個體工商戶是穩(wěn)經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)、保就業(yè)的主要支撐。為深入學習貫徹黨的二十大精神，全面落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見和省市工作要求，切實幫助個體工商戶紓困解難，推動《促進個體工商戶發(fā)展條例》實施，促進個體經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展，提出如下政策措施。
一、降低個體工商戶經(jīng)營成本
?。ㄒ唬嵤┒愘M減免政策激勵
1.自2023年1月1日至2027年12月31日，對個體工商戶年應納稅所得額不超過200萬元的部分，減半征收個人所得稅。個體工商戶在享受現(xiàn)行其他個人所得稅優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，可疊加享受本條優(yōu)惠政策。個體工商戶不區(qū)分征收方式，均可享受。
2.自2023年1月1日至2027年12月31日，對增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個體工商戶減半征收資源稅（不含水資源稅）、城市維護建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加。
3.2027年12月31日之前，對月銷售額10萬元以下（含本數(shù)）的增值稅小規(guī)模納稅人免征增值稅。增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應稅銷售收入，減按1%征收率征收增值稅。適用3%預征率的預繳增值稅項目，減按1%預征率預繳增值稅?！藏熑螁挝唬菏卸悇?wù)局，各縣（市、區(qū)）政府〕
?。ǘ嵤┽t(yī)療保險政策激勵
4.支持個體工商戶參加基本醫(yī)療保險。有雇工的個體工商戶應按規(guī)定為職工參加職工基本醫(yī)療保險，無雇工的個體工商戶按靈活就業(yè)人員身份自愿選擇參加職工基本醫(yī)療保險或城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險。
5.提升個體工商戶醫(yī)保幫辦服務(wù)水平。通過“贛服通”、國家醫(yī)保服務(wù)平臺、江西智慧醫(yī)保APP、醫(yī)保網(wǎng)廳等線上渠道為個體工商戶提供網(wǎng)上醫(yī)保申報業(yè)務(wù)及公共查詢服務(wù)，為個體工商戶提供“不見面辦理”服務(wù)。線下通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心、村（社區(qū)）便民服務(wù)點、醫(yī)保（郵儲）便民服務(wù)點等渠道為個體工商戶提供“家門口”醫(yī)保幫代辦服務(wù)。
6.優(yōu)化醫(yī)保定點評估準入手續(xù)。符合條件的個體診所、民營醫(yī)院、零售藥店等醫(yī)藥機構(gòu)可按規(guī)定申請納入醫(yī)療保障定點管理，自受理申請材料之日起，定點評估時間不超過三個月，提高定點評估準入效率?！藏熑螁挝唬菏嗅t(yī)療保障局，各縣（市、區(qū)）政府〕
(三）實施社會保險費緩繳政策
7.以個人身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的個體工商戶和各類靈活就業(yè)人員，2022年繳納費款有困難的,可自愿暫緩繳費，2022年未繳費月度可于2023年底前進行補繳,繳費基數(shù)在2023年當?shù)貍€人繳費基數(shù)上下限范圍內(nèi)自主選擇,繳費年限累計計算。以單位方式參保的個體工商戶，階段性緩繳社會保險費政策到期后，可允許在2023年底前采取分期或逐月等方式補繳緩繳的社會保險費。補繳期間免收滯納金。
8.對按單位參加我市失業(yè)工傷保險的個體工商戶，繼續(xù)執(zhí)行階段性降低工傷保險費率50%的政策延續(xù)至2024年底。繼續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險費率至1%的政策延續(xù)至2024年年底。〔責任單位：市人力資源和社會保障局、市財政局、市稅務(wù)局，各縣（市、區(qū)）政府〕
（四）推動減免收費
9.引導和鼓勵行業(yè)協(xié)會商會主動減免或緩繳受疫情影響生存困難個體工商戶會費。持續(xù)推進行業(yè)協(xié)會商會亂收費專項清理整治，加強監(jiān)督檢查力度，引導行業(yè)協(xié)會商會強化自律意識。鼓勵政府機關(guān)所屬事業(yè)單位、國有企業(yè)法人性質(zhì)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測機構(gòu)、認證認可機構(gòu)為個體工商戶以非營利方式提供檢驗檢測服務(wù),優(yōu)惠涉企服務(wù)收費，有效解決機關(guān)、事業(yè)單位、大企業(yè)拖欠小微企業(yè)、個體工商戶賬款問題?！藏熑螁挝唬菏忻裾?、市工商聯(lián)、市市場監(jiān)管局、市國資委等相關(guān)單位〕
二、加大金融支持個體工商戶力度
（五）鼓勵重點群體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新
10.對符合條件的下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等重點群體在我市行政區(qū)域內(nèi)首次創(chuàng)辦企業(yè)或從事個體經(jīng)營且穩(wěn)定經(jīng)營1年以上的，可按規(guī)定申請5000元的一次性創(chuàng)業(yè)補貼，正常經(jīng)營6個月以上的可先行申領(lǐng)補貼資金的50%。對符合條件的高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工在服務(wù)業(yè)行業(yè)、小微企業(yè)、個體工商戶于2023年創(chuàng)業(yè)且為法定代表人，信用良好，正常經(jīng)營6個月以上的，可按規(guī)定申請5000-25000元的一次性創(chuàng)業(yè)補貼。對符合創(chuàng)業(yè)擔保貸款對象條件的個體工商戶給予最高30萬元創(chuàng)業(yè)擔保貸款扶持。
11.自主就業(yè)退役士兵從事個體經(jīng)營的，自辦理個體工商戶登記當月起，在3年（36個月）內(nèi)按每戶每年24000元為限額依次扣減其當年實際應繳納的增值稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加、地方教育附加和個人所得稅。企業(yè)招用自主就業(yè)退役士兵，與其簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費的，自簽訂勞動合同并繳納社會保險當月起，在3年（36個月）內(nèi)按實際招用人數(shù)予以每人每年9000元定額扣減增值稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加、地方教育附加和企業(yè)所得稅?！藏熑螁挝唬菏腥肆Y源和社會保障局、市退役軍人事務(wù)局，各縣（市、區(qū)）政府〕
（六）實施金融借款政策激勵
12.引導商業(yè)銀行加大對個體工商戶的信貸支持。積極運用普惠小微貸款支持工具，對地方法人銀行機構(gòu)的普惠小微貸款，按照貸款余額增量的一定比例提供激勵資金。運用好創(chuàng)業(yè)擔保貸款加大對初次創(chuàng)業(yè)的小微企業(yè)和個體工商戶的支持力度。鼓勵相關(guān)縣（市、區(qū)）運用好已出臺財政貼息政策，對新市民、首貸戶等市場主體給予貼息支持，促進降低融資成本。加大對個體工商戶的金融支持。為符合融資條件的個體工商戶提供臨時資金周轉(zhuǎn)和小額轉(zhuǎn)貸服務(wù)，幫助其解決資金需求。〔責任單位：人民銀行贛州市分行、市財政局、市政府金融辦、市國資委，各縣（市、區(qū)）政府〕
（七）持續(xù)深化普惠金融服務(wù)中心建設(shè)
13.按照政府主導、監(jiān)管推動、機構(gòu)參與、多方聚力的原則，因地制宜推進縣域普惠金融服務(wù)中心建設(shè)，建設(shè)集政策宣傳、信貸撮合、信用服務(wù)、融資增信、金融培訓五大功能于一體的縣域普惠金融服務(wù)中心。引導促進金融資源更充沛、更快捷、更高效、更精準流向經(jīng)濟社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，進一步提高普惠金融服務(wù)的覆蓋面、可得性和滿意度?！藏熑螁挝唬簢医鹑诒O(jiān)督管理總局贛州監(jiān)管分局，各縣（市、區(qū)）政府〕
三、助力個體工商戶提升市場競爭力
?。ò耍┐罅χС止膭畹谝划a(chǎn)業(yè)發(fā)展
14.引導從事種養(yǎng)、農(nóng)產(chǎn)品的加工和銷售、休閑農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的個體工商戶返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興；鼓勵市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，通過合作經(jīng)營、簽訂合作訂單和技術(shù)培訓等方式帶動個體工商戶發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平?！藏熑螁挝唬菏修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局、市行政審批局，各縣（市、區(qū)）政府〕
（九）提升質(zhì)量管理水平
15.把個體工商戶納入質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)、計量服務(wù)中小企業(yè)等活動服務(wù)范圍，為個體工商戶提升質(zhì)量管理水平、服務(wù)能力提供免費專家咨詢和幫扶服務(wù)，增強市場競爭力。〔責任單位：市市場監(jiān)管局〕
（十）提高知識產(chǎn)權(quán)運用能力
16.加強市知識產(chǎn)權(quán)保護中心業(yè)務(wù)受理窗口服務(wù)能力建設(shè)，提高個體工商戶知識產(chǎn)權(quán)運用能力。支持省內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)窗口和快保護機構(gòu)向個體工商戶提供知識產(chǎn)權(quán)政策咨詢、專利商標申請注冊、知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助等服務(wù)。加大對個體工商戶的商標、專利等權(quán)利的保護力度，支持個體工商戶將擁有的專利權(quán)、商標權(quán)等權(quán)益轉(zhuǎn)到轉(zhuǎn)型升級的企業(yè)名下?！藏熑螁挝唬菏惺袌霰O(jiān)管局〕
?。ㄊ唬┩苿觽€體工商戶轉(zhuǎn)型升級
17.探索對個體工商戶分型分類培育，根據(jù)個體工商戶的行業(yè)類型、經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)營特點等，實行差異化、有針對性的幫扶政策，提升其可持續(xù)經(jīng)營能力。加大“個轉(zhuǎn)企”支持力度，指導各縣（市、區(qū)）建立完善“個轉(zhuǎn)企”培育庫，支持個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)，允許保留原字號、行業(yè)特征。對轉(zhuǎn)型企業(yè)給予不低于3年的過渡期,過渡期內(nèi),稅務(wù)機關(guān)積極輔導企業(yè)所得稅的納稅人建賬建制,改善經(jīng)營管理,規(guī)范納稅申報,實施查賬征收方式,繳存住房公積金確有困難的企業(yè),可以依法申請降低住房公積金繳存比例。個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)，符合相關(guān)條件的，可按規(guī)定享受各項稅收優(yōu)惠政策。積極培育“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)實現(xiàn)商貿(mào)入規(guī)入統(tǒng)，并享受所在地商貿(mào)入統(tǒng)獎勵政策。〔責任單位：市市場監(jiān)管局、市行政審批局、市商務(wù)局、市稅務(wù)局、市住房公積金管理中心〕
四、進一步優(yōu)化營商環(huán)境
?。ㄊ﹥?yōu)化個體工商戶經(jīng)營者變更登記
18.進一步優(yōu)化個體工商戶經(jīng)營者變更操作流程，個體工商戶經(jīng)營者發(fā)生變化，可直接向登記機關(guān)申請經(jīng)營者變更登記，無須“先注銷、再設(shè)立”方式辦理。稅務(wù)機關(guān)與登記機關(guān)信息共享，稅務(wù)機關(guān)出具清稅證明，登記機關(guān)限時辦結(jié)變更程序?！藏熑螁挝唬菏惺袌霰O(jiān)管局、市行政審批局、市稅務(wù)局〕
（十三）提供公益性法律服務(wù)
19.強化公共法律服務(wù)，鼓勵相關(guān)行業(yè)組織、商會、協(xié)會匯聚律師、公證、人民調(diào)解、仲裁等法律服務(wù)資源，為個體工商戶提供法律咨詢、調(diào)解等法律服務(wù)，指導個體工商戶化解合同履約、勞動用工等方面法律糾紛。組織開展民法典宣傳月、“12·4”國家憲法日、憲法宣傳周等活動，提升個體工商戶法治觀念。規(guī)范市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）公共法律服務(wù)中心運行，采取“賦強公證+訴前調(diào)解”金融糾紛化解模式，提升個體工商戶金融糾紛化解能力?！藏熑螁挝唬菏兴痉ň帧⑹泄ど搪?lián)、市人力資源和社會保障局、市政府金融辦、國家金融監(jiān)督管理總局贛州監(jiān)管分局〕
（十四）推進個體工商戶信用風險分類監(jiān)管
20.完善個體工商戶信用信息公示、經(jīng)營異常狀態(tài)管理等制度，推進實施個體工商戶信用風險分類管理，對信用水平高、風險水平低的個體工商戶，減少雙隨機抽查比例和頻次?！藏熑螁挝唬菏惺袌霰O(jiān)管局，各縣（市、區(qū)）政府〕
（十五）完善個體工商戶退出機制
21.對于因自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等原因造成經(jīng)營困難的個體工商戶，可以自主決定在一定時期內(nèi)歇業(yè)；各有關(guān)部門應當簡化歇業(yè)期間備案、稅收、社保辦理手續(xù)，幫助個體工商戶降低維持成本?！藏熑螁挝唬菏惺袌霰O(jiān)管局、市行政審批局、市稅務(wù)局、市人力資源和社會保障局等相關(guān)單位，各縣（市、區(qū)）政府〕
（十六）維護公平競爭市場秩序
22.全面推進督促公平競爭審查制度落實，持續(xù)清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施，保障個體工商戶一視同仁享受政策支持，依法平等參與市場競爭。依法組織查處各類不正當競爭行為，營造良好的市場競爭環(huán)境?！藏熑螁挝唬菏惺袌霰O(jiān)管局〕
?。ㄊ撸嵤┌輰徤鞅O(jiān)管
23.推進柔性執(zhí)法，對個體工商戶沒有造成危害后果并及時改正的違法行為，依法不予處罰或從輕、減輕處罰；被處以罰款但確有經(jīng)濟困難的，可申請暫緩或分期繳納。行政處罰遵循過罰相當、處罰與教育相結(jié)合的原則，引導個體工商戶主動糾錯，提振個體工商戶發(fā)展信心?！藏熑螁挝唬菏惺袌霰O(jiān)管局〕
五、引領(lǐng)和保護個體工商戶發(fā)展
?。ㄊ耍┘訌姟靶€?！秉h建
24.充分發(fā)揮“小個?！秉h組織在個體工商戶發(fā)展中的示范引領(lǐng)作用和黨員先鋒模范作用，廣泛深入開展黨員“亮身份、亮職責、亮承諾”、“一支部一品牌”創(chuàng)建等活動，強化組織功能，擴大黨的工作覆蓋，強化智慧賦能，實施標準驅(qū)動推進黨建工作規(guī)范化，提升個體工商戶凝聚力和向心力，守法誠信經(jīng)營?！藏熑螁挝唬菏惺袌霰O(jiān)管局〕
（十九）暢通個體工商戶訴求反饋渠道
25.依托本市12345、12315、967788等服務(wù)熱線，受理解決本市個體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難和問題，有效匯集個體工商戶意見建議，努力穩(wěn)預期、強信心，幫助廣大個體工商戶安心經(jīng)營發(fā)展?！藏熑螁挝唬菏行姓徟帧⑹惺袌霰O(jiān)管局、市工商聯(lián)等相關(guān)單位，各縣（市、區(qū)）政府〕
本措施自發(fā)文之日起施行，與我市相關(guān)支持政策并行。執(zhí)行過程中如遇政策調(diào)整，按最新政策執(zhí)行。
