機關(guān)各處室、局屬各單位、各區(qū)分局、空港委規(guī)建局：
為全面貫徹落實黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，緊緊圍繞省委“1310”具體部署和市委全會“1312”思路舉措，聚焦企業(yè)群眾訴求，以推動政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)樽ナ?，持續(xù)優(yōu)化規(guī)劃資源審批服務(wù)機制，惠企利民，促進經(jīng)濟社會發(fā)展，我局繼續(xù)推出第四批改革措施?，F(xiàn)就有關(guān)工作措施通知如下：
一、進一步優(yōu)化規(guī)劃審批
?。ㄒ唬┱鲃蛹羞B片優(yōu)化調(diào)整全市工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊規(guī)劃容積率、建筑密度、綠地率、建筑高度（不超過100米）等指標(biāo)，為存量工業(yè)用地擴容創(chuàng)造條件。由規(guī)劃和自然資源部門負(fù)責(zé)組織各區(qū)，統(tǒng)籌開展存量工業(yè)用地規(guī)劃指標(biāo)調(diào)整工作。除容積率突破《廣州市工業(yè)用地規(guī)劃控制指標(biāo)表》、建筑高度超過100米等有特殊需求的項目外，原則上不再需要企業(yè)單獨委托技術(shù)單位編制控規(guī)修正方案報批，節(jié)約企業(yè)委托成本和申辦時間。
（二）分類優(yōu)化詳細(xì)規(guī)劃階段專項評估事項工作要求，降低企業(yè)資金和時間成本。地質(zhì)災(zāi)害危險性評估、工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊核查與調(diào)整、市政基礎(chǔ)設(shè)施評估等3項，不再列為詳細(xì)規(guī)劃編制階段評估事項，相關(guān)情況的核查結(jié)果以專章形式納入詳細(xì)規(guī)劃成果；社會穩(wěn)定風(fēng)險評估等1項,須在項目前期工作階段開展，提前明確項目在社會穩(wěn)定風(fēng)險方面的可行性，加強對重大項目、鄰避設(shè)施項目的決策把關(guān)；環(huán)境影響評價、歷史文化遺產(chǎn)調(diào)查、交通影響評估、城市樹木保護專章、海綿城市（洪澇安全）評估等5項，細(xì)分明確可免于開展或簡化成果的情形。
?。ㄈ﹩为毢怂憬?jīng)營性用地配套公共服務(wù)設(shè)施建筑面積，保障企業(yè)經(jīng)營性計容建筑面積不受影響。附屬在其他用地上但實際需獨立占地，具體用地范圍在建筑設(shè)計階段根據(jù)地塊整體設(shè)計方案確定的社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施，在核發(fā)規(guī)劃條件時單獨核算并確定建筑面積。核發(fā)規(guī)劃條件之后確需在規(guī)劃地塊內(nèi)增加社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的建筑面積的，規(guī)劃和自然資源部門根據(jù)用地單位的申請，征求行業(yè)主管部門意見后，增加的建筑面積不納入原規(guī)劃條件的計容建筑面積，在不占用企業(yè)經(jīng)營性計容建筑面積的同時有效提升公共服務(wù)設(shè)施保障能力，增強企業(yè)開發(fā)項目的便民服務(wù)水平。
?。ㄋ模┳鹬卦恋爻鲎尯贤瑱?quán)益，現(xiàn)具備實施條件的存量工業(yè)用地可按照有效的批復(fù)實施建設(shè)。對已取得合法用地手續(xù)，已取得規(guī)劃條件或已取得總平面方案或修建性詳細(xì)規(guī)劃批復(fù)，且仍然有效并仍具備實施條件的存量工業(yè)用地，詳細(xì)規(guī)劃將其調(diào)整為其他用地性質(zhì)但近中期暫不組織實施的，尊重原土地出讓合同權(quán)益，可繼續(xù)按照有效的批復(fù)申請后續(xù)實施建設(shè)，無需辦理國土空間詳細(xì)規(guī)劃修正手續(xù)。
?。ㄎ澹┙档陀玫亻_發(fā)建設(shè)成本，合理確定公共管理與公共服務(wù)用地、商業(yè)服務(wù)用地綠地率指標(biāo)。做好新修訂的《廣東省城市綠化條例》《廣州市綠化條例》落地實施工作，在控規(guī)編制階段，根據(jù)用地面積、形狀、功能類型等具體確定公共管理與公共服務(wù)用地、商業(yè)商務(wù)用地的綠地率。
二、進一步優(yōu)化土地供應(yīng)管理
?。┮?guī)范統(tǒng)一土地出讓、規(guī)劃核實的土地出讓金核算的建筑面積標(biāo)準(zhǔn)，減少出讓合同調(diào)整環(huán)節(jié)，節(jié)省項目時間成本。涉及核算土地出讓金的建筑面積統(tǒng)一以規(guī)劃和自然資源部門批準(zhǔn)的規(guī)劃條件、規(guī)劃報建和規(guī)劃條件核實的計容面積為依據(jù)，最終核算土地出讓金面積以規(guī)劃條件核實為準(zhǔn)。建設(shè)項目按經(jīng)規(guī)劃和自然資源部門批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計圖紙施工，不改變規(guī)劃批準(zhǔn)的使用功能、不涉及容積率調(diào)整、不涉及違法建設(shè)，通過規(guī)劃條件核實后，規(guī)劃條件核實計容面積超出建設(shè)工程規(guī)劃許可計容面積的，屬于施工誤差、測量誤差等合理范圍的，無需調(diào)整土地出讓合同，按以下方式處理：
1.同時符合誤差率及上限值的，無需調(diào)整土地出讓合同，無需另行計價，超出面積按照已辦土地出讓手續(xù)處理，可以直接申請辦理不動產(chǎn)首次登記。
2.符合誤差率，但超出上限值的部分，無需調(diào)整出讓合同、但需補繳土地出讓金，補繳標(biāo)準(zhǔn)按首次土地出讓合同綜合用途計價標(biāo)準(zhǔn)與建設(shè)項目主體功能基準(zhǔn)地價的高者計。
建設(shè)項目分期辦理規(guī)劃條件核實的，誤差率單次核實，上限值為整體項目累加控制值。
3.合理誤差范圍內(nèi)，無需另行計價的面積認(rèn)定規(guī)則：規(guī)劃許可計容面積小于等于50000平方米的，誤差率不大于1%；規(guī)劃許可計容面積超過50000平方米的，小于等于100000平方米的，誤差率不大于1%，且誤差面積上限值為600平方米；規(guī)劃許可計容面積超過100000平方米的，誤差率不大于1%，且誤差面積上限值為800平方米。
（七）優(yōu)化首次土地出讓合同約定不同建筑功能及面積項目的土地出讓合同的辦理，減少出讓合同調(diào)整次數(shù)。對于首次土地出讓合同約定不同建筑功能及面積的，按照出讓合同約定的各建筑功能及面積進行總量控制。分期辦理規(guī)劃條件核實，累計未超過土地出讓合同約定的各建筑功能及面積的，在土地出讓合同約定的各建筑功能及面積范圍內(nèi)進行額度扣減，無需調(diào)整土地出讓合同，直接辦理不動產(chǎn)登記；累計超過土地出讓合同約定的各建筑功能及面積的，應(yīng)當(dāng)重新核算土地出讓金。整體辦理規(guī)劃條件核實或者已完成規(guī)劃條件核實尚未辦理不動產(chǎn)登記的，按上述分期辦理規(guī)劃條件核實的同樣原則處理。
（八）優(yōu)化政府內(nèi)部流程，提前主動做好服務(wù)，已完成規(guī)劃條件核實尚未辦理不動產(chǎn)登記的建設(shè)項目無需重新開展規(guī)劃條件核實，無需單獨申請土地出讓金核實。屬于《廣州市規(guī)劃和自然資源局關(guān)于進一步規(guī)范建設(shè)項目容積率計算及土地出讓金計收等工作的通知》第二條規(guī)定情形的建設(shè)項目，已完成規(guī)劃條件核實尚未辦理不動產(chǎn)登記的，由不動產(chǎn)登記機構(gòu)提前做好服務(wù)，通過內(nèi)部會辦獲取建設(shè)項目是否符合按圖施工、是否改變規(guī)劃批準(zhǔn)的使用功能、是否涉及容積率調(diào)整、是否涉及違法建設(shè)等“四要素”要求，以及合理誤差、上限值等核定情況，對符合要求的建設(shè)項目直接按前述通知規(guī)定辦理不動產(chǎn)登記，無需用地單位重復(fù)跑動。
（九）實行“拍地即進場”，支持企業(yè)加快開展前期建設(shè)工作。出讓地塊掛牌成交并完成競得企業(yè)資格審查后，競得企業(yè)需開展地塊前期工作的，可以向土地儲備機構(gòu)提交安全生產(chǎn)承諾函，經(jīng)審核同意后可進場開展前期勘探測量等工作。
三、進一步優(yōu)化建設(shè)工程規(guī)劃管理
（十）公共開放空間不計容比例上限提高至5%，鼓勵創(chuàng)造舒適建筑空間。住宅、辦公、商業(yè)、工業(yè)建筑（創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)建筑）尚未辦理規(guī)劃條件核實的建設(shè)項目，除首層外公共開放空間不計容比例由不大于本棟建筑計算容積率中建筑面積的3%提高至5%。
?。ㄊ唬┓艑拸?fù)式住宅建筑挑空部分計容要求，推進高品質(zhì)改善型住宅建設(shè)。尚未辦理規(guī)劃條件核實的復(fù)式住宅建筑中，套內(nèi)建筑面積超過144㎡的，其客廳、起居室挑空部分水平投影面積不大于套內(nèi)各層平均水平投影面積30％且不大于50㎡的，按1.5倍計算容積率建筑面積部分層高由原6米放寬至7.2米。
（十二）放寬工業(yè)、倉儲建筑單倍計容層高基準(zhǔn)值，推進廠房、倉庫建筑高質(zhì)量建設(shè)。尚未辦理規(guī)劃條件核實的工業(yè)、倉儲建筑單倍計算容積率建筑面積的基準(zhǔn)層高具體為：非單層廠房層高基準(zhǔn)值首層至第3層為8米，第4至6層為6米，第7層及以上層為4.5米；創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)建筑層高基準(zhǔn)值首層為6米，第2層及以上層為4.5米；單層倉庫、盤道式倉庫、盤道式物流建筑層高基準(zhǔn)值為12米；其它倉庫、物流建筑層高基準(zhǔn)值首層、二層為12米，第3至6層為6.6米，第7層及以上層為5.4米；層高超出單倍計容基準(zhǔn)值部分以每2.2米為單位累進增加1倍計算容積率指標(biāo)。
?。ㄊ┙ㄔO(shè)單位無需委托測繪單位對出讓地塊規(guī)劃設(shè)計方案所需的地形圖進行修、補測。新出讓地塊由土地儲備機構(gòu)負(fù)責(zé)在地塊出讓前委托測繪單位對出讓地塊已有1:500地形圖數(shù)據(jù)測繪更新，并在地塊出讓時免費提供給建設(shè)單位；歷史出讓地塊的1:500地形圖由市城市更新土地整備保障中心（市自然資源測繪中心）負(fù)責(zé)免費提供給建設(shè)單位。建設(shè)單位可直接將土地儲備機構(gòu)或市城市更新土地整備保障中心提供的1:500地形圖作為規(guī)劃設(shè)計方案（總平面圖）的底圖，無需委托測繪機構(gòu)進行地形圖修、補測，降低項目籌建成本。
（十四）鼓勵提升裙樓屋頂公共空間通達性。支持建筑裙樓屋頂增設(shè)公共空間、屋面綠化，設(shè)置公共活動區(qū)域，為城市提供豐富的第五立面景觀效果，滿足《廣州市建筑工程容積率計算辦法》第四條（一）的裙樓屋頂梯屋、電梯機房不計入容積率建筑面積。
?。ㄊ澹┲С止I(yè)項目內(nèi)無柱雨篷免于單獨辦理規(guī)劃許可手續(xù)。為助推制造業(yè)立市，保障工業(yè)項目生產(chǎn)、運輸、裝卸貨等的遮風(fēng)避雨需求，在用地權(quán)屬范圍內(nèi)，滿足消防安全、安全生產(chǎn)、建筑退界、退距要求，不占用道路，未圍合形成建筑空間的無柱雨篷支持按規(guī)定納入免于單獨辦理規(guī)劃報建手續(xù)事項；已安裝或加裝的無柱雨篷參照執(zhí)行，不影響辦理相關(guān)工業(yè)項目的規(guī)劃報批手續(xù)。
四、進一步深化不動產(chǎn)登記改革
?。ㄊ┓艑捪愀邸拈T、臺灣地區(qū)以及境外法人或者非法人組織辦理不動產(chǎn)登記的身份證明材料要求，助力境外企業(yè)投資發(fā)展。明確可提交境外經(jīng)公證、認(rèn)證的設(shè)立文件和注冊證明或者提交在境內(nèi)設(shè)立分支機構(gòu)或者代表機構(gòu)的批準(zhǔn)文件和注冊證明申請辦理不動產(chǎn)登記。
?。ㄊ撸┘?xì)化失信被執(zhí)行人辦理規(guī)劃許可、不動產(chǎn)登記等相關(guān)限制性要求，明確失信被執(zhí)行人資產(chǎn)處置。當(dāng)事人已納入人民法院失信被執(zhí)行人名單的，根據(jù)法律、法規(guī)或者黨中央、國務(wù)院政策文件規(guī)定限制購買不動產(chǎn)或者新建、擴建、高檔裝修房屋，規(guī)劃和自然資源部門不予辦理規(guī)劃許可，不予辦理當(dāng)事人作為交易受讓方購買房屋的轉(zhuǎn)移登記、預(yù)告登記，但可以依法辦理建設(shè)工程規(guī)劃條件核實、不動產(chǎn)首次登記，以及當(dāng)事人作為交易轉(zhuǎn)讓方辦理房屋的轉(zhuǎn)移登記、預(yù)告登記。
?。ㄊ耍﹥?yōu)化、調(diào)整登記資料查詢申請材料，實現(xiàn)不動產(chǎn)登記檔案影像全市通查。放寬香港、澳門、臺灣地區(qū)以及境外法人或者非法人組織申請查詢不動產(chǎn)登記資料提交的身份證明材料要求，明確可提交境外經(jīng)公證、認(rèn)證的設(shè)立文件和注冊證明或者提交在境內(nèi)設(shè)立分支機構(gòu)或者代表機構(gòu)的批準(zhǔn)文件和注冊證明申請查詢不動產(chǎn)登記資料。查詢?nèi)颂峤坏耐馕纳暾埐牧系闹形淖g本無需另行經(jīng)公證程序，查詢?nèi)藢ζ湔鎸嵭?、?zhǔn)確性負(fù)責(zé)。企業(yè)、群眾可就近到全市任意窗口即時調(diào)閱不動產(chǎn)登記檔案，無需專門到不動產(chǎn)所在區(qū)的窗口辦理。
?。ㄊ牛﹥?yōu)化破產(chǎn)企業(yè)房產(chǎn)處置程序，明確辦理首次登記材料。企業(yè)破產(chǎn)案件中，因債務(wù)人資料缺失或第三方機構(gòu)（如設(shè)計、勘察、監(jiān)理等單位）不配合竣工驗收等情形導(dǎo)致無法辦理竣工驗收的，可以依據(jù)專業(yè)機構(gòu)對工程質(zhì)量安全鑒定合格的結(jié)果辦理不動產(chǎn)登記，不再收取房屋或建設(shè)工程已經(jīng)竣工的材料。
（二十）優(yōu)化已辦理預(yù)告登記且已委托開發(fā)企業(yè)辦證類增量房網(wǎng)辦流程，提高業(yè)務(wù)辦理便利度。取消已辦理預(yù)告登記且委托開發(fā)企業(yè)辦證類增量房轉(zhuǎn)移登記網(wǎng)辦業(yè)務(wù)購房人“人臉識別認(rèn)證”操作和“現(xiàn)場核驗”環(huán)節(jié)，持續(xù)提升不動產(chǎn)登記網(wǎng)辦業(yè)務(wù)便利度和企業(yè)群眾辦事體驗。
?。ǘ唬┖喜⑥k理國有建設(shè)用地抵押注銷和在建工程抵押登記。不動產(chǎn)登記機構(gòu)提供國有建設(shè)用地抵押權(quán)注銷登記和在建工程抵押權(quán)設(shè)立登記的合并辦理服務(wù)，實現(xiàn)一次申請、一套材料、一次辦好，進一步減少企業(yè)跑動次數(shù)，壓縮登記機構(gòu)辦理環(huán)節(jié)和時間。
五、進一步提升審批服務(wù)效能
?。ǘ┙ㄔO(shè)惠企利民服務(wù)窗口，構(gòu)建常態(tài)化規(guī)范化服務(wù)機制。在規(guī)劃和自然資源部門派駐市區(qū)兩級政務(wù)中心窗口分別開設(shè)惠企利民專窗、熱線和信箱，進一步暢通與企業(yè)和群眾交流互動渠道和服務(wù)載體，提升政務(wù)服務(wù)窗口建設(shè)水平。
廣州市規(guī)劃和自然資源局
2023年12月24日
