為深入貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的重要指示批示精神，突出以降成本為核心，全面優(yōu)化營商環(huán)境，推動郴州經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，制定如下措施。

　　一、進一步降低政企溝通成本

　?。ㄒ唬﹥?yōu)化政企溝通渠道。健全落實各級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點企業(yè)、重點項目、商協(xié)會幫扶機制，持續(xù)開展“送政策、解難題、優(yōu)服務(wù)”活動。深化“林邑茶話”“政企早茶會”“企業(yè)家沙龍”等政企面對面交流活動，推進“兩員”服務(wù)優(yōu)化升級，支持企業(yè)商會、行業(yè)協(xié)會開展活動，全方位多層次暢通政企聯(lián)動、政銀企校聯(lián)動溝通機制。

　?。ǘ?gòu)建親清政商關(guān)系。建立健全容錯免責(zé)機制，繼續(xù)推進激勵干部敢為“十條措施”落地見效，激勵干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)，營造既親又清、規(guī)范有序、良性互動的政商交往氛圍。

　?。ㄈ┏掷m(xù)完善誠信體系建設(shè)。全面推行信用承諾制，完善政府誠信履約機制，健全政務(wù)失信記錄和懲戒制度。建立失信企業(yè)信用修復(fù)提醒機制，引導(dǎo)符合條件的市場主體及時開展信用修復(fù)。市場監(jiān)管、稅務(wù)、生態(tài)環(huán)境、城管、應(yīng)急管理等部門對人民法院裁定批準重整計劃的企業(yè)信用修復(fù)申請及時辦理。建立健全信用分級分類監(jiān)管制度，對信用較好、風(fēng)險較低的市場主體，按照“無風(fēng)險、不打擾”原則，合理降低抽查稽查比例和頻次，減少對正常生產(chǎn)經(jīng)營的影響。

　　（四）防范化解拖欠企業(yè)賬款問題。持續(xù)開展防范和化解機關(guān)、事業(yè)單位拖欠企業(yè)貨物、工程、服務(wù)款項（已進入司法程序的除外）工作，深入開展“新官理舊賬”專項行動，推動賬款清償?shù)轿唬坏靡孕姓^(qū)劃調(diào)整、政府換屆、機構(gòu)或者職能調(diào)整以及相關(guān)責(zé)任人更替等為由違約毀約。建立健全部門聯(lián)動機制，嚴禁未批先建、先開工后立項，嚴禁以各種方式要求企業(yè)墊資建設(shè)政府投資項目，從源頭上防止新的拖欠。對機關(guān)、事業(yè)單位的拖欠賬款、拒不履行司法裁判等失信行為，采取通報曝光、督查整治、約談警示等懲處措施。

　　二、進一步降低涉企行政決策成本

　?。ㄎ澹﹥?yōu)化政策出臺機制。制定涉企政策前，深入開展調(diào)查研究，堅持問需于企、問計于企，充分聽取相關(guān)企業(yè)和專家意見，科學(xué)研判發(fā)展趨勢，強化風(fēng)險評估，建立健全重大政策評估評價制度。把握好政策出臺和調(diào)整的時度效，保持政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，嚴格兌現(xiàn)承諾，引導(dǎo)實現(xiàn)發(fā)展預(yù)期。

　?。娀咂栈輬?zhí)行。加大政策法規(guī)的宣傳力度，擴大企業(yè)對政策的知曉面和認可度。簡化政策執(zhí)行審批流程。加快城市大腦、“郴企惠”涉企法規(guī)和惠企政策系統(tǒng)集成，健全惠企政策免申即享、精準直達機制，不斷提升政企對接服務(wù)效率。

　　（七）提升政策決策能力。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立和踐行 正確政績觀，守好法紀底線，加強市場經(jīng)濟形勢研判，立足群眾和企業(yè)視角，建立開放開明的討論和咨詢機制，統(tǒng)籌企業(yè)所需與政府所能，充分發(fā)揚民主，集思廣益，客觀公正，最大限度地提升政策出臺的決策質(zhì)量。

　　（八）大力支持企業(yè)開拓市場。鼓勵本地企業(yè)組建聯(lián)合體“抱團發(fā)展”，支持企業(yè)積極參與市場競爭。加大產(chǎn)業(yè)鏈招商力度，形成良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)，保障企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全。對企業(yè)參加境內(nèi)外國際性展會給予展位費、特裝布展費、人員費等一定補貼。拓展國際貿(mào)易“單一窗口”平臺“通關(guān)+物流”“外貿(mào)+金融”功能，推動相關(guān)物流單證電子化流轉(zhuǎn)及線上辦理，鼓勵和支持銀行通過審核電子單證方式，為企業(yè)辦理線上貿(mào)易外匯收支業(yè)務(wù)。

　　三、進一步降低制度性交易成本

　?。ň牛┖喕袌鲋黧w準入準營及退出。全面實施市場準入負面清單管理。持續(xù)推進商事制度改革，嚴格落實名稱自主申報、企業(yè)住所（經(jīng)營場所）申報承諾制、經(jīng)營范圍規(guī)范化登記措施。開展市場主體歇業(yè)備案登記。完善市場主體退出機制，優(yōu)化企業(yè)注銷“一窗通”網(wǎng)上服務(wù)平臺，對符合條件的企業(yè)實現(xiàn)注銷登記全程網(wǎng)辦。實現(xiàn)企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”，全市企業(yè)開辦0.5個工作日內(nèi)辦結(jié)。

　?。ㄊ┙档驼型稑私灰壮杀?。推進招投標全流程電子化。推行遠程異地評標常態(tài)化，加快實施招投標合同簽訂和變更網(wǎng)上辦理。支持企業(yè)使用電子營業(yè)執(zhí)照參與政府采購和招投標活動。對以保函保單方式收取保證金的，引導(dǎo)金融機構(gòu)下調(diào)保函保單手續(xù)費率。持續(xù)開展招投標制度清理，破除不合理限制和差別化待遇，確保各類市場主體平等參與市場競爭。堅決防范工程項目招投標領(lǐng)域的腐敗問題，緊盯標前、定標、施工、結(jié)算等各環(huán)節(jié)，推動政府性投資建設(shè)項目流程再 造，探索推進合理低價中標法，堵住層層轉(zhuǎn)包的漏洞。

　　（十一）規(guī)范中介服務(wù)。實施行政權(quán)力中介服務(wù)清單管理，制定完善并向社會公開中介服務(wù)規(guī)范和收費標準，規(guī)范環(huán)境監(jiān)測、招標代理、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易、融資擔(dān)保評估等領(lǐng)域中介服務(wù)收費。規(guī)范中介超市，嚴禁中介機構(gòu)違規(guī)向小微企業(yè)及其增信機構(gòu)收取財務(wù)顧問費、咨詢費等費用。涉及符合條件的產(chǎn)業(yè)園區(qū)新建工程建設(shè)項目審批，可調(diào)取運用區(qū)域評估評審成果，不必開展單項業(yè)務(wù)評估；精簡規(guī)范中介服務(wù)報告內(nèi)容。開展涉企違規(guī)中介服務(wù)專項整治行動，嚴厲打 擊擾亂中介服務(wù)市場行為。

　?。ㄊ┨嵘嫫髮徟?wù)效能。全面推行“湘易辦”超 級移動端惠企便民服務(wù)。推進涉企審批服務(wù)“一照通”改革， 加快推進“一事聯(lián)辦、跨省通辦”“一窗受理、綜合服務(wù)”，建立健全電子證照生成歸集機制和服務(wù)體系，將電子證照證明拓展到納稅繳費、公共資源交易等涉企服務(wù)場景。各政務(wù)服務(wù)中心設(shè)置企業(yè)綜合服務(wù)專區(qū)，系統(tǒng)集成企業(yè)全生命周期“ 一站式”增值服務(wù)。對企業(yè)投資重點項目實行告知承諾制并容 缺受理，推行項目審批“定制服務(wù)+全程跟進”幫代辦服務(wù)，鼓勵縣市區(qū)、園區(qū)、項目服務(wù)專員對企業(yè)項目前期準備、開工建設(shè)、施工環(huán)境、竣工驗收等全過程提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　（十三）推動不動產(chǎn)登記改革。符合國家規(guī)定條件的業(yè)  主可在沒有取得購房發(fā)票的情況下，依據(jù)人民法院執(zhí)行裁定書等資料，繳納自身應(yīng)承擔(dān)的稅費后，申請辦理產(chǎn)權(quán)證書相關(guān)手續(xù)。對不動產(chǎn)登記歷史遺留問題，按照相關(guān)要求實行 “票稅（費）分離”“證繳分離”，切實維護買方合法權(quán)益。探索開展不動產(chǎn)登記信息及地籍圖可視化查詢。

　　四、進一步降低用地成本

　?。ㄊ模┩茝V用好“土地超市”。將全市儲備地、園區(qū)產(chǎn)業(yè) 地、待供應(yīng)或待盤活利用及探礦權(quán)采礦權(quán)、承包經(jīng)營權(quán)等11類貨品資源納入“土地超市”，通過信息化賦能，打破數(shù)據(jù)壁壘，實現(xiàn)土地（礦場）資源規(guī)劃、審批、交易等信息精準公開、流程陽光透明，產(chǎn)業(yè)、配套、政策等數(shù)據(jù)共享共用，為投資企業(yè)提供“一站式”選地購地平臺。企業(yè)線上即可完成“沉浸 式”實地考察，推進土地資源“訂選購一體化”，變“項目等地”為“地等項目”，節(jié)省拿地時間成本。

　?。ㄊ澹┨剿髟囆小芭┩交备母?。支持自貿(mào)區(qū)郴州片區(qū)試行項目用地組卷報省政府批準轉(zhuǎn)用征收的同時，同步推進土地掛牌出讓工作；取得省批準征收批單的同時，掛牌土地同步成交，縮短企業(yè)取得土地時間成本。對簡易低風(fēng)險工業(yè)廠房項目，企業(yè)拿地后可同步并聯(lián)申請辦理“用地規(guī)劃許可、不動產(chǎn)權(quán)、工程規(guī)劃許可、建筑施工許可”等“四證”。

　?。ㄊ┨剿髟囆泄┑匦履Ｊ?。采取“權(quán)籍調(diào)查、建筑設(shè)計方案、建筑施工圖”等相關(guān)前置審查的方式，推行“標準地+ 承諾制+彈性供地+帶建筑方案”等組合供地新模式。探索推進“產(chǎn)業(yè)鏈供地”改革，允許自貿(mào)區(qū)郴州片區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈項目多宗地一并捆綁整體掛牌出讓，在僅有一家意向合作者情況下，強鏈補鏈的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)可參照關(guān)聯(lián)企業(yè)的地價采取協(xié)議出讓方式供地，產(chǎn)業(yè)鏈項目土地出讓金可分期繳納。

　?。ㄊ撸┨嵘恋乩眯б?。引導(dǎo)企業(yè)科學(xué)合理確定項目容積率，除特殊工藝要求外，國家級園區(qū)不低于1.5、省級園區(qū)不低于1.2。在不改變土地用途前提下，對符合國土空間和城鄉(xiāng)規(guī)劃、安全、環(huán)保等要求的項目，通過擴大生產(chǎn)性用房、廠房加層、廠區(qū)改造、內(nèi)部用地整理及地下空間開發(fā)利用等途徑，可不計容不增收土地價款。

　　五、進一步降低用能成本

　?。ㄊ耍┙档陀盟秒娪脷鈭笱b成本。市中心城區(qū)工程建設(shè)項目用戶建筑區(qū)劃紅線外水電氣接入工程費用，由政府和供水供電供氣企業(yè)共同承擔(dān)，不得向用戶額外收取任何費用。不定期開展供水供電供氣行業(yè)收費專項檢查，堅決查處違法違規(guī)行為。

　?。ㄊ牛┩茝V水電氣網(wǎng)聯(lián)動報裝。落實用電報裝“三零”（零上門、零審批、零投資）、“三省”（省力、省時、省錢）政策。通過一個“入口”、一張“表單”，完成供水、供電、供氣、有線電視、網(wǎng)絡(luò)通訊的報裝申請，實現(xiàn)“一窗受理、一網(wǎng)通辦、一同踏勘、一并接入”。普通高壓用電客戶用電報裝辦理時限壓減至15個工作日，除設(shè)計、施工及外線接入工程審批外的用水和簡易供氣接入工程辦結(jié)時間壓減至5個工作日，標準化供氣接入管道工程辦結(jié)時間壓減至15個工作日。

　?。ǘ┻M一步優(yōu)化電力供給。從供給側(cè)增加風(fēng)光綠電新能源供給，將優(yōu)惠成本通過市場交易傳導(dǎo)至工商業(yè)用戶終端。鼓勵各類電力用戶按照“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”的方式，建設(shè)分布式光伏發(fā)電項目。大力爭取省分布式風(fēng)電試點項目，并探索與電力用戶進行電力直接交易的方式，降低工商業(yè)企業(yè)用電成本。推廣“一企一策”用能服務(wù)工作，由電網(wǎng)企業(yè)派駐專員點對點指導(dǎo)幫助企業(yè)選擇科學(xué)合理用電模式，引導(dǎo)高耗能企業(yè)“避峰讓電、錯峰生產(chǎn)”。充分利用不同電壓等級電價政策，對用電大戶采用110KV 或更高電壓等級供電，降低用電成本。對省級及以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)試行不停電檢修，打造“零計劃停電”園區(qū)。

　　六、進一步降低用工成本

　?。ǘ唬娀霉ず腿瞬疟Ｕ?。完善“郴就業(yè)”智能化  服務(wù)平臺，培育發(fā)展市場化人力資源服務(wù)機構(gòu)，收集勞動力就業(yè)和企業(yè)用工信息，打造“15分鐘就業(yè)服務(wù)圈”。支持郴州 高新區(qū)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。就業(yè)超市定期為園區(qū)企業(yè)免費組織招聘活動，降低企業(yè)招聘成本。積極探索直播帶崗、“崗位體驗官”等網(wǎng)絡(luò)就業(yè)招聘形式。落實“人才新政52條”，開展人才分類評價認定，兌現(xiàn)人 才的獎勵補助、子女就學(xué)等方面待遇，完善人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款機制。支持企業(yè)開展“共享用工”解決臨時性補充用工問題。構(gòu)建多元化勞動糾紛解決機制，在勞動爭議糾紛處 理中平等保護用人單位和勞動者的合法權(quán)益。實現(xiàn)勞動爭議仲裁結(jié)案率、調(diào)解成功率逐年提升。

　?。ǘ娀寄芘嘤?xùn)。推動產(chǎn)教融合、校企合作，鼓勵職業(yè)院校圍繞我市“1221”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系開設(shè)相關(guān)專業(yè)。鼓勵職業(yè)院校、培訓(xùn)機構(gòu)等與企業(yè)開展技能培訓(xùn)，按規(guī)定給予“以訓(xùn)送工”補貼。定期發(fā)布急需緊缺職業(yè)（工種）目錄，支持園區(qū)企業(yè)特別是規(guī)模以上企業(yè)建設(shè)職工培訓(xùn)中心，廣泛開展企業(yè)內(nèi)部職工技能培訓(xùn)，符合條件的按規(guī)定給予培訓(xùn)補貼。加強企業(yè)專技人才評價，鼓勵全市企業(yè)專技人才積極申 報職稱評審。

　?。ǘ娀蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)。嚴格按要求執(zhí)行階段性降低失業(yè)、工傷保險費率。鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)，對企業(yè)吸納就業(yè)困難人員和高校畢業(yè)生按規(guī)定給予社保補貼。對失業(yè)保險參保企業(yè)按規(guī)定發(fā)放失業(yè)保險穩(wěn)崗返還補貼。對人力資源服務(wù)機構(gòu)等相關(guān)主體成功介紹勞動力簽訂勞動合同并穩(wěn)定就業(yè)6個月以上的，給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補貼，用工在50人以上的企業(yè)自主招聘參照此標準執(zhí)行。小微企業(yè)當年新招用人員占現(xiàn)有職工比例達到10%（職工超過100人的占比達到5%)，并與其簽訂1年以上勞動合同，可申請最高額度不超過400萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，按規(guī)定給予貼息。畢業(yè)5年內(nèi)的高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、就業(yè)困難人員自主創(chuàng)業(yè)，按規(guī)定給予一次性創(chuàng)業(yè)補貼。

　　七、進一步降低融資成本

　?。ǘ模┩七M金融數(shù)據(jù)賦能。加快涉企信用信息數(shù)據(jù)歸集，完善中經(jīng)惠企（郴州）融資綜合信用服務(wù)平臺功能服務(wù)。建立金融支持重點企業(yè)“白名單”，鼓勵金融機構(gòu)對符合條件的企業(yè)或項目予以貸款展期、延期還本付息等支持。對暫時遇到困難但市場前景好的企業(yè)，要加大信貸支持力度， 按市場化原則提前對接接續(xù)融資需求，不盲目停貸、壓貸、抽貸、斷貸。探索開展有色金屬、鍛鑄造業(yè)“轉(zhuǎn)型金融”試點。積極爭取再貸款、再貼現(xiàn)和碳減排支持工具等貨幣政策工具，將利率優(yōu)惠傳導(dǎo)至企業(yè)。

　　（二十五）鼓勵金融產(chǎn)品創(chuàng)新。對國家級專精特新“小巨人”企業(yè)和省級專精特新中小企業(yè)給予優(yōu)惠信用貸款。加大供應(yīng)鏈金融服務(wù)。鼓勵實施整鏈授信，依托“湘信貸”“信易貸”和湖南省企業(yè)收支流水平臺，推廣流水貸、應(yīng)收賬款池質(zhì)押、訂單倉單質(zhì)押金融，支持中小微企業(yè)利用政府采購合同開展線上融資。制定知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資實施辦法，探索開展排污權(quán)等環(huán)境權(quán)益抵押融資業(yè)務(wù)。建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，通過母子基金等形式推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力企業(yè)降低融資財務(wù)成本。對全市“1221”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系項目，實際總投資10億元以上的，采取“一事一議”方式給予支持。

　?。ǘ┐罅﹂_展政銀擔(dān)合作。落實省融資再擔(dān)保公司、政府性融資擔(dān)保機構(gòu)、銀行和地方政府的四方風(fēng)險分擔(dān)機制。充分發(fā)揮融資擔(dān)保增信功能。落實政府性融資擔(dān)保機構(gòu)資本金補充、風(fēng)險補償、保費補助和業(yè)務(wù)獎補等“四補”機制，引導(dǎo)和激勵政府性融資擔(dān)保機構(gòu)做大業(yè)務(wù)規(guī)模。進一步拓寬融資渠道，優(yōu)化政銀擔(dān)合作模式，健全應(yīng)急轉(zhuǎn)貸紓困服務(wù)體系，有效解決企業(yè)投融資需求，降低融資成本。鼓勵民營經(jīng)濟與平臺公司合作，支持民營經(jīng)濟參與盤活國有存量資產(chǎn)。

　　八、進一步降低稅費成本

　　（二十七）推動稅費優(yōu)惠直達快享。落實組合式稅費支持政策、稅費優(yōu)惠政策精準推送、直達快享。實現(xiàn)留抵退稅應(yīng)退盡退、應(yīng)退快退。推廣“數(shù)字化電子發(fā)票”上線，推行全國統(tǒng)一的電子稅務(wù)局，全面提升非接觸式辦稅繳費效率。落實對小規(guī)模納稅人減免增值稅優(yōu)惠、小型微利企業(yè)和個體工商戶所得稅優(yōu)惠、小微經(jīng)營主體“六稅兩費”減半征收、研發(fā)費用加計扣除、物流企業(yè)大宗商品倉儲設(shè)施用地減免城鎮(zhèn)土地使用稅等政策。

　?。ǘ耍┩菩谐隹谕硕悺凹磮蠹崔k”。優(yōu)化企業(yè)出口退稅辦理流程，企業(yè)通過稅務(wù)信息系統(tǒng)、國際貿(mào)易“單一窗口”申報出口退稅時，系統(tǒng)自動調(diào)用出口貨物報關(guān)單和購進出口貨物發(fā)票信息，實現(xiàn)出口退稅申報信息“免填報”。全面落實出口退稅服務(wù)監(jiān)管新機制要求，推行電子化單證備案，壓縮企業(yè)單證準備時間，加快退稅業(yè)務(wù)辦理進度，平均4個工作日以內(nèi)辦結(jié)。

　?。ǘ牛┩七M涉企收費持續(xù)降低。嚴格落實涉企保證金目錄清單制度，建立健全協(xié)同治理和聯(lián)合懲戒機制，持續(xù)規(guī)范收費主體收費行為，堅決制止清單之外亂收費行為。不斷加強社會和輿論監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)涉企亂收費、亂罰款、亂攤派行為，嚴肅查處并通報曝光。

　　九、進一步降低物流成本

　　（三十）加快構(gòu)建現(xiàn)代物流體系。推進國家現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點城市建設(shè)，積極爭創(chuàng)生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐。打造供應(yīng)鏈數(shù)字化綜合服務(wù)平臺，推進郴州陸港“信息港”建設(shè)。對總投資額超過5000 萬元的高標準第三方倉儲、智能化倉儲、保稅倉儲等物流公共基礎(chǔ)設(shè)施補短板項目，研究給予政策支持。實現(xiàn)社會物流總費用占GDP比率逐年降低。

　?。ㄈ唬┩七M陸港建設(shè)暢通物流通道。大力支持“跨境 一鎖”業(yè)務(wù)，充分發(fā)揮湘粵港“跨境一鎖”直通車優(yōu)勢，推進陸港與鹽田港共建“組合港”，深化陸港與廣州港合作，推動進口礦產(chǎn)品屬地清關(guān)業(yè)務(wù)常態(tài)化運行。支持綜保區(qū)優(yōu)化“一票多車”貨物進出區(qū)流程、優(yōu)化分類監(jiān)管貨物管理。支持湘粵非鐵海聯(lián)運通道運營，企業(yè)通過湘粵非鐵海聯(lián)運發(fā)運進出口貨物的，給予物流全程費用一定比例支持。對陸港有色金屬檢測、倉儲、物流服務(wù)等項目建設(shè)以及在陸港設(shè)立返箱點予以一定支持，力爭將郴州陸港打造成國際有色金屬集散中心。

　?。ㄈ┐罅ν七M多式聯(lián)運。鼓勵爭創(chuàng)國家多式聯(lián)運示范工程，持續(xù)推進公轉(zhuǎn)鐵，提高鐵路運輸比重。引導(dǎo)全市有色金屬、鍛鑄造、家具、電子產(chǎn)品等貨源集結(jié)郴州陸港，實現(xiàn)湘粵非鐵海聯(lián)運通道運量提升、成本下降。鼓勵物流運輸車輛“油改電”，支持供電企業(yè)做好園區(qū)、車站充電站配套建設(shè)服務(wù)。

　?。ㄈ┐罅σ锪魇袌鲋黧w。鼓勵物流行業(yè)領(lǐng)軍 企業(yè)來郴，對首次落戶郴州的企業(yè)總部、區(qū)域總部、采購中心、區(qū)域分撥中心，實繳注冊資本超過1億元且營收超過1億元的，按“一事一議”方式對其在郴企業(yè)給予支持。對首次獲得國家5A、4A、3A 資質(zhì)的物流企業(yè)給予一定獎勵。推進干線支線倉儲配送業(yè)務(wù)，建立共同配送中心，構(gòu)建市縣鄉(xiāng)村四級配送網(wǎng)絡(luò)，提升倉儲功能，開展集中倉儲服務(wù)，發(fā)展智慧倉儲業(yè)務(wù)，打造粵港澳倉儲中心。

　　十、進一步優(yōu)化法治環(huán)境

　?。ㄈ模┏掷m(xù)強化柔性執(zhí)法。落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法 全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核三項制度，大力推廣柔性執(zhí)法，倡導(dǎo)推行行政執(zhí)法“721 工作法”（70%的問題用優(yōu)化 服務(wù)方式解決，20%的問題用規(guī)范監(jiān)管方式解決，10%的問題用行政處罰方式解決）。建立包容審慎監(jiān)管制度，完善首違輕微違法違規(guī)免罰工作機制，全面推行行政處罰“首違不罰” “輕微不罰”制度。嚴格執(zhí)行部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管，優(yōu)化整合涉及多個執(zhí)法主體的檢查事項，擴大部門聯(lián)合抽查覆蓋范圍。建立部門執(zhí)法提前向產(chǎn)業(yè)園區(qū)報備制度，實現(xiàn)聯(lián)合執(zhí)法“進一次門、查多項事”，監(jiān)管信息共享互認，避免多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查。創(chuàng)新推廣物聯(lián)感知、掌上移動、穿透式等新型監(jiān)管，深化行政執(zhí)法體制改革，開展涉企行政執(zhí)法突出問題專項整治行動，推動郴州市行政執(zhí)法規(guī)范指引落實， 形成統(tǒng)一規(guī)范的標準和考核體系。

　?。ㄈ澹┏掷m(xù)優(yōu)化涉企法律服務(wù)。推進涉案企業(yè)合規(guī) 改革暨第三方監(jiān)督評估工作。深化多元解紛機制改革，充分發(fā)揮商會駐法院調(diào)解工作站作用，力爭將矛盾糾紛化解在訴前。健全知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解決機制和知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機制。推行全流程網(wǎng)上辦案，建立在線庭審方式，綜合運用在線訴訟服務(wù)平臺，實現(xiàn)電子送達率達到70%以上。建立裁判文書生效證明自動生成和推送機制。全面推行“勝訴即退費”改革。開展整頓法律服務(wù)市場的專項行動，規(guī)范法律服務(wù)市場。組建中小投資者權(quán)益保護法律顧問團，提供免費法律咨詢服務(wù)。實現(xiàn)民商事一審案件法定審理期限內(nèi)結(jié)案率提高到98%，依法提高簡易程序適用率，有財產(chǎn)可供執(zhí)行案件法定審理期限內(nèi)執(zhí)結(jié)率達到90%，訴訟服務(wù)滿意度提升到85%以上。

　?。ㄈ┏掷m(xù)推進破產(chǎn)案件簡案快審。深化破產(chǎn)案件府院聯(lián)動機制，加快推動“執(zhí)轉(zhuǎn)破”程序，加大移送破產(chǎn)案件審查力度，建立破產(chǎn)案件簡易審判機制，健全市場主體救治和退出機制。實行簡單破產(chǎn)案件快速審理。

　　十一、進一步強化服務(wù)保障

　?。ㄈ撸娀y(tǒng)籌協(xié)調(diào)。堅持把優(yōu)化營商環(huán)境作為“一號工程”，市優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會議，研究審議重大改革舉措，會商解決營商環(huán)境工作突出問題。進一步減少涉企檢查調(diào)研，加強企業(yè)訴求辦理情況的跟蹤調(diào)度。強化市縣聯(lián)動，縣市區(qū)要參照市級完善相應(yīng)工作機制，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、上下貫通、協(xié)同推進、執(zhí)行有力的全市一盤棋工作機制。各級各部門主要負責(zé)同志要扛起“第一責(zé)任人”責(zé)任，帶頭推進降成本各項政策落地見效。

　?。ㄈ耍娀瘑栴}閉環(huán)管理。進一步整合優(yōu)化營商環(huán)境問題受理平臺，充分發(fā)揮12345市長熱線“問題直通車”作用，發(fā)改、統(tǒng)戰(zhàn)、工信、工商聯(lián)等部門將企業(yè)反映的問題和訴求歸集推送至市長公開電話辦理系統(tǒng)平臺，對問題線索進行統(tǒng)一交辦，紀檢監(jiān)察部門跟進監(jiān)督，實現(xiàn)問題收集、流轉(zhuǎn)、協(xié) 調(diào)、督查、銷號、反饋閉環(huán)管理。

　?。ㄈ牛娀O(jiān)督考評。把優(yōu)化營商環(huán)境納入黨風(fēng)廉政建設(shè)和績效考核內(nèi)容，落實表揚批評“雙通報”制度，對成效顯著的予以表揚激勵，對落實不力甚至造成不良影響的依規(guī)依紀依法予以問責(zé)。在全市范圍內(nèi)開展優(yōu)化營商環(huán)境專項整治和不擔(dān)當不作為專項整治行動。充分發(fā)揮營商環(huán)境監(jiān)測員作用，深入摸排損害發(fā)展環(huán)境的問題線索，針對突出性問題隨機開展明察暗訪。推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”“碼上監(jiān)督馬上辦”“企業(yè)賦碼”等大數(shù)據(jù)平臺開展“云端監(jiān)督”。加大對破壞營商環(huán)境案件的查辦和通報力度。