機關各處室、局屬各單位、各區(qū)分局、空港委規(guī)建局：
為全面貫徹落實黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，緊緊圍繞省委“1310”具體部署和市委全會“1312”思路舉措，聚焦企業(yè)群眾訴求，以推動政府職能轉變?yōu)樽ナ?，持續(xù)優(yōu)化規(guī)劃資源審批服務機制，惠企利民，促進經濟社會發(fā)展，我局繼續(xù)推出第四批改革措施。現就有關工作措施通知如下：
一、進一步優(yōu)化規(guī)劃審批
?。ㄒ唬┱鲃蛹羞B片優(yōu)化調整全市工業(yè)產業(yè)區(qū)塊規(guī)劃容積率、建筑密度、綠地率、建筑高度（不超過100米）等指標，為存量工業(yè)用地擴容創(chuàng)造條件。由規(guī)劃和自然資源部門負責組織各區(qū)，統(tǒng)籌開展存量工業(yè)用地規(guī)劃指標調整工作。除容積率突破《廣州市工業(yè)用地規(guī)劃控制指標表》、建筑高度超過100米等有特殊需求的項目外，原則上不再需要企業(yè)單獨委托技術單位編制控規(guī)修正方案報批，節(jié)約企業(yè)委托成本和申辦時間。
（二）分類優(yōu)化詳細規(guī)劃階段專項評估事項工作要求，降低企業(yè)資金和時間成本。地質災害危險性評估、工業(yè)產業(yè)區(qū)塊核查與調整、市政基礎設施評估等3項，不再列為詳細規(guī)劃編制階段評估事項，相關情況的核查結果以專章形式納入詳細規(guī)劃成果；社會穩(wěn)定風險評估等1項,須在項目前期工作階段開展，提前明確項目在社會穩(wěn)定風險方面的可行性，加強對重大項目、鄰避設施項目的決策把關；環(huán)境影響評價、歷史文化遺產調查、交通影響評估、城市樹木保護專章、海綿城市（洪澇安全）評估等5項，細分明確可免于開展或簡化成果的情形。
（三）單獨核算經營性用地配套公共服務設施建筑面積，保障企業(yè)經營性計容建筑面積不受影響。附屬在其他用地上但實際需獨立占地，具體用地范圍在建筑設計階段根據地塊整體設計方案確定的社區(qū)公共服務設施，在核發(fā)規(guī)劃條件時單獨核算并確定建筑面積。核發(fā)規(guī)劃條件之后確需在規(guī)劃地塊內增加社區(qū)公共服務設施的建筑面積的，規(guī)劃和自然資源部門根據用地單位的申請，征求行業(yè)主管部門意見后，增加的建筑面積不納入原規(guī)劃條件的計容建筑面積，在不占用企業(yè)經營性計容建筑面積的同時有效提升公共服務設施保障能力，增強企業(yè)開發(fā)項目的便民服務水平。
?。ㄋ模┳鹬卦恋爻鲎尯贤瑱嘁?，現具備實施條件的存量工業(yè)用地可按照有效的批復實施建設。對已取得合法用地手續(xù)，已取得規(guī)劃條件或已取得總平面方案或修建性詳細規(guī)劃批復，且仍然有效并仍具備實施條件的存量工業(yè)用地，詳細規(guī)劃將其調整為其他用地性質但近中期暫不組織實施的，尊重原土地出讓合同權益，可繼續(xù)按照有效的批復申請后續(xù)實施建設，無需辦理國土空間詳細規(guī)劃修正手續(xù)。
?。ㄎ澹┙档陀玫亻_發(fā)建設成本，合理確定公共管理與公共服務用地、商業(yè)服務用地綠地率指標。做好新修訂的《廣東省城市綠化條例》《廣州市綠化條例》落地實施工作，在控規(guī)編制階段，根據用地面積、形狀、功能類型等具體確定公共管理與公共服務用地、商業(yè)商務用地的綠地率。
二、進一步優(yōu)化土地供應管理
?。┮?guī)范統(tǒng)一土地出讓、規(guī)劃核實的土地出讓金核算的建筑面積標準，減少出讓合同調整環(huán)節(jié)，節(jié)省項目時間成本。涉及核算土地出讓金的建筑面積統(tǒng)一以規(guī)劃和自然資源部門批準的規(guī)劃條件、規(guī)劃報建和規(guī)劃條件核實的計容面積為依據，最終核算土地出讓金面積以規(guī)劃條件核實為準。建設項目按經規(guī)劃和自然資源部門批準的規(guī)劃設計圖紙施工，不改變規(guī)劃批準的使用功能、不涉及容積率調整、不涉及違法建設，通過規(guī)劃條件核實后，規(guī)劃條件核實計容面積超出建設工程規(guī)劃許可計容面積的，屬于施工誤差、測量誤差等合理范圍的，無需調整土地出讓合同，按以下方式處理：
1.同時符合誤差率及上限值的，無需調整土地出讓合同，無需另行計價，超出面積按照已辦土地出讓手續(xù)處理，可以直接申請辦理不動產首次登記。
2.符合誤差率，但超出上限值的部分，無需調整出讓合同、但需補繳土地出讓金，補繳標準按首次土地出讓合同綜合用途計價標準與建設項目主體功能基準地價的高者計。
建設項目分期辦理規(guī)劃條件核實的，誤差率單次核實，上限值為整體項目累加控制值。
3.合理誤差范圍內，無需另行計價的面積認定規(guī)則：規(guī)劃許可計容面積小于等于50000平方米的，誤差率不大于1%；規(guī)劃許可計容面積超過50000平方米的，小于等于100000平方米的，誤差率不大于1%，且誤差面積上限值為600平方米；規(guī)劃許可計容面積超過100000平方米的，誤差率不大于1%，且誤差面積上限值為800平方米。
?。ㄆ撸﹥?yōu)化首次土地出讓合同約定不同建筑功能及面積項目的土地出讓合同的辦理，減少出讓合同調整次數。對于首次土地出讓合同約定不同建筑功能及面積的，按照出讓合同約定的各建筑功能及面積進行總量控制。分期辦理規(guī)劃條件核實，累計未超過土地出讓合同約定的各建筑功能及面積的，在土地出讓合同約定的各建筑功能及面積范圍內進行額度扣減，無需調整土地出讓合同，直接辦理不動產登記；累計超過土地出讓合同約定的各建筑功能及面積的，應當重新核算土地出讓金。整體辦理規(guī)劃條件核實或者已完成規(guī)劃條件核實尚未辦理不動產登記的，按上述分期辦理規(guī)劃條件核實的同樣原則處理。
?。ò耍﹥?yōu)化政府內部流程，提前主動做好服務，已完成規(guī)劃條件核實尚未辦理不動產登記的建設項目無需重新開展規(guī)劃條件核實，無需單獨申請土地出讓金核實。屬于《廣州市規(guī)劃和自然資源局關于進一步規(guī)范建設項目容積率計算及土地出讓金計收等工作的通知》第二條規(guī)定情形的建設項目，已完成規(guī)劃條件核實尚未辦理不動產登記的，由不動產登記機構提前做好服務，通過內部會辦獲取建設項目是否符合按圖施工、是否改變規(guī)劃批準的使用功能、是否涉及容積率調整、是否涉及違法建設等“四要素”要求，以及合理誤差、上限值等核定情況，對符合要求的建設項目直接按前述通知規(guī)定辦理不動產登記，無需用地單位重復跑動。
?。ň牛嵭小芭牡丶催M場”，支持企業(yè)加快開展前期建設工作。出讓地塊掛牌成交并完成競得企業(yè)資格審查后，競得企業(yè)需開展地塊前期工作的，可以向土地儲備機構提交安全生產承諾函，經審核同意后可進場開展前期勘探測量等工作。
三、進一步優(yōu)化建設工程規(guī)劃管理
?。ㄊ┕查_放空間不計容比例上限提高至5%，鼓勵創(chuàng)造舒適建筑空間。住宅、辦公、商業(yè)、工業(yè)建筑（創(chuàng)新型產業(yè)建筑）尚未辦理規(guī)劃條件核實的建設項目，除首層外公共開放空間不計容比例由不大于本棟建筑計算容積率中建筑面積的3%提高至5%。
?。ㄊ唬┓艑拸褪阶≌ㄖ艨詹糠钟嬋菀?，推進高品質改善型住宅建設。尚未辦理規(guī)劃條件核實的復式住宅建筑中，套內建筑面積超過144㎡的，其客廳、起居室挑空部分水平投影面積不大于套內各層平均水平投影面積30％且不大于50㎡的，按1.5倍計算容積率建筑面積部分層高由原6米放寬至7.2米。
?。ㄊ┓艑捁I(yè)、倉儲建筑單倍計容層高基準值，推進廠房、倉庫建筑高質量建設。尚未辦理規(guī)劃條件核實的工業(yè)、倉儲建筑單倍計算容積率建筑面積的基準層高具體為：非單層廠房層高基準值首層至第3層為8米，第4至6層為6米，第7層及以上層為4.5米；創(chuàng)新型產業(yè)建筑層高基準值首層為6米，第2層及以上層為4.5米；單層倉庫、盤道式倉庫、盤道式物流建筑層高基準值為12米；其它倉庫、物流建筑層高基準值首層、二層為12米，第3至6層為6.6米，第7層及以上層為5.4米；層高超出單倍計容基準值部分以每2.2米為單位累進增加1倍計算容積率指標。
?。ㄊ┙ㄔO單位無需委托測繪單位對出讓地塊規(guī)劃設計方案所需的地形圖進行修、補測。新出讓地塊由土地儲備機構負責在地塊出讓前委托測繪單位對出讓地塊已有1:500地形圖數據測繪更新，并在地塊出讓時免費提供給建設單位；歷史出讓地塊的1:500地形圖由市城市更新土地整備保障中心（市自然資源測繪中心）負責免費提供給建設單位。建設單位可直接將土地儲備機構或市城市更新土地整備保障中心提供的1:500地形圖作為規(guī)劃設計方案（總平面圖）的底圖，無需委托測繪機構進行地形圖修、補測，降低項目籌建成本。
?。ㄊ模┕膭钐嵘箻俏蓓敼部臻g通達性。支持建筑裙樓屋頂增設公共空間、屋面綠化，設置公共活動區(qū)域，為城市提供豐富的第五立面景觀效果，滿足《廣州市建筑工程容積率計算辦法》第四條（一）的裙樓屋頂梯屋、電梯機房不計入容積率建筑面積。
（十五）支持工業(yè)項目內無柱雨篷免于單獨辦理規(guī)劃許可手續(xù)。為助推制造業(yè)立市，保障工業(yè)項目生產、運輸、裝卸貨等的遮風避雨需求，在用地權屬范圍內，滿足消防安全、安全生產、建筑退界、退距要求，不占用道路，未圍合形成建筑空間的無柱雨篷支持按規(guī)定納入免于單獨辦理規(guī)劃報建手續(xù)事項；已安裝或加裝的無柱雨篷參照執(zhí)行，不影響辦理相關工業(yè)項目的規(guī)劃報批手續(xù)。
四、進一步深化不動產登記改革
（十六）放寬香港、澳門、臺灣地區(qū)以及境外法人或者非法人組織辦理不動產登記的身份證明材料要求，助力境外企業(yè)投資發(fā)展。明確可提交境外經公證、認證的設立文件和注冊證明或者提交在境內設立分支機構或者代表機構的批準文件和注冊證明申請辦理不動產登記。
?。ㄊ撸┘毣疟粓?zhí)行人辦理規(guī)劃許可、不動產登記等相關限制性要求，明確失信被執(zhí)行人資產處置。當事人已納入人民法院失信被執(zhí)行人名單的，根據法律、法規(guī)或者黨中央、國務院政策文件規(guī)定限制購買不動產或者新建、擴建、高檔裝修房屋，規(guī)劃和自然資源部門不予辦理規(guī)劃許可，不予辦理當事人作為交易受讓方購買房屋的轉移登記、預告登記，但可以依法辦理建設工程規(guī)劃條件核實、不動產首次登記，以及當事人作為交易轉讓方辦理房屋的轉移登記、預告登記。
（十八）優(yōu)化、調整登記資料查詢申請材料，實現不動產登記檔案影像全市通查。放寬香港、澳門、臺灣地區(qū)以及境外法人或者非法人組織申請查詢不動產登記資料提交的身份證明材料要求，明確可提交境外經公證、認證的設立文件和注冊證明或者提交在境內設立分支機構或者代表機構的批準文件和注冊證明申請查詢不動產登記資料。查詢人提交的外文申請材料的中文譯本無需另行經公證程序，查詢人對其真實性、準確性負責。企業(yè)、群眾可就近到全市任意窗口即時調閱不動產登記檔案，無需專門到不動產所在區(qū)的窗口辦理。
（十九）優(yōu)化破產企業(yè)房產處置程序，明確辦理首次登記材料。企業(yè)破產案件中，因債務人資料缺失或第三方機構（如設計、勘察、監(jiān)理等單位）不配合竣工驗收等情形導致無法辦理竣工驗收的，可以依據專業(yè)機構對工程質量安全鑒定合格的結果辦理不動產登記，不再收取房屋或建設工程已經竣工的材料。
?。ǘ﹥?yōu)化已辦理預告登記且已委托開發(fā)企業(yè)辦證類增量房網辦流程，提高業(yè)務辦理便利度。取消已辦理預告登記且委托開發(fā)企業(yè)辦證類增量房轉移登記網辦業(yè)務購房人“人臉識別認證”操作和“現場核驗”環(huán)節(jié)，持續(xù)提升不動產登記網辦業(yè)務便利度和企業(yè)群眾辦事體驗。
?。ǘ唬┖喜⑥k理國有建設用地抵押注銷和在建工程抵押登記。不動產登記機構提供國有建設用地抵押權注銷登記和在建工程抵押權設立登記的合并辦理服務，實現一次申請、一套材料、一次辦好，進一步減少企業(yè)跑動次數，壓縮登記機構辦理環(huán)節(jié)和時間。
五、進一步提升審批服務效能
?。ǘ┙ㄔO惠企利民服務窗口，構建常態(tài)化規(guī)范化服務機制。在規(guī)劃和自然資源部門派駐市區(qū)兩級政務中心窗口分別開設惠企利民專窗、熱線和信箱，進一步暢通與企業(yè)和群眾交流互動渠道和服務載體，提升政務服務窗口建設水平。
廣州市規(guī)劃和自然資源局
2023年12月24日
