上海市各區(qū)人民政府，市政府各有關委、辦、局，各有關單位；國家知識產(chǎn)權局局機關各有關部門，專利局各有關部門，商標局，局其他直屬單位：
《上海市人民政府 國家知識產(chǎn)權局共建高水平改革開放知識產(chǎn)權強市2023—2025年工作要點》已經(jīng)上海市人民政府、國家知識產(chǎn)權局同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
上海市人民政府辦公廳
國家知識產(chǎn)權局辦公室
2023年12月7日
上海市人民政府 國家知識產(chǎn)權局共建高水平改革開放知識產(chǎn)權強市2023—2025年工作要點
根據(jù)《上海市人民政府 國家知識產(chǎn)權局共建高水平改革開放知識產(chǎn)權強市合作會商議定書》，雙方確定2023—2025年共建高水平改革開放知識產(chǎn)權強市工作要點如下：
一、打造知識產(chǎn)權制度創(chuàng)新“樣板區(qū)”
1.強化知識產(chǎn)權法治保障，對標高水平國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，發(fā)揮浦東社會主義現(xiàn)代化建設引領區(qū)等制度創(chuàng)新優(yōu)勢，積極探索地方知識產(chǎn)權綜合立法，加快構(gòu)建全面支持創(chuàng)新的知識產(chǎn)權政策法規(guī)體系。（責任單位：上海市知識產(chǎn)權局、浦東新區(qū)政府、臨港新片區(qū)管委會、虹橋國際中央商務區(qū)管委會、各有關部門；國家知識產(chǎn)權局條法司；完成時限：持續(xù)推進）
2.深化數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權工作試點，探索數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權保護規(guī)則，試點開展數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權登記。（責任單位：上海市知識產(chǎn)權局、市經(jīng)濟信息化委、市貿(mào)促會、浦東新區(qū)政府；國家知識產(chǎn)權局戰(zhàn)略規(guī)劃司；完成時限：2024年12月底）
3.支持浦東新區(qū)和閔行區(qū)、徐匯區(qū)、松江區(qū)、嘉定區(qū)等高標準建設國家知識產(chǎn)權強市建設試點示范城區(qū)，支持漕河涇新興技術開發(fā)區(qū)、紫竹國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、臨港松江科技城建設國家級知識產(chǎn)權強國建設試點示范園區(qū)，鼓勵各區(qū)開展知識產(chǎn)權強國建設試點示范創(chuàng)建，發(fā)揮基層首創(chuàng)精神，推動更多知識產(chǎn)權領域首創(chuàng)性、引領性改革舉措落地。（責任單位：上海市知識產(chǎn)權局、各區(qū)政府；國家知識產(chǎn)權局運用促進司；完成時限：2025年12月底）
4.推動深化長三角知識產(chǎn)權一體化發(fā)展，會同江蘇、浙江、安徽等三省強化長三角區(qū)域知識產(chǎn)權發(fā)展共商、創(chuàng)新共進、運用共聯(lián)、保護共治和服務共享機制。（責任單位：上海市知識產(chǎn)權局；國家知識產(chǎn)權局運用促進司；完成時限：持續(xù)推進）
二、打造知識產(chǎn)權保護“新高地”
5.指導浦東新區(qū)高標準建設國家知識產(chǎn)權保護示范區(qū)，支持上海有條件的區(qū)積極申報創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權保護示范區(qū)。（責任單位：上海市知識產(chǎn)權局、各區(qū)政府；國家知識產(chǎn)權局保護司；完成時限：2025年12月底）
6.健全知識產(chǎn)權快速協(xié)同保護機制，深化拓展知識產(chǎn)權保護中心和快速維權中心建設，支持上海市知識產(chǎn)權保護中心擴大專利預審服務產(chǎn)業(yè)門類，支持條件成熟的區(qū)加快建設知識產(chǎn)權保護中心，有力支撐上海重點產(chǎn)業(yè)專利快速預審、快速確權、快速維權。（責任單位：上海市知識產(chǎn)權局、各有關區(qū)政府；國家知識產(chǎn)權局保護司、專利局審業(yè)部；完成時限：2025年12月底）
7.深化知識產(chǎn)權全鏈條保護，強化行政、司法、仲裁、調(diào)解工作銜接，率先探索構(gòu)建中國式現(xiàn)代化行政裁決工作體系，加強知識產(chǎn)權鑒定和行政保護專業(yè)技術支撐，完善維權援助“全市一張網(wǎng)”。（責任單位：上海市知識產(chǎn)權局、市高院、市檢察院、市公安局、市市場監(jiān)管局、市司法局、市貿(mào)促會；國家知識產(chǎn)權局保護司；完成時限：持續(xù)推進）
8.健全知識產(chǎn)權海外維權援助機制，強化海外知識產(chǎn)權糾紛應對指導中心能力建設，加快海外公益性服務站點建設布局。（責任單位：上海市知識產(chǎn)權局、市商務委、市貿(mào)促會；國家知識產(chǎn)權局保護司；完成時限：2025年12月底）
三、打造知識產(chǎn)權價值實現(xiàn)“新熱土”
9.健全重點產(chǎn)業(yè)專利導航?jīng)Q策機制，深化國家級專利導航服務基地、專利導航工程支撐服務機構(gòu)建設，助力關鍵核心技術攻關，支撐高水平科技自立自強。（責任單位：上海市知識產(chǎn)權局、市經(jīng)濟信息化委、市科委；國家知識產(chǎn)權局運用促進司；完成時限：持續(xù)推進）
10.強化知識產(chǎn)權數(shù)據(jù)資源治理和共享，完善專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值、知識產(chǎn)權使用費進出口額等數(shù)據(jù)統(tǒng)計和共享機制。（責任單位：上海市知識產(chǎn)權局、市統(tǒng)計局；國家知識產(chǎn)權局戰(zhàn)略規(guī)劃司、運用促進司、公共服務司；完成時限：2025年12月底）
11.實施專利轉(zhuǎn)化運用專項行動，深化專利開放許可試點，推進專利密集型產(chǎn)品備案認定工作，支持上海技術交易所建設國家知識產(chǎn)權和科技成果產(chǎn)權交易機構(gòu)，深化國家知識產(chǎn)權運營（上海）國際服務平臺建設，建設若干重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權運營中心。（責任單位：上海市知識產(chǎn)權局、市經(jīng)濟信息化委、市科委；國家知識產(chǎn)權局運用促進司；完成時限：2025年12月底）
12.發(fā)揮上海國際金融中心、國際科技創(chuàng)新中心建設聯(lián)動優(yōu)勢，深化知識產(chǎn)權金融服務創(chuàng)新，探索“貸款+外部直投”等模式，支持開展以專利權等為標的的知識產(chǎn)權收儲交易。探索開展金融機構(gòu)知識產(chǎn)權質(zhì)押融資內(nèi)部評估，穩(wěn)妥推進知識產(chǎn)權證券化，鼓勵知識產(chǎn)權質(zhì)押擔保創(chuàng)新，推進專利質(zhì)押登記線上辦理全流程無紙化試點工作，支持知識產(chǎn)權金融惠及更多創(chuàng)新型中小企業(yè)。（責任單位：上海市知識產(chǎn)權局、市地方金融監(jiān)管局，金融監(jiān)管總局上海監(jiān)管局、上海證監(jiān)局；國家知識產(chǎn)權局運用促進司；完成時限：2025年12月底）
13.深入實施商標品牌戰(zhàn)略，積極培育“千企千標”企業(yè)品牌和“百城百品”區(qū)域品牌，支撐品牌經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。（責任單位：上海市知識產(chǎn)權局；國家知識產(chǎn)權局運用促進司、商標局；完成時限：2025年12月底）
14.深入實施地理標志運用促進工程，深化地理標志專用標志核準改革試點，加大對國家運用促進重點聯(lián)系指導名錄中所涉及地理標志的支持指導力度，加快推進國家地理標志產(chǎn)品保護示范區(qū)建設，助力區(qū)域特色經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。（責任單位：上海市知識產(chǎn)權局；國家知識產(chǎn)權局保護司、運用促進司；完成時限：持續(xù)推進）
四、打造知識產(chǎn)權服務“優(yōu)勢區(qū)”
15.深入推進知識產(chǎn)權領域優(yōu)化營商環(huán)境建設，做好全球營商環(huán)境評估中知識產(chǎn)權相關工作。（責任單位：上海市知識產(chǎn)權局、市發(fā)展改革委；國家知識產(chǎn)權局公共服務司；完成時限：2025年12月底）
16.升級知識產(chǎn)權“一件事”集成服務平臺，完善市、區(qū)兩級綜合性知識產(chǎn)權公共服務窗口功能，全面提升知識產(chǎn)權事務“一網(wǎng)通辦”“一窗通辦”水平。（責任單位：上海市知識產(chǎn)權局、各區(qū)政府、各有關部門；國家知識產(chǎn)權局公共服務司；完成時限：2025年12月底）
17.完善知識產(chǎn)權公共服務體系，深化技術與創(chuàng)新支持中心（TISC）、國家知識產(chǎn)權信息公共服務網(wǎng)點等服務能力建設，推動在創(chuàng)新需求集中的產(chǎn)業(yè)園區(qū)設立知識產(chǎn)權公共服務機構(gòu)或者工作站，提升知識產(chǎn)權公共服務覆蓋面。深入開展知識產(chǎn)權公共服務標準化城市試點工作，探索提升知識產(chǎn)權公共服務標準化、規(guī)范化、便利化最優(yōu)實踐路徑。（責任單位：上海市知識產(chǎn)權局；國家知識產(chǎn)權局公共服務司；完成時限：持續(xù)推進）
18.推廣知識產(chǎn)權信息公共服務產(chǎn)品，面向有需求的服務機構(gòu)開放外觀設計專利檢索公共服務系統(tǒng)，積極組織參與全國知識產(chǎn)權公共服務機構(gòu)專利檢索分析大賽。依托科技產(chǎn)業(yè)相關會議和展會，宣傳推廣知識產(chǎn)權公共服務機構(gòu)和信息公共服務產(chǎn)品。（責任單位：上海市知識產(chǎn)權局、市經(jīng)濟信息化委、市科委、市商務委；國家知識產(chǎn)權局公共服務司；完成時限：持續(xù)推進）
19.促進知識產(chǎn)權服務行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，支持上海知識產(chǎn)權服務業(yè)做大做強。推動漕河涇開發(fā)區(qū)加快國家知識產(chǎn)權服務出口基地建設和開展國家知識產(chǎn)權服務業(yè)集聚發(fā)展示范區(qū)建設優(yōu)化升級。深入開展“知識產(chǎn)權服務萬里行”活動，促進知識產(chǎn)權服務資源與產(chǎn)業(yè)需求精準對接。開展全市知識產(chǎn)權服務業(yè)統(tǒng)計調(diào)查工作。（責任單位：上海市知識產(chǎn)權局、市商務委、徐匯區(qū)政府；國家知識產(chǎn)權局運用促進司；完成時限：2025年12月底）
20.深入開展“藍天”專項整治行動，健全知識產(chǎn)權代理機構(gòu)和從業(yè)人員監(jiān)管機制，嚴厲打擊無資質(zhì)專利代理、非正常專利申請代理、惡意商標注冊申請代理等違法違規(guī)行為，落實《專利代理信用評價管理辦法（試行）》，加強專利代理機構(gòu)和代理師信用監(jiān)管和結(jié)果運用。（責任單位：上海市知識產(chǎn)權局；國家知識產(chǎn)權局運用促進司；完成時限：2025年12月底）
21.健全展會知識產(chǎn)權服務機制，強化中國國際進口博覽會、中國（上海）國際技術進出口交易會、中國自主品牌博覽會、中國國際工業(yè)博覽會等重大展會知識產(chǎn)權服務保障工作，助力打造國際會展之都。（責任單位：上海市知識產(chǎn)權局、市發(fā)展改革委、市商務委、市經(jīng)濟信息化委；國家知識產(chǎn)權局運用促進司；完成時限：持續(xù)推進）
五、打造知識產(chǎn)權國際合作“先行區(qū)”
22.深化上海市與世界知識產(chǎn)權組織（WIPO）多領域合作，支持推動上海市與WIPO新一輪合作諒解備忘錄簽署。（責任單位：上海市知識產(chǎn)權局、市政府外辦等；國家知識產(chǎn)權局國際合作司；完成時限：2024年12月底）
23.持續(xù)提升上海知識產(chǎn)權國際論壇影響力，打造交流全球知識產(chǎn)權最佳實踐、展示中國知識產(chǎn)權發(fā)展成就的重要窗口。（責任單位：上海市知識產(chǎn)權局、市政府外辦；國家知識產(chǎn)權局國際合作司；完成時限：持續(xù)推進）
24.深化共建上海國際知識產(chǎn)權學院，打造國際一流知識產(chǎn)權人才培養(yǎng)和智庫平臺。高質(zhì)量開展知識產(chǎn)權專業(yè)學位建設，加快國際化、復合型知識產(chǎn)權人才培養(yǎng)。（責任單位：上海市知識產(chǎn)權局、市教委；國家知識產(chǎn)權局國際合作司、人事司；完成時限：2025年12月底）
25.支持WIPO仲裁與調(diào)解上海中心和上海仲裁機構(gòu)發(fā)揮更大作用，打造國際知識產(chǎn)權糾紛解決優(yōu)選地。（責任單位：上海市知識產(chǎn)權局、市高院、市司法局、市貿(mào)促會；國家知識產(chǎn)權局保護司、國際合作司；完成時限：持續(xù)推進）
