優(yōu)化營商環(huán)境是增強城市核心競爭力的關鍵所在，2023年各街鎮(zhèn)、各部門按照市、區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作要求，聚焦市場主體反映的突出問題，結合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，開拓創(chuàng)新、攻堅克難，形成了一批針對性強、有特色的改革舉措。10月份開展了嘉定區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境優(yōu)秀案例評選活動，經(jīng)過初選和評審組評選，選出了12個引領性強、感受度高、可復制可推廣的優(yōu)化營商環(huán)境優(yōu)秀案例，現(xiàn)將案例印發(fā)公布。請各單位不斷鞏固深化行之有效的現(xiàn)有做法，更大力度探索創(chuàng)新，在政策難點、執(zhí)行堵點、監(jiān)管盲點、體制痛點等方面持續(xù)用力，共同打造市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境。
附件：1.嘉定區(qū)2023年度優(yōu)化營商環(huán)境優(yōu)秀案例名單
2.嘉定區(qū)2023年度優(yōu)化營商環(huán)境優(yōu)秀案例
上海市嘉定區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作領導小組辦公室
上海市嘉定區(qū)發(fā)展和改革委員會（代章）
2023年11月22日
附件1
嘉定區(qū)2023年度優(yōu)化營商環(huán)境優(yōu)秀案例名單
附件2
“嘉稅幫辦”繪就精細服務新圖景
—嘉定區(qū)稅務局構建全方位幫辦服務體系
一、背景介紹
為深入踐行“人民城市”的重要理念，持續(xù)推進“一網(wǎng)通辦”等改革從以政府部門管理為中心向以納稅人繳費人 需求為中心轉變，全面提升辦稅繳費便利度，嘉定區(qū)稅務局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以深化稅收征管改革、開展精細服務專項試點為著力點，緊緊圍繞主題學習教育這條準繩，牢牢把握優(yōu)化營商環(huán)境這根主線，在提升稅費服務質(zhì)效上積極探索、大膽創(chuàng)新，統(tǒng)籌構建“四個幫辦”服務體系，著力解決納稅人繳費人難點、堵點和痛點問題，用心打造讓納稅人繳費人進門舒心、辦事順心的營商環(huán)境。
二、主要做法
?。ㄒ唬мk專員“全程幫辦”，打造助企便民新常態(tài)
針對納稅人、繳費人日常辦稅中出現(xiàn)的咨詢和辦事分離的問題，推出導辦專員“全程幫辦”，旨在通過導稅、預檢、網(wǎng)上辦事輔導、自助辦稅輔導等崗位，為納稅人繳費人提供線下全流程幫辦。立足納稅人繳費人實際需求，結合辦稅服務廳編外人員正面清單工作要求，全力打造“一窗通辦”，將申報納稅、發(fā)票管理、綜合服務等業(yè)務合并至一個窗口，逐步實現(xiàn)從咨詢到辦事一人辦理、一人統(tǒng)管，推進基礎業(yè)務全能辦、疑難雜癥有專攻，實現(xiàn)“窗口數(shù)量做減法、幫辦人員做加法、往返次數(shù)做減法、服務質(zhì)效做加法”
?。ǘ﹦谀＜摇艾F(xiàn)場幫辦”，拓展紓困解難新陣地
為切實解決稅務“小白”、老年人、殘疾人等特殊人員的“急難愁盼”問題，推出勞模專家“現(xiàn)場幫辦”，旨在辦稅服務廳建立以勞模專家為服務主體的幫辦團，現(xiàn)場幫助納稅人繳費人處理各類疑難雜癥。探索稅費爭議多元化解路徑，依托“虞紅昌勞模創(chuàng)新工作室”，推出“勞模幫辦團”，為服務對象量身定做“幫辦卡”“跟蹤單”，涵蓋業(yè)務內(nèi)容、辦理流程、所需材料等信息，幫助納稅人繳費人順利辦理業(yè)務。通過暢通納稅人繳費人訴求表達，幫助納稅人繳費人解決疑難問題，將“勞模幫辦團”打造為集“稅法服務+爭議調(diào)解+稅情收集”等功能于一體的稅費服務前沿陣地。
（三）征納互動“遠程幫辦”，推進智慧辦稅新突破
為解決納稅人繳費人精準獲取信息、快速解決問題的需求難題，推出征納互動“遠程幫辦”，旨在依托云計算、人工智能等技術，構建“精準推送、智能交互、辦問協(xié)同、全程互動”的線上遠程服務模式。依托電子稅務局開展遠程幫辦，通過標簽化管理，預先埋點采集納稅人繳費人行為軌跡，實時分析和標注納稅人繳費人偏好和關注信息，在互動中主動精準推送稅費政策、提示提醒、調(diào)查問卷等，實現(xiàn)“有問有答”到“想問即得”。通過分類化應對，為納稅人繳費人提供機器人智能應答、云坐席在線互動、依職權流轉辦理等分類服務，將業(yè)務辦理和輔導服務緊密結合，推動“解答問題”到“解決問題”。
（四）社保繳費“網(wǎng)格幫辦”，延伸基層服務新觸角
為滿足人民群眾日益增長的個性化、多樣化社保繳費需求，推出社保繳費“網(wǎng)格幫辦”，旨在通過繳費網(wǎng)點下沉至街道社區(qū)，形成線上、線下多點可辦的網(wǎng)格服務圈。構建形成網(wǎng)上、掌上、實體、自助全覆蓋的繳費渠道，同時持續(xù)拓展線下繳費渠道，形成辦稅服務廳與社區(qū)服務點相結合、銀行柜臺為補充的立體線下繳費網(wǎng)絡。下沉服務陣地，按照“屬地管理、分級負責、責任到人”的原則，建立“稅務統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、街鎮(zhèn)整合推進、村（居）委跟蹤管理、社區(qū)全面落實”的四級網(wǎng)格化服務體系。
三、工作成效
一是推廣簡易事項快速辦。目前，全區(qū)兩個全職能辦稅服務廳窗口數(shù)量從102個縮減到59個，導辦專員數(shù)量從26人增加到53人。納稅人繳費人可以獲得導辦專員“手把手”“一對一”輔導，得以準確、高效辦理各項業(yè)務，最大限度地減少等待時間和跑動次數(shù)。二是推進復雜事項專門辦。近日，某科技有限公司來到辦稅服務廳咨詢研發(fā)費用加計扣除優(yōu)惠政策，“勞模幫辦團”為企業(yè)準備了一張包含優(yōu)惠政策、辦理流程、取號路徑等信息的幫辦卡，并開展實時跟進服務，幫助納稅人僅用5分鐘完成業(yè)務辦理。“勞模幫辦團”自今年5月成立以來，11位成員已為300余人解決180多個稅費難題，有效提升辦稅繳費質(zhì)效。三是推行網(wǎng)上事項輔助辦。例如納稅人在電子稅務局電票平臺某個業(yè)務辦理界面停留超過3分鐘，即向其推送該業(yè)務操作手冊。當納稅人在稅費業(yè)務辦理過程中遇到問題，即可發(fā)起互動，由智能機器人通過智能應答過濾解決高頻納稅人問題，智能機器人無法解決的個性化問題，可轉為人工互動，稅務人員通過文字、圖片、視頻、同屏共享等方式，遠程幫助納稅人解決問題。今年以來，通過提供事前、事中、事后全鏈條服務，累計開展遠程幫辦1000余次，稅費事項辦理更加智能化、精細化、便捷化。四是推動關鍵小事協(xié)同辦。聚焦涉及自然人切身利益的社保費繳納事項，把“合”字貫穿始終，打破部門壁壘，深化合作共治。目前，全區(qū)14個社區(qū)服務中心和2個辦稅服務廳，共設立繳費服務窗口101個，組建網(wǎng)格化聯(lián)絡員124名，遍布全區(qū)12個街鎮(zhèn)。繳費人的平均辦理路程由3公里下降至1公里，單筆繳費可在1分鐘內(nèi)完成。
四、經(jīng)驗啟示
隨著稅務部門職能的擴展，稅費服務工作質(zhì)效會在更廣大群眾范圍內(nèi)受到關注與期盼。在國家持續(xù)深化改革、推進國家治理現(xiàn)代化的進程中，稅務部門應更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，乘勢而上開新局，凝心聚力再出發(fā)，大力推進精確執(zhí)法、精細服務、精準監(jiān)管、精誠共治，以辦實事、解難題、促發(fā)展的務實舉措，切實把惠民生、暖民心、順民意的工作做到群眾心坎上，以“時時放心不下”的責任感、積極擔當作為的精氣神，奮力書寫稅收現(xiàn)代化服務中國式現(xiàn)代化的新篇章。
構建“法院+工商聯(lián)”協(xié)同“共”聯(lián)機制
探索“新”嘉法助力法治化營商環(huán)境建設
提檔升級
一、背景介紹
營商環(huán)境是一個區(qū)域核心競爭力和軟實力的集中體現(xiàn)，也是關系到區(qū)域未來發(fā)展的重要指標之一，對于進一步激發(fā)市場活力、促進各類經(jīng)營主體發(fā)展壯大都具有重要意義。其中，民營企業(yè)作為推動嘉定經(jīng)濟社會穩(wěn)健發(fā)展和工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的主力軍，在優(yōu)化區(qū)域營商環(huán)境建設方面的地位和作用不言而喻。截至2023年4月，嘉定區(qū)工商登記注冊民營企業(yè)27.2萬戶，占注冊單位總量的96.05%。2020年9月至2023年9月，嘉定法院共受理各類民商事糾紛84415件，其中涉民營企業(yè)糾紛占到了90%以上。針對民營經(jīng)濟蓬勃發(fā)展和涉民營企業(yè)糾紛不斷上升的現(xiàn)實狀況，嘉定法院積極發(fā)揮法院的司法審判職能和工商聯(lián)的民營經(jīng)濟“娘家人”的橋梁紐帶作用，創(chuàng)新實踐“法院+工商聯(lián)”協(xié)同“共”聯(lián)機制，在立足自身司法審判職能基礎上，充分借助工商聯(lián)貼近企業(yè)、熟悉企業(yè)這一突出優(yōu)勢，問需于企、問計于企、問效于企，司法護航營商環(huán)境建設穩(wěn)步推進，探索出具有嘉定特色的法治化營商環(huán)境建設新模式，推動各項具體工作全面提檔升級。
二、主要做法
?。ㄒ唬┕步贤?lián)絡機制，聯(lián)手探索互動合作新實踐
一是建立信息互通機制。與區(qū)工商聯(lián)及基層商會會簽《關于加強合作促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展的合作意見備忘錄》《區(qū)法院、區(qū)工商聯(lián)法治服務民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展計劃》《區(qū)人民法院所屬人民法庭、區(qū)工商聯(lián)所屬基層商會關于加強保障法治化營商環(huán)境的合作協(xié)議》等文件，及時了解民營經(jīng)濟發(fā)展中的司法需求、企業(yè)訴求等，持續(xù)推動建立民營企業(yè)產(chǎn)權保護聯(lián)動機制，進一步打通法治服務的“最后一公里”。二是健全日常聯(lián)絡機制。雙方明確各自具體負責的部門及人員安排，定期開展座談會商，加強工作交流；不定期進行走訪、召開聯(lián)席會議等，互相通報各自最新工作進度及重點內(nèi)容，在推進矛盾糾紛多元化解、激發(fā)市場主體活力等方面進行深度聯(lián)動協(xié)作，共同探討優(yōu)化法治營商環(huán)境的新途徑、新方法。三是完善特殊企業(yè)救治退出機制。依托工商聯(lián)與企業(yè)對接摸排，健全破產(chǎn)案件府院聯(lián)動機制和破產(chǎn)費用保障資金機制等配套制度，全力探尋破產(chǎn)審判“最優(yōu)解”。破產(chǎn)審判團隊成立至今，共審結破產(chǎn)清算類案件77件，其中執(zhí)轉破案件55件，清理債務13億余元，6件破產(chǎn)案件和解成功，順利完成本區(qū)首例破產(chǎn)重整成功案件。
?。?strong>二）共拓多元解紛路徑，聯(lián)手打造訴源治理新格局
一是創(chuàng)新“四個一”多元解紛模式。為進一步推動城市版“楓橋經(jīng)驗”提檔升級，嘉定法院著力打造了一支“專精特新”的數(shù)字化商事訴前調(diào)解團隊，創(chuàng)新性建立“一體化”統(tǒng)管、“一網(wǎng)通”調(diào)解、“一站式”服務的“一攬子”多元解紛化解模式，在涉民營企業(yè)商事案件繁簡分流、就地化解糾紛等方面取得良好成效。二是制發(fā)商事訴前調(diào)解白皮書。2022年，嘉定法院發(fā)布《商事訴前調(diào)解案件審判工作白皮書》，系統(tǒng)分析2021年10月至2022年10月商事訴前調(diào)解案件審理情況，詳細介紹商事訴前調(diào)解工作創(chuàng)新舉措，對“法院+工商聯(lián)”“各顯特長、陣地共享”多元化解民營經(jīng)濟領域矛盾糾紛的典型案例進行推廣，受到市場主體一致好評。三是完善商會調(diào)解平臺建設。2023年，為推動嘉定工商聯(lián)商圈內(nèi)糾紛及時有效化解，嘉定法院逐步建立健全商會調(diào)解機制與訴訟程序有機銜接的糾紛化解體系，強化數(shù)字賦能，以數(shù)字化方式精準識別涉工商聯(lián)執(zhí)委企業(yè)的商事糾紛，以“專業(yè)法官+商會調(diào)解員”組合模式推動民營企業(yè)糾紛就地化解，充分發(fā)揮司法在商會化解糾紛中的引領、推動、保障作用，“商人糾紛商會解”模式成效明顯。
（三）共商服務民企舉措，聯(lián)手營造美好營商新環(huán)境
一是打好優(yōu)化營商“組合拳”。為更好地協(xié)同推進民企產(chǎn)權司法保護，嘉定法院和嘉定工商聯(lián)凝共識、聚合力，開展多渠道、立體式宣傳。聯(lián)合召開營商工作座談會，收集梳理典型商事案例，聚焦民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和運行管理環(huán)節(jié)，公開發(fā)布《企業(yè)法治營商提示指引》手冊，針對民營企業(yè)經(jīng)營常見法律風險展開提示指引。聯(lián)合開展“云端思想嘉”——司法服務保障企業(yè)復工復產(chǎn)系列直播宣講活動，重點圍繞涉疫情商事合同、勞動糾紛處理等企業(yè)關注的熱點問題進行“云普法”，在線觀看人數(shù)累計達1100人次。在微信公眾號聯(lián)合開展“我為營商環(huán)境添砝碼”系列宣傳活動，圍繞破產(chǎn)重整、知識產(chǎn)權審判等展開系列宣傳，取得良好社會效果。二是打造司法助企“主陣地”。2023年，嘉定法院和嘉定工商聯(lián)聯(lián)合開設“嘉商拾話”法治營商微信專欄。該欄目每月10日按期在法院和工商聯(lián)公號聯(lián)合發(fā)布，每期精選民營企業(yè)經(jīng)營者感興趣的法律問題，通過案例分析、漫畫釋法、法官心語等通俗易懂、喜聞樂見的方式，從不同角度專業(yè)解讀企業(yè)經(jīng)營適法難點并提出可行性指引建議。專欄推出至今，相關推文獲廣泛點擊轉載，反響良好，成為“法院+工商聯(lián)”強強聯(lián)手，護航民營經(jīng)濟健康發(fā)展的又一高地。
（四）共助重點行業(yè)發(fā)展，聯(lián)手擦亮惠企安商新名片
汽車產(chǎn)業(yè)是嘉定的特強產(chǎn)業(yè)，嘉定法院和嘉定工商聯(lián)在法治化營商建設工作中一直高度關注汽車這一重點行業(yè)，著力攜手打造司法服務以汽車產(chǎn)業(yè)為集聚的高端制造業(yè)優(yōu)化升級的區(qū)域發(fā)展特色司法品牌。一是充分發(fā)揮司法審判職能。依法公正審理汽車行業(yè)供給側的產(chǎn)能優(yōu)化過程中產(chǎn)生的各類商事糾紛，為規(guī)范市場經(jīng)濟秩序、優(yōu)化市場資源配置提供堅實的司法保障。發(fā)布“網(wǎng)絡大V侵害蔚來汽車公司名譽權案”等優(yōu)化營商環(huán)境典型案例20個，其中“切斷共享汽車定位控制系統(tǒng)逃避租金案”等2案入選上海法院民營企業(yè)保護典型案例。二是主動開展零距離司法服務。持續(xù)加大與汽車行業(yè)組織、企業(yè)的溝通聯(lián)絡，深入園區(qū)開展調(diào)研走訪，針對當前經(jīng)濟形勢下汽車企業(yè)經(jīng)營面臨的共性難題，開展零距離司法服務。在安亭法庭設立“汽車城法律服務點”，以點站形式建立起常態(tài)化工作聯(lián)絡機制，不斷提升轄區(qū)內(nèi)汽車企業(yè)營商環(huán)境法治化保障水平。三是聚焦重點行業(yè)領域發(fā)展。2023年下半年，嘉定法院將在總結近年來汽車行業(yè)案件審理過程中發(fā)現(xiàn)的市場行為趨勢、特點及共性問題的基礎上，制作發(fā)布涉汽車行業(yè)案件審理情況白皮書，并通過新聞發(fā)布會向社會公開發(fā)布，為汽車行業(yè)市場主體營商活動建言獻策，進一步擦亮嘉定汽車產(chǎn)業(yè)名牌。
三、工作成效
2023年以來，嘉定法院共受理涉工商聯(lián)執(zhí)委企業(yè)、汽車城園區(qū)企業(yè)案件174件，已結案件152件，其中150件以調(diào)解撤訴結案，調(diào)撤率達98.68%?！凹紊淌霸挕狈ㄖ螤I商系列宣傳已發(fā)布八期，精選發(fā)布案例17個，提出營商建議22條，閱讀點贊數(shù)破2萬。審結的本區(qū)首例破產(chǎn)重整成功案件入選全國營商環(huán)境創(chuàng)新發(fā)展典型宣傳推廣案例。嘉定法院與嘉定工商聯(lián)共建溝通聯(lián)絡機制被評為2022年全國典型事例。嘉定法院“四個一”多元解紛模式獲評中國（上海）社會治理創(chuàng)新實踐提名案例，“一站式”集約化智慧訴訟服務中心項目入選全市法治為民辦實事項目。
四、經(jīng)驗啟示
黨的二十大以來，民營經(jīng)濟法治建設穩(wěn)步推進，法治化營商環(huán)境不斷提升。嘉定法院持續(xù)關注民營經(jīng)濟和民營企業(yè)的發(fā)展壯大，持續(xù)深化與區(qū)工商聯(lián)等部門的溝通聯(lián)系機制，創(chuàng)新合作方式、深化合作內(nèi)容、突出保護實效?！胺ㄔ?工商聯(lián)”協(xié)同“共”聯(lián)機制的建立，一方面為轄區(qū)內(nèi)企業(yè)暢通了糾紛解決渠道，有助于獲取更加專業(yè)、精準的司法服務；另一方面也為法院積極參與國家、社會治理，幫助當事人實質(zhì)性化解矛盾搭建起一條更加便捷、高效的通道。通過該項機制創(chuàng)新，法院與工商聯(lián)協(xié)同解決民營企業(yè)產(chǎn)權保護的突出困難，協(xié)同打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，在構建高效、具有針對性的法治化營商環(huán)境建設新模式上作出了有益的探索。
統(tǒng)籌整合公共法律服務資源下沉
聚力推動公共法律服務“一坊一站”雙覆蓋
一、背景介紹
2020年以來，嘉定區(qū)積極落實《關于加快推進公共法律服務體系建設的實施意見》各項任務，線上、線中、線下“三位一體”公共法律服務平臺持續(xù)完善。為進一步滿足人民群眾和企業(yè)法律服務需求，切實優(yōu)化法治化營商環(huán)境，嘉定區(qū)司法局統(tǒng)籌整合公共法律服務資源下沉，在區(qū)、街鎮(zhèn)、居村三級公共法律服務站點建設全覆蓋基礎上，推動公共法律服務與“15分鐘社區(qū)生活圈”高度融合，重點打造面向社區(qū)的公共法律服務坊和面向企業(yè)的公共法律服務站，著力形成“一坊一站”雙覆蓋格局，構建便捷高效的“15分鐘公共法律服務圈”，進一步織密公共法律服務網(wǎng)絡。
二、主要做法
?。ㄒ唬┚劢构δ芏ㄎ唬瑥V搭框架，構建“雙翼伸展”新格局。今年以來，重點推進公共法律服務坊（站）平臺建設，公共法律服務坊設在“我嘉·鄰里中心”內(nèi)，公共法律服務站設在經(jīng)濟小區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)。規(guī)范統(tǒng)一公共法律服務坊（站）的名稱、場地標準、服務要求、服務功能、服務方式和時間，明確平臺建設的工作要求，以組織引領統(tǒng)籌全區(qū)公共法律服務實體平臺一張網(wǎng)建設，形成“1+12+N”街鎮(zhèn)、居村和公共法律服務坊（站）網(wǎng)絡體系，著力構建上下貫通、運轉高效、執(zhí)行有力的公共法律服務實體平臺框架，確保區(qū)域內(nèi)全覆蓋，不斷完善我區(qū)公共法律服務實體平臺建設。截至8月底，全區(qū)已建成公共法律服務坊43個、公共法律服務站16個。今年3月以來共開展活動130余場、服務6000余人次。
?。ǘ┩卣狗疹I域，巧建機制，解決“急難愁盼”煩心事。作為面向社區(qū)治理、服務人民群眾的平臺，公共法律服務坊重點解決人民群眾“急難愁盼”問題，提供便捷高效的百姓全生命周期的“一站式”公共法律服務。創(chuàng)設4大工作機制：“法治課堂”，全力打造普法宣傳“全鏈條”，滿足群眾法律需求，引導群眾尊法、學法、守法、用法；“維權調(diào)解”，打造矛盾糾紛化解“新陣地”，不斷拓寬基層法律服務覆蓋面，筑牢維護社會和諧的“第一道防線”；“法律門診”，邀請法律服務人員定期“坐診”，為群眾“把脈問診”，為行動不便的群眾提供“在線法律問診”服務；“法治觀察”，作為基層法治實踐“新地標”，拓展群眾參與法治建設新路徑，全時段收集群眾的法治建議。
?。ㄈ┐蛟焯厣湫?，優(yōu)培品牌，助推“法律援企”常態(tài)化。以形成完備的公共法律服務體系、營造優(yōu)良的法治現(xiàn)代化環(huán)境為目標，公共法律服務站作為面向產(chǎn)業(yè)和行業(yè)、服務企業(yè)的平臺，提供優(yōu)質(zhì)普惠的企業(yè)全經(jīng)營周期的線上線下公共法律服務，不斷提升企業(yè)依法決策、依法治理、依法經(jīng)營能力。聚焦各類商企的法律需求，全區(qū)12個街鎮(zhèn)全部設立了公共法律服務站，充分整合律師、公證、人民調(diào)解、法律援助及司法鑒定等各種法律服務資源，積極營造普法、學法、守法、用法的良好氛圍，打造企業(yè)身邊的法律服務平臺，從源頭上幫助企業(yè)提升合規(guī)水平，并逐步形成了有自身特色的公共法律服務品牌。比如，徐行鎮(zhèn)在盛創(chuàng)科技園區(qū)內(nèi)設立“法企聯(lián)盟站”公共法律服務站，由專業(yè)律師團隊負責，重點面向企業(yè)開展公共法律服務，為勞資糾紛、生產(chǎn)經(jīng)營、知識產(chǎn)權等提供法律幫助。真新街道推出“同心源”法商驛站品牌，打造重點服務中小企業(yè)、惠及真新商圈商戶的“1+4+N”嵌入式商事法律服務平臺。
三、工作成效
?。ㄒ唬└呶唤y(tǒng)籌聚合力，下好法治嘉定一盤棋。作為在街鎮(zhèn)公共法律服務工作站和居村（社區(qū)）公共法律服務工作室兩級平臺之間層面的公共法律服務新空間，“一坊一站”打造為社區(qū)群眾和企業(yè)提供普惠均等的公益法律服務，使嘉定區(qū)公共服務體系的層次更加豐富、選項更加多元、功能更加完善，讓公共法律服務職能在基層得到有效延伸，城鄉(xiāng)公共法律服務水平差距逐步縮小。
?。ǘ┗鶎臃粘鰧嵳?，拓展社區(qū)治理新成效。推動優(yōu)質(zhì)法律服務力量下沉、重心下移，打通法律服務群眾“最后一公里”，讓法治內(nèi)植于心、外踐于行，切實增強轄區(qū)居民的法治獲得感、幸福感、安全感?！耙环灰徽尽迸c“我嘉·鄰里中心”、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的深度融合，讓公共法律服務緊扣群眾和企業(yè)日常生產(chǎn)生活，能有效增強群眾和企業(yè)的法治觀念，持續(xù)推動嘉定區(qū)法治環(huán)境不斷優(yōu)化，積極助力社會治理法治化。
?。ㄈI(yè)平臺促發(fā)展，引導企業(yè)管理法治化。在產(chǎn)業(yè)園區(qū)設立公共法律服務站，能準確把握企業(yè)法治需求，切實維護企業(yè)合法權益，進一步提升企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營、知識產(chǎn)權保護等方面的能力。通過開展“法治體檢”，助力企業(yè)合規(guī)建設，分析查找企業(yè)的法律需求和風險點，查找制度漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，從根本上保障企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，營造優(yōu)質(zhì)的法治化營商環(huán)境。
四、經(jīng)驗啟示
（一）以標準化之筆為“一坊一站”建設開篇。嘉定全區(qū)、街鎮(zhèn)、居村（社區(qū)）三級公共法律服務實體平臺服務標識清晰度、無障礙設施配建率均達到100%，而推進“一坊一站”工作對全區(qū)公共法律服務體系建設作出更統(tǒng)一的標準、提出更高的要求，以制度化、標準化、規(guī)范化助力公共法律服務不斷優(yōu)化。
?。ǘ┏松鐣L為“一坊一站”建設定調(diào)。借助律師等社會力量，走近群眾難事、企業(yè)煩事，“一坊一站”深入民心、深入園區(qū)、深入企業(yè)，在提升人民群眾尊法學法守法用法能力的同時，助力區(qū)域企業(yè)高效益運行、產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、營商環(huán)境不斷優(yōu)化。
?。ㄈ┙柰ㄋ谆椤耙环灰徽尽苯ㄔO著色。不管是顧問解惑還是企業(yè)問診，“一坊一站”運用群眾喜聞樂見的方式、通俗易懂的語言進行普法，讓人民群眾在輕松愉悅的氛圍中感受到公共法律服務的正義和溫度。
?。ㄋ模┯贸B(tài)化之勢為“一坊一站”建設添彩。積極挖掘各街鎮(zhèn)“一坊一站”優(yōu)秀做法，收集整理先進典型案例，鼓勵“一坊一站”將特色做法延伸為常態(tài)化機制，營造專業(yè)、長效的公共法律服務氛圍。
“為民工作室”--“嘉”門口的
企業(yè)登記服務站
為打造一流營商環(huán)境，構建優(yōu)化服務網(wǎng)格，全力服務市場主體，嘉定區(qū)市場監(jiān)督管理局積極擴寬工作思路，主動創(chuàng)新服務模式，打造嘉定市監(jiān)服務新品牌“為民工作室”，聚焦企業(yè)發(fā)展需求，突破傳統(tǒng)工作模式，延伸窗口服務功能，推動為民服務工作再上新臺階。
一、聚焦企業(yè)發(fā)展需求，創(chuàng)新一站式服務平臺
區(qū)市場局注冊許可科承擔著全區(qū)28萬多戶企業(yè)的登記注冊和業(yè)務指導工作，窗口服務發(fā)揮基礎功能，能夠解決轄區(qū)內(nèi)企業(yè)反映的大多數(shù)共性問題。但是企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展過程中難免有疑難雜癥和特殊需求，為了能夠做好業(yè)務指導工作，精準服務企業(yè)，助力區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，“為民工作室”于2022年11月2日在區(qū)行政服務中心揭牌成立。圍繞“創(chuàng)新有力度，服務有溫度，辦事嘉速度，提升滿意度”的工作目標，秉持主動服務，精準服務，全面服務的理念，依托工作室這一較為靈活的工作模式，為企業(yè)提供一站式服務，減少企業(yè)跑動次數(shù)，滿足企業(yè)發(fā)展需求，激發(fā)企業(yè)信心活力。
“為民工作室”自成立以來，已經(jīng)為50多戶企業(yè)提供專業(yè)、優(yōu)質(zhì)、高效服務，幫助企業(yè)解決發(fā)展過程中的痛點難點問題，獲贈錦旗5面，相關事跡被國家級、市級、區(qū)級媒體報道。
二、突破傳統(tǒng)工作模式，打造多樣化服務功能
（一）項目落地有力度，發(fā)力企業(yè)“建得快”?！盀槊窆ぷ魇摇鞭D變工作模式，變坐等上門為主動問需，量身打造定制化服務。2023年5月，上汽集團、聯(lián)合投資等市級區(qū)級國有企業(yè)計劃聯(lián)合投資5.05億元在嘉定工業(yè)區(qū)設立汽車芯片公共孵化平臺?！盀槊窆ぷ魇摇敝鲃咏槿?、靠前服務，了解項目基本情況，制定幫辦服務計劃。在注冊過程中，股東方提出希望新公司名稱突出“工程中心”，從而直觀展現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)化”運作特點，精準樹立“產(chǎn)業(yè)化”平臺形象，加速孵化“產(chǎn)業(yè)化”芯片企業(yè)。工作室成員在充分了解企業(yè)訴求后，多次跟市市場局請示、溝通、協(xié)調(diào)，最終得到市局支持。在上海汽車芯片工程中心有限公司提出設立登記申請，我局快速啟動綠色通道，即刻審批、當場核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，為后續(xù)完善上海市汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，打造面向未來的“汽車電子生態(tài)圈”邁好堅實第一步。
?。ǘ┓掌髽I(yè)加速度，助力企業(yè)“發(fā)展好”?！盀槊窆ぷ魇摇瘪雎犉髽I(yè)心聲，協(xié)調(diào)辦事流程，快速響應企業(yè)特殊訴求。大陸泰密克汽車系統(tǒng)（上海）有限公司作為嘉定區(qū)發(fā)展“汽車新四化”產(chǎn)業(yè)的重點外資企業(yè)，為進一步提高運營效能，需要盡快完成公司分立以及新公司的注冊登記工作。按照一般流程，兩項業(yè)務需要分別辦理，無形中增加了時間成本?！盀槊窆ぷ魇摇痹诹私獾狡髽I(yè)迫切需求后，提前安排相關申請材料預審，一對一精細指導，減少企業(yè)跑動次數(shù)。受理當天，“為民工作室”積極協(xié)調(diào)并取得市局支持，優(yōu)化辦事流程，變串聯(lián)為并聯(lián)，同步辦理兩家公司的變更和新設手續(xù)，當天核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，為企業(yè)搶占市場贏得了寶貴的時機。
三、延伸窗口服務功能，編織精細化服務網(wǎng)格
（一）覆蓋基層顯溫度，聚力企業(yè)“受益多”。“為民工作室”擴大服務范圍，通過建立“為民工作室指導站”，將工作室功能延伸至基層市場所。區(qū)市場局積極拓展工作思路，主動延伸服務功能，于2023年3月27日在嘉定新城市場所率先成立首個指導站?！盀槊窆ぷ魇摇币灾笇д緸槊浇?，與轄區(qū)內(nèi)企業(yè)，尤其是個體工商戶開展面對面交流，深入了解市場主體發(fā)展過程中的瓶頸問題。走訪中了解到某個體水果店經(jīng)營者急需擴大經(jīng)營規(guī)模的訴求后，立即安排專人做好政策指引和全程幫辦服務。指導站成立當天為嘉定區(qū)第一家個體工商戶轉型企業(yè)頒發(fā)了營業(yè)執(zhí)照，鼓勵個體工商戶打造品牌文化，樹立經(jīng)營口碑。也讓“為民工作室”的工作成效惠及更多市場主體。
?。ǘ┨嵘袌鰸M意度，致力企業(yè)“跑動少”。“為民工作室”發(fā)揮“店小二”精神，走進前線，為企業(yè)提供家門口服務。為打造嘉定新城、北虹橋雙引擎特色營商環(huán)境，5月25日，“為民工作室北虹橋指導站”“企業(yè)登記注冊北虹橋服務點”同時揭牌成立，有效解決了從北虹橋地區(qū)到嘉定區(qū)行政服務中心路程遙遠、辦事不便的難題，為企業(yè)節(jié)省了大量的時間成本和商務成本。依托“一點一站”，聚焦當前市場主體反映強烈的主要問題，有效解決經(jīng)營發(fā)展中遇到的難點堵點，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、為百姓創(chuàng)業(yè)就業(yè)做好政策指引和指導服務。
經(jīng)驗啟示：“營商環(huán)境沒有最好，只有更好”。我局將繼續(xù)落實優(yōu)化營商環(huán)境工作，構建“工作室+指導站”的服務網(wǎng)格，打造嘉定市監(jiān)新品牌，激發(fā)為民辦事新動能，實現(xiàn)服務企業(yè)零距離，營造市場化、法治化、國際化一流的營商環(huán)境。
打造“惠企惠民惠商”服務品牌
實現(xiàn)“政策找企業(yè)”
一、背景介紹
近年來，市、區(qū)兩級人社部門出臺了一系列惠企穩(wěn)崗政策。政策有了，關鍵是要讓企業(yè)找得到、看得懂、用得上。為加大政策宣傳力度，提升政策解讀實效，推動政策精準高效直達，今年以來，區(qū)人力資源社會保障局集中優(yōu)勢資源，開展“惠企惠民惠商”系列政策宣講活動，變“企業(yè)找政策”為“政策找企業(yè)”。
二、主要做法
?。ㄒ唬罢绾献鳌北P活基層宣傳資源
一是集中“優(yōu)勢資源”。充分利用產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基層單位的在地優(yōu)勢，提前排摸企業(yè)政策訴求，提升政策宣講的精準性、有效性。今年3月，區(qū)人力資源社會保障局在上海國際汽車城零部件配套工業(yè)園區(qū)啟動第一場大型線下活動。前期排摸顯示，園區(qū)企業(yè)的政策問題主要集中在勞動關系和人才落戶等領域。收到反饋后，區(qū)人力資源社會保障局聯(lián)合司法、工會、教育等部門，“有的放矢”選派業(yè)務能手，“對癥下藥”制作培訓課件，為園區(qū)企業(yè)提供“診斷式”用工指導。
二是現(xiàn)場“打包服務”。在活動籌備階段開展的專項走訪調(diào)研中，不少企業(yè)反映“像職工待遇、落戶標準這些，還是要專門開堂課才能講清楚”“有活動的時候不需要，后面需要的時候又找不到了”。為回應企業(yè)訴求，兼顧內(nèi)容深度與時間跨度，區(qū)人力資源社會保障局在活動現(xiàn)場同時采用政策講座、政策咨詢、政策解讀等多種形式。除“一對一”咨詢外，一方面，聚焦企業(yè)反映集中的難點、堵點，邀請律師、專家等開展專題培訓，詳細講解政策細則。另一方面，向參加活動的企業(yè)代表贈送政策解讀手冊，讓問題解決保持長效。“收獲頗豐！培訓中所提及的女職工生育待遇有關規(guī)定、人才居住證積分及落戶政策解讀重點突出、清晰明了。這場活動可以幫助我們及時掌握相關政策與要求，省心省時又省力?！币患覅⒂柶髽I(yè)表示。
三是拓寬“服務陣地”。為從根本上解決“企業(yè)附近辦不成事”“關鍵時刻問不到人”的問題，區(qū)人力資源社會保障局推動政務服務事項下沉基層一線，進一步筑牢為民服務陣地。聚焦勞動者權益保護，先后在上海國際汽車城零部件產(chǎn)業(yè)園、菜鳥物流園建立調(diào)解工作站，提供政策咨詢、爭議調(diào)解等服務，維護園區(qū)勞動關系和諧穩(wěn)定。聚焦勞動能力就近鑒定，在江橋鎮(zhèn)、外岡鎮(zhèn)、嘉定工業(yè)區(qū)設立勞動能力鑒定受理服務點，實現(xiàn)區(qū)鎮(zhèn)互動、互補、互促，為用人單位和工傷職工提供更加便捷高效的鑒定服務。
（二）“一碼知曉”政策解讀精準覆蓋
一是“分門別類”打造宣傳品牌。去年以來，區(qū)人力資源社會保障局依托“上海嘉定”門戶網(wǎng)站、“嘉定人社”微信公眾號等線上平臺，開展涉企政策和相關解讀的在線發(fā)布和數(shù)字化歸集，著力打造“到嘉服務·和諧同行”系列政策解讀品牌，嘗試把文字、圖片、視頻解讀融合進一個系列。同時，提取政策關鍵詞，在“嘉定人社”微信公眾號設置“企業(yè)用工服務站”“炎炎夏日高溫站”“無憂畢業(yè)站”等欄目，分類標識、精確指引，方便企業(yè)根據(jù)自身需要查閱。
二是“轉換視角”創(chuàng)新解讀形式。今年4月份，區(qū)人力資源社會保障局總結經(jīng)驗、創(chuàng)新思路，新推出“惠企惠民惠商一碼知曉”“與小籠包一起學政策”兩個系列政策解讀。目前，區(qū)人力資源社會保障局的品牌化政策解讀矩陣已具雛形，三個系列各具特色、互相補充，從政策側重和語言風格兩個維度進行區(qū)分，供企業(yè)群眾自由選擇。“和諧同行”系列通過細分政策領域，分主題、分期推送，方便企業(yè)職工利用零碎時間瀏覽；“一碼知曉”系列從企業(yè)具體經(jīng)辦人員視角出發(fā)，附帶政策原文、明確補貼標準，突出權威性、準確性；“小籠包”系列以動漫形象“小籠包”和“大蒜頭”一問一答的形式展開，語言生動詼諧，深受年輕人喜愛。
三是“問效于企”總結工作經(jīng)驗。為了解政策解讀的實際效果，區(qū)人力資源社會保障局以《關于探索人社領域優(yōu)化營商政策解讀新途徑推送新方式的思考》為課題，通過問卷調(diào)查、訪談等形式對系列政策解讀進行評價總結。調(diào)查結果顯示，企業(yè)對“一碼知曉”和“小籠包”系列評價最高。“挺有意思的，感覺很有代入感?！薄斑@個IP選得好，很有嘉定特色。”這些評價表明，通俗化、口語化的解讀模式更容易被大眾接受。
（三）“窗前指導”辦事咨詢一步到位
一是駐點宣傳講解。除了受邀參加線下活動和已關注“嘉定人社”微信公眾號的“老客戶”，區(qū)人力資源社會保障局還積極擴大政策宣講覆蓋面，努力將人社惠企服務帶給更多“新朋友”。今年7月以來，區(qū)人力資源社會保障局堅持黨建引領，組織開展“愛博·惠企惠民惠商”政策宣講志愿活動，延伸服務觸角，以12個街鎮(zhèn)為陣地，每周派出黨員和團員青年到街鎮(zhèn)社區(qū)事務受理服務中心駐點服務，向辦事企業(yè)群眾發(fā)放“一碼知曉”政策匯編，為他們提供“窗口前宣傳”“辦事前指導”。
二是政策主動告知。區(qū)人力資源社會保障局積極簡化優(yōu)化行政審批流程，在人力資源服務許可（新辦）業(yè)務中全面推行告知承諾制，以信用承諾替代證明，同時應用企業(yè)法人公共信用電子證照，對信用等級為A級及以上的企業(yè)優(yōu)先開展線上材料審核，大幅減少了審批時間。但在實際操作中，由于對該政策缺乏了解，許多企業(yè)仍沿用傳統(tǒng)方式提交審批材料。為幫助企業(yè)簡化審批流程，區(qū)人力資源社會保障局對符合條件的企業(yè)主動解釋流程，不符合條件的主動說明情況，把知情權、主動權交給企業(yè)，讓更多企業(yè)享受到“政策紅利”。
三是雙頻幫辦代辦。為提升企業(yè)辦事體驗，區(qū)人力資源社會保障局積極參與區(qū)行政服務中心“小嘉幫辦志愿服務隊”，成立“人社青年宣講團”，選配就業(yè)和人才條線的業(yè)務骨干和優(yōu)秀青年，開展線上線下雙頻幫辦指導。線下，在區(qū)行政服務中心就業(yè)人才專區(qū)推出政策咨詢及幫辦、代辦服務，最大限度減少企業(yè)跑動次數(shù)、縮短業(yè)務辦理時間。線上，創(chuàng)建“嘉定人社”企業(yè)微信號，實時進行人才政策解答、業(yè)務經(jīng)辦指導，調(diào)研用人單位和人才需求，推進嘉定人才服務小管家微信工作平臺建設與升級。
三、工作成效
一是綜合性政策宣講活動“全域覆蓋”。以“惠企惠民惠商”系列活動為主線，每月一個主題，每月一個街鎮(zhèn)，把在線圖文解讀和實地講座、咨詢結合起來，兼顧政策解讀的廣度與深度。截至8月底，舉辦各類政策宣講、政策咨詢181場，惠及企業(yè)2591家。
二是品牌化政策解讀矩陣“破壁出圈”。截至8月底，“到嘉服務·和諧同行”系列政策解讀已推出153篇，累計閱讀量超過7.9萬人次；“惠企惠民惠商一碼知曉”系列推出19篇，累計閱讀量超過2500人次；“與小籠包一起學政策”系列推出49篇，累計閱讀量超過6600人次。
三是政務新媒體平臺建設“量質(zhì)齊升”。借助“惠企惠民惠商”系列活動的廣泛影響，今年以來，“嘉定人社”微信公眾號推送量、閱讀量、粉絲量均實現(xiàn)了快速增長。截至8月底，“嘉定人社”微信公眾號發(fā)布推送574篇，同比增長68.33%；新增粉絲數(shù)6075，粉絲數(shù)量超過5.5萬。
探索實踐遠程辦理，拓展多元化服務觸角
——數(shù)字賦能政務服務“嘉”速度
一、 基本情況
區(qū)行政服務中心政務大廳作為全區(qū)高度集成的一門式綜合大廳，高度集成31家職能部門600多個政務服務事項，是推進“一網(wǎng)通辦”改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，為企業(yè)群眾提供高效便捷政務服務的重要陣地，設有開辦企業(yè)、辦稅服務、綜合服務、不動產(chǎn)登記、公安專區(qū)、就業(yè)人才、工程建設項目審批審查等專區(qū)。年均接待92.54萬人次，日均接待4000多人次，年均辦件量83.97萬件。
為提升“一網(wǎng)通辦”政務服務普惠度，最大限度減少跑動次數(shù)，2023年，中心結合小嘉幫辦服務體系拓展延伸“一網(wǎng)通辦”服務觸角，積極探索數(shù)字賦能政務服務創(chuàng)新做法，推動實現(xiàn)線上服務與實體大廳同質(zhì)辦理體驗，打造標準化、普惠化、均等化、智慧化的全方位服務體系。
二、主要做法
?。ㄒ唬┒嘣翱诓季?/strong>
1.社區(qū)業(yè)務進大廳擴容個人事項。中心高度集成企業(yè)服務事項，為滿足企業(yè)事項鏈接的個人事項需求，聯(lián)合馬陸鎮(zhèn)社區(qū)事務受理服務中心開設遠程虛擬延伸服務窗口，打通與街鎮(zhèn)之間的數(shù)據(jù)壁壘。今年7月虛擬窗口設立以來，已實現(xiàn)175項個人政務服務事項遠程辦理，累計幫助市民解決“喪葬費補貼”“生育金申領”“社保”等高頻個人事項40余次，獲得企業(yè)市民一致好評。
2.政務服務“云窗口”街鎮(zhèn)、園區(qū)遠程直達幫辦。為不斷深化“15分鐘政務服務圈”建設，打通便民利企“最后一公里”，中心在政務大廳“小嘉幫辦”窗口推出“視訊辦”服務基礎上，推動以“一網(wǎng)通辦”自助終端為載體的遠程“直達幫辦”服務新模式，線下政務大廳設立“云窗口”，街鎮(zhèn)政務服務場所接入自助終端，為企業(yè)就近提供專業(yè)咨詢服務和導辦服務。今年5月，已在馬陸鎮(zhèn)、南翔鎮(zhèn)“我嘉.鄰里中心”和“嘉定區(qū)人才港”等政務服務場所開設試點，幫助企業(yè)就近咨詢?nèi)瞬乓M，公租房申請等企業(yè)人才關心的相關問題。
3.嘉昆太跨省辦理新探索。隨著長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展不斷推進，企業(yè)跨區(qū)域政務服務需求日益增多。為切實提升政務服務高效性和便捷度，打通跨區(qū)域辦理壁壘，中心依托嘉昆太協(xié)同發(fā)展服務圈優(yōu)勢，立足區(qū)內(nèi)企業(yè)需求，與昆山市、太倉市政務服務中心達成三方政務服務對接意向，在包含昆山市、太倉市共12個政務服務場所開展試點，設立嘉昆太“一網(wǎng)通辦”遠程虛擬窗口。
?。ǘ┮?guī)范運行標準
1.硬件設施個性化布局。為適應多元化布局，實現(xiàn)不同領域和場景服務需求，政務大廳打造“視訊聯(lián)辦”專區(qū)，設置4個視訊專席，讓“面對面”體驗更舒適；推出“自助導辦”專區(qū)，集中放置4臺高頻自助終端設備；改造“快速辦理”專區(qū)，添置3套共享電腦并提供掃描、打印等配套服務；開設“長三角“一網(wǎng)通辦”專窗”，通過集觸摸一體機、攝像頭、高拍儀等于一體的智能終端完成問題咨詢、材料打印和上傳等操作，專業(yè)團隊提供實時技術支撐保障，以高度穩(wěn)定設備運行確保虛擬窗口業(yè)務開展。
2.服務流程標準化落實。依托中心政務服務標準體系，所有虛擬窗口同步落實首問責任制、限時辦結制、一次性告知制等服務要求；搭建與各專區(qū)部門、社區(qū)街鎮(zhèn)、外省市相關部門的聯(lián)絡機制，確保虛擬窗口實時通暢運轉；并針對不同情形，形成《政務大廳“云客服”導辦手冊》《長三角》等服務標準，有力保障服務的專業(yè)性和精準度。
3.人員隊伍專業(yè)化建設。依托小嘉幫辦服務體系，組建“1+1+x”幫辦隊伍，形成以“政務服務中心綜合幫辦員和進駐部門專業(yè)幫辦員為主體，政務服務站及園區(qū)幫辦員共同參與”的幫辦隊伍體系。堅持以案促學，結合“懿小嘉系列課堂”專題培訓，通過案例演繹、經(jīng)驗分享、模擬訓練、立功競賽等形式，提升幫辦員綜合素養(yǎng)、業(yè)務能力和服務水平，積極發(fā)揮“全科幫辦”與“專家?guī)娃k”互補銜接優(yōu)勢。
（三）持續(xù)互動需求
不同于網(wǎng)上申辦、線下窗口開設之初即可形成相對成熟服務范圍，虛擬窗口的探索具有更多互動性，隨著業(yè)務開展服務事項也不斷升級。例如，今年7月，太倉市一家企業(yè)咨詢我區(qū)交通委危險車輛進滬許可事宜，經(jīng)過專窗與部門審度研判，將這一咨詢事項拓展延伸辦理，通過虛擬窗口“面對面”交流，“屏對屏”核驗材料，無紙化結果送達，不到半小時即完成“危險貨物運輸車輛接入上海市重點營運車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控平臺”事項，有效減少企業(yè)辦事時間成本，體現(xiàn)虛擬窗口服務的創(chuàng)新性和適應性。
三、取得成效
?。ㄒ唬┐蚱啤皟捎颉毕拗?，服務模式新突破
隨著企業(yè)跨區(qū)域、跨領域政務服務需求日益增多，虛擬窗口遠程辦理新模式在以往“跨省通辦”、電子證照互認的改革基礎上，有效解決業(yè)務標準不一，對相關政策了解不到位導致信息填報錯誤等異地業(yè)務辦理鴻溝，打破政務服務的地域和領域限制，用戶無需前往實體窗口，便能享受與實體大廳同質(zhì)辦理體驗，大大提高了服務的便捷性和普及率。
?。ǘ┒ㄖ苹瘋€性化開發(fā)，服務體驗新互動
以所在地政務窗口為橋梁，與事項所在場所“面對面”溝通的運行模式，使虛擬窗口服務擁有更大升級空間。企業(yè)群眾的辦事需求更加直觀具體地呈現(xiàn)在我們面前，為業(yè)務流程改革和政務服務優(yōu)化提供更精準的工作目標，有效降低了政務服務開發(fā)成本，政務事項更貼近企業(yè)市民的實際需求，提升了服務的精準性和實用性。
（三）線上線下協(xié)同發(fā)展，服務效率新提升
虛擬窗口遠程辦理模式汲取了線上辦理少跑動、線下辦理面對面指導的雙面優(yōu)勢，實現(xiàn)了線上和線下服務的協(xié)同，下階段，我們將繼續(xù)拓展遠程服務觸角，發(fā)揮虛擬窗口平臺優(yōu)勢，探索與區(qū)內(nèi)其他政務服務場所聯(lián)通辦理可行性，為進一步提升企業(yè)辦事效率打開新的切入點。
“我嘉直播”益企直通，賦能安商穩(wěn)商新動能
一、背景介紹
“科技創(chuàng)新”是嘉定區(qū)菊園新區(qū)管理委員會最為突出的戰(zhàn)略優(yōu)勢。2015年，上海市將嘉定區(qū)定位為建設有全球影響力的科技創(chuàng)新中心重要承載區(qū)。同年，嘉定區(qū)委把打造科創(chuàng)中心重要承載區(qū)核心功能區(qū)的重任賦予了菊園新區(qū)。自此，菊園明確了“科技菊園、品質(zhì)菊園”的發(fā)展目標，堅持樓宇經(jīng)濟和科技服務業(yè)“雙輪驅動”，全力打造營商環(huán)境卓越的現(xiàn)代化新型城區(qū)。菊園立足企業(yè)需求，全域全時全員當好“有呼必應、無事不擾”的金牌店小二。創(chuàng)新組建了菊園“創(chuàng)業(yè)+”聯(lián)盟，近900家科技服務機構加入。全區(qū)首創(chuàng)創(chuàng)新券機制，迄今已累計為4349家企業(yè)發(fā)放創(chuàng)新券2708.2萬元。成立“長三角知識產(chǎn)權運營聯(lián)盟”，先行先試長三角地區(qū)知識產(chǎn)權商業(yè)化運營。創(chuàng)新成立菊園知識產(chǎn)權公司，實現(xiàn)科技成果轉移轉化、企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化和科技儀器設備協(xié)作信息資源共享。2023年菊園新區(qū)啟動“我嘉直播間”之企業(yè)直通車欄目，企業(yè)顯示度、企業(yè)品牌傳播力及影響力得到提升，倍受企業(yè)好評，在一定區(qū)域范圍內(nèi)起到示范作用。
二、主要做法
“我嘉直播間”之企業(yè)直通車的創(chuàng)建旨在積極推廣企業(yè)并推動營商環(huán)境的優(yōu)化。此項目通過深入接觸和專訪各類企業(yè)，全方位深入了解企業(yè)的需求和發(fā)展趨勢，并為之提供更加優(yōu)質(zhì)的服務。企業(yè)直通車的設計概念立足于創(chuàng)建一個面向不同創(chuàng)業(yè)企業(yè)的“展示引入”機制?！罢故尽笨衫斫鉃樵诰W(wǎng)絡媒體平臺上展示區(qū)內(nèi)各類企業(yè)、資源、服務、政策和技術等，使有需求的企業(yè)更好地了解區(qū)域優(yōu)勢及價值，進一步強化營商環(huán)境的吸引力和競爭力。而“引入”則是運用短視頻平臺制作短視頻內(nèi)容，建立粉絲平臺，激發(fā)潛在客戶對菊園新區(qū)品牌興趣，并為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供便捷查詢的企業(yè)經(jīng)營知識體系內(nèi)容，進一步提升企業(yè)的發(fā)展?jié)摿透偁巸?yōu)勢。
（一）精細籌備，直播內(nèi)容更傾心
“我嘉直播間”之企業(yè)直通車欄目每一期均設定了不同的主題，旨在更好地滿足企業(yè)需求并提升運作效率。欄目依托一整套工作執(zhí)行體系，持續(xù)優(yōu)化工作機制，具體工作事項包括赴企業(yè)采集素材、進行事先溝通確認問答稿件，以及依據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢策劃制作預告片等。在各項準備就緒后，欄目啟動預熱活動，通常進行一周的基礎預熱，在直播正式開啟當天，將多渠道并行開展引流工作。經(jīng)過精心籌備，欄目能夠更加生動地展現(xiàn)企業(yè)特色及優(yōu)勢，吸引更多企業(yè)積極參與互動，同時充分展示了菊園當前優(yōu)越的營商環(huán)境。
（二）科技賦能，直播招商更高效
在以往的招商引資過程中，企業(yè)服務人員一直扮演著關鍵的角色，但其中繁瑣的咨詢工作消耗了大量的時間和精力。通常需要利用人際關系網(wǎng)絡拓寬渠道，以實現(xiàn)招商引資的功能。因此，要利用傳統(tǒng)方式獲取大量的新企業(yè)資源是相當困難的。然而，在當前的互聯(lián)網(wǎng)時代，網(wǎng)絡平臺已經(jīng)成為了主流的宣傳渠道。通過使用網(wǎng)絡短視頻平臺，可以有效降低重復咨詢的需求，并加速企業(yè)注冊過程，提供更多的招商渠道。當企業(yè)面臨各種問題時，可以通過平臺快速查詢相關問題的解決辦法以及對各類政策的解讀。這些人性化的服務有助于形成持久的粘性。當平臺積累了一定量的粉絲后，更利于推廣區(qū)內(nèi)的各類政策、活動、需求、功能等。通過“我嘉直播間”之企業(yè)直通車這個招商引資的“云助手”和活動推廣的“自引流”，招商引資效率得到有效提升。
（三）多元宣傳，直播效果更入心
我嘉直播間以“菊園演播室”為載體，通過“短視頻”+“直播”形式開展，結合“科技菊園”特色，為菊園地區(qū)中小科技企業(yè)搭建自助互助平臺，讓更多中小企業(yè)“被看見”，促進新區(qū)在服務企業(yè)的對外宣傳推廣工作。主要以菊園新區(qū)具有科技代表性的企業(yè)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)作為關注點，在抖音、bilibili、今日頭條、微信視頻號等渠道不斷推送，通過企業(yè)豐富而接地氣的內(nèi)容，努力促進相關企業(yè)上下游能夠知道嘉定、知道菊園，為落戶菊園邁出積極的步伐。
三、工作成效
?。ㄒ唬┲辈ラg知曉度持續(xù)提升
通過多層次、多措施、多方面進行宣傳推廣，擴大直播平臺的受眾人群，進一步加大企業(yè)直通車的曝光量和傳播效果，提升菊園新區(qū)的營商環(huán)境形象。通過不斷提升內(nèi)容質(zhì)量，挖掘更多潛在粉絲轉化為固定粉絲，穩(wěn)固粉絲與直播間的聯(lián)系，增加更多功能性的服務內(nèi)容和行業(yè)專業(yè)知識的內(nèi)容，提升內(nèi)容吸引力，建立多個企業(yè)社群，進一步提升菊園新區(qū)的營商環(huán)境吸引力和競爭力。目前已完成5場直播活動，主要直播主題包含：信息安防、物聯(lián)網(wǎng)、智慧工廠、文化藝術，直播周期為每1到2月一次。在籌備中的5場直播內(nèi)容包含：智慧養(yǎng)老、知識產(chǎn)權轉移轉化等相關話題。目前已經(jīng)覆蓋了3000多人，其中推送邀約在線觀看人群包含硬科技企業(yè)、醫(yī)療行業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)、文化娛樂行業(yè)等。涉及渠道包含40個200人以上微信群，區(qū)內(nèi)政策群，抖音流量內(nèi)推等。
（二）短視頻平臺持續(xù)拓寬
借助自媒體平臺的力量，菊園信息科技自媒體號在短時間內(nèi)建立并得到了迅速的發(fā)展。菊園軟件信息孵化器為其提供了強大的支持，使其能夠為孵化器內(nèi)的企業(yè)提供高效、專業(yè)的咨詢服務。通過對企業(yè)需求的深入了解，菊園自媒體號能夠為企業(yè)提供一系列個性化的服務，幫助企業(yè)解決實際問題。在初期階段，菊園自媒體號從企業(yè)日常咨詢和業(yè)務需求出發(fā)，制定了6個模塊的內(nèi)容，并根據(jù)不同模塊設計了相應的文案和拍攝視頻。這些模塊包括創(chuàng)業(yè)思維（25條，播放量28.4萬）、人力資源（6條，播放量57.9萬）、股權設計（21條，播放量13.4萬）、財稅知識（18條，播放量6.5萬）、公司注冊（28條，播放量4.2萬）和商標版權（6條，播放量35.7萬）。通過持續(xù)地發(fā)布和優(yōu)化內(nèi)容，菊園自媒體號在短時間內(nèi)積累了6780名粉絲，發(fā)布了104條視頻內(nèi)容，總播放量達到了146萬次。這些內(nèi)容不僅吸引了大量潛在企業(yè)的關注，還在日常企業(yè)咨詢中節(jié)省了大量人力。為了更好地滿足企業(yè)需求，菊園自媒體號將繼續(xù)優(yōu)化內(nèi)容體系，為企業(yè)提供更加個性化和實用的咨詢服務。
（三）產(chǎn)業(yè)鏈資源持續(xù)豐沃
平臺的每次直播都是基于轄區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)科技企業(yè)、潛力初創(chuàng)企業(yè)需求及潛在價值，以豐富的內(nèi)容、輕松的氛圍、富有親和力的表現(xiàn)形式做好宣傳推廣，做到有的放矢。同時，直播過程中經(jīng)常積極互動，過程中能夠有效挖掘到產(chǎn)業(yè)鏈上下游有效招商資源，進而一舉多得。比如，在第一期擬態(tài)安全直播過程中提出的網(wǎng)絡攻防問題，通過直播間活動結識了該企業(yè)合作伙伴中國信息通信研究院華東分院，還了解到該擬態(tài)安全公司需要申報高新技術企業(yè)，在服務企業(yè)拓寬視野、發(fā)展壯大過程中不斷加強親商穩(wěn)商工作。再如，在第五期直播過程中了解到一家叫琴音道的企業(yè)，并不僅僅是一家淘寶優(yōu)質(zhì)電商公司，該企業(yè)一直在默默地進行產(chǎn)業(yè)升級，當前已成為一家智能鋼琴公司，孵化器快速引入了該公司，并為企業(yè)提供了菊園創(chuàng)業(yè)+的服務券，還為企業(yè)高管在政策范圍內(nèi)解決了孩子上學入學問題。直通車直播平臺已不僅僅只是一次直播專訪，更已成為對待企業(yè)優(yōu)化服務的潛在價值。
四、經(jīng)驗啟示
營商環(huán)境在推動高質(zhì)量發(fā)展的進程中起著關鍵作用，菊園新區(qū)錨定“科技菊園 品質(zhì)菊園”定位，認真貫徹落實市委、區(qū)委關于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，圍繞營商環(huán)境重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，不斷加大創(chuàng)新力度，打造立體式宣傳矩陣，多措并舉穩(wěn)步推進營商環(huán)境建設?！八顒t魚悅，城強則賈興”。菊園新區(qū)將不斷優(yōu)化政策機制，聚焦市場主體關切，持續(xù)提升服務效能，厚植營商環(huán)境沃土，下好直播宣傳“先手棋”搶占營商環(huán)境“新高地”，用好政策保障“硬舉措”提升營商環(huán)境“軟實力”。
農(nóng)居花巷——華亭企業(yè)的新“家”
一、工作背景
華亭作為嘉定區(qū)主要的農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)，近年來不斷以鄉(xiāng)村振興為主要目標，全力提振產(chǎn)業(yè)興旺，多措并舉優(yōu)化營商環(huán)境，用“軟服務”彌補區(qū)位劣勢，加大對企業(yè)的精準、特色服務?！稗r(nóng)居花巷”的打造，就是優(yōu)化營商環(huán)境的一大創(chuàng)新性的舉措。結合示范村建設因地制宜開發(fā)打造鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)項目——“農(nóng)居花巷、鄉(xiāng)村公寓”，以企業(yè)公寓、餐飲商業(yè)、休閑旅游等一體的特色產(chǎn)業(yè)，為在地企業(yè)提供配套公寓、生活服務，打造宜居宜業(yè)的服務區(qū)域，將農(nóng)村資源與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結合，打通親商穩(wěn)商、優(yōu)化營商環(huán)境新路徑。
二、主要做法
1、一站式準入，暢通證照辦理渠道。
農(nóng)居花巷以政府“搭臺”，企業(yè)“唱戲”為基本方針，為意向入駐企業(yè)免費辦理前期工商注冊及稅務開戶等手續(xù)；同時提供代理記賬服務和各種許可證的辦理。我鎮(zhèn)邀請市場局提前介入，積極探討整體“一攬子”證照辦理的可行性，并就具體方案進行指導，為企業(yè)提供個性化服務。
2、租稅聯(lián)動，提升親商穩(wěn)商服務水平。
以滿足企業(yè)需要作為出發(fā)點和落腳點，分為存量企業(yè)和新增企業(yè)，分別策劃項目內(nèi)容。對于存量企業(yè)，考慮到企業(yè)存在不同的員工住房需求，作為親商穩(wěn)商的舉措之一，為其量身定做員工公寓，以優(yōu)惠價格整幢出租打造企業(yè)品牌，解決企業(yè)實際困難；對于新增企業(yè)，作為招商引資的舉措之一，采用租稅聯(lián)動模式，分不同檔位，對企業(yè)進行優(yōu)惠補貼，以良好的服務和生態(tài)吸引企業(yè)入駐。同時，打造配套商業(yè)，一方面提升鄉(xiāng)村整體風貌，另一方面為企業(yè)發(fā)展打造美麗的“后花園”，幫企業(yè)留住人才。
3、信用保障，打造優(yōu)質(zhì)企業(yè)“品牌”。
在鄉(xiāng)村公寓方面，優(yōu)選信用良好的在地企業(yè)，通過信用中國篩選，形成優(yōu)質(zhì)企業(yè)清單，積極對接鄉(xiāng)村公寓項目，將信用情況作為入駐的重要標準之一。尤其對于享受免租企業(yè)，必須滿足納稅信用“三連A”，享受更多的便利實惠和扶持政策。在商業(yè)引入方面，要求入駐企業(yè)無不良信用記錄、無處罰類記錄，合法合規(guī)經(jīng)營。對于信用良好的企業(yè)，可在審批準入方面予以優(yōu)先。
三、工作成效
目前，該項目正在有條不紊推進中?，F(xiàn)已有雙塘、連俊村9幢農(nóng)民房屋進行簽約，對外招租。鄉(xiāng)村公寓方面，已有2幢簽訂意向協(xié)議，意向企業(yè)為我鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)信用企業(yè)上海滬工閥門廠（集團）有限公司、上海三牛食品有限公司，根據(jù)自身需求，量身定制企業(yè)之家；商業(yè)配套方面，招商工作已全面開展，預計2024年8月完成，預期打造以花為主題的農(nóng)居花巷，滿足市民對悠然生活的向往和追求。
四、經(jīng)驗啟示
華亭資源稟賦有限，區(qū)位優(yōu)勢缺失，利用好現(xiàn)有生態(tài)資源和集體閑置資源，結合鄉(xiāng)村振興主旋律，凸顯獨特優(yōu)勢，是華亭鎮(zhèn)優(yōu)化營商環(huán)境的關鍵。我鎮(zhèn)要不斷探索現(xiàn)有資源，與企業(yè)需求進行“鏈接”，創(chuàng)新舉措滿足企業(yè)需求，切實為企業(yè)解決實際問題，為企業(yè)留住人才，穩(wěn)住人才，實現(xiàn)營商環(huán)境的不斷優(yōu)化、提升。
做好企業(yè)服務 優(yōu)化營商環(huán)境
2023年，江橋鎮(zhèn)緊緊圍繞“開放北虹橋、創(chuàng)新領航地”的區(qū)域發(fā)展定位，全力以赴穩(wěn)增長促經(jīng)濟，進一步強化為企服務，助企紓困，全面提升了北虹橋區(qū)域營商環(huán)境。下面將從優(yōu)化營商環(huán)境的具體做法和典型案例兩方面來進行介紹交流。
一、主要做法
?。ㄒ唬﹥?yōu)化企業(yè)跟蹤服務機制
建立健全經(jīng)濟城服務專員制度，各經(jīng)濟城服務專員做好企業(yè)的服務對接，強化對高企、專精特新企業(yè)、科技型企業(yè)等中小企業(yè)的服務力度，提升一對一精準服務效能，充分發(fā)揮“店小二”服務精神，為企業(yè)提供政策支持、企業(yè)用工、人才落戶、矛盾協(xié)調(diào)等全方位服務。經(jīng)濟城做到企業(yè)開業(yè)辦證“承諾最多跑一趟”，在招商服務過程中，換位思考，注意細節(jié)，把招商工作中可能出現(xiàn)的各種情況都事先做好相應的預案應對措施，實現(xiàn)政府內(nèi)部高效聯(lián)動，讓信息多跑腿，企業(yè)少跑腿，做到一次性辦結，減少企業(yè)辦事時間。
?。ǘ┞鋵嵃嘧宇I導包保服務
針對年稅收200萬元以上、共計210家重點企業(yè)設立鎮(zhèn)班子領導包保服務制度，把走企入戶作為優(yōu)化全鎮(zhèn)營商環(huán)境的基本工作方法。走訪中，主動介紹北虹橋的投資營商環(huán)境和虹橋商務區(qū)發(fā)展面臨的新機遇，增強企業(yè)留在江橋發(fā)展的信心，詳細詢問企業(yè)在人才、住房、融資、交通等方面的訴求，關心企業(yè)的實際困難和問題，能夠當場協(xié)調(diào)解決的當場協(xié)調(diào)解決，當場不能解決的確保后續(xù)有辦理情況反饋。截至8月底，我鎮(zhèn)14位領導干部共走訪企業(yè)204家次，通過大走訪發(fā)現(xiàn)企業(yè)訴求及問題29個，均已幫助落實解決。
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開展形式多樣的惠企政策宣貫，建立政策發(fā)布、解讀、宣傳三同步機制，組織企業(yè)申報各類扶持政策，助企紓困，切實減輕企業(yè)負擔，助力企業(yè)發(fā)展壯大，全面優(yōu)化營商環(huán)境。發(fā)揮北虹橋商務區(qū)獨有政策優(yōu)勢，積極宣傳虹橋專項扶持政策，2023年組織太太樂食品有限公司等11家企業(yè)申報虹橋專項資金，涉及扶持金額700余萬元。2023年截止8月底，為康德萊醫(yī)械、重塑等80余家企業(yè)申報市服務業(yè)引導資金、市文創(chuàng)資金等各類扶持項目，累計金額超8000萬元。
?。?strong>四）開展各類親商穩(wěn)商活動
舉辦各類豐富多樣的親商穩(wěn)商活動，全面推介北虹橋在地理位置、交通、政策、人才、營商環(huán)境等方面的優(yōu)勢，拓展企業(yè)“朋友圈”，拉近與企業(yè)的聯(lián)系，助力企業(yè)發(fā)展。今年以來共舉辦各類活動十余場，例如2月份舉辦2023年投資促進大會，會上50家企業(yè)受到表彰，與6家企業(yè)進行了招商合作伙伴簽約，與8個重點項目簽約；7月召開楊柳經(jīng)濟開發(fā)中心企業(yè)家懇談會，鎮(zhèn)主要領導進一步聆聽企業(yè)聲音，促進政企溝通互動，優(yōu)化營商環(huán)境；7月舉辦2023年度游戲商務大會，深化協(xié)會、企業(yè)、政府交流對接。通過這一系列活動滿足了企業(yè)的實際需求，深受企業(yè)好評，營造了濃厚的興商富商氛圍。
二、具體案例
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北虹橋地區(qū)到嘉定區(qū)行政服務中心路程遙遠，辦事不便，為全面優(yōu)化北虹橋區(qū)域營商環(huán)境，江橋鎮(zhèn)政府積極謀劃，與區(qū)市場局緊密溝通聯(lián)系，商討解決辦法。經(jīng)過反復磋商，“企業(yè)登記注冊北虹橋服務點”和“為民工作室北虹橋指導站”于今年05月25日在江橋市場所正式成立并啟用，“企業(yè)登記注冊北虹橋服務點”將北虹橋區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟小區(qū)集中登記的企業(yè)注冊審批權由區(qū)市場局下放至江橋市場所（該項改革措施目前在上海市屬于首創(chuàng)），“為民工作室北虹橋指導站”是進一步構建從區(qū)機關到基層所的服務網(wǎng)格，將服務的觸角延伸到北虹橋，也為“企業(yè)登記注冊北虹橋服務點”提供了強有力的保障，“一點一站”工作相互協(xié)作，共同發(fā)力，為企業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)和快捷的登記注冊服務。北虹橋“一點一站”也是進一步創(chuàng)新“助推發(fā)展理念”，構建“優(yōu)化服務網(wǎng)格”的一項新舉措。
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一是審批實現(xiàn)“加速度”。為了提高審批速度，江橋鎮(zhèn)新招聘4名輔助人員服務于市場所辦證辦照工作窗口，專職協(xié)助辦理企業(yè)營業(yè)執(zhí)照的審批發(fā)放工作，江橋市場所安排專人負責與區(qū)市場局對接，在審批過程中使用《全程電子化材料流轉表》與區(qū)市場局相關科室做好審批銜接，每天下班前，將審批材料制作《全程電子化材料流轉表》留存并報注冊科，次日按照流轉表審批情況打印營業(yè)執(zhí)照，實現(xiàn)今日事今日畢，今日提交，次日發(fā)照。
二是溝通做到“零距離”。該“服務點”是區(qū)市場局設立的第一個企業(yè)登記注冊服務點，為在北虹橋投資落戶的企業(yè)在“家門口”提供高效便捷服務，有效解決從北虹橋地區(qū)到嘉定區(qū)行政服務中心路程遙遠、辦事不便的難題，為企業(yè)節(jié)省了大量的時間成本和商務成本。尤其是在注冊登記上遇到問題，可以在該服務點實現(xiàn)面對面溝通，“零距離”解決問題，避免一個問題“跑兩次”。
三是辦理體現(xiàn)“快節(jié)奏”。在我鎮(zhèn)的全力支持下，該服務點人員、設備配備到位，營業(yè)執(zhí)照的審核、打印速度明顯加快，目前，三個經(jīng)濟城網(wǎng)上提交的審核申請基本做到當天核準，隔天打照。下一步，將進一步優(yōu)化流程，加快節(jié)奏，力爭實現(xiàn)“當天審 當日發(fā)”。
（三）工作成效
“企業(yè)登記注冊北虹橋服務點”作為區(qū)市場局在區(qū)政務服務中心開辦企業(yè)專區(qū)的延伸點，依托江橋市場所注冊登記窗口平臺，為北虹橋區(qū)域新設立內(nèi)資企業(yè)提供全程電子化登記，實現(xiàn)登記受理、審批、打照、發(fā)照“一條龍”服務。該服務點啟用以來，江橋市場所設立專門窗口，安排專人對接，不斷優(yōu)化流程，提高審批速度，企業(yè)開辦已實現(xiàn)當天核準、次日取照。截至8月底，該服務點共核準公司、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)2191戶，核發(fā)打印營業(yè)執(zhí)照2191份。該項舉措全面提升了北虹橋區(qū)域營商環(huán)境，為在北虹橋投資落戶的企業(yè)在“家門口”提供高效便捷服務，為企業(yè)節(jié)省了大量的時間成本和商務成本，著力推動服務發(fā)展“零距離”，在市場準入方面跑出了北虹橋“加速度”。
（四）經(jīng)驗啟示
隨著虹橋國際開放樞紐建設邁向更高層次、長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略邁向更廣領域，作為虹橋國際中央商務區(qū)的重要組成部分和落實國家戰(zhàn)略的重點區(qū)域，江橋鎮(zhèn)將始終堅持“以企業(yè)為中心”的發(fā)展思想，立足“開放北虹橋，創(chuàng)新領航地”發(fā)展定位，緊緊抓住重大歷史機遇，全面優(yōu)化營商環(huán)境，著力增強核心引擎功能，因勢而謀、應勢而動、順勢而為，深入推進虹橋國際開放樞紐建設，打造營商環(huán)境制度創(chuàng)新高地。
探索建立“安嘉行”數(shù)字監(jiān)管平臺
全面提升企業(yè)安全管理水平
一、基本背景
嘉定鎮(zhèn)街道是嘉定老城區(qū)，中小型生產(chǎn)經(jīng)營場所密集，尤其是“九小行業(yè)”較多，約2000多家，企業(yè)安全管理能力參差不齊，安全基礎設施不夠完善，客觀上存在著一定的消防安全、生產(chǎn)安全事故隱患風險。安全是企業(yè)發(fā)展的生命線，也是構建良好營商環(huán)境的重要基石。今年以來，嘉定鎮(zhèn)街道嚴抓安全生產(chǎn)監(jiān)管，堅持“互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”理念，以優(yōu)化安全監(jiān)管方式、提升企業(yè)安全管理能力為出發(fā)點，創(chuàng)新性地探索建立“安嘉行”城市安全數(shù)字監(jiān)管平臺，進一步提高轄區(qū)安全生產(chǎn)智慧監(jiān)管效能，積極構建安全有序的營商環(huán)境。
二、主要做法
2023年3月起，嘉定鎮(zhèn)街道試點建立“安嘉行”安全監(jiān)管平臺，召開專題推進會議，在街道層面全面推進平臺運用。平臺分為兩個端口，一是手持終端（手機），供企業(yè)用戶和檢查人員使用，二是（PC）電腦端，供監(jiān)管部門后臺管理人員使用，通過線上與線下、人工與智能相結合的方式，讓部門與企業(yè)更好地參與到安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中。
（一）優(yōu)化監(jiān)管方式，提升部門監(jiān)管效能。一是監(jiān)管方式便捷。監(jiān)管部門人員可通過PC端和微信小程序端，根據(jù)業(yè)務需要自行創(chuàng)建或使用系統(tǒng)推薦的檢查表，期間可通過添加隱患照片、賦予文字描述等方式，精準點明隱患情況，無需企業(yè)專管人員到場陪同即可完成檢查情況反饋，但需雙方電子簽名確認，一定程度上降低了對企業(yè)的不必要打擾。二是問題反饋精準。被檢查單位在線收到問題情況后，僅需上傳相關整改情況及照片，便可完成隱患整改反饋，即知即改類問題無需額外對接具體檢查人員，平臺一鍵操作，降低了企業(yè)各項中間環(huán)節(jié)的時間成本，也提高了部門監(jiān)管效能。三是引導共治參與。系統(tǒng)可通過“指派”功能，統(tǒng)籌安排第三方服務機構或責任主體安全干部、市民尋訪團等，跟進指導企業(yè)問題整改，鼓勵市場主體、社會各界一起參與共治。
（二）化被動為主動，提升企業(yè)管理能力?！鞍布涡小毕到y(tǒng)設有企業(yè)手機端，企業(yè)可通過微信小程序進行自主檢查，使檢查方式從傳統(tǒng)的監(jiān)管方“實地檢查-督促整改-指派復查”向企業(yè)“自主發(fā)現(xiàn)-即時整改-線上提交復查”轉變。一是形成企業(yè)風險清單。企業(yè)登錄系統(tǒng)后，可通過系統(tǒng)輔助依次進行作業(yè)單元劃分、危險有害因素辨識、風險評估分級，并落實管控層級、管控責任人、管控措施等多個環(huán)節(jié)，最終生成企業(yè)獨有的風險分級管控清單（“風險告知卡”）。二是實行風險管控。企業(yè)通過信息系統(tǒng)，可對不同等級的風險點自定義配置不同的日常巡查頻次和巡查任務，企業(yè)安全員在巡查過程中，使用平臺小程序掃描風險告知卡上的二維碼，系統(tǒng)將自動發(fā)送該風險點的待檢查內(nèi)容，通過對各項內(nèi)容的逐個檢查和記錄，幫助企業(yè)排查所有的潛在危險因素，若發(fā)現(xiàn)隱患亦可及時整改和溯源，從而實現(xiàn)閉環(huán)管理。三是提供專題培訓。街道通過專題培訓、上門指導等形式，指導企業(yè)合理運用“安嘉行”系統(tǒng)開展安全管理。同時，通過平臺直接下發(fā)工作通知及安全提示給企業(yè)，讓企業(yè)及時掌握安全生產(chǎn)法律法規(guī)、技術規(guī)范、事故案例、安全知識等情況，企業(yè)可根據(jù)需要自主下載學習，幫助企業(yè)提高安全管理專業(yè)知識與技能水平。
?。ㄈ┘訌姅?shù)據(jù)歸集，實現(xiàn)信息化管理。“安嘉行”系統(tǒng)實現(xiàn)安全自查自糾、影像資料留存、隱患閉環(huán)整改、集中問題分析處置、相關數(shù)據(jù)整理匯總等一系列信息化管理，通過“系統(tǒng)留痕”替代了“紙質(zhì)臺賬”。監(jiān)管部門系統(tǒng)平臺可查看應急預案、隊伍、演練記錄等應急管理情況，綜合統(tǒng)計分析行業(yè)分布、用戶數(shù)據(jù)、風險排查、隱患整改等情況，通過數(shù)據(jù)分析，動態(tài)感知轄區(qū)安全管理的規(guī)律趨勢，實現(xiàn)“事后應急”向“事先預防”轉變。同時，通過工作提醒、企業(yè)管理、消息提醒等方式，督促指導企業(yè)強化安全管理措施，消除潛在風險點。目前，“安嘉行”系統(tǒng)正與街道城運中心“一網(wǎng)統(tǒng)管”系統(tǒng)實現(xiàn)對接，以實現(xiàn)全天候、全流程、多層次管理。
三、工作成效
“安嘉行”平臺充分考慮到轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)態(tài)情況，最大可能降低應用的難度和門檻，簡單易用，尤其便于企業(yè)端操作。同時，依托大數(shù)據(jù)手段提高專業(yè)支撐力度，讓后臺數(shù)據(jù)多跑腿，讓前段檢查自查更簡便、更精準、更專業(yè)，便于應用推廣。今年6月底，嘉定區(qū)“安嘉行”城市安全數(shù)字監(jiān)管平臺推廣應用現(xiàn)場會在嘉定鎮(zhèn)街道召開，相關區(qū)領導、各街鎮(zhèn)及部門參加，全面啟動“安嘉行”系統(tǒng)在全區(qū)12個街鎮(zhèn)的推廣運行。在推進實踐中，街道不斷總結完善，工作成效主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
一是監(jiān)管效能得以提升?！鞍布涡小毕到y(tǒng)一屏顯示檢查內(nèi)容、一鍵生成檢查報告，直觀生動展示檢查全貌，全面提高了監(jiān)管效率。同時，通過數(shù)據(jù)分析統(tǒng)計，增強預警能力，利于采取針對性監(jiān)管。截至9月18日，街道通過“安嘉行”開展各類安全檢查680次，發(fā)現(xiàn)各類問題隱患804個。年內(nèi)，街道安全形勢總體可控，未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故及亡人事故。
二是安全流程得以重塑。從檢查平臺擴展到全過程監(jiān)管平臺，形成從事前的日常安全提示、培訓、警示、資訊及時傳遞，到事中的自查、檢查、督查、整改的檢查閉環(huán)的全過程，再到事后的總結提煉、分析預警，深化安全管理規(guī)律性認識，提高了安全監(jiān)管的針對性和預見性，避免過度監(jiān)管對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營造成的影響。
三是安全責任得以壓實。通過分級分類，設定不同類型、不同風險等級主體的管控要求，對未落實情況予以及時示警，進一步落實企業(yè)主體責任。今年以來，街道結合“重大事故隱患專項排查整治2023行動”，對轄區(qū)內(nèi)各類生產(chǎn)經(jīng)營單位進行梳理，共分為15個標簽類別，將其中39家企事業(yè)單位確定為第一批重點單位，并通過“安嘉行”落實安全隱患自查自糾要求。截至9月18日，街道“安嘉行”系統(tǒng)已納入企業(yè)931家，其中重點場所52個，企業(yè)總體制度落實情況良好，隱患風險得到有效控制。
四是安全素養(yǎng)得以提高。系統(tǒng)中預置了海量的安全法規(guī)和各類管理規(guī)章制度，街道也經(jīng)常性通過系統(tǒng)下發(fā)相關安全提示，企業(yè)通過系統(tǒng)開展自查，進一步提高安全管理綜合素養(yǎng)。
四、經(jīng)驗啟示
習近平總書記指出，要“樹牢安全發(fā)展理念，決不能只重發(fā)展不顧安全”。安全是第一要務，沒有安全，企業(yè)就不可能有發(fā)展，良好營商環(huán)境更是無從談起。今年以來，國內(nèi)重特大安全事故時有發(fā)生，而隨著安全生產(chǎn)管理的任務增多、難度增大，傳統(tǒng)的管理手段費時費力，成本高、效能低，已較難滿足當前安全監(jiān)管的新形勢、新要求?！鞍布涡小笔窃诎踩a(chǎn)監(jiān)管領域推進智能化的一次探索嘗試，發(fā)揮系統(tǒng)平臺簡單易用、專業(yè)智能、開放兼容的優(yōu)勢，整合各方資源力量，優(yōu)化社會治理機制，共同助力區(qū)域安全生產(chǎn)。此外，在確保安全監(jiān)管到位的同時，“安嘉行”優(yōu)化監(jiān)管方式，讓企業(yè)參與到自我安全管理中，最大限度降低部門監(jiān)管對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營影響，積極構建良好營商環(huán)境。
“加減乘除”服務模式助力企業(yè) 高質(zhì)量發(fā)展
“為什么選擇外岡？”這里既有歷史文化傳承，又有高科技創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展?！熬G動外岡”是這座城鎮(zhèn)營商環(huán)境的理念，速度是這座城鎮(zhèn)的鮮明標識，這種速度不僅是城市建設和發(fā)展的速度，還是為服務企業(yè)“拼”出的速度。
一、背景介紹
外岡鎮(zhèn)地處上海西北部，是嘉定區(qū)唯一同時銜接太倉市和昆山市的節(jié)點城鎮(zhèn)，具有聯(lián)通嘉昆太、輻射長三角的重要戰(zhàn)略意義，擘畫了外岡鎮(zhèn)作為滬蘇中庭的功能定位。近年來，外岡鎮(zhèn)主動對接嘉定新城和國際汽車城建設，積極推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)建設，利用與太倉和昆山接壤的優(yōu)勢，將外岡打造成“嘉昆太協(xié)同創(chuàng)新核心圈”重要節(jié)點。近十年來，外岡鎮(zhèn)生產(chǎn)總值、稅收收入不斷擴大，高新技術企業(yè)實現(xiàn)5年5倍增長。快速發(fā)展的背后，是優(yōu)秀的營商環(huán)境作為重要支撐，讓眾多企業(yè)紛紛集聚而來。
二、主要做法
（一）審批做“減法”
在“拼”速度上，外岡不止于為企業(yè)服務，還展現(xiàn)了超前的眼光和敢于嘗試。2020年我們做成了嘉定區(qū)首個采用“拿地即開工”審批項目——上海淞行實業(yè)有限公司，是嘉定區(qū)首個“四證齊發(fā)”的項目。在此之后，我們不斷摸索，在項目審批上想方設法為企業(yè)“拼”速度，外岡鎮(zhèn)積極與經(jīng)委、行政服務中心、規(guī)資局等區(qū)委辦局有效銜接，每周做好項目進度的跟蹤、排摸、梳理，在下一步手續(xù)之前為企業(yè)做好提前服務單，提前告知企業(yè)下一步應提前準備的事項，爭取讓項目盡快準入、出讓、竣工、投產(chǎn)。
（二）服務做“加法”
深化“服務好現(xiàn)有企業(yè)就是最好的招商優(yōu)勢”理念，做好基礎服務，提升各環(huán)節(jié)服務效率，重點促進項目早落地、早達產(chǎn)；做優(yōu)集成服務，“線下”要定期深入走訪、掌握企業(yè)發(fā)展動態(tài)、精準解決企業(yè)實際問題、及時響應企業(yè)訴求，“線上”要建立惠企政策精準推送、溫情服務永不掉線；做強戰(zhàn)略服務，對于100萬稅收以上重點企業(yè)及科技型企業(yè)，采取分級、分層包干走訪制，同時搭建鎮(zhèn)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展合作交流平臺，以服務促引商，加速新業(yè)態(tài)、新增長點落戶外岡。
今年，上海耐特復合材料制品有限公司（簡稱：耐特）成功入選國家專精特新“小巨人”企業(yè)名單，在此之前，企業(yè)于去年入選上海市專精特新“小巨人”企業(yè)名單。先后兩項重要成果的申報成功，卻是在外岡鎮(zhèn)政府的“催促”下完成的。
作為一家專精特新企業(yè)，耐特體量不算大，專職項目申報經(jīng)驗不足。2021年，外岡鎮(zhèn)通過前期排摸，發(fā)現(xiàn)耐特具備申報上海市專精特新“小巨人”企業(yè)資格，政府人員隨即專門帶隊前往企業(yè)，為企業(yè)解讀政策、匹配條件、梳理材料信息、明確時間節(jié)點，幫助企業(yè)完成申報。
兩次順利入選名單，讓企業(yè)倍感驚喜?；叵肷陥笾?，企業(yè)負責人感慨道：“由于企業(yè)本身體量相對不大，在政策解讀、項目上報等方面經(jīng)驗不足，實際上當時連我們自己都覺得勝率不高，不是很自信。”“不論企業(yè)規(guī)模大小，我們都一樣服務到位”是外岡鎮(zhèn)對于企業(yè)的真誠態(tài)度。這也成為外岡企業(yè)安心發(fā)展、茁壯成長的重要基礎。自從耐特年落戶外岡以來，企業(yè)規(guī)模不斷擴大，智能化水平也在不斷提高。
（三）挖潛做“乘法”
今年以來，我鎮(zhèn)依托第三方對轄區(qū)內(nèi)異地經(jīng)營企業(yè)開展地毯式的排摸，通過經(jīng)濟城及村居的走訪、溝通，目前已落戶企業(yè)30余家，在談企業(yè)50余家，并且對于不符合產(chǎn)業(yè)導向或生產(chǎn)經(jīng)營不規(guī)范的企業(yè)，我們也盡快勸說其搬離外岡，騰出更多的產(chǎn)業(yè)空間留給更優(yōu)質(zhì)的企業(yè)，提高地塊的產(chǎn)出水平。同時，利用好老企業(yè)人脈，讓老企業(yè)替外岡招商, 定期開展重點老企業(yè)座談活動，今年以來，我們舉辦了外岡鎮(zhèn)女企業(yè)家三八節(jié)聯(lián)誼活動、汽車零部件采供對接會、新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈招商大會，同時依托各個經(jīng)濟城舉辦各類培訓，涵蓋了稅務、安全、法律法規(guī)、環(huán)保等各個方面。另外還涉及企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營中的各類關懷，比如企業(yè)老總生日送關懷、夏日一線員工送清涼等，對企業(yè)經(jīng)營中遇到的問題，通過走訪及時了解并積極幫助解決。提升了企業(yè)對外岡的黏連度，在此基礎上，向內(nèi)招商，取得了一定的成效，例如宏信設備今年實繳增資10億元，并新增宏信建設發(fā)展（注冊資本55.5億元）及宏信工程技術（注冊資本2億元）兩個注冊型項目。
（四）安全隱患做“除法”
為提高企業(yè)安全生產(chǎn)意識和管理水平，整治園區(qū)內(nèi)安全隱患以及風險點，創(chuàng)造一個安全的園區(qū)環(huán)境，給園區(qū)內(nèi)企業(yè)、員工帶來放心的生產(chǎn)環(huán)境。截至目前，我們共計排查企業(yè)1410家，其中高風險點位214家、中風險點位387家、低風險點位809家。截至目前，累計高風險銷案212家（99.1%，剩余2家正在施工整改中），中風險銷案387家（100%），低風險銷案809家（100%）；聯(lián)合區(qū)鎮(zhèn)兩級力量，累計發(fā)現(xiàn)隱患1921處，累計督改隱患1896處，累計清退違規(guī)住宿人員368人，對15家單位進行處罰，查封單位24家，拘留5人。累計拆除違章面積122389平方米，其中泡沫夾芯板47019平方米，連棚75820平方米，實實在在地將園區(qū)內(nèi)的隱患點一一拆除，還企業(yè)一個安心、穩(wěn)定的生產(chǎn)環(huán)境。
三、工作成效
?。ㄒ唬╉椖客七M緊跟時序
“四個一批”產(chǎn)業(yè)供地項目跑出建設推進“加速度”，新馬、拜騁、威派格二期、淞行四個項目竣工投產(chǎn)，新增產(chǎn)值超10億元。新增用地項目顥屹汽車、產(chǎn)業(yè)園總部帶項目均已通過區(qū)級評審準入。上海電氣、金綏等改擴建標桿項目推進順利，預計今年年底均可交付，預計新增15萬平方米的廠房面積，為域內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展增添新動能。
（二）政策賦能激發(fā)創(chuàng)新活力
全鎮(zhèn)高新技術企業(yè)達到212家，創(chuàng)歷史新高，各級企業(yè)技術中心34家，其中市級14家，區(qū)級20家；新認定創(chuàng)新型中小企業(yè)132家，專精特新企業(yè)22家，專精特新小巨人企業(yè)2家；產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型穩(wěn)步推進，上藥中西、電驅動等一批智能工廠建設提速升級，今年又新申報了兩家市級智能工廠，分別是威派格和法雷奧。
（三）招商工作頗具成效
經(jīng)濟小區(qū)改革深入推進，聚焦三個千億級等重點產(chǎn)業(yè)，靶向招商，截至目前新增注冊戶數(shù)1290戶，新增億元項目14個，全區(qū)排名第4；發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈效應招大引強，新增固投類項目5個，指標完成進度100%，全區(qū)排名第2，固投類項目投資規(guī)模超22億元，全區(qū)排名第3，經(jīng)濟小區(qū)企業(yè)出稅率始終保持全區(qū)第一。
四、經(jīng)驗啟示
堅持刀刃向內(nèi)、改革推動政府職能轉變是優(yōu)化營商環(huán)境的根本途徑。營商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤，是城市保持競爭力的關鍵。優(yōu)化營商環(huán)境是一場重塑政府和市場關系的革命，也是一場從理念、體制、技術的刀刃向內(nèi)的政府自身革命，可謂牽一發(fā)而動全身。外岡鎮(zhèn)始終堅持刀刃向內(nèi)，深化政府自身改革，進一步理順政府管理經(jīng)濟的職能和邊界，重塑政府內(nèi)部機制流程，持續(xù)壓縮流程環(huán)節(jié)和自由裁量權，以規(guī)范約束政府帶動市場有效、企業(yè)有利、百姓受益，以持續(xù)降低政府部門人員的存在感來提升市場主體的獲得感。堅持系統(tǒng)思維、久久為功是優(yōu)化營商環(huán)境的重要方法。營商環(huán)境改革是一項復雜的系統(tǒng)工程，各領域改革關聯(lián)性、耦合性影響改革效果，重大改革也往往牽一發(fā)而動全身。外岡鎮(zhèn)在工作方法上堅持系統(tǒng)思維，堅持目標導向、問題導向，注重實效久久為功，要求各部門協(xié)同推進，既注重抓營商環(huán)境改革總方案、總目標，也緊盯改革落實效果尤其是市場主體和市民的感受，細化落實機制和流程，促進各項改革舉措在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在改革成效上相得益彰。
開展“小個專”黨建，以“三步”工作法
著力優(yōu)化營商環(huán)境
一、工作背景
“小個專”在各類市場主體中占比高、活力大，是國民經(jīng)濟的重要組成部分和就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要渠道。開展“小個?！秉h建是非公黨建的重要內(nèi)容，是黨中央賦予基層的神圣職責，是切實把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、密切聯(lián)系服務群眾優(yōu)勢轉化為市場經(jīng)濟主體發(fā)展優(yōu)勢的重要抓手。
工作法簡介：突出“黨建+市場監(jiān)管”，聚焦小微企業(yè)、個體工商戶、專業(yè)市場（以下簡稱“小個?！保┦袌霰O(jiān)管領域，以“小個?！秉h建工作指導站為樞紐，通過“面對面”了解主體困難、“點對點”提供服務保障、“手把手”開展指導工作，了解市場主體黨建工作和經(jīng)營發(fā)展中的問題和困難，協(xié)調(diào)解決實際問題，在知識產(chǎn)權保護、消費維權、產(chǎn)品質(zhì)量安全、誠信經(jīng)營等領域開展指導，促進市場主體健康發(fā)展，實現(xiàn)黨建工作與經(jīng)濟發(fā)展“雙贏”。
二、主要做法
?。ㄒ唬懊鎸γ妗睖贤?lián)系，了解經(jīng)營主體情況。真新市場所黨支部與轄區(qū)內(nèi)“小個專”市場主體的1個基層黨委、2個黨總支、16個黨支部廣泛開展黨建聯(lián)建，搭起溝通橋梁。黨員帶頭定期上門走訪調(diào)研，傾聽收集“小個?！敝黧w遇到的難點堵點問題，分析研判問題類別，對職責范圍內(nèi)的問題及時提供幫助指導，深度剖析、舉一反三，力求找出問題根源和規(guī)范問題處理流程；對其他領域的問題及時通過黨支部反映給相關部門，加快問題流轉。
?。ǘ包c對點”開展指導，提供精準服務保障。一是經(jīng)常組織培訓。結合“我為群眾辦實事”主題黨日活動、“3·15消費者權益保護日”“4·26知識產(chǎn)權宣傳周”等全國性宣傳活動，定期安排黨支部同志、邀請相關領域方面專家或律師，開展法律法規(guī)政策解讀和咨詢服務。二是開展特色指導。根據(jù)轄區(qū)內(nèi)各專業(yè)市場不同特點，進行針對性指導。如輕紡市場是轄區(qū)內(nèi)最早一批成立黨組織的專業(yè)市場，針對市場內(nèi)經(jīng)營戶基數(shù)大、流動性強的特點，街道利用市場“心橋驛站”黨建平臺，實時了解市場內(nèi)個體工商戶及小微企業(yè)需求，規(guī)范亮照經(jīng)營、明碼標價等經(jīng)營行為。
?。ㄈ笆职咽帧奔偫Х龀?，助力企業(yè)健康發(fā)展。為解決企業(yè)生存發(fā)展難題，黨組織急群眾之所急，主動出擊，“手把手”服務，全力幫助企業(yè)紓困、為民解憂。例如轄區(qū)內(nèi)萬潤市場主營酒店用品銷售，市場主辦方及經(jīng)營戶持有多項注冊商標。真新市場所黨支部聚焦該市場商標知識產(chǎn)權培育工作，指導萬潤市場保護注冊商標、引導其申報嘉定區(qū)重點商標保護名錄，扶持“小個?！敝黧w發(fā)展。
三、工作成效
（一）陣地功能強化，成立上海市首個“小個?！秉h建工作指導站。2022年11月6日，國家市場監(jiān)督管理總局蒲淳副局長蒞臨真新市場監(jiān)管所，為上海市首個“小個?！秉h建工作指導站揭牌，推動市場監(jiān)管服務“零距離”，深入商圈市場建立商標指導站、“小個?！秉h建工作聯(lián)系點等，讓“小個?！秉h建工作由點及面，暢通市場監(jiān)管服務“最后一公里”。
?。ǘ┳饔冒l(fā)揮充分，積極為“小個?！苯怆y紓困。真新街道充分發(fā)揮“小個專”黨建陣地群的政治功能和延伸效應，積極為轄區(qū)市場主體協(xié)調(diào)解決商標維權等急難愁盼問題。在一次外省市萬潤物業(yè)公司與轄區(qū)內(nèi)萬潤市場對“萬潤”注冊商標的爭奪戰(zhàn)中，面對萬潤物業(yè)公司已向國家知識產(chǎn)權局遞交了要求撤回萬潤市場注冊商標申請的不利情況，真新市場所黨支部提供專業(yè)指導，提出合理建議，并指導其向國家知識產(chǎn)權局提出申訴，最終國家知識產(chǎn)權局駁回了外省市物業(yè)公司的撤銷商標申請。與此同時，在黨支部的專業(yè)指導下，萬潤注冊商標成功入選《第三批嘉定區(qū)重點商標保護名錄》。
?。ㄈ┲?jīng)濟發(fā)展，“小個專”黨建帶工建增添市場活力。推動“小個專”黨建是打通經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)“毛細血管”、助推民營經(jīng)濟發(fā)展、緩解就業(yè)壓力的有力抓手。真新街道全力推動“小個?！秉h建、工建工作與市場監(jiān)督服務職能有機融合，進一步發(fā)揮輕紡市場“心橋驛站”黨建工作平臺、萬潤酒店用品市場商標品牌指導站及各專業(yè)市場“小個?！秉h建工作聯(lián)系點的作用，以“小個?！秉h建助力經(jīng)濟回暖復蘇，重拾人間煙火。
