(gè)守法企業(yè)納入正面清單，除信訪舉報(bào)核實(shí)等情形外，對(duì)清單內(nèi)的企業(yè)實(shí)行實(shí)時(shí)視頻連線、調(diào)閱在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)等非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查，實(shí)現(xiàn)對(duì)守法企業(yè)“無(wú)事不擾”。

　　（二）細(xì)化裁量，教育引導(dǎo)

　　出臺(tái)《<廈門(mén)市環(huán)境保護(hù)條例>等六部地方性法規(guī)、規(guī)章生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政處罰裁量基準(zhǔn)（試行）》，進(jìn)一步細(xì)化執(zhí)法裁量。制定生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域包容審慎執(zhí)法“四張清單”（不予行政清單、從輕處罰清單、減輕處罰清單和免予行政強(qiáng)制清單），明確了不予處罰事項(xiàng)15類、從輕處罰事項(xiàng)3類、減輕處罰事項(xiàng)3類和免予行政強(qiáng)制事項(xiàng)3類，明確適用范圍、辦理程序和執(zhí)法規(guī)范，將柔性執(zhí)法理念具體化、標(biāo)準(zhǔn)化。對(duì)違法企業(yè)強(qiáng)化警示教育，適時(shí)開(kāi)展回頭看執(zhí)法檢查，要求企業(yè)完成整改并嚴(yán)守承諾。探索將行政處罰和生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)臒o(wú)縫鏈接，審慎且靈活督促涉事企業(yè)主動(dòng)履行生態(tài)損害賠償義務(wù)。

　　（三）三送三促，精準(zhǔn)幫扶

　　全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，精心打造“三送三促”特色化優(yōu)化幫扶措施，2023年1—10月實(shí)地走訪企業(yè)520家次，解決企業(yè)需求94項(xiàng)。執(zhí)法中切實(shí)落實(shí)“以案釋法”、政策宣傳等涉企賦能服務(wù)活動(dòng)，釋放柔性執(zhí)法善意。在對(duì)企業(yè)實(shí)施行政處罰的同時(shí)進(jìn)行“雙告知”（即：信用修復(fù)告知、按期披露環(huán)境信息告知），告知被列入年度環(huán)境信息依法披露企業(yè)實(shí)施信用修復(fù)和信息披露途徑，截至目前，指導(dǎo)企業(yè)完成信用修復(fù)128家次，最大程度減輕行政處罰給企業(yè)在信用、融資和市場(chǎng)開(kāi)拓等方面的不利影響。

　　三、取得成效

　　廈門(mén)市生態(tài)環(huán)境部門(mén)將嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法貫穿于執(zhí)法全過(guò)程，堅(jiān)持“事前預(yù)防違法+審慎包容執(zhí)法+打擊嚴(yán)重違法”執(zhí)法理念，綜合考慮企業(yè)環(huán)境違法行為的主觀過(guò)錯(cuò)程度、管理提升瓶頸等因素，以批評(píng)教育、指導(dǎo)約談等柔性執(zhí)法方式引導(dǎo)企業(yè)依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)，讓環(huán)境執(zhí)法既有力度尺度更有溫度。行政復(fù)議、行政訴訟、檢察監(jiān)督等數(shù)量全面下降，人民群眾對(duì)執(zhí)法滿意度顯著提升。

　　附件24

廈門(mén)市思明區(qū)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察保護(hù)助力企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

　　一、背景情況

　　近年來(lái)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪呈現(xiàn)刑民行交叉的特點(diǎn)，企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)面臨侵權(quán)成本低、維權(quán)成本高的難題，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)亟需打通部門(mén)間的數(shù)據(jù)共享，強(qiáng)化執(zhí)法協(xié)作，優(yōu)化案件查辦流程。廈門(mén)市思明區(qū)檢察院認(rèn)真貫徹黨中央決策部署省委加快建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省工作要求，聚焦知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)重點(diǎn)領(lǐng)域和突出問(wèn)題，構(gòu)建跨區(qū)域、跨部門(mén)、跨層級(jí)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)中心，聚焦知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)，與公安機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)同頻共振，推進(jìn)行政執(zhí)法、刑事司法全流程業(yè)務(wù)雙向協(xié)助，持續(xù)加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度，全力服務(wù)保障企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬┩苿?dòng)行刑銜接，強(qiáng)化“全鏈條”保護(hù)。更新履職理念，強(qiáng)化刑事、民事、行政、公益訴訟等多種檢察職能綜合履行，做好行政執(zhí)法與刑事司法的“雙向銜接”。如在某跨境電商售假案件行政調(diào)查階段，思明區(qū)檢察院就網(wǎng)絡(luò)售假已售事實(shí)的認(rèn)定難點(diǎn)進(jìn)行預(yù)判，就物證提取、電子證據(jù)固定等方面的取證方式、程序提出具體意見(jiàn)，助力行政機(jī)關(guān)一舉查處涉案公司開(kāi)設(shè)售假網(wǎng)店40家以上、銷售金額巨大的事實(shí)，為后續(xù)案件移送公安機(jī)關(guān)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)嚴(yán)重失信者名單管理銜接機(jī)制，實(shí)現(xiàn)檢察意見(jiàn)反向移送，依法懲處作為“犯罪工具”的空殼公司，促進(jìn)規(guī)范市場(chǎng)秩序，保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)。在刑事訴訟過(guò)程中引導(dǎo)權(quán)利人實(shí)質(zhì)性參與案件，探索開(kāi)展刑事附帶民事訴訟工作，全力幫助企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失。

　　（二）完善司法協(xié)作，深化“全流程”協(xié)同。思明區(qū)檢察院立足知識(shí)產(chǎn)權(quán)大保護(hù)工作格局和法律監(jiān)督職能定位，錨定知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)上下游環(huán)節(jié)，依托知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)中心，全面加強(qiáng)跨部門(mén)協(xié)作，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)。與廈門(mén)市全域6個(gè)區(qū)的市場(chǎng)監(jiān)督管理局以及廈門(mén)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展保護(hù)中心等7家單位，會(huì)簽《強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)合作框架協(xié)議》，破解雙向線索移送、合規(guī)成果互認(rèn)、共享數(shù)據(jù)和專家?guī)斓葘?shí)踐難點(diǎn)問(wèn)題，建立常態(tài)化工作機(jī)制。聘任市、區(qū)兩級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)9名專業(yè)人員擔(dān)任特邀檢察官助理，形成專案合署、專班辦公，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法、刑事司法全流程業(yè)務(wù)雙向協(xié)助。

　?。ㄈ┘涌焱七M(jìn)信息化與理論建設(shè)，優(yōu)化“全方位”服務(wù)。大力推動(dòng)大數(shù)據(jù)、人工智能的深度應(yīng)用，通過(guò)推進(jìn)公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)等跨部門(mén)大數(shù)據(jù)協(xié)同辦案，實(shí)現(xiàn)案件數(shù)據(jù)和辦案信息網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，開(kāi)展惡意訴訟專項(xiàng)工作，篩選惡意注冊(cè)囤積商標(biāo)、版權(quán)惡意登記等，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)溯源治理。聯(lián)合知名高校舉辦知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)論壇，定期開(kāi)展案件聯(lián)席研討會(huì)，就跨境電商商標(biāo)侵權(quán)、侵犯商業(yè)秘密、侵犯著作權(quán)等領(lǐng)域案件行刑銜接問(wèn)題聯(lián)席討論16場(chǎng)，剖析典型案件，把握類案辦理規(guī)律。

　　三、取得成效

　　知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)中心自今年4月26日成立以來(lái)，通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)中心審查追蹤權(quán)利人舉報(bào)或走訪摸排發(fā)現(xiàn)線索上百條，開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)同堂培訓(xùn)、案例研討等學(xué)習(xí)培訓(xùn)近百人次，分析知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事、民事審判案例1000余件，提出證據(jù)收集、固定、法律適用等意見(jiàn)建議112條，有力打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法犯罪，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。

　　附件25

廈門(mén)市湖里區(qū)打造企業(yè)合規(guī)本土化方案

　　一、背景情況

　　廈門(mén)市湖里區(qū)檢察院牽頭20個(gè)涉及企業(yè)監(jiān)管和服務(wù)的黨委、政府、司法部門(mén)積極探索，建設(shè)企業(yè)刑事合規(guī)、行政合規(guī)、行業(yè)合規(guī)指導(dǎo)“三位一體”企業(yè)合規(guī)治理體系，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展夯牢基礎(chǔ)，幫助企業(yè)預(yù)防法律風(fēng)險(xiǎn)。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬案咂瘘c(diǎn)”布局，搭建一體履職大格局

　　推動(dòng)成立區(qū)企業(yè)合規(guī)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)《關(guān)于助力企業(yè)合規(guī)建設(shè) 親清護(hù)企服務(wù)發(fā)展若干措施》，構(gòu)建區(qū)域性企業(yè)合規(guī)治理體系。牽頭公檢法司等政法部門(mén)建立企業(yè)合規(guī)協(xié)同工作機(jī)制，成立檢警合規(guī)指導(dǎo)組，推進(jìn)刑事訴訟全流程適用。聚焦產(chǎn)業(yè)集群特點(diǎn)，推動(dòng)物流、建筑行業(yè)協(xié)會(huì)設(shè)立企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)中心，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)行業(yè)管理常態(tài)化。全方位打造“黨委領(lǐng)導(dǎo)、多方參與、協(xié)同共治”的大合規(guī)工作格局。

　　（二）“高標(biāo)準(zhǔn)”推進(jìn)，營(yíng)造服務(wù)發(fā)展優(yōu)環(huán)境

　　聯(lián)合高校、行業(yè)協(xié)會(huì)調(diào)研轄區(qū)354家建筑企業(yè)涉行政、刑事處罰情況，建立“問(wèn)題清單”“服務(wù)清單”“協(xié)作清單”共31項(xiàng)，形成合規(guī)管理體系構(gòu)建指引等8份研究成果，指導(dǎo)企業(yè)排查531個(gè)行政、刑事風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，為150余家企業(yè)提供合規(guī)指導(dǎo)，明確司法服務(wù)保障舉措。匯編市29家行政執(zhí)法單位包容審慎監(jiān)管執(zhí)法“四張清單”事項(xiàng)共計(jì)1180項(xiàng)，讓企業(yè)知悉政策，明確權(quán)益，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)“陽(yáng)光執(zhí)法”。舉辦“法律服務(wù)進(jìn)千企惠萬(wàn)企”活動(dòng)，進(jìn)機(jī)關(guān)、黨校、企業(yè)開(kāi)展法治宣講56場(chǎng)次。

　　（三）“高質(zhì)效”治理，深化協(xié)同履職新維度

　　聚焦涉企案件刑事合規(guī)改革，落實(shí)平等保護(hù)，以“個(gè)案合規(guī)+類案分析+行業(yè)治理”為路徑，以檢察建議為抓手，幫助企業(yè)健全內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制，推動(dòng)行業(yè)治理。聚焦行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解，針對(duì)行政執(zhí)法“重罰輕糾”影響建筑行業(yè)發(fā)展問(wèn)題制發(fā)檢察建議，督促落實(shí)包容審慎監(jiān)管執(zhí)法。聚焦行政檢察監(jiān)督，梳理行政處罰信息公示不規(guī)范問(wèn)題33份，督促行政主管部門(mén)整改，維護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益。

　　三、取得成效

　　今年以來(lái)，提前介入涉企案件50余件，推動(dòng)2家企業(yè)合規(guī)整改并依法不起訴，追回稅款987萬(wàn)余元。結(jié)合“一案一治理”，制發(fā)涉企檢察建議75份，促成43家企業(yè)完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，推動(dòng)對(duì)169家企業(yè)開(kāi)展專項(xiàng)整治，與建筑、旅游、生態(tài)等多領(lǐng)域行業(yè)治理相融合，護(hù)航企業(yè)健康發(fā)展。

　　附件26

漳州市推行“知識(shí)產(chǎn)權(quán)矩陣金融惠企”新模式

　　一、背景情況

　　科創(chuàng)型中小微企業(yè)普遍存在輕資產(chǎn)、缺擔(dān)保、抵押物少的現(xiàn)狀，時(shí)常難以獲得銀行機(jī)構(gòu)抵押貸款。知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資面臨著“評(píng)估難”“處置難”的困境。漳州市構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)矩陣聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，積極探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資模式創(chuàng)新，優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估體系，加快形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政部門(mén)與金融部門(mén)之間的工作合力，有效擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資規(guī)模和惠益面，多角度助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬﹦?chuàng)新擴(kuò)大質(zhì)押范圍。漳州市各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)中常用知識(shí)產(chǎn)權(quán)類型，進(jìn)一步擴(kuò)寬知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押物范圍，將專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、地理標(biāo)志等符合押品條件的知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利納入押品目錄，鼓勵(lì)企業(yè)在融資中將不同類型的知識(shí)產(chǎn)權(quán)打包組合質(zhì)押，以此提升企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值穩(wěn)定性，提高綜合評(píng)估價(jià)值，增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資可獲得性。

　?。ǘ┙∪珒?yōu)化評(píng)估方式。漳州市興業(yè)銀行、建設(shè)銀行等銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)積極通過(guò)建立外部評(píng)估機(jī)構(gòu)庫(kù)、健全完善內(nèi)部評(píng)估機(jī)制等方式，全面提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估便利度。相關(guān)銀行利用大數(shù)據(jù)、云技術(shù)建立在線價(jià)值評(píng)估平臺(tái)，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)附著產(chǎn)品的訂單、產(chǎn)值、未來(lái)收款權(quán)等作為參考數(shù)據(jù)納入銀行評(píng)估體系，準(zhǔn)確分析知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值產(chǎn)出情況，提升對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值和作用的識(shí)別能力，進(jìn)一步提高企業(yè)通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押獲得的融資額度。

　?。ㄈ┐蠓鶞p免融資成本。涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)、應(yīng)收賬款等企業(yè)動(dòng)產(chǎn)及企業(yè)信用等采取“組合貸”形式的質(zhì)押融資，鼓勵(lì)各銀行機(jī)構(gòu)全面實(shí)行銀行內(nèi)部評(píng)估機(jī)制，免收知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估費(fèi)用。用好用足低成本央行貨幣政策工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款，帶動(dòng)整體利率水平下行。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資貼息惠企政策宣傳，積極落實(shí)兌現(xiàn)貼息補(bǔ)助，擴(kuò)大政策覆蓋面。

　?。ㄋ模┯行Ы档徒鹑陲L(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)一步加強(qiáng)銀行機(jī)構(gòu)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)的業(yè)務(wù)協(xié)同，建立通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易快速處置質(zhì)物渠道。健全風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)補(bǔ)償機(jī)制，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款納入小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金補(bǔ)償范疇，引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的擔(dān)保產(chǎn)品，指導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)推出知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資保證保險(xiǎn)。

　　三、取得成效

　　自2022年11月以來(lái)，“知識(shí)產(chǎn)權(quán)矩陣金融惠企”創(chuàng)新服務(wù)有效激發(fā)企業(yè)融資熱情，累計(jì)有72家企業(yè)與10家銀行機(jī)構(gòu)達(dá)成知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資意向，涉及授信金額13.67億元，較去年同期增長(zhǎng)42%，落實(shí)貼息補(bǔ)助122.3萬(wàn)元，預(yù)計(jì)可轉(zhuǎn)化高價(jià)值發(fā)明專利56項(xiàng)，有效緩解企業(yè)融資壓力，促進(jìn)發(fā)明專利價(jià)值轉(zhuǎn)化。

　　附件27

漳州市創(chuàng)新實(shí)施“企業(yè)登記+云公證”服務(wù)

　　一、背景情況

　　企業(yè)在辦理登記注冊(cè)事項(xiàng)中，有時(shí)會(huì)遇到股東、高管等身在外地?zé)o法簽字、股權(quán)繼承（轉(zhuǎn)讓）或股東事務(wù)權(quán)利行使需要委托、申請(qǐng)材料需要聲明確認(rèn)、身份實(shí)名核驗(yàn)無(wú)法通過(guò)等情況，需本人持身份證明原件到登記窗口或自行聯(lián)系辦理公證，存在環(huán)節(jié)多、來(lái)回跑、時(shí)間長(zhǎng)等堵點(diǎn)難點(diǎn)。漳州市今年在企業(yè)登記領(lǐng)域探索引入“云公證”服務(wù)，申請(qǐng)人可依托信息化手段同步開(kāi)展線上視頻公證，實(shí)現(xiàn)足不出戶即可遠(yuǎn)程辦結(jié)和領(lǐng)照。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬┛壳拜o導(dǎo)，辦事有預(yù)期。一是梳理公布名單。對(duì)全市公證機(jī)構(gòu)地址、聯(lián)系方式、公眾號(hào)二維碼等進(jìn)行梳理匯總，并在市、縣（區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心對(duì)外公布，方便企業(yè)和群眾查詢使用。二是主動(dòng)介入指導(dǎo)。企業(yè)登記部門(mén)在接受業(yè)務(wù)咨詢或受理申請(qǐng)時(shí)，主動(dòng)提醒有需求的企業(yè)可以通過(guò)線上公證，進(jìn)一步完善文書(shū)等材料，確保相關(guān)登記事項(xiàng)順利辦結(jié)。三是尊重企業(yè)意愿。對(duì)企業(yè)自愿選擇線上公證服務(wù)的，企業(yè)登記窗口即時(shí)聯(lián)系公證機(jī)構(gòu)發(fā)起業(yè)務(wù)協(xié)同辦理，并指導(dǎo)企業(yè)通過(guò)關(guān)注公證處公眾號(hào)、“公證云”APP等方式掌上提交訂單。對(duì)企業(yè)自愿選擇線下公證服務(wù)的，參照上述協(xié)同辦理方式進(jìn)行。

　?。ǘ┚€上服務(wù)，過(guò)程零接觸。一是即時(shí)聯(lián)系預(yù)約。公證機(jī)構(gòu)在接收到企業(yè)登記窗口協(xié)同辦理信息后，第一時(shí)間通過(guò)電話或微信與申請(qǐng)人取得聯(lián)系，預(yù)約視頻辦理時(shí)間。二是創(chuàng)建線上任務(wù)。公證人員進(jìn)行卷宗新建、錄入信息和生成文書(shū)材料，發(fā)起“零接觸”線上業(yè)務(wù)。三是完成在線申辦。申請(qǐng)人根據(jù)公證人員發(fā)送的二維碼進(jìn)入“零接觸”公證平臺(tái)開(kāi)啟實(shí)人核驗(yàn)，在確認(rèn)申辦意愿和申辦信息后，按步驟進(jìn)行文書(shū)簽署、視頻錄制或視頻連線公證，完成線上委托等公證業(yè)務(wù)辦理。

　?。ㄈ┫迺r(shí)流轉(zhuǎn)，結(jié)果可坐等（送達(dá)）。一是規(guī)定制證時(shí)限。對(duì)即時(shí)辦結(jié)的事項(xiàng)，公證機(jī)構(gòu)在受理后1小時(shí)內(nèi)完成公證文書(shū)制作，對(duì)承諾辦結(jié)的事項(xiàng)（1個(gè)工作日以上，不含），申請(qǐng)當(dāng)天制作公證文書(shū)。二是多種方式傳遞。公證機(jī)構(gòu)通過(guò)微信、電子郵箱等線上傳遞方式，先行將電子版文書(shū)發(fā)送至企業(yè)登記窗口，或直接將紙質(zhì)文書(shū)送至企業(yè)登記窗口。對(duì)申請(qǐng)人有需求的，也可通過(guò)快遞郵寄至其指定地點(diǎn)。三是及時(shí)辦結(jié)送達(dá)。企業(yè)登記部門(mén)在收到公證文書(shū)且申請(qǐng)材料完整后，當(dāng)場(chǎng)或在承諾時(shí)限內(nèi)辦結(jié)業(yè)務(wù)，將營(yíng)業(yè)執(zhí)照等辦理結(jié)果寄遞送達(dá)企業(yè)經(jīng)辦人。

　?。ㄋ模└櫡答?，監(jiān)督全鏈條。一是明確部門(mén)職責(zé)。企業(yè)登記部門(mén)負(fù)責(zé)制定方案，牽頭工作總體推進(jìn)；公證機(jī)構(gòu)根據(jù)業(yè)務(wù)規(guī)程，提供規(guī)范高效服務(wù)；司法部門(mén)對(duì)公證業(yè)務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)和督促；行政服務(wù)中心管委會(huì)做好場(chǎng)地、技術(shù)、宣傳等要素保障。二是強(qiáng)化問(wèn)題溝通。建立部門(mén)聯(lián)絡(luò)機(jī)制，指定專人跟蹤涉公證企業(yè)登記事項(xiàng)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決業(yè)務(wù)辦理及資料流轉(zhuǎn)中遇到的困難。三是實(shí)行過(guò)程監(jiān)督。對(duì)企業(yè)群眾反映的辦理時(shí)限超時(shí)、服務(wù)態(tài)度質(zhì)量差等問(wèn)題或投訴，由相關(guān)效能督查部門(mén)及時(shí)調(diào)查反饋。

　　三、取得成效

　　（一）“數(shù)字智辦”代替“人工跑辦”，辦事更加便捷?！捌髽I(yè)登記+云公證”運(yùn)用實(shí)人核驗(yàn)、電子簽名、遠(yuǎn)程視頻等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，申請(qǐng)人可以隨時(shí)隨地咨詢和提交公證材料，并且可以通過(guò)手機(jī)或電腦等設(shè)備進(jìn)行在線認(rèn)證，提高了辦事便利度，降低了時(shí)間、交通等成本。

　?。ǘ安块T(mén)協(xié)同”代替“逐項(xiàng)辦理”，服務(wù)更顯高效。原先企業(yè)如有需要先辦理公證，待5個(gè)工作日后拿到公證書(shū)再辦理登記手續(xù)，申請(qǐng)人至少要跑兩個(gè)部門(mén)、兩趟窗口。推行“企業(yè)登記+云公證”后，申請(qǐng)人全程無(wú)需前往公證處，相關(guān)事項(xiàng)由企業(yè)登記部門(mén)和公證機(jī)構(gòu)以協(xié)同辦理方式辦結(jié)，業(yè)務(wù)經(jīng)辦環(huán)節(jié)由2個(gè)精簡(jiǎn)為1個(gè)，平均辦理時(shí)限由5個(gè)工作日以上壓縮至1個(gè)工作日。

　?。ㄈ斑^(guò)程管控”代替“事后審查”，安全更有保障。進(jìn)一步加強(qiáng)信息共享和風(fēng)險(xiǎn)防范。建立公證失信人員黑名單制度，對(duì)納入其中的人員不適用該種模式辦理企業(yè)登記業(yè)務(wù)。公證機(jī)構(gòu)通過(guò)技術(shù)手段對(duì)全流程視頻等進(jìn)行留痕管理，確保公證程序可回溯、可檢驗(yàn)。企業(yè)登記部門(mén)通過(guò)實(shí)時(shí)傳輸、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)接收等方式獲取公證書(shū)，保證了公證書(shū)真實(shí)性，減少了中間環(huán)節(jié)被篡改，出現(xiàn)虛假公證書(shū)和違法登記行為的風(fēng)險(xiǎn)。

        附件28

　　漳州市華安縣創(chuàng)新“七無(wú)訟”全域全鏈治理新模式

　　一、背景情況

　　漳州市華安縣法院針對(duì)基層社會(huì)治理中呈現(xiàn)出矛盾糾紛主體多元化、利益訴求復(fù)雜化、糾紛類型多樣化等特點(diǎn)，創(chuàng)建“七無(wú)訟”全域全鏈治理新模式（無(wú)訟園區(qū)、無(wú)訟村居、無(wú)訟景區(qū)、無(wú)訟茶區(qū)、無(wú)訟農(nóng)場(chǎng)、無(wú)訟臺(tái)胞聚居區(qū)、無(wú)訟少數(shù)民族聚居區(qū)），將無(wú)訟理念融入法院工作全鏈條各環(huán)節(jié)。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬├頌橄?，“德治教化”勸民止訟

　　深化“無(wú)訟團(tuán)隊(duì)”創(chuàng)建。成立“金法徽”司法服企團(tuán)隊(duì)，深入走訪企業(yè)239人次，排查防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)198個(gè)，促成涉企案件執(zhí)行和解、自動(dòng)履行150件。設(shè)立“臺(tái)胞權(quán)益保障法官工作室”，聘請(qǐng)臺(tái)胞調(diào)解員，組織聯(lián)席座談15場(chǎng)，征求意見(jiàn)建議7條。

　　加強(qiáng)府院良性互動(dòng)。健全府院聯(lián)動(dòng)化解行政爭(zhēng)議機(jī)制，推進(jìn)完善涉財(cái)政評(píng)審建工合同規(guī)范運(yùn)行，發(fā)出司法建議9份，1份司法建議獲得省級(jí)表彰。深入土樓和旅游公司走訪座談14場(chǎng)，提供法律咨詢75次，審查合同2份。

　　授牌成立無(wú)訟示范點(diǎn)。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，選定首批“無(wú)訟”示范點(diǎn)18個(gè)，探索“黨建+N”模式，簽訂黨建共建協(xié)議，指導(dǎo)修訂村規(guī)民約、經(jīng)營(yíng)合規(guī)、景區(qū)管理等規(guī)范。

　　（二）和為貴，“定分止?fàn)帯贝倜裣⒃A

　　鋪設(shè)“一鎮(zhèn)一站”。在9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立“法官服務(wù)站”，資深法官定期駐點(diǎn)對(duì)接四級(jí)聯(lián)調(diào)，積極開(kāi)展調(diào)解引導(dǎo)、幫扶幫教、心理疏導(dǎo)等工作，化解糾紛5436件，簡(jiǎn)案快審1440件。

　　拓展生態(tài)司法動(dòng)能。積極籌建礦山公園生態(tài)修復(fù)司法實(shí)踐基地，為一批古文物及5株古樹(shù)木建檔立卡、掛牌保護(hù)，開(kāi)展“法治有機(jī)講堂”5場(chǎng)，審結(jié)涉茶涉農(nóng)案件39件，辦理濫伐林木、非法狩獵、污染環(huán)境等案件17件23人。   

　　（三）法為繩，“釋法明理”為民化訟

　　法智賦能云調(diào)解。依托科技賦能，實(shí)現(xiàn)糾紛化解“零接觸”，特邀24名調(diào)解員、30個(gè)調(diào)解組織入駐人民調(diào)解平臺(tái)，在線調(diào)解糾紛2743件。通過(guò)“移動(dòng)微法院”平臺(tái)在線辦案865件，線上保全30件。

　　法護(hù)民安保穩(wěn)定。開(kāi)展普法活動(dòng)75場(chǎng)，開(kāi)展法治講座14場(chǎng)，推送普法文章1464篇，組織法院開(kāi)放日活動(dòng)12場(chǎng)，上線裁判文書(shū)1735份，庭審直播324場(chǎng)，累計(jì)在線觀看人數(shù)2.71萬(wàn)人次。

　　三、取得成效

　　2022年至今，華安縣法院受理案件3819件，民事案件調(diào)解率38.82%、調(diào)撤率60.44%，萬(wàn)人成訟率174.4?，同比下降11.11%。

       附件29

泉州市推行工程建設(shè)項(xiàng)目電子合同提升標(biāo)后監(jiān)管數(shù)字化水平

　　一、背景情況

　　合同簽訂與監(jiān)管是工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作重要環(huán)節(jié)之一，以往紙質(zhì)合同存在簽約效率低、簽約成本高、合同監(jiān)管難等不足。為實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”全流程電子化，打通全流程電子化最后一公里，泉州市印發(fā)《泉州市工程建設(shè)項(xiàng)目電子合同管理規(guī)定（試行）》，推動(dòng)建設(shè)在線電子合同平臺(tái)，引入電子簽名、區(qū)塊鏈、電子見(jiàn)證、電子司法存證等手段，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)人、中標(biāo)人在線簽署工程項(xiàng)目合同，提高簽署效率，減少簽署成本，進(jìn)一步加強(qiáng)標(biāo)后監(jiān)管數(shù)字化建設(shè)。

　　二、主要做法

　　一是交易項(xiàng)目推送與在線簽署合同。通過(guò)公共資源交易平臺(tái)將完成交易的項(xiàng)目數(shù)據(jù)推送至在線電子合同平臺(tái)，招標(biāo)人可在合同平臺(tái)內(nèi)發(fā)起合同簽署請(qǐng)求，對(duì)應(yīng)的中標(biāo)人便可按照招標(biāo)文件與招標(biāo)人的要求在線完成合同的簽署動(dòng)作，合同的增補(bǔ)、改動(dòng)、廢除均可以在在線電子合同平臺(tái)內(nèi)實(shí)現(xiàn)。在線電子合同平臺(tái)的推廣，大大減輕交易各方在合同簽署方面的人力物力成本投入，節(jié)省大量紙質(zhì)資源助推低碳建設(shè)。

　　二是區(qū)塊鏈見(jiàn)證與電子司法存證。合同簽訂的全過(guò)程采用區(qū)塊鏈技術(shù)進(jìn)行見(jiàn)證，電子合同平臺(tái)引入電子見(jiàn)證、電子司法存證等手段，具備有第三方見(jiàn)證或第三方電子數(shù)據(jù)存證功能，使合同簽訂過(guò)程及電子合同本身具有司法效力。電子簽章的應(yīng)用，杜絕了假章假簽名的老大難問(wèn)題，使合同簽署服務(wù)實(shí)現(xiàn)全鏈監(jiān)管、透明監(jiān)督。

　　三是自動(dòng)傳至監(jiān)督平臺(tái)強(qiáng)化在線監(jiān)管。簽訂完畢的合同與相關(guān)數(shù)據(jù)將自動(dòng)流轉(zhuǎn)至行政監(jiān)督部門(mén)的賬號(hào)內(nèi)，行政監(jiān)督部門(mén)可在該平臺(tái)內(nèi)遠(yuǎn)程進(jìn)行監(jiān)管，市公共資源交易中心將電子合同訂立信息推送到福建省公共資源交易公共服務(wù)平臺(tái)。

　　主要應(yīng)用技術(shù)：

　　1.系統(tǒng)采用統(tǒng)一安全認(rèn)證PKI中間件，適配各家CA指定介質(zhì)SKF動(dòng)態(tài)庫(kù)。

　　2.系統(tǒng)采用印章同步技術(shù)，實(shí)現(xiàn)電子印章簽署的互簽互驗(yàn)。

　　3.通過(guò)注冊(cè)本地服務(wù)，結(jié)合多CA互認(rèn)、簽章同步技術(shù)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域多CA多簽章互聯(lián)互通，支持跨瀏覽器。

　　4.利用圖像處理技術(shù)將電子簽名操作轉(zhuǎn)化為與紙質(zhì)文件蓋章操作相同的可視效果，同時(shí)利用電子簽名技術(shù)保障電子信息的真實(shí)性和完整性以及簽名人的不可否認(rèn)性。

　　5.引入個(gè)人云證，安全托管，支持介質(zhì)與云證共存的電子簽名場(chǎng)景。

　　6.通過(guò)人臉識(shí)別技術(shù)，基于人的臉部特征，對(duì)輸入的人臉圖像或者視頻流，首先判斷其是否存在人臉，如果存在人臉，則進(jìn)一步給出每個(gè)臉的位置、大小和各個(gè)主要面部器官的位置信息。依據(jù)這些信息，進(jìn)一步提取每個(gè)人臉中所蘊(yùn)涵的身份特征，并將其與已知的人臉進(jìn)行對(duì)比，實(shí)現(xiàn)了識(shí)別每個(gè)人臉身份的效果。

　　7.數(shù)據(jù)上鏈加密與簽名，對(duì)上鏈的數(shù)據(jù)提前進(jìn)行加密并簽名，保障數(shù)據(jù)在上鏈前的真實(shí)性與機(jī)密性。

　　三、取得成效

　　截至10月31日，泉州市通過(guò)電子合同平臺(tái)簽訂項(xiàng)目528個(gè)，通過(guò)區(qū)塊鏈技術(shù)有效節(jié)約企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本、減少能源消耗；使用電子合同進(jìn)行司法見(jiàn)證和金融服務(wù)，拓展合同運(yùn)用范圍，滿足多元化和個(gè)性化需求；促進(jìn)行政監(jiān)督部門(mén)實(shí)現(xiàn)合同監(jiān)管在線化，降低行政成本、提升工作效率，提升標(biāo)后監(jiān)管數(shù)字化水平。

      附件30

泉州市以“數(shù)智檢察”提升“親清護(hù)企”服務(wù)保障質(zhì)效

　　一、背景情況

　　泉州市檢察機(jī)關(guān)整合數(shù)字檢察功能平臺(tái)，以更好服務(wù)保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，在海絲中央法務(wù)區(qū)泉州片區(qū)“數(shù)智檢察中心”打造“親清護(hù)企”大數(shù)據(jù)服務(wù)中心，集合四大數(shù)字平臺(tái)，對(duì)內(nèi)輔助司法辦案，對(duì)外服務(wù)民企發(fā)展。

　　二、主要做法

　　一是以合規(guī)查詢助企防范風(fēng)險(xiǎn)。建立“企業(yè)及企業(yè)從業(yè)人員合規(guī)（刑事）數(shù)據(jù)庫(kù)”，在履行查詢審查程序、確保查詢結(jié)果精準(zhǔn)、規(guī)范安全使用前提下，幫助市場(chǎng)主體從事交易、企業(yè)從業(yè)人員任職審查提供查詢、驗(yàn)證等數(shù)據(jù)支持，附加“企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)自檢系統(tǒng)”，涵蓋企業(yè)常見(jiàn)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)可自助通過(guò)線上體檢排查合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

　　二是以信用畫(huà)像助推包容審慎。打造“司法+征信”輔助辦案平臺(tái)，打通政務(wù)數(shù)據(jù)和國(guó)家信用數(shù)據(jù)輸入檢察業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的通道，為企業(yè)金融信用和公共信用“精準(zhǔn)畫(huà)像”，作為對(duì)涉案企業(yè)社會(huì)調(diào)查材料的補(bǔ)充，擴(kuò)展民事涉訴、行政處罰、經(jīng)營(yíng)異常、不良貸款等對(duì)刑事司法政策適用有重要影響的外部數(shù)據(jù)，加強(qiáng)精準(zhǔn)司法的客觀判斷維度，以實(shí)現(xiàn)對(duì)涉企案件、事項(xiàng)的分類、分層處理，精準(zhǔn)落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)的惠企刑事政策。

　　三是以數(shù)據(jù)解析提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)質(zhì)效。對(duì)外協(xié)同市場(chǎng)監(jiān)管局將“泉州商標(biāo)品牌網(wǎng)絡(luò)保護(hù)系統(tǒng)”升級(jí)為“泉州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)”，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)打假維權(quán)的前期監(jiān)測(cè)、電子存證、落地核查、本地查處、異地協(xié)查等，幫助泉州品牌解決跨域（異地）和跨網(wǎng)（電商平臺(tái)）打假難、維權(quán)成本高等問(wèn)題，可供企業(yè)自助開(kāi)展線上網(wǎng)絡(luò)保護(hù)監(jiān)測(cè)使用；對(duì)內(nèi)建設(shè)“知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律監(jiān)督系統(tǒng)”，以打擊涉知識(shí)產(chǎn)權(quán)惡意訴訟為著力點(diǎn)和突破口，對(duì)本市涉知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟案件進(jìn)行數(shù)據(jù)采集及分析，完成從發(fā)現(xiàn)線索、解析數(shù)據(jù)、智能預(yù)警到開(kāi)展監(jiān)督的閉環(huán)，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件四大檢察監(jiān)督全覆蓋，推動(dòng)訴源治理。

　　四是以征信查詢服務(wù)臺(tái)胞臺(tái)企登陸第一家園建設(shè)。借力兩岸征信大數(shù)據(jù)互聯(lián)互通服務(wù)機(jī)構(gòu)的獨(dú)特技術(shù)優(yōu)勢(shì)，幫助解決臺(tái)胞臺(tái)企在大陸申辦銀行卡難、貸款難等金融痛點(diǎn)，助推臺(tái)胞臺(tái)企信用大數(shù)據(jù)在大陸的金融與司法應(yīng)用，促進(jìn)金融政策和刑事政策惠及臺(tái)胞臺(tái)企。

　　三、取得成效

　　一是有力惠企護(hù)企促發(fā)展。今年全市檢察機(jī)關(guān)運(yùn)用“司法+征信”平臺(tái)共查詢610份涉案企業(yè)信用報(bào)告，累計(jì)對(duì)犯罪情節(jié)輕微的21家民營(yíng)企業(yè)、46名經(jīng)營(yíng)者依法不起訴或建議適用緩刑。協(xié)同市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)開(kāi)展區(qū)域網(wǎng)絡(luò)打假維權(quán)200多例，案值超2億元，挽回?fù)p失5000多萬(wàn)元。

　　二是數(shù)據(jù)挖潛強(qiáng)化類案監(jiān)督。利用“知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律監(jiān)督系統(tǒng)”基于多源數(shù)據(jù)集成分析，篩查出惡意訴訟可能性較高的案件105件，涉案企業(yè)2家，制發(fā)社會(huì)治理檢察建議2份。洛江區(qū)檢察院針對(duì)泉州某貿(mào)易有限公司惡意注冊(cè)商標(biāo)并提起訴訟，向市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)制發(fā)社會(huì)治理檢察建議，推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)對(duì)全區(qū)11家商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的檢查全覆蓋，組織全區(qū)17家龍頭企業(yè)召開(kāi)專項(xiàng)宣講會(huì)，取得良好社會(huì)效果。

　　三是深挖個(gè)案實(shí)現(xiàn)治理延伸。結(jié)合司法辦案，梳理整合涉企犯罪常見(jiàn)問(wèn)題，主動(dòng)為20余家企業(yè)提供“合規(guī)體檢”，制發(fā)檢察建議16份，堵塞經(jīng)營(yíng)管理漏洞50余條。豐澤區(qū)檢察院在辦理某知名物流快遞企業(yè)泉州分公司3名員工私自為客戶添加高額保價(jià)從而騙取業(yè)績(jī)提成方式侵占公司財(cái)產(chǎn)87萬(wàn)元的案件過(guò)程中，針對(duì)物流快遞企業(yè)特點(diǎn)梳理出寄件企業(yè)、收件企業(yè)、計(jì)酬方式為“保價(jià)”、員工信息和員工提成五個(gè)數(shù)據(jù)要素，通過(guò)大數(shù)據(jù)篩選碰撞幫助該公司排查出類似情形人員8人，挽回經(jīng)濟(jì)損失160萬(wàn)元。

      附件31

泉州市政企共建協(xié)同服務(wù)企業(yè)全生命周期用電

　　一、背景情況

　　泉州市設(shè)立電力營(yíng)商環(huán)境改革專班，市發(fā)改委發(fā)揮橋梁紐帶作用，促成國(guó)網(wǎng)泉州供電公司與政府部門(mén)強(qiáng)化“資源、人員、平臺(tái)、數(shù)據(jù)”方面融合共建，錨定企業(yè)用電“快、簡(jiǎn)、好、省”全過(guò)程服務(wù)，在供電可靠性、辦電便捷性做加法，在辦電時(shí)長(zhǎng)、成本費(fèi)用上做減法，滿足客戶日益多元化和個(gè)性化用電需求，打造“讓電來(lái)等企業(yè)用，不讓企業(yè)等電用”的“海絲之光·泉電e家”主題服務(wù)品牌。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬翱臁保舐?lián)動(dòng)報(bào)裝更高效

　　一是推行水電氣網(wǎng)聯(lián)合通辦。與市行政服務(wù)中心、市數(shù)字辦、水氣網(wǎng)多家單位聯(lián)創(chuàng)，全面推行水電氣網(wǎng)等公共服務(wù)等事項(xiàng)“一次辦”服務(wù)，供電公司跨行業(yè)服務(wù)提供“導(dǎo)辦、幫辦”。

　　二是推行占掘路線上審批。與市行政服務(wù)中心協(xié)同推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)電力工程破掘路辦理“一窗受理、一網(wǎng)審批、全程線上”，且400伏及以下業(yè)擴(kuò)項(xiàng)目破掘路推行免審報(bào)備制。

　　三是打造“辦電一刻鐘便民圈”。推行片區(qū)網(wǎng)格街巷長(zhǎng)（村小組長(zhǎng)）與供電網(wǎng)格長(zhǎng)“雙長(zhǎng)”互聘，打造2516支雙長(zhǎng)融合隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)供電服務(wù)、社區(qū)公共服務(wù)集中處置；創(chuàng)新電力服務(wù)以“嵌入式”入駐全市437臺(tái)一體化終端，客戶打印電費(fèi)電子發(fā)票和查詢信息等“就近辦、順路辦”。

　　四是推行開(kāi)展“企業(yè)開(kāi)辦即辦電”。加強(qiáng)與政府工程審批業(yè)務(wù)協(xié)同，在規(guī)劃評(píng)審階段即可主動(dòng)對(duì)接，加大資金投入提前規(guī)劃配電網(wǎng)建設(shè)，實(shí)施一項(xiàng)目一專屬經(jīng)理“一站式”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)“拎包入駐”。

　　（二）“簡(jiǎn)”，指尖辦電操作更簡(jiǎn)捷

　　一是推行電子證照共享，與政府共享電子證照庫(kù)信息，企業(yè)通過(guò)“網(wǎng)上國(guó)網(wǎng)”APP可直接提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證等證照，即可“刷臉辦、一證辦、容缺辦”。

　　二是推行“共享用電”，為租戶用電、地?cái)偨?jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)灌溉等“季節(jié)性、流動(dòng)性、共用性”較明顯的用電需求，集中安裝共享電表，便捷“掃碼用電”。

　　（三）“好”，企業(yè)生產(chǎn)用電更可靠

　　一是推行政企齊抓共管。與工信部門(mén)聯(lián)動(dòng)，出臺(tái)供電可靠性獎(jiǎng)懲管制協(xié)議，建立完善用電側(cè)安全隱患排查聯(lián)查機(jī)制，免費(fèi)為企業(yè)開(kāi)展用戶側(cè)安全檢查，強(qiáng)化用戶安全隱患整治。

　　二是推行帶電作業(yè)，全市不停電作業(yè)化率達(dá)95%，打造城區(qū)25分鐘搶修服務(wù)圈，建設(shè)零計(jì)劃停電示范區(qū)，供電可靠率達(dá)99.95%以上。

　　（四）“省”，惠企利民政策更貼心

　　一是全面實(shí)施低壓“三零”、高壓“三省”服務(wù)，小微企業(yè)低壓接入提升至160千瓦，實(shí)現(xiàn)辦電“零投資”。

　　二是共建外線工程，延伸投資客戶紅線政策實(shí)現(xiàn)市縣全覆蓋，供電企業(yè)出資建設(shè)實(shí)現(xiàn)應(yīng)投盡投。

　　三是推行工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化用電管理體系，改“專變配電室”為“開(kāi)關(guān)站+公用配電室+專變配電室”，園區(qū)統(tǒng)建配電設(shè)施由“自主出資建設(shè)運(yùn)維”轉(zhuǎn)為“移交供電公司免費(fèi)運(yùn)維”，免去聘請(qǐng)電工的人工成本，初期投資相較傳統(tǒng)一次性投資可降低70%左右，整體供電周期相較傳統(tǒng)模式時(shí)間上縮短40%。

　　四是提供多元金融服務(wù)產(chǎn)品，深化政、企、銀三方聯(lián)動(dòng)，推廣用電設(shè)備租賃的“泉電e享”服務(wù)，貸款繳納電費(fèi)的“電e金服”服務(wù)，在晉江試點(diǎn)設(shè)備改造的“電氣設(shè)備貸”，可依據(jù)供電公司出具的高壓供電方案獲得農(nóng)商行快速放貸，且享受低于市場(chǎng)利息40%的金融貸款優(yōu)惠。

　　三、取得成效

　　在全市營(yíng)商環(huán)境大會(huì)上發(fā)布“海絲之光·泉電e家 ”服務(wù)品牌，向社會(huì)各界鄭重承諾各項(xiàng)服務(wù)舉措，今年以來(lái)企業(yè)報(bào)裝容量同比增長(zhǎng)35%以上，辦電時(shí)長(zhǎng)再提速20%以上，供電可靠性達(dá)到99.95%以上，助力泉州“海絲名城、智造強(qiáng)市、品質(zhì)泉州”的加快建設(shè)。

附件32

　　泉州市臺(tái)商投資區(qū)以智慧云監(jiān)督促政企合同“雙兌現(xiàn)”

　　一、背景情況

　　泉州臺(tái)商投資區(qū)聚焦惠企政策兌現(xiàn)，招商合同執(zhí)行、發(fā)展訴求響應(yīng)等企業(yè)反映最為強(qiáng)烈的三大營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題，借助信息化、數(shù)字化手段，打通政企互動(dòng)直達(dá)通道，構(gòu)建“三位一體”的智慧云監(jiān)督體系，推動(dòng)治理體系與監(jiān)督體系深度融合，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“政策必兌、承諾必踐、訴求必應(yīng)”，著力打造“有事必應(yīng)、無(wú)事不擾、辦事不求人”的親清營(yíng)商環(huán)境。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬┗萜螵?jiǎng)補(bǔ)“政策必兌”。創(chuàng)新推行惠企政策“掌上提、在線批、直達(dá)付、全程督”云兌模式，實(shí)現(xiàn)政策兌現(xiàn)“不見(jiàn)面、不跑腿、不求人”。一是機(jī)制上實(shí)現(xiàn)“陽(yáng)光化、顆粒化、精準(zhǔn)化”。將政策內(nèi)容、申報(bào)條件、審核標(biāo)準(zhǔn)具體化，統(tǒng)一在“親清家園”平臺(tái)陽(yáng)光發(fā)布、在線“晾曬”、實(shí)時(shí)更新，實(shí)現(xiàn)政策依需訂閱、實(shí)時(shí)推送、精準(zhǔn)計(jì)算。二是效率上實(shí)現(xiàn)“24小時(shí)響應(yīng)、5天審核、秒到賬”。推行線上提交、線上承諾，24小時(shí)響應(yīng)、跨部門(mén)協(xié)同在線審核，優(yōu)化財(cái)政撥付環(huán)節(jié)，讓獎(jiǎng)補(bǔ)資金“秒達(dá)”企業(yè)賬戶。三是目標(biāo)上實(shí)現(xiàn)“不見(jiàn)面、不跑腿、不求人”。審核審批人員分級(jí)分權(quán)固化，全程留痕留跡，智能分級(jí)預(yù)警，企業(yè)線上即可申報(bào)兌現(xiàn)，85項(xiàng)政策“免申即享”，變“政策找企業(yè)”。

　?。ǘ┱猩毯贤俺兄Z必踐”。創(chuàng)新研發(fā)“合同雙兌”監(jiān)督系統(tǒng)，對(duì)涉及履約時(shí)限的合同條款進(jìn)行智能化閉環(huán)跟蹤管理，促進(jìn)政企合同“雙向兌現(xiàn)”。一是承諾事項(xiàng)顆粒化。將政府與企業(yè)之間簽訂投資協(xié)議條款逐條顆粒化分解為若干承諾事項(xiàng)，配置標(biāo)準(zhǔn)時(shí)限、責(zé)任單位和責(zé)任人，按時(shí)間軸協(xié)同串聯(lián)，承諾內(nèi)容、兌現(xiàn)時(shí)間、完成進(jìn)度等信息錄入平臺(tái)進(jìn)行智能跟蹤。截至今年11月15日，共錄入承諾事項(xiàng)712個(gè)。二是監(jiān)督責(zé)任分級(jí)化。建立合同履約函告提醒、到期催兌及異常預(yù)警機(jī)制，設(shè)置承諾事項(xiàng)提醒、警示、催告的異常監(jiān)督閥，政府方兌現(xiàn)承諾納入效能部門(mén)監(jiān)督，投資方兌現(xiàn)承諾納入招商部門(mén)催辦、督辦，紀(jì)檢部門(mén)對(duì)政企雙方兌現(xiàn)情況進(jìn)行再監(jiān)督。今年以來(lái)共發(fā)出異常數(shù)據(jù)提醒98條、發(fā)起監(jiān)督84次。三是結(jié)果運(yùn)用導(dǎo)向化。將部門(mén)承諾兌現(xiàn)情況納入年度績(jī)效考核，與干部評(píng)優(yōu)評(píng)先、晉職晉級(jí)相掛鉤；將企業(yè)承諾履約情況與招商優(yōu)惠政策兌現(xiàn)直接掛鉤，以承諾兌現(xiàn)結(jié)果運(yùn)用倒逼政企雙方誠(chéng)信履約。

　　（三）益企發(fā)展“訴求必應(yīng)”。一是線上政企直通。搭建“益企幫幫”政企在線直達(dá)通道，企業(yè)訴求可隨時(shí)線上提交、系統(tǒng)即時(shí)流轉(zhuǎn)、部門(mén)限時(shí)辦理，確保涉企訴求精準(zhǔn)直達(dá)、政府高效處置。二是線下定期會(huì)診。推行涉企審批“1+N”會(huì)診日機(jī)制，針對(duì)政策模糊、邊界不清的審批難題，固定每月15日召集相關(guān)部門(mén)與企業(yè)面對(duì)面現(xiàn)場(chǎng)“會(huì)診”，協(xié)調(diào)解決涉企審批障礙。三是全程接受監(jiān)督。企業(yè)發(fā)展訴求處置全過(guò)程納入“智慧云監(jiān)督”體系，形成涉企訴求“登記-會(huì)商-處理-回訪-研判”的解決閉環(huán)，確保政企良性互動(dòng)、監(jiān)督無(wú)處不在。

　　三、取得成效

　?。ㄒ唬┗萜笳邇冬F(xiàn)高效直達(dá)。通過(guò)推行惠企政策全鏈條數(shù)字化兌現(xiàn)，從“可計(jì)算”到“掌上兌”再到“免申享”，實(shí)現(xiàn)政策兌現(xiàn)“不見(jiàn)面、不跑腿、不求人”，累計(jì)受理企業(yè)申報(bào)3077家次，兌現(xiàn)惠企資金超3.8億元，220家企業(yè)及2305人次通過(guò)“免申即享”享受獎(jiǎng)補(bǔ)3321.85萬(wàn)元。

　?。ǘ┱猩添?xiàng)目落地速度加快。37個(gè)招商引資的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目合同兌現(xiàn)節(jié)奏明顯加快，如睿步機(jī)器人、凹凸機(jī)械分別在交地后實(shí)現(xiàn)1個(gè)月、1.5個(gè)月動(dòng)工建設(shè)，比約定時(shí)間提早4—5個(gè)月。

　?。ㄈ┰V求響應(yīng)反饋及時(shí)高效。以有解思維為企業(yè)發(fā)展掃除障礙，今年以來(lái)累計(jì)接到企業(yè)在線訴求信息1106條，均在24小時(shí)內(nèi)響應(yīng)，全部及時(shí)反饋處理到位，其中116家企業(yè)涉及用地審批、政策執(zhí)行、廠房報(bào)建等140余個(gè)疑難問(wèn)題，通過(guò)審批“會(huì)診”得到有效解決。

附件33

　　三明市構(gòu)建加減乘除“碳金融”服務(wù)新模式

　　一、背景情況

　　三明市是國(guó)家低碳試點(diǎn)城市，轄區(qū)5個(gè)縣被評(píng)為國(guó)家生態(tài)文明示范縣，入選全國(guó)首批氣候投融資試點(diǎn)城市，是省級(jí)綠色金融改革試驗(yàn)區(qū)。積極引導(dǎo)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)以“碳”為切入點(diǎn)，創(chuàng)新碳金融產(chǎn)品和服務(wù)體系，探索低碳行為為貸款“加分”、綠標(biāo)認(rèn)證為融資“減負(fù)”、碳金融產(chǎn)品創(chuàng)新讓碳價(jià)值“乘倍”、綠色保險(xiǎn)幫信貸“除險(xiǎn)”，積極推動(dòng)碳表現(xiàn)、碳定價(jià)納入授信管理，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬┨剿鳌疤夹袨椤痹鲂?，為低碳者信用“加分”。一是創(chuàng)新“低碳貸”。三明農(nóng)商行創(chuàng)新推出“低碳貸”，將市民參與步行、騎行、公交出行、垃圾分類、節(jié)水、節(jié)電、節(jié)材等低碳行動(dòng)納入授信評(píng)級(jí)系統(tǒng)，形成授信“低碳積分”，積分越高額度越高、利率越低。二是發(fā)行“格綠班”。三明招商銀行成功發(fā)行“格綠班”（Green Bank）綠色金融銀行卡，建立垃圾分類“綠色積分賬戶”，對(duì)于主動(dòng)準(zhǔn)確參與生活垃圾分類的居民，給予銀行卡綠色積分兌換禮品或在合作商戶享受折扣消費(fèi)等優(yōu)惠，讓每位居民體驗(yàn)到垃圾分類“變廢為寶”的紅利。三是建設(shè)“綠盈村”。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)銀行積極探索“十碳”體系綠盈鄉(xiāng)村建設(shè)，依托惠農(nóng)通服務(wù)點(diǎn)和綠盈驛站，積極探索碳減排、碳收益等碳元素的金融運(yùn)用，在產(chǎn)品創(chuàng)新、授信額度以及貸款利率方面鼓勵(lì)降碳減污。截至10月末，碳游貸余額4.19億元、碳水貸余額5.02億元、碳林貸余額14.36億元，并投放全省農(nóng)行首筆碳路貸1.5億元。

　?。ǘ┩菩小疤荚u(píng)價(jià)”標(biāo)準(zhǔn)，助綠色企業(yè)“減負(fù)”。一是多維度認(rèn)證授信。制定地方性綠色企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，從低碳經(jīng)營(yíng)、低碳基礎(chǔ)設(shè)施、低碳能源結(jié)構(gòu)、低碳資源利用、低碳技術(shù)研發(fā)等多維度對(duì)企業(yè)開(kāi)展綠標(biāo)認(rèn)證，對(duì)深綠、中綠、淺綠分別按照1%、0.8%、0.5%給予首年貸款貼息，銀行對(duì)不同“綠級(jí)”的企業(yè)同步開(kāi)展20、15、10個(gè)BP的利率優(yōu)惠差異化授信。二是全流程線上管理。依托不動(dòng)產(chǎn)登記平臺(tái)設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)林權(quán)在線調(diào)查抵押管理系統(tǒng)，探索“動(dòng)態(tài)碳票庫(kù)”管理模式，對(duì)納入碳票的林權(quán)宗地進(jìn)行標(biāo)識(shí)和“固碳積分”測(cè)算，并應(yīng)用于融資增信、利率優(yōu)惠等環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)相關(guān)貸款從貸前調(diào)查至貸后檢查的全流程線上化管理。截至10月末，累放林票類貸款504筆、5356.7萬(wàn)元。

　?。ㄈ﹦?chuàng)新“碳權(quán)益”質(zhì)押產(chǎn)品，促碳價(jià)值“乘倍”。一是發(fā)行碳信托。向福建三鋼閩光股份有限公司發(fā)行全省首單1000萬(wàn)元“碳排放權(quán)綠色信托計(jì)劃”，幫助企業(yè)加快推進(jìn)節(jié)能降碳技術(shù)改造。二是落地碳匯貸。幫助福建金森林業(yè)股份有限公司盤(pán)活4252公頃林業(yè)碳匯項(xiàng)目，發(fā)放“林業(yè)碳匯收益權(quán)質(zhì)押貸款”100萬(wàn)元。三是變現(xiàn)碳價(jià)值。支持華電公司以20萬(wàn)噸碳排放配額質(zhì)押，落地全省首筆“碳配額質(zhì)押貸款”1000萬(wàn)元；向福建通海鎳業(yè)有限公司發(fā)放全國(guó)首筆“林業(yè)碳票質(zhì)押貸款”51萬(wàn)元，促推空氣變成可交易、可收儲(chǔ)、可貸款的“真金白銀”。

　　（四）開(kāi)展“碳保險(xiǎn)”試驗(yàn)，幫綠色信貸“除險(xiǎn)”。一方面，推行林票質(zhì)押保險(xiǎn)。創(chuàng)新“林業(yè)碳票質(zhì)押+保險(xiǎn)”模式貸款，成功發(fā)放全國(guó)首筆林業(yè)碳票質(zhì)押貸款，并由人保財(cái)險(xiǎn)對(duì)林業(yè)碳匯價(jià)格提供保險(xiǎn)。發(fā)揮保險(xiǎn)資金長(zhǎng)期性、穩(wěn)定性優(yōu)勢(shì)，參與全國(guó)首創(chuàng)的“林票”改革，擬參股規(guī)范發(fā)行林票的公司，初步承諾購(gòu)買(mǎi)發(fā)行林票總額的15%并長(zhǎng)期持有，優(yōu)先收購(gòu)不良貸款中的質(zhì)押林票碳票。另一方面，推行水質(zhì)指數(shù)保險(xiǎn)。推出“水質(zhì)指數(shù)保險(xiǎn)”，以水質(zhì)惡化導(dǎo)致水質(zhì)指數(shù)、水質(zhì)類別下降作為觸發(fā)保險(xiǎn)責(zé)任機(jī)制，搭建“監(jiān)管部門(mén)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)”三方聯(lián)動(dòng)水質(zhì)管理平臺(tái)，已承保轄區(qū)11個(gè)縣城，覆蓋水域面積1.58萬(wàn)平方公里，提供風(fēng)險(xiǎn)保障2.55億元。

　　三、取得成效

　　打通了“綠水青山就是金山銀山”的轉(zhuǎn)化通道，取得積極成效：一是首創(chuàng)舉措成果“多”。轄區(qū)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新推出“碳金融”相關(guān)綠色金融產(chǎn)品9款，其中全國(guó)首創(chuàng)4個(gè)、全省首創(chuàng)2個(gè)。推動(dòng)全國(guó)首批林業(yè)碳票在將樂(lè)縣?？诖逯瓢l(fā)，建寧縣建成全國(guó)首個(gè)“碳中和企業(yè)”碳匯林150畝，并實(shí)現(xiàn)抵押貸款；二是綠色信貸發(fā)展速度“快”。在碳金融創(chuàng)新推動(dòng)下，三明綠色信貸快速發(fā)展，2023年9月末轄區(qū)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)綠色融資余額同比增長(zhǎng)53.77%，高于各項(xiàng)貸款增速42.09個(gè)百分點(diǎn)。

附件34

　　三明市沙縣區(qū)以“五化”舉措助推特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　一、背景情況

　　三明市沙縣區(qū)以“產(chǎn)業(yè)化、連鎖化、標(biāo)準(zhǔn)化，數(shù)字化，國(guó)際化”為導(dǎo)向，以深化縣域集成試點(diǎn)改革賦能沙縣小吃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)沙縣小吃產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，助力共同富裕。目前全國(guó)有門(mén)店近9萬(wàn)家，年?duì)I業(yè)額超550億元，輻射帶動(dòng)30萬(wàn)人創(chuàng)業(yè)致富。

　　二、主要做法

　　（一）構(gòu)建產(chǎn)業(yè)化發(fā)展路徑，推動(dòng)“草根經(jīng)濟(jì)”做成“富民產(chǎn)業(yè)”。將小吃產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)40余項(xiàng)沙縣小吃產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，支持拓展沙縣小吃文化內(nèi)涵、打造核心競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)品。堅(jiān)持“以二產(chǎn)帶一產(chǎn)促三產(chǎn)”工作思路，融合發(fā)展原材料種養(yǎng)到食品加工、銷售物流、文旅康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)，培育多領(lǐng)域、全鏈條的沙縣小吃特色產(chǎn)業(yè)體系。深化“一城一鄉(xiāng)一組織”工作機(jī)制，發(fā)揮沙縣小吃同業(yè)公會(huì)駐外聯(lián)絡(luò)處作用在會(huì)員服務(wù)、品牌維權(quán)、加盟連鎖等方面作用，服務(wù)小吃產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　?。ǘ?yīng)用連鎖化經(jīng)營(yíng)模式，突破“單打獨(dú)斗”實(shí)現(xiàn)“握指成拳”。創(chuàng)新門(mén)店運(yùn)營(yíng)模式，組建小吃文旅集團(tuán)，發(fā)布“千店加盟賦能提升計(jì)劃”；建設(shè)全國(guó)沙縣小吃中央廚房，成立沙縣小吃供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)科技公司，研發(fā)沙縣小吃供應(yīng)配送系統(tǒng)，建設(shè)沙縣小吃配菜網(wǎng)，打造新型供銷平臺(tái)；建設(shè)沙縣小吃產(chǎn)品展示、產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)品檢測(cè)、技能培訓(xùn)、大數(shù)據(jù)歸集五大中心和文化研究院，搭建“一站式”連鎖化服務(wù)高地。

　?。ㄈ﹦?chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)制，告別“簡(jiǎn)陋門(mén)店”打造“品質(zhì)空間”。加強(qiáng)沙縣小吃核心產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，完善沙縣小吃檢驗(yàn)檢疫國(guó)家、省、市、區(qū)四級(jí)聯(lián)檢機(jī)制，開(kāi)展“福建小微企業(yè)治理提升行動(dòng)”；開(kāi)展國(guó)家級(jí)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)(商貿(mào)流通專項(xiàng))，設(shè)立沙縣小吃服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)庫(kù)；注冊(cè)“沙縣小吃及圖形”商標(biāo)，制定沙縣小吃公用品牌管理規(guī)范，加強(qiáng)商標(biāo)的使用審批與監(jiān)管，編制沙縣小吃集團(tuán)企業(yè)視覺(jué)識(shí)別系統(tǒng)規(guī)范手冊(cè)。

　?。ㄋ模┙ㄔO(shè)數(shù)字化運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，擺脫“粗放經(jīng)營(yíng)”升級(jí)“智慧大腦”。創(chuàng)新數(shù)字化新零售模式，在主流電商平臺(tái)建立小吃旗艦店，建立沙縣小吃外賣(mài)平臺(tái)，推動(dòng)形成餐飲外賣(mài)、社區(qū)團(tuán)購(gòu)等新零售模式；建立數(shù)字化管理平臺(tái)，深化銀企合作，自主開(kāi)發(fā)沙縣小吃數(shù)智化系統(tǒng)，完善沙縣小吃產(chǎn)業(yè)資金監(jiān)管機(jī)制；建設(shè)沙縣小吃大數(shù)據(jù)中臺(tái)，歸集大數(shù)據(jù)，分析經(jīng)營(yíng)信息，指導(dǎo)沙縣小吃產(chǎn)業(yè)發(fā)展精準(zhǔn)定位、智能運(yùn)營(yíng)。

　?。ㄎ澹┨剿鲊?guó)際化發(fā)展思路，推動(dòng)“國(guó)民小吃”邁向“全球快餐”。擴(kuò)大“沙縣小吃”加盟連鎖店發(fā)展空間，對(duì)接國(guó)僑辦海外惠僑工程“中餐繁榮計(jì)劃”；搭建國(guó)際化交流平臺(tái)，在葡萄牙、韓國(guó)、澳門(mén)、香港等國(guó)家和地區(qū)舉辦沙縣小吃推介活動(dòng)，為澳大利亞、希臘、意大利等17個(gè)國(guó)家的華僑提供沙縣小吃培訓(xùn)；推動(dòng)國(guó)際商標(biāo)注冊(cè)，加快推進(jìn)“沙縣小吃”國(guó)際商標(biāo)注冊(cè)工作，擴(kuò)大沙縣小吃國(guó)際商標(biāo)總量。

　　三、取得成效

　　三明市沙縣區(qū)先后推動(dòng)沙縣小吃寫(xiě)入《國(guó)務(wù)院關(guān)于新時(shí)代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的意見(jiàn)》、沙縣小吃制作技藝入選國(guó)務(wù)院第五批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄、沙縣小吃集團(tuán)有限公司入選國(guó)家級(jí)商貿(mào)流通標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)企業(yè)、沙縣小吃富民產(chǎn)業(yè)管理和服務(wù)成為獲批建設(shè)的國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目、沙縣小吃產(chǎn)業(yè)作為全國(guó)唯一食品產(chǎn)業(yè)列入首批小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動(dòng)區(qū)域試點(diǎn)名單，實(shí)現(xiàn)了沙縣小吃轉(zhuǎn)型升級(jí)再上新臺(tái)階。截至目前，已成立沙縣小吃子公司23家，形成總公司—子公司—終端店三位一體的公司運(yùn)作模式，累計(jì)發(fā)展加盟店4136家，“沙縣小吃”國(guó)際商標(biāo)在79個(gè)國(guó)家和地區(qū)申請(qǐng)注冊(cè)、在66個(gè)國(guó)家和地區(qū)開(kāi)設(shè)門(mén)店174家，沙縣小吃產(chǎn)業(yè)園已有24家企業(yè)生產(chǎn)沙縣小吃相關(guān)產(chǎn)品，年可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5億元。

      附件35

三明市泰寧縣以“四個(gè)一”打造“標(biāo)準(zhǔn)地+拿地即開(kāi)工”審批模式 

　　一、背景情況

　　為有效提高項(xiàng)目前期工作效率，破解工程項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)多、周期長(zhǎng)的問(wèn)題，三明市泰寧縣以工業(yè)園區(qū)為試點(diǎn)，積極推行“標(biāo)準(zhǔn)地+拿地即開(kāi)工”審批模式改革，通過(guò)“用地清單制+部門(mén)會(huì)審制+幫辦代辦制+交地即交證+告知承諾并聯(lián)辦理”等一系列舉措，合理簡(jiǎn)化辦理程序，把服務(wù)鏈條延伸至前段，為企業(yè)開(kāi)辟一條“高速通道”。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬┩菩小耙磺鍐巍惫┑?。在土地出讓前，工業(yè)園區(qū)已完成出讓地塊農(nóng)用地轉(zhuǎn)用征收審批和“三通一平”工作，將給水外線、排水溝渠、園區(qū)道路、電力設(shè)施延伸至用地紅線外側(cè)，同時(shí)完成整體區(qū)域評(píng)估和現(xiàn)狀普查，形成產(chǎn)權(quán)明晰、配套完善、條件優(yōu)越的“熟地”清單，實(shí)現(xiàn)“取地可實(shí)施、可開(kāi)工”。

　?。ǘ┩菩小耙惑w化”會(huì)審。在土地出讓掛牌前，組織縣住建局、自然資源局、發(fā)改局、工信局、水利局、生態(tài)環(huán)境局等要素部門(mén)協(xié)同召開(kāi)準(zhǔn)入會(huì)審會(huì)，就項(xiàng)目合規(guī)性進(jìn)行一體化審查，并告知開(kāi)工條件，通過(guò)“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)進(jìn)行項(xiàng)目策劃生成。

　?。ㄈ┩菩小耙粚?duì)一”幫辦。在土地出讓中，通過(guò)搭建“一對(duì)一”預(yù)審橋梁，同步開(kāi)展規(guī)劃方案預(yù)審，指定專人對(duì)項(xiàng)目實(shí)行全程指導(dǎo)、全程協(xié)助、全程跟蹤、全程督辦，提前疏通建設(shè)手續(xù)“難點(diǎn)”，有效實(shí)現(xiàn)審批程序“并聯(lián)跑”、項(xiàng)目落地“加速跑”。

　　（四）推行“一站式”服務(wù)。建設(shè)用地使用權(quán)“招拍掛”成交后，組織土地交付、用地規(guī)劃許可、不動(dòng)產(chǎn)登記等環(huán)節(jié)高效聯(lián)動(dòng)，提前開(kāi)展測(cè)繪數(shù)據(jù)預(yù)落宗、推進(jìn)流程并聯(lián)和信息共享等一系列舉措，將有關(guān)環(huán)節(jié)提到“交地前”，實(shí)現(xiàn)了交地、用地規(guī)劃許可和不動(dòng)產(chǎn)登記的“一站式”服務(wù)。簽訂交地確認(rèn)書(shū)后第二個(gè)工作日，通過(guò)“告知承諾制”等審批模式，部門(mén)協(xié)同高效服務(wù)，同步辦理工程規(guī)劃許可證和樁基工程施工許可證，實(shí)現(xiàn)“拿地即開(kāi)工”。

　　三、取得成效

　　推行“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，通過(guò)建立標(biāo)準(zhǔn)化操作流程和配套制度，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用，實(shí)現(xiàn)交地確認(rèn)與不動(dòng)產(chǎn)證零時(shí)差?！澳玫丶撮_(kāi)工”審批模式，將規(guī)劃方案設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、圖審環(huán)節(jié)、施工單位監(jiān)理單位確定工作前置到土地掛牌這一“空檔期”，極大縮減了審批時(shí)間。如，朱口鎮(zhèn)龍湖德微科技資源循環(huán)綜合利用項(xiàng)目交地確認(rèn)后2個(gè)工作日內(nèi)完成不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證、用地規(guī)劃許可證、工程規(guī)劃許可證、施工許可證等辦理，項(xiàng)目從拿地到開(kāi)工時(shí)間由4—6個(gè)月壓縮至2個(gè)工作日。

附件36

莆田市實(shí)施“三個(gè)聚焦”推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批提質(zhì)增效

　　一、背景情況

　　莆田市以推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批無(wú)紙化試點(diǎn)工作任務(wù)為契機(jī)，以“鏈?zhǔn)剿季S、集成服務(wù)”為導(dǎo)向，創(chuàng)新“三大應(yīng)用”、構(gòu)建“三個(gè)模式”、加強(qiáng)“三項(xiàng)管理”，提升一鏈辦理水平，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批全生命周期“無(wú)紙化”，有效釋放工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革“紅利”，推動(dòng)項(xiàng)目更快落地、開(kāi)工、投產(chǎn)。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬┚劢辜夹g(shù)掣肘，創(chuàng)新“三大應(yīng)用”

　　創(chuàng)新應(yīng)用“電子檔案簽章”技術(shù)和“離線電子簽章”技術(shù)，解決CAD等特殊格式的工程規(guī)劃等圖紙文件和大型專家評(píng)審文本有效性問(wèn)題，確保電子文檔有效性；創(chuàng)新應(yīng)用“加密封裝歸檔”技術(shù)，通過(guò)項(xiàng)目基本信息、申請(qǐng)材料、審批結(jié)論、審批流轉(zhuǎn)日志統(tǒng)一打包封裝并加密，以在線移交或離線移交的方式進(jìn)行解密和傳輸，確保數(shù)據(jù)來(lái)源可靠性；創(chuàng)新應(yīng)用“顆粒分片傳輸”技術(shù)，通過(guò)分片式上傳、斷點(diǎn)續(xù)傳等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)超容量的大型文件按照數(shù)據(jù)塊顆粒上傳，有效提高帶寬利用效率，斷崖式縮減傳輸時(shí)間，確保文件上傳穩(wěn)定性。

　　（二）聚焦流程梗阻，構(gòu)建“三個(gè)模式”

　　構(gòu)建智能申報(bào)指引模式，自動(dòng)生成工程建設(shè)項(xiàng)目全類型69個(gè)審批服務(wù)事項(xiàng)的項(xiàng)目專屬流程圖，輔助企業(yè)線上便捷申報(bào)；構(gòu)建“一鍵式”申報(bào)模式，依托政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)同核查平臺(tái)，將個(gè)人身份證號(hào)或統(tǒng)一社會(huì)信用代碼等數(shù)據(jù)字段作為關(guān)聯(lián)要素，對(duì)申請(qǐng)表填寫(xiě)、材料提交等環(huán)節(jié)進(jìn)行大數(shù)據(jù)匹配和智能回填，減少操作；構(gòu)建“一項(xiàng)一碼”訂閱模式，為每個(gè)項(xiàng)目自動(dòng)生成二維碼，通過(guò)微信公眾號(hào)推行項(xiàng)目二維碼實(shí)時(shí)推送提醒，方便不同階段報(bào)建人員及時(shí)掌握項(xiàng)目節(jié)點(diǎn)進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)從用戶主動(dòng)查詢到部門(mén)主動(dòng)提醒的轉(zhuǎn)變。

　　（三）聚焦審批時(shí)限，加強(qiáng)“三項(xiàng)管理”

　　加強(qiáng)時(shí)限管理，健全全過(guò)程的時(shí)限監(jiān)管體系，將審批事項(xiàng)、中介服務(wù)、專家評(píng)審、現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)等特殊環(huán)節(jié)納入審批辦件系統(tǒng)計(jì)時(shí)管理；加強(qiáng)流程管理，完善工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)審批效能督查功能，設(shè)置全流程監(jiān)察節(jié)點(diǎn)。充分利用系統(tǒng)監(jiān)測(cè)分析功能，在相關(guān)節(jié)點(diǎn)設(shè)置自動(dòng)監(jiān)察規(guī)則和企業(yè)申訴反饋功能，有效監(jiān)管體外循環(huán)和隱形審批現(xiàn)象；加強(qiáng)預(yù)警管理，實(shí)時(shí)收集反饋業(yè)主的申訴問(wèn)題，并通過(guò)體外循環(huán)在線監(jiān)管功能進(jìn)行預(yù)警、排查整改，部門(mén)履職用權(quán)得到有效規(guī)范。

　　三、取得成效

　　（一）審批決策更高效。項(xiàng)目審批事項(xiàng)由95項(xiàng)精簡(jiǎn)至69項(xiàng)，其中社會(huì)投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)精簡(jiǎn)為10項(xiàng)。建設(shè)工程規(guī)劃許可平均審批用時(shí)從原來(lái)的7天壓縮到5天，平均審批用時(shí)僅1天。施工許可階段共壓縮申請(qǐng)材料70%，壓縮審批時(shí)限83%，實(shí)現(xiàn)即來(lái)即辦?？⒐を?yàn)收到完成首登辦證時(shí)長(zhǎng)由原先的平均2—3個(gè)月壓縮到5個(gè)工作日以內(nèi)。

　?。ǘ┎块T(mén)用權(quán)更規(guī)范。工程建設(shè)項(xiàng)目無(wú)紙化審批有效推動(dòng)政務(wù)服務(wù)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，以技術(shù)審查減少人為因素干擾。已為1047個(gè)項(xiàng)目分類建立電子檔案庫(kù)，規(guī)范管理的同時(shí)降低文件傳遞和存儲(chǔ)的成本。今年以來(lái)共發(fā)起預(yù)警提醒260余次，及時(shí)督促相關(guān)部門(mén)落實(shí)整改，規(guī)范審批事項(xiàng)、審批環(huán)節(jié)、審批流程管理。

　?。ㄈ┢髽I(yè)辦事更便捷。改革試點(diǎn)以來(lái)，工程項(xiàng)目業(yè)主線下窗口咨詢量顯著下降，現(xiàn)場(chǎng)取號(hào)量占總辦件量從33%降低到5%。今年以來(lái)，線上智能引導(dǎo)項(xiàng)目392個(gè)項(xiàng)目自主申報(bào)，共受理1645個(gè)項(xiàng)目的3642件審批事項(xiàng)，無(wú)紙化受理率達(dá)99.37%，全市1645個(gè)項(xiàng)目?jī)H紙質(zhì)材料節(jié)約費(fèi)用約1300萬(wàn)元，降低了企業(yè)經(jīng)濟(jì)成本。

　　附件37

　　莆田市城廂區(qū)打造惠企資金直達(dá)平臺(tái)讓企業(yè)精準(zhǔn)快享政策紅利

　　一、背景情況

　　針對(duì)企業(yè)反映惠企政策存在“政策標(biāo)準(zhǔn)邊界模糊、申報(bào)流程繁瑣、兌現(xiàn)全程偏慢”等問(wèn)題，莆田市城廂區(qū)提出了創(chuàng)新推行惠企政策“掌上提、在線批、直達(dá)付、全程督”電子大數(shù)據(jù)服務(wù)模式的改革構(gòu)想，搭建“惠企資金直達(dá)平臺(tái)”，解決惠企政策兌現(xiàn)堵點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)申報(bào)方式更便捷、審批流程更簡(jiǎn)單、政策兌現(xiàn)更高效、資金撥付更安全。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬┍憬萆陥?bào),一鍵直達(dá)。平臺(tái)上線后，推出顆?；哒故灸K，對(duì)政策源文件進(jìn)行再梳理再分類，企業(yè)可以直接通過(guò)手機(jī)或電腦查詢各級(jí)各類惠企政策，以全面提高政策知曉率和覆蓋面；在線提交申報(bào)材料，訴求直達(dá)惠企政策部門(mén)；積極推進(jìn)“免申即享”新模式，實(shí)現(xiàn)惠企資金一鍵直達(dá)兌現(xiàn)，讓企業(yè)應(yīng)享盡享。同時(shí)，平臺(tái)通過(guò)聯(lián)動(dòng)公安、法院、應(yīng)急局、市場(chǎng)監(jiān)管局等部門(mén)數(shù)據(jù)資源，前置智能聯(lián)審企業(yè)信息。

　?。ǘ┚?jiǎn)審批，快速辦結(jié)。從申請(qǐng)材料、法定依據(jù)、辦結(jié)時(shí)限等方面逐一優(yōu)化更新，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，要求能通過(guò)部門(mén)內(nèi)部查詢核實(shí)和獲取的材料一律不得要求企業(yè)重復(fù)提供，盡可能減少不必要的審批材料，降低企業(yè)申報(bào)負(fù)擔(dān)。創(chuàng)新性分層分類設(shè)置“紅黃燈”預(yù)警，在各環(huán)節(jié)設(shè)置辦理時(shí)限和預(yù)警天數(shù)，剩余時(shí)限小于預(yù)警天數(shù)時(shí)發(fā)出黃燈預(yù)警，未按時(shí)辦結(jié)則進(jìn)行紅燈警告，督促相關(guān)部門(mén)在時(shí)限內(nèi)及時(shí)辦結(jié)。

　?。ㄈ┘瓷昙崔k，高效兌現(xiàn)。從原來(lái)的“企業(yè)集中申報(bào)、部門(mén)分批兌現(xiàn)”方式轉(zhuǎn)變?yōu)椤皢螒艏磿r(shí)申報(bào)、按時(shí)審批兌現(xiàn)”，最大程度縮短企業(yè)獲得補(bǔ)助資金時(shí)間。精簡(jiǎn)審批節(jié)點(diǎn)為主管部門(mén)和財(cái)政2個(gè)審批節(jié)點(diǎn)，最大限度縮短審批時(shí)限，經(jīng)統(tǒng)計(jì)平均縮短時(shí)限30天，實(shí)現(xiàn)兌現(xiàn)更加高效。

　?。ㄋ模?shù)字賦能，可查可控。平臺(tái)嵌入預(yù)算一體化系統(tǒng)模塊，并運(yùn)用福建CA數(shù)字安全證書(shū)、電子證照和人臉識(shí)別等現(xiàn)代信息化技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)惠企資金從財(cái)政國(guó)庫(kù)直接撥付，真正直達(dá)企業(yè)指定銀行賬戶，確?；萜筚Y金支付接受全流程、可追溯監(jiān)控，安全快捷直達(dá)企業(yè)。

　　三、取得成效

　　莆田市城廂區(qū)“惠企資金直達(dá)平臺(tái)”依托大數(shù)據(jù)匹配技術(shù)，助推“企業(yè)找政策”向“政策找企業(yè)”轉(zhuǎn)變，全區(qū)惠企政策資金“一站式、無(wú)障礙”直通企業(yè)，讓企業(yè)“少跑腿”、數(shù)據(jù)“多跑路”、兌現(xiàn)“更便捷”。平臺(tái)成功運(yùn)行以來(lái)，訪問(wèn)數(shù)量達(dá)53234人次，上線政策條款191項(xiàng)，注冊(cè)企業(yè)數(shù)2091家，通過(guò)平臺(tái)成功兌現(xiàn)惠企資金14626萬(wàn)元。

　　附件38

　　南平市打造“家門(mén)口”零工就業(yè)服務(wù)體系讓就業(yè)更加便利高效

　　一、背景情況

　　為優(yōu)化人力資源配置，解決企業(yè)階段性、季節(jié)性用工需求，南平市從企業(yè)側(cè)和就業(yè)群體側(cè)需求入手，打造線上線下融合的“家門(mén)口”零工就業(yè)服務(wù)體系，搭建用工主體與零工求職者的對(duì)接橋梁，有效促進(jìn)城鄉(xiāng)居民就近就地就業(yè)增收，助力企業(yè)降本增效。

　　二、主要做法

　　一是“網(wǎng)格化”就業(yè)服務(wù)模式，推動(dòng)閑人閑時(shí)調(diào)劑。采取“政府主導(dǎo)、國(guó)企參與、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)、公益服務(wù)”模式，搭建1個(gè)市級(jí)線上平臺(tái)、10個(gè)縣級(jí)規(guī)范化零工市場(chǎng)、370個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)零工就業(yè)服務(wù)點(diǎn)，配備零工就業(yè)專員400余人，構(gòu)建“公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)+城區(qū)零工市場(chǎng)+‘家門(mén)口’零工就業(yè)服務(wù)點(diǎn)”覆蓋全域的零工就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)“網(wǎng)格化”就業(yè)服務(wù)，動(dòng)態(tài)摸排轄區(qū)閑散勞動(dòng)力情況，收集登記就業(yè)意向、培訓(xùn)工種、薪資待遇等信息數(shù)據(jù)，建立離校未就業(yè)高校畢業(yè)生、失業(yè)人員、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)求職勞動(dòng)力儲(chǔ)備庫(kù)，依托南平人社大數(shù)據(jù)系統(tǒng)對(duì)人崗實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)畫(huà)像，企業(yè)和零工提供崗位智能匹配、用工靈活調(diào)劑，有效降低企業(yè)招工成本，提高人力資源參與率。

　　二是“家門(mén)口”即時(shí)快招模式，打破供需雙向壁壘。依托信息數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)直播、線下服務(wù)等公共就業(yè)服務(wù)“三大平臺(tái)”，提供“線上有平臺(tái)、線下有專員”的“家門(mén)口”即時(shí)快招服務(wù)。線下，依托社區(qū)黨群服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所等各類公共服務(wù)平臺(tái)，嵌入式設(shè)立零工就業(yè)服務(wù)點(diǎn)，設(shè)置零工就業(yè)崗位發(fā)布專欄，組織開(kāi)展夜市招聘、圩市招聘等靈活多樣的“家門(mén)口”零工專場(chǎng)招聘，促進(jìn)靈活就業(yè)人員就近就地就業(yè)；定期組織開(kāi)展電工維修、電商直播、茶葉加工、家政保潔等急需工種技能培訓(xùn)，幫助零工提技增收。線上，開(kāi)通省內(nèi)首個(gè)零工市場(chǎng)政務(wù)微信視頻號(hào)、“580零工我?guī)湍绷愎俜?wù)熱線，開(kāi)發(fā)可視化實(shí)時(shí)“零工市場(chǎng)電子地圖”，以區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)分析為核心技術(shù)，面向用工主體精準(zhǔn)推送符合崗位需要的閑置勞動(dòng)力，面向零工就近匹配符合的用工崗位信息，為用工主體和零工人員雙方提供崗位“一網(wǎng)通辦”“一鍵匹配”、全天候不間斷免費(fèi)服務(wù)，有效提升用工供需匹配效率。

　　三是“項(xiàng)目制”即時(shí)投保模式，降低企業(yè)用工風(fēng)險(xiǎn)。結(jié)合企業(yè)短期、臨時(shí)的用工特點(diǎn)，創(chuàng)新采用項(xiàng)目制按日定額參保方式，聯(lián)合人壽保險(xiǎn)公司設(shè)計(jì)推出“零工保”，突破常規(guī)意外傷害保險(xiǎn)對(duì)職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和年齡的限制，實(shí)現(xiàn)1—6類低中高風(fēng)險(xiǎn)職業(yè)全保障、年齡最高覆蓋到70周歲零工人員。每位零工人員求職一經(jīng)平臺(tái)成功簽單，即可同步免費(fèi)獲贈(zèng)賠付最高10萬(wàn)元的意外傷害險(xiǎn)，有效保障大齡零工人員靈活就業(yè)。引入勞動(dòng)監(jiān)察、勞動(dòng)仲裁等專業(yè)工作力量定期入駐零工市場(chǎng)，設(shè)立爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)制，常態(tài)化開(kāi)展糾紛調(diào)解、法律宣傳援助等志愿維權(quán)服務(wù)，提前化解權(quán)益損害風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)零糾紛。

　　三、取得成效

　　截至目前，南平市零工市場(chǎng)已吸引近民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶以及個(gè)人雇主等1.08萬(wàn)個(gè)用工主體注冊(cè)入駐，累計(jì)發(fā)布零工崗位8.64萬(wàn)余個(gè)，征集零工人員求職信息3.3萬(wàn)余人，組織開(kāi)展零工專場(chǎng)招聘會(huì)54場(chǎng)次，舉辦家政、茶藝師、混凝土工等各類工種培訓(xùn)38場(chǎng)次，成功匹配靈活用工3.76萬(wàn)人次。

　　附件39

　　南平市創(chuàng)新推出“稅收特派員”工作機(jī)制

　　一、背景情況

　　南平市以精準(zhǔn)問(wèn)需解難為落腳點(diǎn)，以“稅特派+”服務(wù)為發(fā)力點(diǎn)，以265名“稅特派”組成的服務(wù)團(tuán)隊(duì)、17個(gè)駐點(diǎn)工業(yè)園區(qū)及重點(diǎn)企業(yè)的“稅特派”工作站為支撐，為企業(yè)提供“四?！狈?wù)，著力滿足納稅人、繳費(fèi)人日益增長(zhǎng)的個(gè)性化服務(wù)需求，更好地為市場(chǎng)主體減負(fù)擔(dān)、添便利、增動(dòng)能。

　　二、主要做法

　　（一）做到“2”個(gè)專業(yè)，打造服務(wù)中樞。一是打造專業(yè)團(tuán)隊(duì)，把稅特派建立在協(xié)同作戰(zhàn)上。以優(yōu)秀青年黨員干部為主體，選派具有注冊(cè)會(huì)計(jì)師、稅務(wù)師、律師執(zhí)業(yè)資格人員等稅收業(yè)務(wù)骨干，組建“稅特派”工作團(tuán)隊(duì)。二是打造專業(yè)平臺(tái)，把稅特派建立在產(chǎn)業(yè)鏈條上。在特色產(chǎn)業(yè)集中區(qū)設(shè)立“稅特派”工作站，搭建市、縣兩級(jí)“稅特派”工作交流平臺(tái)，建立跨區(qū)域“稅特派”協(xié)作配合機(jī)制，開(kāi)展“一站式”面對(duì)面服務(wù)。

　?。ǘ惩ā?”條路徑，開(kāi)展精準(zhǔn)問(wèn)需。一是暢通線下服務(wù)路徑，把稅特派建立在企業(yè)需求上?！岸愄嘏伞眻F(tuán)隊(duì)深入企業(yè)開(kāi)展日常服務(wù)，及時(shí)收集納稅人繳費(fèi)人急難愁盼，為企業(yè)分析業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和涉稅注意事項(xiàng)。二是暢通線上分析路徑，把稅特派建立在紓困解難上。依托征納互動(dòng)等智慧稅務(wù)服務(wù)模式，持續(xù)暢通稅企線上溝通渠道，全時(shí)段收集服務(wù)對(duì)象涉稅需求，運(yùn)用稅收大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)分析判別，有效解難釋惑。

　?。ㄈ┩怀觥?”項(xiàng)特色，提供“四?！狈?wù)。一是開(kāi)展“數(shù)據(jù)賦能”專項(xiàng)服務(wù)。充分挖掘稅收大數(shù)據(jù)資源，研發(fā)臨界提醒平臺(tái)和“閩惠享”稅費(fèi)優(yōu)惠政策疑點(diǎn)提示平臺(tái)。臨界提醒平臺(tái)聚焦納稅人涉稅風(fēng)險(xiǎn)防范需求，對(duì)“未報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)表”等15個(gè)涉稅事項(xiàng)進(jìn)行臨期監(jiān)測(cè)，從事后告知、被動(dòng)應(yīng)對(duì)變?yōu)槭虑疤嵝?、靶向處置，幫助解決涉稅疑難，消除日常涉稅業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)?！伴}惠享”平臺(tái)動(dòng)態(tài)展示稅費(fèi)優(yōu)惠政策落實(shí)情況，精準(zhǔn)、實(shí)時(shí)提示納稅人“應(yīng)享未享”等84個(gè)疑點(diǎn)指標(biāo)，疑點(diǎn)數(shù)據(jù)按戶扎口推送，推動(dòng)“人找政策”轉(zhuǎn)向“政策找人”。二是開(kāi)展“一業(yè)一策”專享服務(wù)。積極對(duì)接服務(wù)全市203個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，按照“一產(chǎn)業(yè)一政策”思路，提供全程跟進(jìn)專享服務(wù)；編制南平市“3+4+5”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群稅費(fèi)優(yōu)惠政策匯編，推動(dòng)稅費(fèi)紅利直達(dá)快享。三是開(kāi)展“爭(zhēng)議調(diào)解”專家服務(wù)。打造“云上服務(wù)團(tuán)隊(duì)”，推動(dòng)稅特派服務(wù)團(tuán)隊(duì)與稅務(wù)專家、外部門(mén)專家等人才隊(duì)伍實(shí)現(xiàn)資源共享。針對(duì)涉稅疑難通過(guò)各類線下線上渠道，由專家面診分類解難；針對(duì)稅費(fèi)爭(zhēng)議，與法院、司法等部門(mén)開(kāi)展矛盾糾紛治理合作，向爭(zhēng)議雙方析法明理。四是開(kāi)展“鄉(xiāng)村振興”專屬服務(wù)。針對(duì)南平農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色，聚焦鏈條服務(wù)，落實(shí)落細(xì)稅費(fèi)優(yōu)惠政策；針對(duì)鄉(xiāng)村留守老人、殘疾人等重點(diǎn)人群特殊需求，創(chuàng)新打造“稅收特派員+農(nóng)信金融助理+鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格員”的驛站信息共享及問(wèn)題反應(yīng)服務(wù)模式，促進(jìn)人才下沉、服務(wù)下村。

　　三、取得成效

　?。ㄒ唬┥娑愶L(fēng)險(xiǎn)防范“準(zhǔn)”。累計(jì)對(duì)2.44萬(wàn)余戶次臨界納稅人開(kāi)展精準(zhǔn)提示提醒，引導(dǎo)242戶納稅人核實(shí)報(bào)表數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)納稅信用級(jí)別提升至A級(jí)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報(bào)率達(dá)99.71%。

　?。ǘ┲蟀l(fā)展效應(yīng)“實(shí)”。2022年以來(lái)，南平市“三農(nóng)”產(chǎn)業(yè)納稅人享受稅費(fèi)減免24.63億元，助力4454戶次企業(yè)獲得信用貸款42.72億元，稅收大數(shù)據(jù)為企業(yè)供需搭橋促成購(gòu)銷成交金額729.17萬(wàn)元。

　?。ㄈ┘m紛疑難解決“快”。集合系統(tǒng)內(nèi)外專家資源，累計(jì)幫助企業(yè)解決上市政策輔導(dǎo)、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、納稅信用、資產(chǎn)重組等各類疑難事項(xiàng)719件，其中現(xiàn)場(chǎng)答復(fù)處理680件。

　?。ㄋ模┨厥馊后w服務(wù)“暖”。創(chuàng)新打造“稅收特派員+農(nóng)信金融助理+鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格員”的驛站信息共享及問(wèn)題反應(yīng)服務(wù)模式，累計(jì)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)特殊群體代繳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)4750次。

　　附件40

　　南平市政和縣法院推出企業(yè)財(cái)產(chǎn)執(zhí)行“四步走”工作機(jī)制

　　一、背景情況

　　南平市政和縣法院積極聯(lián)動(dòng)政府部門(mén)，探索創(chuàng)新涉企財(cái)產(chǎn)執(zhí)行新模式，聯(lián)同政府部門(mén)做好“專班、調(diào)處、清債”三個(gè)聯(lián)動(dòng)，運(yùn)用“清理、拍賣(mài)、分產(chǎn)、兜購(gòu)”企業(yè)財(cái)產(chǎn)執(zhí)行分類解題機(jī)制，精準(zhǔn)破解“僵尸企業(yè)”執(zhí)行難問(wèn)題。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬└郝?lián)動(dòng)，創(chuàng)新涉企執(zhí)行合作機(jī)制。一是搭建聯(lián)動(dòng)平臺(tái)。法院成立工作協(xié)調(diào)小組，與經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、園區(qū)經(jīng)營(yíng)管理公司、國(guó)資管理部門(mén)等建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為依法處理涉執(zhí)企業(yè)財(cái)產(chǎn)搭建處置平臺(tái)。二是聯(lián)動(dòng)調(diào)處落實(shí)。牽頭組織23次協(xié)調(diào)會(huì)，協(xié)調(diào)解決25個(gè)難題，縣政府召開(kāi)7次常務(wù)會(huì)議商處涉企執(zhí)行事項(xiàng)，做到“一案一策一預(yù)案”，最終敲定財(cái)產(chǎn)處置最優(yōu)方案，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)涉企案件執(zhí)源治理。三是形成常態(tài)機(jī)制。針對(duì)企業(yè)涉眾欠薪欠款問(wèn)題，政府邀請(qǐng)法院第一時(shí)間介入，核實(shí)欠薪、欠工程款等優(yōu)先受償數(shù)額與普通債務(wù)清理同步，保護(hù)弱勢(shì)群體利益。

　?。ǘ┓诸惤忸}，精準(zhǔn)善意處置“僵尸企業(yè)”。一是債務(wù)清理，對(duì)癥下藥。組織園區(qū)、債權(quán)人、企業(yè)主召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，依法依規(guī)，制定方案，分類處置，對(duì)6家企業(yè)采取債轉(zhuǎn)股、停息還本、按比清償?shù)确绞剑謇韨鶆?wù)1.13億元并騰退離場(chǎng)。二是網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)，盤(pán)活資產(chǎn)。召開(kāi)多輪聽(tīng)證會(huì)促成網(wǎng)拍意向，確定處置、分配、交接方案，27家企業(yè)成交后及時(shí)清場(chǎng)過(guò)戶。三是產(chǎn)權(quán)分立，良性流轉(zhuǎn)。協(xié)調(diào)政府與經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)規(guī)模較大涉執(zhí)企業(yè)先產(chǎn)權(quán)分立、后聯(lián)合競(jìng)拍，5家較大涉執(zhí)企業(yè)采取土地重組、房產(chǎn)分立、聯(lián)合競(jìng)拍等模式分割為10家拍賣(mài)，成交額7010萬(wàn)元，促企業(yè)資產(chǎn)良性流轉(zhuǎn)。四是托底收購(gòu)，保障處置。穩(wěn)妥化解涉執(zhí)企業(yè)財(cái)產(chǎn)流拍變現(xiàn)難題，協(xié)調(diào)園區(qū)經(jīng)營(yíng)管理公司收購(gòu)4家流拍企業(yè)，重新招商、重組或出租，盤(pán)活資產(chǎn)2732萬(wàn)元，幫助農(nóng)民工再就業(yè)，實(shí)現(xiàn)“騰籠換鳥(niǎo)”盤(pán)活資產(chǎn)。

　?。ㄈ┒喾焦糙A，破立統(tǒng)一實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展。一是出清準(zhǔn)、盤(pán)活妥，化解金融風(fēng)險(xiǎn)。采取以物抵債、托管收租、資產(chǎn)質(zhì)押等方式，化解金融機(jī)構(gòu)不良貸款1.5億元，有效維護(hù)當(dāng)?shù)亟鹑诎踩€(wěn)定。園區(qū)經(jīng)營(yíng)管理公司重新引進(jìn)企業(yè)8家、出租廠房5家，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。二是治欠薪、穩(wěn)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)民生托底。組織法律特派員上門(mén)服務(wù)，資產(chǎn)處置后“一攬子”優(yōu)先清償，執(zhí)結(jié)農(nóng)民工工資249件，標(biāo)的額484.71萬(wàn)元，執(zhí)結(jié)民生案件283件，標(biāo)的額2126.86萬(wàn)元。

　　三、取得成效

　　通過(guò)府院聯(lián)動(dòng)、分類解題、多方共贏等方式處置執(zhí)行企業(yè)財(cái)產(chǎn)，助企紓困發(fā)展。截至目前，全縣成功處置34家“僵尸企業(yè)”財(cái)產(chǎn)，標(biāo)的額4.76億元，化解金融機(jī)構(gòu)不良貸款1.5億元，處置救活企業(yè)31家，盤(pán)活土地1010畝，處置變現(xiàn)產(chǎn)權(quán)建筑面積24萬(wàn)平方米，引導(dǎo)安置再就業(yè)2000多人。

　　附件41

　　龍巖市提升金融服務(wù)數(shù)字化水平惠民利企

　　一、背景情況

　　龍巖地區(qū)群眾居住較為分散，在傳統(tǒng)金融服務(wù)模式下，偏遠(yuǎn)地區(qū)群眾到線下網(wǎng)點(diǎn)辦理金融業(yè)務(wù)要承擔(dān)大量的交通、時(shí)間成本。龍巖市農(nóng)信系統(tǒng)聚焦“黨政所需、農(nóng)村所缺、農(nóng)民所盼、農(nóng)信所能”，創(chuàng)新推出“龍巖e貸”產(chǎn)品以及搭建“全真互聯(lián)遠(yuǎn)程音視頻服務(wù)體系+線上福農(nóng)驛站”一站式、多功能、融合性金融服務(wù)應(yīng)用平臺(tái)，讓普惠金融惠及千家萬(wàn)戶。

　　二、主要做法

　　（一）平臺(tái)合作，拓寬線上獲客渠道。e龍巖政務(wù)平臺(tái)用戶超過(guò)150萬(wàn)個(gè)，用戶登錄均以身份證為唯一標(biāo)識(shí)，通過(guò)個(gè)人身份認(rèn)證和綁定銀行卡成為高級(jí)別用戶才能辦理個(gè)人、企業(yè)等事項(xiàng)。龍巖市地方金融局普惠金融服務(wù)平臺(tái)與政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚平臺(tái)直聯(lián)互通，在申請(qǐng)人主動(dòng)授權(quán)的前提下，所有數(shù)據(jù)通過(guò)政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚平臺(tái)申請(qǐng)，由數(shù)據(jù)源單位審批，提供給銀行用于評(píng)估，有效拓寬農(nóng)信系統(tǒng)獲客渠道，進(jìn)一步提升了農(nóng)信系統(tǒng)服務(wù)小微企業(yè)、鄉(xiāng)村振興的便利性和可得性?！叭婊ヂ?lián)遠(yuǎn)程音視頻服務(wù)體系”進(jìn)駐福農(nóng)驛站小程序，避免以往只能通過(guò)下載手機(jī)銀行APP、完成注冊(cè)認(rèn)證才能進(jìn)行業(yè)務(wù)辦理的不便，為廣大農(nóng)村群眾提供更加高效便捷的數(shù)字金融服務(wù)。

　?。ǘ┬屡d技術(shù)助力金融科技下鄉(xiāng)。“全真互聯(lián)遠(yuǎn)程音視頻服務(wù)體系”通過(guò)實(shí)時(shí)音視頻云、底層會(huì)話視頻通道，以安全加密、多平臺(tái)支持、音頻3A處理、對(duì)抗弱網(wǎng)等技術(shù)為支撐，運(yùn)用成熟的音視頻鏈路加速技術(shù)、AI識(shí)別、電子簽章等新興技術(shù)打破傳統(tǒng)物理網(wǎng)點(diǎn)的時(shí)空限制，遠(yuǎn)程解決貸款合同、征信授權(quán)、委托授權(quán)等各類金融業(yè)務(wù)的線上面簽需求，加速了龍巖農(nóng)信的數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程。同時(shí)，采用最高強(qiáng)度的加密算法在網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)急管理、信息保護(hù)等方面滿足了銀行業(yè)務(wù)對(duì)音視頻傳輸?shù)陌踩蟆?/p>

　?。ㄈ?shù)據(jù)應(yīng)用，提高客戶管理能力。受眾面實(shí)現(xiàn)e龍巖150萬(wàn)客戶全覆蓋，通過(guò)對(duì)城鎮(zhèn)農(nóng)村客戶的基礎(chǔ)畫(huà)像，實(shí)現(xiàn)貸款額度千人千面。根據(jù)農(nóng)戶貸款還款情況，進(jìn)行信用村鎮(zhèn)評(píng)定，整體推進(jìn)農(nóng)村信用工程建設(shè)?！叭婊ヂ?lián)遠(yuǎn)程音視頻服務(wù)體系”依托整村建檔、整村授信、信用村鎮(zhèn)建設(shè)，有效控制客戶遠(yuǎn)程辦理業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)，統(tǒng)籌業(yè)務(wù)發(fā)展和風(fēng)險(xiǎn)管控。截至今年10月末，已建檔農(nóng)戶65.92萬(wàn)戶，授信農(nóng)戶31.62萬(wàn)戶，創(chuàng)建信用村1219個(gè)，創(chuàng)建全省首個(gè)農(nóng)村金融信用縣（上杭縣）。

　　（四）線下輔助，增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)控險(xiǎn)靈動(dòng)性?！熬€上+線下”相結(jié)合的模式，一方面能夠充分發(fā)揮福建農(nóng)信點(diǎn)多面廣，具有人緣地緣的優(yōu)勢(shì)，提升基層行社對(duì)信貸業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)管控能力，將業(yè)務(wù)發(fā)展與風(fēng)險(xiǎn)防控有機(jī)集合，進(jìn)一步增強(qiáng)行社控險(xiǎn)靈動(dòng)性和差異化經(jīng)營(yíng)的自主性；另一方面，線上因各種原因?qū)е聼o(wú)法通過(guò)“機(jī)器評(píng)估”或需要更高信用額度的客戶信息，直接推送到線下農(nóng)信營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，農(nóng)信社客戶經(jīng)理根據(jù)客戶實(shí)際情況，向其推薦“量身定制”的產(chǎn)品，使得線上金融服務(wù)不再是冷冰冰的代碼，讓普惠金融服務(wù)更加具有“溫度”。

　　三、取得成效

　　龍巖農(nóng)信已在185個(gè)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布設(shè)了188個(gè)“全真互聯(lián)遠(yuǎn)程音視頻服務(wù)體系”服務(wù)席位，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)點(diǎn)100%全覆蓋，為遠(yuǎn)至埃塞俄比亞、柬埔寨、老撾、英國(guó)、新加坡等國(guó)內(nèi)外客戶線上辦理多種業(yè)務(wù)，多人擔(dān)保貸款辦理時(shí)間從3—5天縮短至15—30分鐘，人均辦理效率提升10倍以上，滿足不便線下辦理業(yè)務(wù)的各類客戶的多元金融服務(wù)需求。截至2023年10月末，“全真互聯(lián)遠(yuǎn)程音視頻服務(wù)體系”已辦理業(yè)務(wù)11516筆，服務(wù)12771人次，涉及金額達(dá)25.56億元，平均通話時(shí)長(zhǎng)約7分鐘。截至2023年10月末，龍巖e貸業(yè)務(wù)申請(qǐng)筆數(shù)42003筆，授信通過(guò)戶數(shù)21473戶，授信金額18.89億元，其中龍巖e貸線上通過(guò)授信戶數(shù)13728戶，授信金額12.37億元。

　　附件42

　　龍巖市漳平市創(chuàng)優(yōu)“三舉措”打造對(duì)臺(tái)交流合作先行區(qū)

　　一、背景情況

　　漳平臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園成立于2006年，是目前國(guó)內(nèi)臺(tái)農(nóng)最集中、最具特色的國(guó)家級(jí)臺(tái)創(chuàng)園，龍巖市漳平市優(yōu)化服務(wù)，助力打造產(chǎn)業(yè)融合更加緊密、政策服務(wù)更加貼心、交流交往更加融洽的臺(tái)胞臺(tái)企登陸“第一家園”示范樣板。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬┞浼?xì)政策，彰顯兩岸融合“一家親”。健全惠臺(tái)政策，堅(jiān)持非禁即享、落細(xì)落實(shí)、積小為大，全力做好送政策、送服務(wù)、送平臺(tái)和助力臺(tái)企開(kāi)拓市場(chǎng)、助力臺(tái)企轉(zhuǎn)型升級(jí)的“三送”“兩助”服務(wù)，吸引臺(tái)商臺(tái)企落戶漳平。在醫(yī)保、就學(xué)等方面為臺(tái)胞提供同等待遇，切實(shí)解決臺(tái)胞后顧之憂。累計(jì)辦理臺(tái)胞居民居住證130張、駕駛證300多本，認(rèn)證頒發(fā)“臺(tái)商臺(tái)企金融信用證書(shū)”43本，8名臺(tái)灣籍學(xué)生在漳平就讀，32名臺(tái)胞辦理城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)、19名臺(tái)胞臺(tái)屬新辦社會(huì)醫(yī)療保障卡。

　?。ǘ┞?lián)動(dòng)協(xié)同，架起為臺(tái)服務(wù)“連心橋”。創(chuàng)新“網(wǎng)上大廳+實(shí)體大廳+流動(dòng)大廳”三廳一體化服務(wù)模式，實(shí)行部門(mén)上門(mén)協(xié)同“作戰(zhàn)”，建立首席服務(wù)制、管家服務(wù)制，優(yōu)化“一企一策”“前置服務(wù)”“我來(lái)辦”等舉措，“零距離”服務(wù)臺(tái)商臺(tái)企，及時(shí)回應(yīng)解決臺(tái)商“急難愁盼”問(wèn)題，為臺(tái)企提供精準(zhǔn)高效的全過(guò)程幫辦代辦服務(wù)。

　?。ㄈ┫刃邢仍嚕婆_(tái)商致富“直通車(chē)”。創(chuàng)新林下經(jīng)濟(jì)不動(dòng)產(chǎn)登記方式，實(shí)行青創(chuàng)基地臺(tái)農(nóng)林權(quán)改革制度，試點(diǎn)解決經(jīng)營(yíng)林下空間權(quán)利的法律憑證問(wèn)題，有力推動(dòng)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)，深化政銀融合，支持臺(tái)農(nóng)發(fā)展壯大。

　　三、工作成效

　　龍巖市漳平市出臺(tái)系列政策大力扶持臺(tái)商臺(tái)農(nóng)發(fā)展，營(yíng)造良好的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境。截至目前，國(guó)家級(jí)漳平臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園入駐臺(tái)企82家，匯聚臺(tái)農(nóng)600多人。2023年10月，海峽兩岸農(nóng)業(yè)交流協(xié)會(huì)、全國(guó)臺(tái)企聯(lián)農(nóng)業(yè)委員會(huì)在漳平市成功舉辦第一屆海峽兩岸農(nóng)業(yè)交流大會(huì)。

　　附件43

　　龍巖市上杭縣優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)提升便民利民質(zhì)效

　　一、背景情況

　　龍巖市上杭縣聚焦制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心規(guī)范化管理方面存的服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、辦事標(biāo)準(zhǔn)不一、可辦事項(xiàng)不多、服務(wù)能力不足等堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，從群眾辦事需求側(cè)發(fā)力，大力推進(jìn)便民服務(wù)供給端改革，不斷提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)質(zhì)效，讓群眾辦事實(shí)現(xiàn)“家門(mén)口辦好”。

　　二、主要做法

　　（一）推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)“新模式”，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化

　　由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事機(jī)構(gòu)分布較散、辦事人員非專職政務(wù)服務(wù)人員等原因，群眾辦事不知道找誰(shuí)、辦事效率低等情況時(shí)有發(fā)生。為解決這一問(wèn)題，上杭縣推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心“一窗受理、集成服務(wù)”改革，將原先鄉(xiāng)鎮(zhèn)事權(quán)中分屬于村建、民政、計(jì)生、社保、國(guó)土、殘聯(lián)、衛(wèi)健、扶貧、市場(chǎng)監(jiān)管、派出所、三農(nóng)保險(xiǎn)、供電、自來(lái)水等鄉(xiāng)鎮(zhèn)直辦單位（公用企業(yè)）的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)集成在一個(gè)綜合窗口辦理，全面推行無(wú)差別“全科受理”，通過(guò)“前臺(tái)綜合受理，后臺(tái)分類審批，窗口統(tǒng)一出件”的服務(wù)模式。同時(shí)，整合了原先鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部各部門(mén)多枚印章，實(shí)現(xiàn)“一枚印章管到底”，有效解決了印章過(guò)多讓群眾辦事多頭跑的問(wèn)題。

　　（二）搭建鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)“新體系”，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化

　　積極向國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)申報(bào)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目，進(jìn)一步規(guī)范提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心“一窗受理、集成服務(wù)”改革。2020年1月，“上杭縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民集成服務(wù)”獲批國(guó)家第六批社會(huì)管理和公共服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目。該項(xiàng)目以“小切口”破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批服務(wù)改革關(guān)鍵點(diǎn)，搭建了一套鄉(xiāng)鎮(zhèn)通用的便民集成服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，該體系包含通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)提供標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和崗位工作標(biāo)準(zhǔn)四項(xiàng)體系，十六個(gè)子體系和282個(gè)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)，2021年8月，《上杭縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民集成服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系》順利通過(guò)省、市有關(guān)專家驗(yàn)收，2022年10月，“上杭縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民集成服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目”通過(guò)國(guó)家考核評(píng)估。2022年，編制了一套適合鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心人員的《業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化培訓(xùn)大綱》，做到業(yè)務(wù)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)化。采取線上線下集中培訓(xùn)、跟班學(xué)習(xí)與蹲點(diǎn)指導(dǎo)等方式，實(shí)行每月一訓(xùn)。每年舉辦政務(wù)服務(wù)“五比”競(jìng)賽和“五一”技能比武活動(dòng)，打造了一支崗位穩(wěn)定、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、業(yè)務(wù)規(guī)范、服務(wù)高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)隊(duì)伍。

　　（三）實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)“微改革”，實(shí)現(xiàn)便利化

　　上杭縣以標(biāo)準(zhǔn)體系為引領(lǐng)，將“一窗受理、集成服務(wù)”改革向更寬領(lǐng)域突破，推行“家門(mén)口辦照”改革，將個(gè)體工商戶注冊(cè)、變更、注銷登記、營(yíng)業(yè)執(zhí)照換發(fā)、遺失補(bǔ)領(lǐng)、食品經(jīng)營(yíng)許可證、公共衛(wèi)生許可證等下沉到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心辦理，并實(shí)現(xiàn)21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通辦。為方便群眾就近辦事，上杭縣還先后在鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施了公安派出所“一站式”服務(wù)、涉稅事項(xiàng)聯(lián)辦服務(wù)、智慧殘聯(lián)全流程網(wǎng)辦服務(wù)、醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)等“微改革”。服務(wù)觸角延伸至村級(jí)，31項(xiàng)便民事項(xiàng)納入了村便民服務(wù)站的代辦服務(wù)范疇。截至目前，共有146項(xiàng)審批服務(wù)事項(xiàng)下沉到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心辦理，實(shí)現(xiàn)“大事不出鎮(zhèn)、小事不出村”，讓群眾在家門(mén)口就能享受到高效便捷的政務(wù)服務(wù)。

　　三、取得成效

　　2023年5月，上杭縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民集成服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)被國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)認(rèn)定合格。今年1—10月，上杭縣21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心共受理辦件27848件，按時(shí)辦結(jié)率100%，群眾評(píng)價(jià)滿意率100%。

　　一是設(shè)施更加健全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心抓實(shí)抓細(xì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)內(nèi)容，軟硬件設(shè)施配備齊全，方便群眾辦事，構(gòu)建了“制度一體化、服務(wù)一站化、辦事一條龍”便民服務(wù)體系。

　　二是標(biāo)準(zhǔn)更加規(guī)范。認(rèn)真開(kāi)展監(jiān)督檢查，積極開(kāi)展宣貫培訓(xùn)，在實(shí)施過(guò)程中不斷修正、補(bǔ)充完善，使標(biāo)準(zhǔn)體系得以改進(jìn)和優(yōu)化，適應(yīng)新時(shí)代鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作特點(diǎn)及便民服務(wù)需求。

　　三是服務(wù)更加便捷。拓展了綜合窗口服務(wù)內(nèi)容，提高了全科受理工作人員綜合素質(zhì)，提高了辦事體驗(yàn)感和便捷度，使鄉(xiāng)村群眾少跑腿少花錢(qián)，在家門(mén)口即可享受城市般的服務(wù)。

　　四是群眾更加滿意。為群眾提供評(píng)價(jià)器評(píng)價(jià)、掃碼評(píng)價(jià)、短信評(píng)價(jià)等多種“好差評(píng)”評(píng)價(jià)渠道，設(shè)置群眾意見(jiàn)箱，對(duì)外公布投訴舉報(bào)電話，提供辦不成事反饋渠道，并委托第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展?jié)M意度測(cè)評(píng)，群眾滿意度、獲得感越來(lái)越高。

　　附件44

　　寧德市創(chuàng)新普惠金融服務(wù)模式助力產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　一、背景情況

　　寧德市以建設(shè)“國(guó)家普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)”為契機(jī)，選派金融系統(tǒng)優(yōu)秀干部到基層掛職，立足山海資源稟賦，積極探索創(chuàng)新普惠金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)模式，引導(dǎo)金融信貸資金流向特色產(chǎn)業(yè)，形成具有閩東特色的金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)模式，助力產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬┩菩懈刹繏炻殻︵l(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融資。市委組織部、人民銀行寧德市分行選派金融干部四批668人到398個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）掛職，金融特派員發(fā)揮“金融系統(tǒng)員工”和“掛職鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部”雙重身份優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化村干部金融知識(shí)培訓(xùn)，立足當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)，精準(zhǔn)對(duì)接市場(chǎng)主體紓困解難，“貸”動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過(guò)業(yè)績(jī)信息采集、工作季報(bào)、半年走訪、任期目標(biāo)考核等方式加強(qiáng)對(duì)掛職干部日?？己耍苿?dòng)金融更好服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

　?。ǘ┩苿?dòng)“非標(biāo)”轉(zhuǎn)“標(biāo)”，挖掘產(chǎn)業(yè)要素潛力。依托農(nóng)村生產(chǎn)要素流轉(zhuǎn)融資服務(wù)平臺(tái)在全域范圍內(nèi)創(chuàng)新開(kāi)展與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)的生產(chǎn)要素信息登記，推動(dòng)“非標(biāo)準(zhǔn)化”生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)成“標(biāo)準(zhǔn)化”要素，盤(pán)活農(nóng)村“沉睡”資源，形成農(nóng)村各類生產(chǎn)要素的信息登記、價(jià)值評(píng)估、流轉(zhuǎn)融資、風(fēng)險(xiǎn)處置等“一體化”線上服務(wù)體系。出臺(tái)《關(guān)于開(kāi)展海上漁排養(yǎng)殖權(quán)抵押備案工作的意見(jiàn)》，開(kāi)發(fā)以水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證、海域使用租賃權(quán)、漁排養(yǎng)殖設(shè)施抵押備案為增信措施的“漁排養(yǎng)殖貸”。

　　（三）立足“山?！辟Y源，拓展產(chǎn)業(yè)延伸活力。如，霞浦縣緊扣“海、陸、灘、灣”不同特色旅游資源，制定實(shí)施《金融助力霞浦縣漁旅雙興工作指導(dǎo)意見(jiàn)》，創(chuàng)新開(kāi)發(fā)“漁旅融合貸”“景區(qū)授信貸”等特色“民宿貸”產(chǎn)品，支持海上養(yǎng)殖主體開(kāi)發(fā)“產(chǎn)游結(jié)合”經(jīng)營(yíng)模式，構(gòu)建“住宿+餐飲+娛樂(lè)+電商+文創(chuàng)”民宿生態(tài)鏈金融支持路徑，提升“產(chǎn)業(yè)+金融”循環(huán)發(fā)展的聚集效應(yīng)；又如，屏南縣立足“文創(chuàng)”氛圍好優(yōu)勢(shì)，加大金融支持文創(chuàng)發(fā)展，推動(dòng)龍?zhí)洞鍙摹翱招拇濉弊兂晌膭?chuàng)“網(wǎng)紅村”，打造金融助力鄉(xiāng)村振興“屏南龍?zhí)丁睒颖尽?/p>

　?。ㄋ模┩七M(jìn)“多方”聯(lián)動(dòng)，建立閉環(huán)風(fēng)控機(jī)制。建立商業(yè)性保險(xiǎn)、政府性擔(dān)保機(jī)構(gòu)、銀行和財(cái)政補(bǔ)貼等多方風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)方式，形成“政、銀、保、擔(dān)”多方參與的風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)要素流轉(zhuǎn)交易和融資信貸風(fēng)險(xiǎn)管控“全閉環(huán)”。推廣“二八分擔(dān)”“見(jiàn)貸即保”銀擔(dān)合作模式，建設(shè)“擔(dān)保云”線上運(yùn)行擔(dān)保服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)擔(dān)保機(jī)構(gòu)“審批流程、風(fēng)控措施、保后管理標(biāo)準(zhǔn)化”和擔(dān)保信息共享，使擔(dān)保審批流程壓縮至3—5個(gè)工作日。制定《寧德市地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展工作方案》，創(chuàng)新推出低溫指數(shù)、臺(tái)風(fēng)風(fēng)災(zāi)指數(shù)保險(xiǎn)等險(xiǎn)種。出臺(tái)《寧德市鄉(xiāng)村振興特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施方案》，持續(xù)擴(kuò)大鄉(xiāng)村振興特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面。創(chuàng)設(shè)水產(chǎn)品倉(cāng)單質(zhì)押業(yè)務(wù)、海上塑膠養(yǎng)殖設(shè)施財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)和農(nóng)業(yè)碳匯保險(xiǎn)等，助力寧德海洋經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)與普惠金融有效銜接、融合發(fā)展。

　　三、取得成效

　?。ㄒ唬┬纬商厣黠@產(chǎn)業(yè)信貸產(chǎn)品。截至今年10月末，轄區(qū)金融機(jī)構(gòu)已創(chuàng)新推出“漁排養(yǎng)殖貸”“白茶貸”“菇棚貸”“茶園貸”“古屋貸”“民宿貸”等信貸產(chǎn)品，生產(chǎn)要素流轉(zhuǎn)融資服務(wù)平臺(tái)在架信貸產(chǎn)品283種，通過(guò)生產(chǎn)要素累計(jì)融資14.89萬(wàn)筆，累計(jì)融資金額172.95億元；涉農(nóng)貸款余額1729.96億元，同比增長(zhǎng)17.63%；普惠小微貸款余額624.35億元，同比增速31.38%；全市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額同比增長(zhǎng)21.88%。

　　（二）形成可持續(xù)多元化金融服務(wù)體系。寧德市、縣兩級(jí)均成立普惠金融服務(wù)中心，鄉(xiāng)村成立集金融、電商、物流、民生、政務(wù)“五位一體”的新型農(nóng)村普惠金融綜合服務(wù)點(diǎn)。依托普惠金融服務(wù)中心逐步完善創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)中心、金融糾紛多元調(diào)解中心、生產(chǎn)要素流轉(zhuǎn)融資服務(wù)、政府性融資擔(dān)保、金融干部掛職鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和普惠金融助理派駐行政村六項(xiàng)配套普惠金融服務(wù)，實(shí)現(xiàn)普惠金融服務(wù)縣域“六個(gè)全覆蓋”，推動(dòng)普惠金融服務(wù)精準(zhǔn)直達(dá)。

　　（三）形成多級(jí)數(shù)字金融服務(wù)平臺(tái)。圍繞“普惠”“信用”“三農(nóng)”三大主題，先后打造“擔(dān)保云”“寧易融”“普惠金融信用信息平臺(tái)”“農(nóng)村生產(chǎn)要素流轉(zhuǎn)融資平臺(tái)”，創(chuàng)新普惠金融產(chǎn)品與服務(wù)供給，健全征信等金融基礎(chǔ)設(shè)施，完善政府性融資擔(dān)保與財(cái)稅政策扶持體系，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范。目前，三大平臺(tái)功能已實(shí)現(xiàn)縣域全覆蓋，打通金融服務(wù)“最后一公里”。

　　附件45

　　寧德市運(yùn)用“三三工作法”及時(shí)化解欠薪問(wèn)題

　　一、背景情況

　　2022年寧德欠薪線索達(dá)2885件，同比增長(zhǎng)112%，欠薪問(wèn)題呈現(xiàn)反彈趨勢(shì)。寧德市運(yùn)用“三三工作法”，即在欠薪預(yù)防、排查、處置三個(gè)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化政府、部門(mén)、企業(yè)三方責(zé)任落實(shí)，把矛盾糾紛化解在投訴和上訪前。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬┳ヮA(yù)防，筑牢制度“防線”。一是創(chuàng)新崗前再教育。在狠抓農(nóng)民工工資支付保障制度落實(shí)的同時(shí)，針對(duì)農(nóng)民工法治意識(shí)淡薄等情況，創(chuàng)新建立農(nóng)民工崗前維權(quán)教育制度，強(qiáng)化農(nóng)民工對(duì)企業(yè)工資支付保障制度落實(shí)情況的監(jiān)督。目前，崗前維權(quán)教育制度覆蓋全市162個(gè)在建工程建設(shè)項(xiàng)目。二是強(qiáng)化政策再培訓(xùn)。發(fā)放《寧德市在建施工項(xiàng)目根治欠薪實(shí)用手冊(cè)》等指導(dǎo)資料，開(kāi)展《保障農(nóng)民工工資支付條例》等政策宣傳，借助騰訊會(huì)議等新媒體平臺(tái)對(duì)全市在建項(xiàng)目勞資專管員進(jìn)行培訓(xùn)，以“線上+線下”方式不斷提升企業(yè)落實(shí)各項(xiàng)制度的法律意識(shí)和業(yè)務(wù)水平。今年已開(kāi)展培訓(xùn)4場(chǎng)、1567人次，在建項(xiàng)目參訓(xùn)率達(dá) 100%。開(kāi)展施工企業(yè)合同履約評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)合同履約評(píng)價(jià)全覆蓋。三是傳導(dǎo)壓力再落實(shí)。加大“無(wú)欠薪標(biāo)桿項(xiàng)目”激勵(lì)力度，把保障農(nóng)民工工資支付制度落實(shí)情況納入施工企業(yè)合同履約評(píng)價(jià)，對(duì)未按規(guī)定落實(shí)制度的企業(yè)予以扣分，采取罰款、責(zé)令停工、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷資質(zhì)證書(shū)等措施，通過(guò)聯(lián)合懲戒促使企業(yè)落實(shí)制度和建筑市場(chǎng)規(guī)定。

　?。ǘ┳ヅ挪?，找準(zhǔn)隱患“癥結(jié)”。一是創(chuàng)新排查方式。建立欠薪風(fēng)險(xiǎn)電話排查機(jī)制，由施工企業(yè)每1個(gè)月、業(yè)主企業(yè)每2個(gè)月、行政部門(mén)每3個(gè)月電話聯(lián)系農(nóng)民工本人，一對(duì)一了解是否欠薪，實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)接收投訴向主動(dòng)排查風(fēng)險(xiǎn)的有效轉(zhuǎn)變。5月以來(lái)，全市通過(guò)電話排查3605次，共發(fā)現(xiàn)欠薪線索219條。二是聚焦排查重點(diǎn)。完善行業(yè)部門(mén)溝通協(xié)作機(jī)制，做好房屋建筑和市政工程重點(diǎn)領(lǐng)域的欠薪排查工作。由住建、交通、水利、發(fā)改（鐵辦）、通管、供電等行業(yè)主管部門(mén)及施工企業(yè)、建設(shè)單位，針對(duì)本行業(yè)工程建設(shè)規(guī)律和不同施工階段的特點(diǎn)，緊盯最容易欠薪環(huán)節(jié)，主動(dòng)了解掌握農(nóng)民工人員名單和工資發(fā)放情況。目前，共排查政府投資項(xiàng)目和國(guó)企項(xiàng)目147個(gè)，排查發(fā)現(xiàn)欠薪的項(xiàng)目44個(gè)。三是壓實(shí)排查責(zé)任。市政府通過(guò)治欠領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、專題會(huì)議定期聽(tīng)取縣（市、區(qū)）和市直部門(mén)欠薪風(fēng)險(xiǎn)排查情況，對(duì)排查工作中的方法不對(duì)、對(duì)象不準(zhǔn)、環(huán)節(jié)不精及主觀問(wèn)題進(jìn)行點(diǎn)題指導(dǎo)。把欠薪隱患主動(dòng)排查機(jī)制落實(shí)情況納入市對(duì)縣保障農(nóng)民工工資支付考核的重點(diǎn)內(nèi)容，赴各個(gè)縣（市、區(qū)）聽(tīng)取匯報(bào)和現(xiàn)場(chǎng)核查。今年已經(jīng)開(kāi)展市對(duì)縣調(diào)研督導(dǎo)2次、發(fā)現(xiàn)50多個(gè)項(xiàng)目存在排查不到位問(wèn)題。

　?。ㄈ┳ヌ幹?，根治欠薪“病灶”。一是優(yōu)化協(xié)調(diào)手段處置。探索建立“管行業(yè)就管欠薪”工作機(jī)制，改變以往欠薪線索均由人社部門(mén)協(xié)調(diào)處置的“單打獨(dú)斗”局面，充分發(fā)揮行業(yè)主管部門(mén)溝通協(xié)調(diào)作用，構(gòu)建起行業(yè)主管部門(mén)主導(dǎo)協(xié)調(diào)處置、人社部門(mén)協(xié)同配合、建設(shè)單位和施工總承包單位3個(gè)工作日內(nèi)處置到位的治欠格局。二是強(qiáng)化行政手段處置。對(duì)行業(yè)主管部門(mén)溝通協(xié)調(diào)無(wú)果或未能完全支付到位的欠薪問(wèn)題，由人社部門(mén)予以行政立案查處，并視情通過(guò)行業(yè)主管部門(mén)農(nóng)民工工資保障支付機(jī)制，以及工資保證金兜底、應(yīng)急周轉(zhuǎn)金兜底、國(guó)企項(xiàng)目上級(jí)集團(tuán)兜底、政府工程項(xiàng)目財(cái)政兜底等方式處置。對(duì)涉及拖欠工程款的線索，由行業(yè)主管部門(mén)通過(guò)行政手段處置，必要時(shí)提請(qǐng)屬地政府協(xié)調(diào)。三是突出法律手段處置。完善農(nóng)民工欠薪處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)通過(guò)溝通協(xié)調(diào)、行政處理仍無(wú)法解決的，由人社部門(mén)向法院申請(qǐng)對(duì)施工總承包單位強(qiáng)制執(zhí)行等方式解決；對(duì)涉及違法犯罪行為的線索，由排查或受理投訴部門(mén)向公安部門(mén)報(bào)警，公安部門(mén)、檢察院、法院按照分工依法處置；涉及欠薪糾紛的線索，引導(dǎo)農(nóng)民工通過(guò)仲裁、訴訟渠道解決。

　　三、取得成效

　　寧德市農(nóng)民工工資專戶、工資保證金制度落實(shí)比例達(dá) 100%。1—10月“12345”平臺(tái)欠薪投訴同比下降15.17%，部省平臺(tái)欠薪投訴涉及人數(shù)和金額同比下降50.04%、54.05%，全市欠薪行政案件按時(shí)辦結(jié)率達(dá)100%，欠薪線索實(shí)時(shí)辦結(jié)率保持94%以上，實(shí)現(xiàn)制度預(yù)防、主動(dòng)排查、快速處置閉環(huán)管理。

　　附件46

　　寧德市福鼎市創(chuàng)新“服務(wù)+”監(jiān)管模式護(hù)航特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　一、背景情況

　　福鼎白茶、黃梔子、壇紫菜、鱸魚(yú)等特色產(chǎn)業(yè)欣欣向榮，成為助力鄉(xiāng)村振興的重要支柱產(chǎn)業(yè)，但在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中仍存在品質(zhì)良莠不齊、品牌效益不夠凸顯等問(wèn)題，市場(chǎng)監(jiān)管不集中、服務(wù)跟不上，企業(yè)疲于應(yīng)對(duì)且工作效能不顯，一定程度制約產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。寧德市福鼎市創(chuàng)新“服務(wù)+”監(jiān)管工作模式，將“服務(wù)”融入標(biāo)準(zhǔn)制定、質(zhì)量管理、商標(biāo)注冊(cè)、信用監(jiān)管等市場(chǎng)監(jiān)管全要素，形成“承諾”“踐諾”良性循環(huán)，提升市場(chǎng)活力和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，護(hù)航特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬┐蛟臁皹?biāo)準(zhǔn)+服務(wù)”市場(chǎng)監(jiān)管環(huán)境，引領(lǐng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)福鼎市“標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑”戰(zhàn)略,優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)服務(wù)營(yíng)商環(huán)境，形成市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、社會(huì)參與、開(kāi)放融合的標(biāo)準(zhǔn)化工作格局，用標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。針對(duì)福鼎白茶特色產(chǎn)業(yè)，助推全國(guó)茶葉標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)白茶工作組落戶福鼎，建立和完善涵蓋產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的標(biāo)準(zhǔn)體系。目前，共制定福鼎茶產(chǎn)業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)13項(xiàng)，扶持建立12個(gè)省級(jí)以上茶葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地，輻射帶動(dòng)3萬(wàn)畝茶園按標(biāo)生產(chǎn)，建立4個(gè)省級(jí)現(xiàn)代茶業(yè)智慧園。針對(duì)黃梔子特色產(chǎn)業(yè)，制定了《梔子花白茶》《福鼎梔子栽培與產(chǎn)地加工技術(shù)規(guī)范》《福鼎梔子花純露》《福鼎梔子花細(xì)胞液》《梔子花精油》等團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，推廣中藥材“三無(wú)一全”標(biāo)準(zhǔn)和GAP示范建設(shè)，逐步建立質(zhì)量安全可追溯體系。目前，建有“三無(wú)一全”可追溯基地1片3000畝、GAP標(biāo)準(zhǔn)化示范基地2片6000畝，康源等10家企業(yè)建設(shè)可追溯示范基地10片2000畝，通過(guò)龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶的方式，進(jìn)一步引導(dǎo)農(nóng)戶規(guī)范種植管理，主動(dòng)參與標(biāo)準(zhǔn)化種植基地建設(shè)。

　?。ǘ┐蛟臁百|(zhì)量+服務(wù)”市場(chǎng)監(jiān)管環(huán)境，規(guī)范穩(wěn)定市場(chǎng)秩序。圍繞質(zhì)量監(jiān)管與服務(wù)兩個(gè)維度，成立工作專班，在促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量有效提升方面想辦法、出實(shí)招，嚴(yán)格開(kāi)展福鼎特色產(chǎn)業(yè)檢驗(yàn)檢測(cè)，加大監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)力度，助力特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。建立質(zhì)量服務(wù)提升專家?guī)?，分設(shè)食品、藥品、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、質(zhì)量監(jiān)督、計(jì)量、認(rèn)證等10個(gè)專業(yè)小組，上門(mén)對(duì)企業(yè)開(kāi)展面對(duì)面、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)式的現(xiàn)場(chǎng)“把脈”，解決企業(yè)發(fā)展難題。圍繞5G、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)開(kāi)發(fā)，逐步推動(dòng)引入AI茶園質(zhì)量檢測(cè)系統(tǒng)、病蟲(chóng)害防治“福鼎白茶衛(wèi)士”等功能應(yīng)用，以科學(xué)技術(shù)促質(zhì)量提升。開(kāi)展“小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動(dòng)”，為企業(yè)量身定制符合實(shí)際、行之有效的質(zhì)量管理體系提升方案，進(jìn)一步激發(fā)中小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，提升產(chǎn)業(yè)鏈整體質(zhì)量水平。截至目前，福鼎225家企業(yè)和組織獲得質(zhì)量管理體系認(rèn)證，涉及34個(gè)行業(yè)；56家企業(yè)和組織獲得環(huán)境體系認(rèn)證，涉及26個(gè)行業(yè)。

　?。ㄈ┐蛟臁捌放?服務(wù)”市場(chǎng)監(jiān)管環(huán)境，創(chuàng)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市。堅(jiān)持創(chuàng)牌與護(hù)牌兩手抓服務(wù)地標(biāo)品牌，成立商標(biāo)品牌指導(dǎo)站，發(fā)揮商標(biāo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)“一站式”服務(wù)平臺(tái)作用，為企業(yè)注冊(cè)商標(biāo)、依法維護(hù)企業(yè)商標(biāo)合法權(quán)益、指導(dǎo)商標(biāo)運(yùn)用等開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)，幫助企業(yè)“商品未出，商標(biāo)先行”，培育特色產(chǎn)業(yè)知名品牌。制定出臺(tái)地理標(biāo)志證明商標(biāo)使用管理意見(jiàn)，規(guī)范證明商標(biāo)管理和地理標(biāo)志專用標(biāo)志使用。目前，福鼎白茶、福鼎檳榔芋、福鼎黃梔子、“桐江鱸魚(yú)”等六大類別14件地理標(biāo)志證明商標(biāo)獲得注冊(cè)，地標(biāo)數(shù)名列全國(guó)縣級(jí)市前茅。

　　（四）打造“信用+服務(wù)”市場(chǎng)監(jiān)管環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。強(qiáng)化審管聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)建立了銜接事前信用承諾、信用核查，事中審管銜接和分類檢查，事后結(jié)果運(yùn)用和聯(lián)合獎(jiǎng)懲的全過(guò)程閉環(huán)監(jiān)管機(jī)制，形成“踐諾先行”監(jiān)管服務(wù)機(jī)制。突出守信企業(yè)商標(biāo)品牌支持，對(duì)于質(zhì)量過(guò)關(guān)、信用評(píng)價(jià)高的特色產(chǎn)業(yè)企業(yè)，在項(xiàng)目申報(bào)、品牌推選、產(chǎn)品認(rèn)證、展會(huì)參展等方面予以優(yōu)先考慮，做到“守信企業(yè)，商標(biāo)先注”“踐諾企業(yè)，商標(biāo)先行”。截至目前，我市共有665家茶葉生產(chǎn)企業(yè)取得福鼎白茶SC許可，其中455家獲得福鼎白茶證明商標(biāo)使用授權(quán)，約占生產(chǎn)許可獲證企業(yè)的70%，地理標(biāo)志授權(quán)數(shù)居福建省前列。突出守信企業(yè)融資支持，依托農(nóng)村生產(chǎn)要素流轉(zhuǎn)融資平臺(tái)，完善“平臺(tái)+數(shù)據(jù)+金融”服務(wù)模式，創(chuàng)新探索“專利權(quán)質(zhì)押貸款”“茶企廠房托管貸”“梔子領(lǐng)雁貸”等系列融資產(chǎn)品，解決企業(yè)“融資難、融資貴”等問(wèn)題。截至今年10月底，福鼎市農(nóng)產(chǎn)品融資總筆數(shù)為5849筆，總授信8.66億元。

　　三、取得成效

　　一是促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)做大，福鼎現(xiàn)有特色產(chǎn)業(yè)中小微企業(yè)超2800家，國(guó)家、省、市、縣級(jí)龍頭企業(yè)279家，其中國(guó)家級(jí)4家、省級(jí)62家。2023年福鼎白茶、檳榔芋、四季柚、壇紫菜、鱸魚(yú)等特色產(chǎn)業(yè)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值240億元。二是促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)，福鼎市特色產(chǎn)業(yè)企業(yè)擁有中國(guó)馳名商標(biāo)6件、福建省名牌產(chǎn)品8件、福建省著名商標(biāo)22件，培育國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)2家、省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)9家。其中：2023年福鼎白茶以60.7億元品牌價(jià)值，榮登“2023中國(guó)茶葉區(qū)域公用品牌價(jià)值十強(qiáng)”第五位，連續(xù)14年躋身“十強(qiáng)榜”。三是促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)做優(yōu)，福鼎市使用“福鼎檳榔芋”“福鼎黃梔子”地理標(biāo)志證明商標(biāo)和地標(biāo)保護(hù)產(chǎn)品“兩標(biāo)合一”新標(biāo)志企業(yè)420家，是全省使用新地標(biāo)標(biāo)志最多的縣市之一。2023年前三季度,福鼎特色產(chǎn)業(yè)新增授權(quán)專利398件，同比增長(zhǎng)71%。

　　附件47

　　寧德市柘榮縣創(chuàng)新夜市監(jiān)管模式 盤(pán)活“夜經(jīng)濟(jì)”、留住“煙火氣”

　　一、背景情況

　　隨著消費(fèi)復(fù)蘇的步伐加快，縣城區(qū)夜間消費(fèi)的新業(yè)態(tài)、新場(chǎng)景、新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)。寧德市柘榮縣結(jié)合中心城區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、治理，將嶼東路打造成美食特色步行街，沿街共設(shè)置48個(gè)統(tǒng)一風(fēng)格的攤規(guī)點(diǎn)，按照“縣級(jí)部署，屬地為主，疏堵結(jié)合，增加就業(yè)”的原則，全面推動(dòng)食品安全監(jiān)管各項(xiàng)工作。

　　二、主要做法

　　（一）提前謀劃，建章立制，當(dāng)好“指揮員”。一是制定夜市運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制。特色美食步行街改造項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)施工前，縣市場(chǎng)監(jiān)管局會(huì)同城市管理局和雙城鎮(zhèn)（屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)）提前介入，聯(lián)合制定《嶼東路特色步行街（夜市經(jīng)濟(jì)）運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制》，明確入駐商戶的資格初審、復(fù)核、公示等審核機(jī)制，并將“攤規(guī)點(diǎn)”納入食品安全管理工作體系，由城管執(zhí)法、市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)定期或不定期開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)抽查、專項(xiàng)檢查。二是明確商戶退出淘汰規(guī)則?？h市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合縣城市管理局制定處罰標(biāo)準(zhǔn)，并與食品小攤販簽訂《食品銷售安全承諾書(shū)》，告誡經(jīng)營(yíng)者必須嚴(yán)格按照規(guī)定有序經(jīng)營(yíng)，對(duì)因食品安全、產(chǎn)品質(zhì)量、“門(mén)前三包”、坑宰消費(fèi)者等問(wèn)題被投訴查實(shí)的，首次將予以罰款，第二次將取消攤位經(jīng)營(yíng)資格。三是組建食品快檢服務(wù)隊(duì)伍。建立健全食品安全快速監(jiān)測(cè)人員職責(zé)、操作規(guī)范，以及食品快檢車(chē)管理辦法和快檢車(chē)檢驗(yàn)人員操作規(guī)程，新增酸價(jià)、毒死蜱、克百威、多菌靈、百菌清和有機(jī)氯類農(nóng)藥等檢測(cè)項(xiàng)目，進(jìn)一步擴(kuò)大食品快檢覆蓋面。

　?。ǘ┲鲃?dòng)介入，規(guī)范指導(dǎo)，當(dāng)好“服務(wù)員”。一是落實(shí)從業(yè)準(zhǔn)入登記?？h市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合城市管理局上門(mén)指導(dǎo)食品小攤販辦理《食品攤點(diǎn)公示卡》，現(xiàn)場(chǎng)一次性告知辦理公示卡需要提交的材料、辦理地點(diǎn)、限期辦理時(shí)限等事宜，及時(shí)辦結(jié)發(fā)放食品攤販信息公示卡。二是推行從業(yè)信息公示。要求經(jīng)營(yíng)者將《食品攤點(diǎn)公示卡》懸掛在醒目位置，告知消費(fèi)者攤位編號(hào)、攤主姓名、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、有效期限、舉報(bào)投訴電話等內(nèi)容，時(shí)刻接受消費(fèi)者的監(jiān)督，不斷提升消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)體驗(yàn)。三是嚴(yán)格從業(yè)健康管理。為了方便經(jīng)營(yíng)者辦證，縣市場(chǎng)監(jiān)管局提前摸清攤販經(jīng)營(yíng)類別和從業(yè)人員數(shù)量，對(duì)接縣衛(wèi)健局為美食街從業(yè)人員免費(fèi)辦理健康證，實(shí)現(xiàn)戶戶均有身份信息和證照資質(zhì)。

　?。ㄈ┞?lián)合監(jiān)管，柔性執(zhí)法，當(dāng)好“監(jiān)督員”。一是堅(jiān)持常態(tài)巡檢。堅(jiān)持突擊性專項(xiàng)整治和經(jīng)常性常態(tài)管理有機(jī)結(jié)合，定期組織執(zhí)法人員深入美食街，對(duì)攤點(diǎn)的食材索票索證情況及清洗、加工流程、環(huán)境衛(wèi)生等情況逐一開(kāi)展檢查，不定期對(duì)食材進(jìn)行農(nóng)獸藥殘留抽樣檢測(cè)，檢測(cè)結(jié)果當(dāng)場(chǎng)反饋并通過(guò)微信公眾號(hào)公示。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，提出可行性整改措施，及時(shí)提醒告知、教育糾正。二是促進(jìn)公眾參與。充分利用食品快檢車(chē)高效、便捷、靈活的特點(diǎn)，每周一至兩次到特色美食步行街進(jìn)行隨機(jī)抽樣檢查，安排專業(yè)快檢人員為群眾免費(fèi)提供現(xiàn)場(chǎng)“零距離”快檢服務(wù)。結(jié)合315國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、食品安全宣傳周等開(kāi)展食品安全宣傳活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)講解《食品安全法》、食品安全經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者不斷提高食品安全意識(shí)。

　　三、取得成效

　　截至目前，累計(jì)開(kāi)展“你點(diǎn)我檢”、“你送我檢”活動(dòng)9場(chǎng)次，快檢1089批次，督促整改問(wèn)題13個(gè)，有效防控食品安全風(fēng)險(xiǎn)。規(guī)范食品攤販管理，充分發(fā)揮公眾參與和監(jiān)督作用，讓消費(fèi)者成為食品安全的參與者、見(jiàn)證者和監(jiān)督者，食品攤販從“游擊隊(duì)”變成了“正規(guī)軍”，讓“煙火氣”更有“文明味”。

　　附件48

　　平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)打造“一站式”多元訴訟服務(wù)平臺(tái) 滿足群眾多樣化司法需求

　　一、背景情況

　　平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)由126個(gè)島嶼組成，居住在離島的群眾參加訴訟需要乘船渡海多有不便。近年來(lái)，平潭國(guó)際旅游島知名度近年來(lái)越打越響，而外地旅客停留時(shí)間短，旅游過(guò)程中的消費(fèi)者維權(quán)變得困難。平潭法院以一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)為抓手，構(gòu)建全覆蓋、全環(huán)節(jié)、全領(lǐng)域的一站式司法服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，著力破解老百姓打官司耗時(shí)費(fèi)力問(wèn)題，最大限度滿足群眾多層次多樣化司法需求，讓公平正義更加可觸可感可及。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬?gòu)建高效便捷司法服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

　　在線下，平潭法院地處城中央，根據(jù)四大片區(qū)布局四個(gè)人民法庭，加自貿(mào)法庭共計(jì)五個(gè)法庭，輻射全區(qū)，當(dāng)事人可以就近體驗(yàn)“一站式”訴訟服務(wù)。按照“源頭治理+訴前調(diào)解+速裁快審+釋法明理”高效解紛模式，全區(qū)建立起12家“和系列”法官工作室和覆蓋片區(qū)、離島、鄉(xiāng)村的7家聯(lián)合調(diào)處中心，將司法溫暖送到百姓家門(mén)口。遠(yuǎn)在離島的鄰里糾紛，無(wú)需群眾來(lái)來(lái)回回跑到法院解決訴求，法官把訴訟服務(wù)送上小島，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解、現(xiàn)場(chǎng)形成筆錄，“一站式”服務(wù)實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了。

　　在線上，自主研發(fā)“平易訟”綜合性服務(wù)平臺(tái)。平臺(tái)包含訴源案件管理、多渠道送達(dá)、數(shù)據(jù)大屏等6大模塊及文書(shū)管理、庭審排期、電子卷宗等36個(gè)子模塊，實(shí)現(xiàn)智能輔助司法工作及司法大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析功能。核心技術(shù)包括使用三網(wǎng)手機(jī)實(shí)名制認(rèn)證技術(shù)、送達(dá)文書(shū)智能生成技術(shù)、郵政物流信息同步技術(shù)、人臉識(shí)別核驗(yàn)身份技術(shù)、區(qū)塊鏈電子存證技術(shù)及電子簽名等。聚焦訴前調(diào)解，調(diào)解員由原先手寫(xiě)到系統(tǒng)記錄現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解情況，避免了材料遺失等問(wèn)題，支持自動(dòng)生成調(diào)解筆錄，還可完成明確訴求、證據(jù)交換、爭(zhēng)點(diǎn)歸納、無(wú)爭(zhēng)議事實(shí)固定等訴前調(diào)查報(bào)告、調(diào)解協(xié)議等。對(duì)立案并完成訴訟費(fèi)繳交的案件進(jìn)行智能排期，根據(jù)案件定級(jí)情況、法官開(kāi)庭情況、庭室使用情況等多重要素選擇案件最佳庭審時(shí)間。通過(guò)微信公眾號(hào)向當(dāng)事人微信推送文書(shū)識(shí)別碼，當(dāng)事人通過(guò)微信接收并識(shí)別文書(shū)碼后，即可下載電子文書(shū)，平臺(tái)實(shí)時(shí)記錄及反饋文書(shū)下載動(dòng)態(tài)。同時(shí)，與郵政協(xié)同創(chuàng)新“司法云郵”送達(dá)模式，通過(guò)面部識(shí)別，跨越千里的司法郵件用手機(jī)就能簽收成功，可滿足受送達(dá)人個(gè)性化簽收需求。

　　（二）推出“先行墊付、代位追償”消費(fèi)維權(quán)調(diào)處機(jī)制

　　為推動(dòng)平潭國(guó)際旅游島軟環(huán)境建設(shè)，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新推出旅游消費(fèi)投訴“先行墊付、代位追償”機(jī)制：涉及旅游投訴調(diào)解未果的，根據(jù)投訴承辦單位作出的調(diào)解意見(jiàn)，由區(qū)消協(xié)征得投訴人同意取得代位權(quán)，先行支付投訴人墊付款。區(qū)消協(xié)墊付后，免費(fèi)負(fù)責(zé)開(kāi)展代位追償，對(duì)追償未果的，行使民事訴訟權(quán)進(jìn)行追償，政法部門(mén)提供法律服務(wù)（律師）支持，法院?jiǎn)?dòng)快審機(jī)制。在正常行政調(diào)解無(wú)果時(shí)，消費(fèi)者可通過(guò)“暢游平潭”微信小程序，線上簽訂先行墊付協(xié)議，及時(shí)獲得墊付款，并授權(quán)區(qū)消協(xié)“代位追償”，無(wú)需再費(fèi)心費(fèi)力費(fèi)財(cái)去維權(quán)索賠。區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)甄別涉旅投訴、先行調(diào)解、調(diào)解未果提出墊付金額意見(jiàn)；區(qū)消協(xié)負(fù)責(zé)先行墊付、提起追償訴訟、申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行；法院負(fù)責(zé)在訴訟階段提供司法確認(rèn)、旅游糾紛小額訴訟快審、終審等方面支持；政法工作部負(fù)責(zé)提供法律服務(wù)（律師）支持，以此形成由行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、政法主管部門(mén)和消費(fèi)者協(xié)會(huì)共同參與的協(xié)作模式。同時(shí)，為提供更及時(shí)高效的司法服務(wù)，平潭法院在重點(diǎn)景區(qū)成立旅游解紛聯(lián)動(dòng)中心和法官工作室，就地化解矛盾，對(duì)調(diào)解不成功的糾紛，就地立案開(kāi)庭。

　　（三）充分發(fā)揮司法促進(jìn)兩岸交流融合作用

　　平潭法院在訴訟服務(wù)大廳設(shè)置“臺(tái)胞服務(wù)專區(qū)”，專門(mén)設(shè)有臺(tái)胞訴前咨詢、臺(tái)胞立案、釋法答疑三個(gè)窗口。開(kāi)辟涉臺(tái)案件立、審、執(zhí)“綠色通道”，允許臺(tái)胞使用臺(tái)灣居民居住證參與訴訟活動(dòng)，平等保障臺(tái)灣同胞在居住地參與民事訴訟，滿足臺(tái)灣同胞線上立案、線上調(diào)解、線上開(kāi)庭的多元司法需求。支持設(shè)立臺(tái)胞薛清德調(diào)解工作室，充分發(fā)揮臺(tái)胞調(diào)解員獨(dú)特的情感和身份認(rèn)同優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)臺(tái)胞對(duì)調(diào)解的滿意度、認(rèn)同感。

　　三、取得成效

　　近年來(lái)，平潭法院構(gòu)建“海、商、家、文、旅”特色法庭以及專業(yè)性調(diào)解平臺(tái)，主動(dòng)對(duì)接特邀調(diào)解組織等訴非聯(lián)動(dòng)單位，深入推進(jìn)訴源治理工作。通過(guò)集約、高效、聯(lián)動(dòng)解紛，2022年7月4日，平潭法院萬(wàn)人成訟率首次出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，2022年底同比下降7.25%。今年1—9月，萬(wàn)人成訟率仍保持同比下降，新收首執(zhí)案件同比下降8.01%。