各縣區(qū)人民政府，市人民政府各部門，各有關(guān)單位：

　　《洛陽市深化政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”工作實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　2023年12月6日

　　洛陽市深化政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”工作

　　實(shí)施方案

　　為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“一件事一次辦”打造政務(wù)服務(wù)升級(jí)版的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2022〕32號(hào)）、《河南省推行政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”改革實(shí)施方案》（豫政辦〔2023〕22號(hào)）和市委、市政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)工作決策部署，深化我市政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”工作，打造政務(wù)服務(wù)升級(jí)版，進(jìn)一步提升企業(yè)群眾辦事體驗(yàn)，結(jié)合我市實(shí)際，經(jīng)市政府研究同意，制定本方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　2023年11月底前，公布我市企業(yè)和個(gè)人“一件事一次辦”事項(xiàng)基礎(chǔ)清單，根據(jù)省統(tǒng)一部署，完成省第一批基礎(chǔ)清單中的45項(xiàng)任務(wù)，優(yōu)化完善我市基礎(chǔ)清單中的任務(wù)；2023年年底前，全面完成省級(jí)兩批基礎(chǔ)清單改革任務(wù)，并結(jié)合實(shí)際拓展一批具有洛陽特色的高頻“一件事”，企業(yè)和個(gè)人全生命周期重要階段涉及的高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”。

　　2025年年底前，全市“一件事一次辦”事項(xiàng)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步拓展，辦事體驗(yàn)不斷優(yōu)化，更好滿足企業(yè)和群眾辦事需求。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　?。ㄒ唬┦崂怼耙患乱淮无k”實(shí)施清單。各市級(jí)牽頭部門會(huì)同聯(lián)辦部門，立足企業(yè)群眾“辦成一件事”視角，聚焦企業(yè)和個(gè)人全生命周期，著眼企業(yè)從開辦到注銷、個(gè)人從出生到身后的重要階段，對(duì)照但不限于“一件事一次辦”事項(xiàng)基礎(chǔ)清單（見附件），明確事項(xiàng)辦理的材料清單、辦理時(shí)限、辦理順序等，梳理形成“一件事一次辦”實(shí)施清單。

　?。ǘ﹥?yōu)化再造辦事流程。各市級(jí)牽頭部門要會(huì)同聯(lián)辦部門，在組織開展單事項(xiàng)優(yōu)化的基礎(chǔ)上，充分考慮應(yīng)用電子證照、電子印章、電子簽名等技術(shù)，對(duì)“一件事一次辦”事項(xiàng)所涵蓋的辦理要素進(jìn)行再梳理，依法整合環(huán)節(jié)、精簡(jiǎn)材料、統(tǒng)一表單、優(yōu)化流程、壓減時(shí)限，實(shí)行一次告知、一表申請(qǐng)、一套材料、一次申請(qǐng)、一窗（端）受理、一網(wǎng)辦理、限時(shí)辦結(jié)、統(tǒng)一出件。推行聯(lián)動(dòng)審批、聯(lián)合評(píng)審（勘驗(yàn)、驗(yàn)收）等聯(lián)辦機(jī)制，強(qiáng)化線上線下審批協(xié)同。除法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)并行辦理的事項(xiàng)外，企業(yè)和群眾可根據(jù)實(shí)際需求自主選擇“一件事一次辦”涉及的全部或部分事項(xiàng)。

　?。ㄈ┚幹妻k事指南和工作規(guī)程。各市級(jí)牽頭部門會(huì)同聯(lián)辦部門，按照明確的完成時(shí)限和最小顆?；瓌t，組織對(duì)“一件事一次辦”涉及多個(gè)事項(xiàng)的設(shè)定依據(jù)、申請(qǐng)條件、申請(qǐng)材料、辦理流程（含流程圖）、收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)、辦結(jié)時(shí)限、辦理結(jié)果等進(jìn)行整合優(yōu)化，統(tǒng)一形成“一件事一次辦”辦事指南，納入市政務(wù)服務(wù)平臺(tái)管理，并在線上線下服務(wù)渠道同源發(fā)布、同步更新。同步配套制定標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)程，厘清牽頭部門和聯(lián)辦部門職責(zé)，明確辦理標(biāo)準(zhǔn)、工作流程和辦理時(shí)限等。

　?。ㄋ模┙y(tǒng)一受理出件。市、縣兩級(jí)政務(wù)服務(wù)中心要結(jié)合實(shí)際設(shè)立“一件事一次辦”綜合受理窗口，實(shí)現(xiàn)“一窗受理”，有條件的縣區(qū)可將“一件事一次辦”事項(xiàng)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心、村（社區(qū)）便民服務(wù)站。在市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)設(shè)置“一件事一次辦”專欄，并按需向“洛快辦”APP、自助服務(wù)終端等拓展，通過統(tǒng)一入口實(shí)現(xiàn)“一端受理”，便利企業(yè)和群眾線上申辦。各市級(jí)牽頭部門要會(huì)同聯(lián)辦部門，組織制定“一件事一次辦”綜合受理窗口工作人員業(yè)務(wù)手冊(cè)，統(tǒng)一收件（受理）標(biāo)準(zhǔn)和審查要點(diǎn)。各級(jí)有關(guān)部門要授權(quán)窗口工作人員，集中受理企業(yè)和群眾通過線下綜合受理窗口或線上專欄提交的申請(qǐng)。優(yōu)化整合“一件事一次辦”出件環(huán)節(jié)，由各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心采取窗口發(fā)放、物流快遞送達(dá)、信息化推送等靈活多樣的方式，將辦理結(jié)果、實(shí)體證照（電子證照）等第一時(shí)間送達(dá)申請(qǐng)人。加快推行以電子化方式推送辦理結(jié)果和證照，依托省、市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)“一端出件”。

　?。ㄎ澹﹥?yōu)化“一件事一次辦”平臺(tái)支撐。市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局依托省、市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)統(tǒng)一事項(xiàng)管理、身份認(rèn)證、數(shù)據(jù)共享、電子證照等公共支撐能力，持續(xù)優(yōu)化完善我市“一件事一次辦”平臺(tái)功能，加快實(shí)現(xiàn)與省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)統(tǒng)一受理系統(tǒng)對(duì)接。各縣區(qū)直接應(yīng)用市“一件事一次辦”事項(xiàng)辦理平臺(tái)，不再重復(fù)建設(shè)。各有關(guān)部門要加大對(duì)“一件事一次辦”事項(xiàng)涉及市自建業(yè)務(wù)辦理的系統(tǒng)改造、整合力度，加快實(shí)現(xiàn)與市政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接，確?；ヂ?lián)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同。

　　（六）推進(jìn)事項(xiàng)辦理數(shù)據(jù)共享應(yīng)用。各市級(jí)牽頭部門要會(huì)同聯(lián)辦部門，按照“一件事一次辦”事項(xiàng)辦理業(yè)務(wù)流程，組織梳理數(shù)據(jù)共享和電子證照應(yīng)用需求清單，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)政府部門核發(fā)的材料一律免于提交，能夠提供或核驗(yàn)電子證照的一律免于提交實(shí)體證照。市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局要發(fā)揮政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制作用，依托洛陽市數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，推進(jìn)跨部門、跨層級(jí)數(shù)據(jù)依法依規(guī)有序共享。各有關(guān)部門要及時(shí)響應(yīng)數(shù)據(jù)共享需求，將數(shù)據(jù)匯聚至共享交換平臺(tái)，并加強(qiáng)數(shù)據(jù)治理，不斷提高共享數(shù)據(jù)質(zhì)量和可用性、時(shí)效性。各有關(guān)部門要關(guān)聯(lián)整合辦事材料信息和電子證照、數(shù)據(jù)資源目錄，推動(dòng)共享數(shù)據(jù)自動(dòng)調(diào)用、申報(bào)表單自動(dòng)填充，減少辦事材料重復(fù)提交。

　?。ㄆ撸┩卣埂耙患乱淮无k”事項(xiàng)范圍。市直各有關(guān)部門按照工作職責(zé)，參照第一批“一件事一次辦”事項(xiàng)基礎(chǔ)清單，圍繞個(gè)人從出生到身后、企業(yè)從開辦到注銷、項(xiàng)目從申報(bào)到竣工全生命周期，以河南省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄為基礎(chǔ)，持續(xù)深入梳理涉及面廣、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、辦理量大的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，研究提出更多企業(yè)和群眾視角的“一件事一次辦”事項(xiàng)，2023年11月底前報(bào)市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局匯總審核，形成第二批基礎(chǔ)清單并推動(dòng)實(shí)施。各縣區(qū)要按照方案要求完成事項(xiàng)清單任務(wù)，同時(shí)，可結(jié)合實(shí)際拓展本地區(qū)“一件事一次辦”事項(xiàng)范圍。

　?。ò耍┘訌?qiáng)綜合監(jiān)管。各行業(yè)主管部門要針對(duì)“一件事一次辦”跨部門、跨業(yè)務(wù)特點(diǎn)，按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”的原則，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化審管銜接，健全監(jiān)管制度，完善監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施事前事中事后全鏈條監(jiān)管。

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在市政務(wù)服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的直接領(lǐng)導(dǎo)下，市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌組織、協(xié)調(diào)推進(jìn)全市政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”工作，對(duì)各縣區(qū)、各有關(guān)部門推進(jìn)情況進(jìn)行跟蹤督促和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，定期通報(bào)進(jìn)展情況。各縣區(qū)要統(tǒng)籌推進(jìn)本地區(qū)政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”工作，按照市級(jí)制定的工作規(guī)程和辦事指南做好清單事項(xiàng)的組織實(shí)施，并因地制宜，不斷拓展范圍。各有關(guān)部門要積極推進(jìn)主管行業(yè)領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”工作，切實(shí)做好政策、業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)等支撐保障?！耙患乱淮无k”事項(xiàng)辦理平臺(tái)建設(shè)、相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)改造和整合對(duì)接、業(yè)務(wù)梳理和培訓(xùn)推廣等費(fèi)用，由各級(jí)財(cái)政經(jīng)費(fèi)予以保障。

　?。ǘ┚慕M織實(shí)施。針對(duì)清單中的“一件事一次辦”事項(xiàng)，分別組建由市級(jí)牽頭部門會(huì)同聯(lián)辦部門組成的工作專班，圍繞清單制定具體實(shí)施方案，細(xì)化分解任務(wù)，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)、部門分工和監(jiān)管責(zé)任。各牽頭部門做好流程優(yōu)化、工作規(guī)程和辦事指南編制、系統(tǒng)對(duì)接、信息共享、聯(lián)動(dòng)審批、電子證照應(yīng)用、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作，會(huì)商解決推進(jìn)中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。各聯(lián)辦部門要與牽頭部門密切協(xié)作，主動(dòng)按時(shí)完成相關(guān)工作。各縣區(qū)要盡快制定本地“一件事一次辦”工作實(shí)施方案，建立跨部門協(xié)同配合機(jī)制，確保各“一件事一次辦”事項(xiàng)有力有效推進(jìn)。

　?。ㄈ?qiáng)化監(jiān)督考評(píng)。各縣區(qū)、各部門要加強(qiáng)“一件事一次辦”事項(xiàng)辦理的跟蹤評(píng)估，引導(dǎo)企業(yè)群眾對(duì)辦事窗口、辦事人員、辦事成效等進(jìn)行評(píng)價(jià)，讓企業(yè)群眾評(píng)判實(shí)際效果。市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局跟蹤調(diào)度工作進(jìn)展，收集典型經(jīng)驗(yàn)和問題不足，加強(qiáng)情況交流，對(duì)工作推進(jìn)不及時(shí)、落實(shí)不到位、企業(yè)群眾反映突出的問題及時(shí)進(jìn)行通報(bào)晾曬并督促整改，重大問題報(bào)告市政府?！耙患乱淮无k”工作情況納入市政務(wù)服務(wù)工作考核。

　?。ㄋ模V泛宣傳引導(dǎo)。各縣區(qū)、“一件事一次辦”事項(xiàng)牽頭單位要加強(qiáng)對(duì)推出的“一件事一次辦”事項(xiàng)的解讀與宣傳，提高廣大企業(yè)群眾對(duì)“一件事一次辦”工作的知曉度和參與度，要充分運(yùn)用門戶網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、政務(wù)服務(wù)平臺(tái)等及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布相關(guān)信息，正確引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，提升政務(wù)服務(wù)滿意度，打造“一件事一次辦”服務(wù)品牌。

　　附件：1.洛陽市企業(yè)政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”事項(xiàng)基礎(chǔ)清單(第一批)

　　2.洛陽市個(gè)人政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”事項(xiàng)基礎(chǔ)清單(第一批)