各縣（區(qū)）人民政府，各功能區(qū)管委會，市屬有關(guān)單位:

　　現(xiàn)將《舟山市深入貫徹〈質(zhì)量強國建設綱要〉加快建設質(zhì)量強市工作實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹實施。

　　舟山市質(zhì)量強市工作領(lǐng)導小組

　　2023年12月1日

　　舟山市深入貫徹《質(zhì)量強國建設綱要》

　　加快建設質(zhì)量強市工作實施方案

　　為貫徹落實《質(zhì)量強國建設綱要》《中共浙江省委浙江省人民政府關(guān)于深入貫徹〈質(zhì)量強國建設綱要〉加快建設質(zhì)量強省的實施意見》精神，按照質(zhì)量強國建設決策部署，加快推進質(zhì)量強市建設，全面提高全市質(zhì)量總體水平，結(jié)合舟山實際，提出如下實施方案。

　　一、總體要求

　　（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決落實習近平總書記關(guān)于“質(zhì)量第一”“質(zhì)量強國”等重要指示精神，圍繞忠實踐行“八八戰(zhàn)略”，奮力打造“重要窗口”，突出以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全面提升產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量，著力增強產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競爭力，著力提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益，著力提升全民質(zhì)量素養(yǎng)，高水平建設質(zhì)量強市，為奮力推進兩個先行和高水平建設現(xiàn)代海洋城市提供堅實的質(zhì)量支撐。

　?。ǘ┲饕繕恕５?025年，質(zhì)量整體水平全面提高，多層次、高水平的地方特色標準體系更加健全，品牌建設取得更大進展，人民群眾質(zhì)量獲得感、滿意度明顯增強，質(zhì)量強市建設取得顯著成效。

　　1.質(zhì)量效益明顯提升。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，創(chuàng)新能力顯著提升，區(qū)域優(yōu)勢更加凸顯，綠色低碳轉(zhuǎn)型穩(wěn)步推進。重點產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)大幅突破，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展，傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)明顯提升，基本形成具有國內(nèi)外影響力、海洋經(jīng)濟特色明顯的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。至2025年，規(guī)上工業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重40%左右，規(guī)上制造業(yè)全員勞動生產(chǎn)率達到100萬元/人以上，規(guī)上制造業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費占營業(yè)收入比重2.6%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重80%，每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量達到11.8件。

　　2.質(zhì)量供給全面優(yōu)化。產(chǎn)品、工程、服務和環(huán)境質(zhì)量標準全面提高，食品藥品安全“四個最嚴”全面落實，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，質(zhì)量供給與人民高品質(zhì)生活需求更加適配。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測合格率達到98%以上，食品安全評價性抽檢合格率達到99%以上，基本藥物、集采品種抽檢合格率達到99.5%以上，制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率達到94%以上，工程質(zhì)量一次交驗合格率達到100%，服務質(zhì)量滿意度達到85分以上，設區(qū)城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達到97%以上，地表水省控斷面達到或優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)比例達到95%。

　　3.品牌建設顯著增強。健全各級質(zhì)量獎、質(zhì)量品牌獎勵制度，鼓勵各區(qū)縣按有關(guān)規(guī)定對質(zhì)量管理先進、成績顯著的組織實施激勵，加快形成一批具有國際國內(nèi)影響力的知名品牌，進一步提升舟山品牌的影響力和附加值，推動產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)價值鏈躍升，實現(xiàn)規(guī)上制造業(yè)品牌銷售占比達到60%以上。

　　4.質(zhì)量基礎設施建設更加高效。質(zhì)量基礎設施發(fā)展的體制機制更加健全，競爭力進一步提升，支撐產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展更加高效。構(gòu)建以國家質(zhì)檢中心為核心、省級產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心為配套的檢測服務體系,大力發(fā)展檢驗檢測高技術(shù)服務業(yè)，加強“產(chǎn)學研檢”協(xié)同，推進質(zhì)量基礎應用技術(shù)研究開發(fā)及重點成果轉(zhuǎn)化示范應用。持續(xù)推進舟山市油品產(chǎn)業(yè)質(zhì)量基礎設施“一站式”服務平臺等建設工作，強化計量、標準化、合格評定、品牌建設等融合運用，開展精準服務，為一體推動浙江自貿(mào)區(qū)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品質(zhì)量提升，促進企業(yè)穩(wěn)進提質(zhì)、健康發(fā)展提供堅強技術(shù)支撐。

　　5.質(zhì)量治理體系更趨完善。質(zhì)量安全監(jiān)管體系更加健全，質(zhì)量治理數(shù)字化應用范圍不斷拓展，質(zhì)量人才隊伍不斷壯大，全民質(zhì)量素養(yǎng)不斷提高，重大質(zhì)量安全風險防控機制更加高效，市場主體自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、政府監(jiān)管的質(zhì)量共治格局進一步健全。

　　到2027年，全市質(zhì)量總體水平再上臺階，品牌影響力顯著提升，人民群眾質(zhì)量獲得感、滿意度持續(xù)增強，推動經(jīng)濟社會發(fā)展的作用力更加突出，質(zhì)量強市建設取得顯著成效。產(chǎn)品、工程、服務和環(huán)境質(zhì)量顯著提升，高標準質(zhì)量供給支撐共同富裕高品質(zhì)生活更加有力；品牌綜合實力達到更高水平，培育形成一批產(chǎn)品卓越、品牌卓著、創(chuàng)新領(lǐng)先、治理現(xiàn)代的世界一流企業(yè)；質(zhì)量基礎設施布局更加合理，計量、標準、認證認可、檢驗檢測等實現(xiàn)更高水平協(xié)同發(fā)展，對現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的支撐更加高效；質(zhì)量治理體系更加完善，以數(shù)字化改革牽引質(zhì)量變革實現(xiàn)更大突破。

　　二、主要任務

　?。ㄒ唬┰鰪姲l(fā)展動能，推動經(jīng)濟質(zhì)量效益型發(fā)展

　　1.堅持質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新驅(qū)動。大力實施數(shù)字經(jīng)濟“一號發(fā)展工程”，推進質(zhì)量管理數(shù)字化賦能行動。加大數(shù)字化基礎設施建設投入，持續(xù)深化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設，推動大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)與產(chǎn)業(yè)深度融合。全力推進技術(shù)專利化、專利標準化、標準產(chǎn)業(yè)化，打通質(zhì)量創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應用渠道。深化知識產(chǎn)權(quán)保護“一件事”改革，形成知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務全鏈條。（責任部門：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市科技局、市市場監(jiān)管局等按職責分工負責。以下均需各縣（區(qū)）政府、各功能區(qū)管委會落實，不再列出）

　　2.樹立質(zhì)量發(fā)展綠色導向。圍繞碳達峰碳中和目標要求，深度調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，開展重點行業(yè)和重點產(chǎn)業(yè)資源效率對標提升行動、制造業(yè)淘汰落后攻堅行動。依法整治高耗低效企業(yè)，對高耗低效企業(yè)依法依規(guī)實施分類整治幫扶。構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系，引導工業(yè)綠色發(fā)展，推動現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)向清潔生產(chǎn)、循環(huán)利用、低碳節(jié)能等方面改造升級，積極爭創(chuàng)省級綠色產(chǎn)業(yè)示范基地，加快打造綠色發(fā)展增長極。深化綠色生產(chǎn)生活標準化指引和綠色認證集成改革，健全統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標準、認證、標識體系，全面推行綠色設計、綠色制造、綠色建造、綠色流通，促進綠色消費轉(zhuǎn)型。（責任部門：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市交通局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局、市港航和口岸局等按職責分工負責）

　　3.強化質(zhì)量發(fā)展惠民共享。順應消費升級趨勢，推動企業(yè)加快產(chǎn)品創(chuàng)新、品質(zhì)升級、品牌打造和標準化生產(chǎn)，加大“品字標”優(yōu)質(zhì)消費品供給，滿足多樣化多層次消費需求。推進數(shù)字生活新服務行動，推動商業(yè)、文化、旅游、健康、交通、時尚等消費跨界融合，加快發(fā)展消費新業(yè)態(tài)新模式。深化“放心消費在浙江”行動，推進消費糾紛在線解決機制建設，推行消費爭議先行賠付，維護消費者權(quán)益。建立完善消費投訴信息公示制度，引導經(jīng)營者誠信守法經(jīng)營，提升消費者的獲得感、幸福感、安全感。（責任部門：市經(jīng)信局、市商務局、市市場監(jiān)管局等按職責分工負責）

　　（二）構(gòu)筑發(fā)展新優(yōu)勢，增強產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競爭力

　　4.打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。圍繞三個“一號工程”“155”先進制造業(yè)集群等重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)，組織開展質(zhì)量巡診幫扶，合力推動產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈質(zhì)量聯(lián)動提升。不斷做大石化和新材料千億級核心產(chǎn)業(yè)集群、船舶和水產(chǎn)百億級主導產(chǎn)業(yè)集群，深化國際一流綠色石化基地建設，持續(xù)打造國家船舶與海工裝備產(chǎn)業(yè)示范基地、國際綠色修船中心。大力發(fā)展螺桿、汽配、石化裝備、船舶配件、糧油加工等特色產(chǎn)業(yè)集群，持續(xù)培育數(shù)字海洋、清潔能源及裝備、現(xiàn)代航空產(chǎn)業(yè)集群等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，推動向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展。推動“155”制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)和新增項目向開發(fā)區(qū)、園區(qū)等產(chǎn)業(yè)平臺集聚，提升開發(fā)區(qū)能級水平。開展建設“萬畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺籌備工作，開展國家高新區(qū)創(chuàng)建，提升發(fā)展綠色石化基地，推進制造業(yè)小微企業(yè)園建設。（責任部門：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市市場監(jiān)管局等按職責分工負責）

　　5.推進產(chǎn)業(yè)基礎高級化。實施產(chǎn)業(yè)基礎再造工程，推進核心基礎零部件、關(guān)鍵基礎材料、基礎軟件、先進基礎工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎等技術(shù)和產(chǎn)品開發(fā)，加強重點產(chǎn)品和工藝推廣應用，推進制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。實施首臺套提升工程，積極運用首臺套資金引導企業(yè)開展工程化攻關(guān)，加強首臺套產(chǎn)品遴選，落實首臺套產(chǎn)品認定獎勵、保險補償及應用推廣。實施研發(fā)投入“三年倍增計劃”，推動規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)普遍設立研發(fā)機構(gòu)，實現(xiàn)研發(fā)活動、發(fā)明專利全覆蓋。發(fā)揮創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新中的頭雁效應，鼓勵龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，以行業(yè)共性技術(shù)難題、關(guān)鍵核心技術(shù)難題為重點組織科技攻關(guān)。完善試驗驗證、計量、標準、認證、信息服務等基礎服務體系，大力提升質(zhì)量基礎設施水平。（責任部門：市經(jīng)信局、市科技局、市市場監(jiān)管局等按職責分工負責）

　　6.提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競爭力。深化產(chǎn)業(yè)集群（區(qū)域）新智造試點，梯次培育數(shù)字化車間、智能工廠、未來工廠，加快規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造。推動行業(yè)級和區(qū)域級平臺、企業(yè)緊密互補合作，賦能水產(chǎn)加工、船舶修造、機械制造、石化新材料等行業(yè)向高端化、智能化、綠色化發(fā)展。開展對標達標提升行動，以先進標準助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深入實施質(zhì)量提升攻堅行動，持續(xù)推進制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動，提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競爭力。推進現(xiàn)代服務業(yè)與先進制造業(yè)深度關(guān)聯(lián)與延伸，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，圍繞海事服務、石化維保、工業(yè)設計等特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，培育建設國家級和省級產(chǎn)業(yè)融合平臺，建成5個省級服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)。（責任部門：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市市場監(jiān)管局等按職責分工負責）

　　7.培育區(qū)域質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。加強質(zhì)量政策引導，一體推進質(zhì)量強市、質(zhì)量強區(qū)、質(zhì)量強業(yè)、質(zhì)量強企建設。推進建設甬舟產(chǎn)業(yè)合作區(qū)、滬舟海上合作示范區(qū)，打造區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作平臺。加強長三角一體化、甬舟一體化等區(qū)域標準化建設。積極參與上海國家技術(shù)標準創(chuàng)新基地（船舶與海洋工程裝備）建設，融入長三角區(qū)域一體化平臺，推動舟山船舶與海洋工程產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動各縣（區(qū)）、功能區(qū)聚焦制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展重點，打造 5 個以上省、市級特色產(chǎn)業(yè)集群核心區(qū)、協(xié)同區(qū)。以綠色石化和新材料、高端船舶與海工裝備、水產(chǎn)品精深加工、船汽配、塑機螺桿等特色產(chǎn)業(yè)改造升級和質(zhì)量振興，升級輻射帶動全域質(zhì)量提升。 （責任部門：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市市場監(jiān)管局等按職責分工負責）

　　（三）深入實施質(zhì)量提升行動，全面優(yōu)化質(zhì)量供給

　　8.全面提升產(chǎn)品質(zhì)量。嚴格落實“四個最嚴”要求，全面加強漁農(nóng)產(chǎn)品食品藥品質(zhì)量安全監(jiān)管，完善“浙農(nóng)碼”“浙食鏈”“浙苗鏈”等數(shù)字化應用，提高農(nóng)產(chǎn)品食品藥品質(zhì)量安全水平。實施重點產(chǎn)品質(zhì)量階梯攀登工程，制定重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管目錄，強化質(zhì)量安全監(jiān)管。構(gòu)建覆蓋重點產(chǎn)品的“浙江制造”標準體系，推進重點消費品、重要工業(yè)品、重大技術(shù)裝備質(zhì)量邁向高端。推進“同線同標同質(zhì)”行動，推動優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品消費內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，擴大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給。加強重大工程設備監(jiān)理，保障重大設備質(zhì)量安全與投資效益。（責任部門：市經(jīng)信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局、市海洋與漁業(yè)局等按職責分工負責）

　　9.全面提升工程質(zhì)量。深入開展工程質(zhì)量標準化管理建設，持續(xù)開展工程創(chuàng)優(yōu)活動。完善全過程工程質(zhì)量責任體系，嚴格執(zhí)行工程質(zhì)量終身責任制。深化工程常見質(zhì)量問題專項整治，健全各方主體質(zhì)量管控機制。強化“工程建設數(shù)字化管理應用”工程質(zhì)量監(jiān)管數(shù)字化應用，積極推行智能建造，構(gòu)建智慧工地監(jiān)管體系，通過信息化手段強化全生命周期質(zhì)量管理。穩(wěn)步推進建筑工業(yè)化發(fā)展，積極培育建筑產(chǎn)業(yè)工人，強化裝配式建造全過程質(zhì)量監(jiān)管。（責任部門：市住建局、市交通局、市水利局、市港航和口岸局等按職責分工負責）

　　10.全面提升服務質(zhì)量。積極做好服務質(zhì)量監(jiān)測評價，優(yōu)化完善評價指標體系。深化衛(wèi)生健康現(xiàn)代化建設，加快推進“病有良醫(yī)”公共服務優(yōu)享，實施醫(yī)療質(zhì)量“強基提質(zhì)培優(yōu)”行動，提升醫(yī)療質(zhì)量管理與控制內(nèi)涵，全面提升醫(yī)療質(zhì)量安全水平。持續(xù)推進居家養(yǎng)老服務中心建設，全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務照料中心規(guī)范化運作，大力優(yōu)化助餐、助浴、助急、助醫(yī)、助行、助潔等服務供給。辦好人民滿意教育，高水平打造“同舟優(yōu)學”群島新區(qū)教育金名片。到2025年，學前教育基本建成15分鐘公共服務圈，力爭集團化辦學和教育共同體全覆蓋，智慧校園覆蓋率達到 80%”。依托“浙里文化圈”平臺，歸集文化資訊、文化活動、數(shù)字資源，立體化宣傳推廣，提升用戶活躍度。重塑“海島文E家”數(shù)字公共服務品牌，探索群眾點單、智能配送、供需匹配、精簡高效的舟山樣板。打造城市社區(qū)“10分鐘健身圈”，全市人均體育場地面達到3.0平方米，每千人擁有社會體育指導員不少于2.8人。（責任部門：市發(fā)改委、市教育局、市民政局、市文廣旅體局、市衛(wèi)健委等按職責分工負責）

　　11.全面提升環(huán)境質(zhì)量。錨定生態(tài)示范創(chuàng)建目標，爭創(chuàng)省級生態(tài)文明建設示范區(qū)，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，扎實推進美麗舟山建設。聚焦PM2.5和臭氧協(xié)同控制、揮發(fā)性有機物（VOCs）和氮氧化物（NOx）協(xié)同減排，加快推進船舶修造行業(yè)揮發(fā)性有機物整治提升、老舊柴油叉車淘汰替換新能源工作，繼續(xù)保持空氣質(zhì)量全國領(lǐng)先。推進“五水共治”，深入開展“找巡查挖”專項行動，推進農(nóng)村生活污水治理和“污水管網(wǎng)一張圖”建設。深化“美麗海灣”建設，推廣海上環(huán)衛(wèi)“藍色循環(huán)”新模式。全力推進省級“無廢城市”建設，打造無廢島嶼、無廢碼頭、無廢油庫等具有舟山特色的“無廢細胞”，加強固廢危廢綜合治理，推進固體廢物全過程閉環(huán)管理，加強土壤和地下水管理，強化土壤分類管理、風險管控和修復。完善環(huán)境治理能力體系，加快環(huán)保基礎設施建設，保質(zhì)保量完成生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控單元調(diào)整，繼續(xù)推進港口船舶污染物監(jiān)管場景建設，在全省乃至全國引領(lǐng)示范，打造獨具海島特色的舟山樣板。(責任部門：市資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市城管局、市港航和口岸局、舟山海事局等按職責分工負責）

　　（四）發(fā)揮企業(yè)主體作用，提升企業(yè)質(zhì)量和品牌發(fā)展競爭力

　　12.強化質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新應用。引導企業(yè)建立創(chuàng)新突破與國際同步、產(chǎn)品質(zhì)量與國際接軌的質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新體系。加強產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、省重點企業(yè)研究院等重大創(chuàng)新載體和研發(fā)平臺建設，推進質(zhì)量設計、試驗驗證以及可靠性工程等先進質(zhì)量技術(shù)的研發(fā)應用。支持創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體或產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，推動新技術(shù)、新工藝、新材料應用，打造“領(lǐng)軍企業(yè)+中小微企業(yè)”創(chuàng)新生態(tài)圈。引導企業(yè)持續(xù)完善企業(yè)技術(shù)標準體系，構(gòu)建技術(shù)、專利、標準聯(lián)動創(chuàng)新機制，促進原創(chuàng)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為標準，推動高水平企業(yè)標準向國家標準和國際標準轉(zhuǎn)化，打造標準創(chuàng)新型企業(yè)。鼓勵支持中小微企業(yè)推進高端智能裝備升級換代，實施技術(shù)改造、質(zhì)量改進、標準創(chuàng)新、品牌建設，提升企業(yè)質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新能力。（責任部門：市經(jīng)信局、市科技局、市市場監(jiān)管局等按職責分工負責）

　　13.加強全面質(zhì)量管理。鼓勵企業(yè)強化以質(zhì)取勝的發(fā)展戰(zhàn)略，將質(zhì)量管理運用到研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、供應鏈管理、營銷服務等全流程，推進小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認證提升行動。引導企業(yè)深入推進企業(yè)首席質(zhì)量官制度，指導和幫助廣大企業(yè)廣泛開展質(zhì)量改進、質(zhì)量攻關(guān)、質(zhì)量比對等活動。引導企業(yè)建立健全質(zhì)量管理和質(zhì)量追溯體系，全面落實企業(yè)及其負責人質(zhì)量責任，指導推動企業(yè)配備質(zhì)量安全總監(jiān)、質(zhì)量安全員，加強全員、全過程、全方位質(zhì)量管理。推動企業(yè)嚴格履行缺陷召回、質(zhì)量擔保責任和消費者權(quán)益保護等法定義務。加強供應鏈質(zhì)量管理，充分發(fā)揮“鏈主型”企業(yè)的帶動作用，將質(zhì)量管理成功經(jīng)驗和先進方法向產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸推廣。（責任部門：市經(jīng)信局、市市場監(jiān)管局等按職責分工負責）

　　14.爭創(chuàng)國內(nèi)國際知名品牌。支持“品字標”品牌建設，完善質(zhì)量標準體系，培育打造一批具有舟山特色的“浙江制造”“浙江農(nóng)產(chǎn)”“浙江服務”精品。推動區(qū)域內(nèi)企業(yè)申請注冊集體商標和證明商標，培育一批特色鮮明、影響力強的區(qū)域公共品牌。深入實施“千爭創(chuàng)萬導入”等質(zhì)量管理活動，助力專精特新企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)等優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育。積極參與中國品牌創(chuàng)建行動，爭創(chuàng)中國質(zhì)量獎、中華老字號等國家級質(zhì)量品牌榮譽，持續(xù)做好政府質(zhì)量獎、老字號品牌培育工作。支持企業(yè)加強品牌保護和維權(quán)，依法嚴厲打擊品牌仿冒、商標侵權(quán)等違法行為，營造品牌優(yōu)質(zhì)發(fā)展的良好環(huán)境。（責任部門：市經(jīng)信局、市科技局、市公安局、市商務局、市市場監(jiān)管局等按職責分工負責）

　?。ㄎ澹┙ㄔO高能級質(zhì)量基礎設施，增強質(zhì)量技術(shù)支撐能力

　　15.健全質(zhì)量基礎設施發(fā)展體制機制。圍繞制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群和標志性產(chǎn)業(yè)鏈，合理布局質(zhì)量技術(shù)服務機構(gòu)，建設系統(tǒng)完備、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、高效實用的質(zhì)量基礎設施。深入推進國家標準化綜合改革和認證認可檢驗檢測綜合改革，積極穩(wěn)妥推進檢驗檢測機構(gòu)市場化改革，深化計量技術(shù)機構(gòu)改革創(chuàng)新，協(xié)同推進技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量基礎設施建設和產(chǎn)業(yè)競爭力提升。加強能力驗證比對技術(shù)監(jiān)管，強化重點領(lǐng)域計量、標準化、檢驗檢測、質(zhì)量認證監(jiān)督檢查，開展質(zhì)量基礎設施運行監(jiān)測與綜合評價，提升質(zhì)量技術(shù)服務機構(gòu)管理水平，促進行業(yè)規(guī)范發(fā)展。（責任部門：市經(jīng)信局、市科技局、市市場監(jiān)管局等按職責分工負責）

　　16.提升質(zhì)量基礎設施能級水平。完善量值傳遞溯源體系，推進社會公用計量標準建設和改造升級，開展法定計量技術(shù)機構(gòu)能力提升行動,全面提升強制檢定保障能力。建設1個國家級產(chǎn)業(yè)計量測試中心，提升計量服務國家戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、生態(tài)環(huán)境改善和民生保障能力。實施國家級省級質(zhì)檢中心能力提升三年行動計劃，持續(xù)加強檢測裝備投入和技術(shù)改造，突破一批產(chǎn)業(yè)和企業(yè)“卡脖子”檢驗檢測技術(shù)。對接自貿(mào)區(qū)油氣全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展需求，創(chuàng)新技術(shù)服務機制，與國際一流檢測技術(shù)機構(gòu) SGS 合作，建設油品檢測實驗室，為油品貿(mào)易、船用燃料油供應等業(yè)務提供專業(yè)、公正、權(quán)威的第三方檢測服務，為自貿(mào)區(qū)油氣產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展和海事服務基地建設提供堅強的技術(shù)支撐。（責任部門：市經(jīng)信局、市科技局、市市場監(jiān)管局等按職責分工負責）

　　17.提高質(zhì)量基礎設施服務效能。實施質(zhì)量基礎設施賦能行動，圍繞科技創(chuàng)新、優(yōu)質(zhì)制造、綠色低碳發(fā)展等重點領(lǐng)域提升質(zhì)量基礎設施技術(shù)服務，推動數(shù)據(jù)、儀器、設備等資源開放共享。統(tǒng)籌區(qū)域質(zhì)量基礎資源，以國家和省級質(zhì)檢中心、創(chuàng)新綜合體為核心，全面引入質(zhì)量基礎設施和涉企服務咨詢，設立“一站式”受理窗口，為企業(yè)和開發(fā)區(qū)（園區(qū)）提供全鏈條、全方位、全過程質(zhì)量基礎綜合服務。加強質(zhì)量基礎設施國際交流與銜接，優(yōu)化合格評定對外貿(mào)易采信機制，助力內(nèi)外貿(mào)一體化和統(tǒng)一大市場建設。深化“標準化+”行動，體系化推進標志性產(chǎn)業(yè)鏈標準化建設，促進全域標準化深度發(fā)展。合理布局質(zhì)量基礎設施“一站式”服務平臺，構(gòu)建線上線下聯(lián)動的“1+N”質(zhì)量基礎設施服務平臺體系。（責任部門：市經(jīng)信局、市科技局、市市場監(jiān)管局等按職責分工負責）

　?。娀瘮?shù)字化改革牽引，推進質(zhì)量治理現(xiàn)代化先行

　　18.深化質(zhì)量法治體系建設。推進質(zhì)量領(lǐng)域地方性法規(guī)、規(guī)章的立改廢釋工作。依法依規(guī)打擊質(zhì)量違法行為，維護企業(yè)公平競爭權(quán)益和消費者權(quán)益。縱深推進“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，完善質(zhì)量執(zhí)法監(jiān)督機制，推動跨行業(yè)跨區(qū)域監(jiān)管執(zhí)法合作，推進行刑銜接和行紀銜接。支持開展質(zhì)量公益訴訟和集體訴訟，嚴格執(zhí)行商品質(zhì)量懲罰性賠償制度。健全產(chǎn)品和服務質(zhì)量擔保與爭議處理機制，探索質(zhì)量安全責任保險制度，推行第三方質(zhì)量爭議仲裁。加強質(zhì)量法律法規(guī)和政策宣傳，營造良好質(zhì)量治理法治環(huán)境。（責任部門：市法院、市檢察院、市公安局、市司法局、市市場監(jiān)管局等按職責分工負責）

　　19.健全質(zhì)量政策制度。完善市縣政府質(zhì)量激勵機制，鼓勵各地加大資金統(tǒng)籌力度，按有關(guān)規(guī)定實施質(zhì)量獎勵。健全覆蓋質(zhì)量、標準、品牌、專利等要素的融資增信體系，加大對企業(yè)質(zhì)量創(chuàng)新的金融扶持力度。實施質(zhì)量披露制度，及時公示質(zhì)量領(lǐng)域抽檢信息和嚴重違法失信名單等信用信息，鼓勵企業(yè)實施質(zhì)量承諾和標準自我聲明公開，推動相關(guān)信息通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)實現(xiàn)“多報合一”。完善質(zhì)量專業(yè)技術(shù)技能人才職業(yè)培訓制度和職稱制度。建立質(zhì)量政策評估制度，強化結(jié)果反饋和跟蹤改進。 （責任部門：市財政局、市人社局、市市場監(jiān)管局等按職責分工負責）

　　20.創(chuàng)新質(zhì)量數(shù)字治理。開展質(zhì)量管理數(shù)字化賦能行動，應用“浙江質(zhì)量在線”，推進全流程質(zhì)量監(jiān)管、全要素質(zhì)量基礎、全領(lǐng)域質(zhì)量服務、全方位質(zhì)量提升。全面推行以“雙隨機、一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎的新型監(jiān)管機制。深入推進產(chǎn)品質(zhì)量全流程監(jiān)管“一件事”改革，建立健全重點產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查、風險監(jiān)控、質(zhì)量安全追溯、事故強制報告、缺陷產(chǎn)品召回等閉環(huán)監(jiān)管機制。鼓勵企業(yè)加快質(zhì)量管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動建設未來工廠、智能制造示范工廠，強化數(shù)字化設計、智能化生產(chǎn)、精益化管理、個性化定制、網(wǎng)絡化協(xié)同、模型化發(fā)展。（責任部門：市經(jīng)信局、市市場監(jiān)管局等按職責分工負責）

　　21.推動質(zhì)量社會共治。創(chuàng)新質(zhì)量治理模式，健全以法治為基礎、政府為主導、社會各方參與的多元治理機制，強化基層治理、企業(yè)主責和行業(yè)自律。發(fā)揮各級群團組織作用，開展質(zhì)量改進、質(zhì)量創(chuàng)新、勞動技能競賽等群眾性質(zhì)量活動。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會、學會及消費者權(quán)益保護組織等的橋梁紐帶作用，開展標準制定、品牌建設、質(zhì)量管理等技術(shù)服務，推進行業(yè)質(zhì)量誠信自律。發(fā)揮各類媒體和平臺作用，加大宣傳引導，營造社會崇尚質(zhì)量、人人關(guān)心質(zhì)量的濃厚氛圍。深入開展“質(zhì)量月”“中國品牌日”等活動，加強質(zhì)量主題宣傳和知識普及，提高全社會質(zhì)量意識。（責任部門:質(zhì)量強市各成員單位按職責分工負責）

　　三、實施保障

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。堅持黨對質(zhì)量工作的全面領(lǐng)導，把黨的領(lǐng)導貫徹到質(zhì)量工作的各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，確保黨中央決策部署落地見效。建立健全質(zhì)量強市建設統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機制，強化部門協(xié)同、上下聯(lián)動，整體有序推進質(zhì)量強國戰(zhàn)略實施。

　　（二）狠抓工作落實。各級各部門要將質(zhì)量強國建設工作列入重要議事日程，圍繞本實施方案提出的發(fā)展目標、重大工程、重點行動，明確任務分工、工作重點和保障措施。要將實施方案中的主要任務與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃有效銜接、同步推進，促進產(chǎn)業(yè)、財政、金融、科技、貿(mào)易、環(huán)境、人才等方面政策與質(zhì)量政策協(xié)同，推進質(zhì)量強市向縱深發(fā)展。

　?。ㄈ┩晟菩麄鳈C制。要將學習宣傳《綱要》作為一項重要任務抓實抓好，營造質(zhì)量強市建設良好氛圍。發(fā)揮新聞媒體宣傳引導作用，傳播先進質(zhì)量理念，宣傳最佳質(zhì)量實踐案例，曝光制售假冒偽劣產(chǎn)品等違法行為。引導社會力量參與質(zhì)量文化建設，鼓勵創(chuàng)作體現(xiàn)質(zhì)量文化特色的影視和文學作品。創(chuàng)新宣傳推介方式和拓寬宣傳推介渠道，不斷提升質(zhì)量強市建設主題宣傳成效。

　　（四）加強考核評價。加強質(zhì)量督查工作，形成有效的督促檢查和整改落實機制。優(yōu)化質(zhì)量工作考核評價指標體系，強化質(zhì)量工作督查考核，將考核結(jié)果納入各級黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部政績考核內(nèi)容。加大對考核優(yōu)秀地區(qū)的宣傳表彰，及時總結(jié)和復制推廣各地質(zhì)量發(fā)展經(jīng)驗做法。