各縣(市、區(qū))人民政府,綜改示范區(qū)、中北高新區(qū)、西山示范區(qū)管委會(huì),市直各委、局、辦,各有關(guān)單位：

　　《太原市優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入激活民間投資工作方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　　太原市人民政府辦公室

　　2023年12月20日

　?。ù思_(kāi)發(fā)布）

　　太原市優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入激活民間投資工作方案

　　為進(jìn)一步激發(fā)民間投資活力，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《山西省優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入激活民間投資具體措施》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本工作方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，始終堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”“三個(gè)沒(méi)有變”，把促進(jìn)民間投資工作擺到突出位置，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，力爭(zhēng)扭轉(zhuǎn)我市民間投資下滑局面，提升民間投資占固定資產(chǎn)投資比重。

　　二、工作任務(wù)

　?。ㄒ唬﹥?yōu)化能源領(lǐng)域準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)。支持民間資本自行或與國(guó)企合作加大對(duì)風(fēng)電、光伏發(fā)電等新能源發(fā)電項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)力度；按照山西省2023年度風(fēng)電、光伏發(fā)電開(kāi)發(fā)建設(shè)競(jìng)爭(zhēng)性配置方案，積極組織民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展項(xiàng)目申報(bào)工作；涉及我市的政府配置資源的能源類開(kāi)發(fā)計(jì)劃，提前15天向全社會(huì)公開(kāi)并向民間資本進(jìn)行推介。（責(zé)任單位：市能源局、市規(guī)劃和自然資源局、市審批服務(wù)管理局、國(guó)網(wǎng)太原供電公司）

　?。ǘ﹥?yōu)化公共充電設(shè)施領(lǐng)域準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)?？茖W(xué)編制全市充（換）電基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，做好與國(guó)土空間規(guī)劃體系的銜接，統(tǒng)籌推進(jìn)太原市充（換）電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；支持民營(yíng)資本打捆申報(bào)充電設(shè)施項(xiàng)目，對(duì)跨區(qū)域的項(xiàng)目一次性辦理備案手續(xù)；按照控制性詳細(xì)規(guī)劃，為獨(dú)立占地的集中式充（換）電站用地提出規(guī)劃條件，優(yōu)先安排土地供應(yīng)。（責(zé)任單位：市能源局、市規(guī)劃和自然資源局、市審批服務(wù)管理局、國(guó)網(wǎng)太原供電公司）

　?。ㄈ﹥?yōu)化交通領(lǐng)域準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)。積極爭(zhēng)取省對(duì)民營(yíng)企業(yè)在我市投資建設(shè)鐵路專用線和場(chǎng)站等項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)和專項(xiàng)資金的支持；鼓勵(lì)有經(jīng)驗(yàn)的民營(yíng)企業(yè)通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)等競(jìng)爭(zhēng)方式參與我市收費(fèi)公路的投資建設(shè)與運(yùn)營(yíng)，以受讓經(jīng)營(yíng)權(quán)的方式參與高速公路服務(wù)區(qū)投資運(yùn)營(yíng)；積極爭(zhēng)取省對(duì)民營(yíng)企業(yè)主導(dǎo)建設(shè)通航機(jī)場(chǎng)和航空飛行的資金支持等。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市交通局）

　　（四）優(yōu)化市政領(lǐng)域準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)。積極探索放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入和社會(huì)資本參與市政基礎(chǔ)公用事業(yè)建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式。規(guī)劃一批公共停車場(chǎng)項(xiàng)目，按照“成熟一批、建設(shè)一批”的原則，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與公共停車場(chǎng)建設(shè)；全面放開(kāi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)市場(chǎng)，支持民營(yíng)企業(yè)投資興辦養(yǎng)老、康養(yǎng)服務(wù)項(xiàng)目；通過(guò)賽事招商、賽事運(yùn)營(yíng)等方式，積極引入社會(huì)資本參賽辦賽；支持民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)提升管理水平和醫(yī)療服務(wù)水平；按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展全市中小學(xué)教師系列、中職學(xué)校教師系列職稱評(píng)審工作，落實(shí)好普惠民辦園生均補(bǔ)助政策和學(xué)前、職業(yè)教育學(xué)生資助補(bǔ)助政策。（責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)管理局、市規(guī)劃和自然資源局、市民政局、市體育局、市衛(wèi)健委、市教育局、市人社局）

　?。ㄎ澹﹥?yōu)化文旅康養(yǎng)領(lǐng)域準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)。遴選我市國(guó)有非文物4A級(jí)旅游景區(qū)，開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)性配置方式向民間資本出讓景區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)或業(yè)態(tài)經(jīng)營(yíng)權(quán)；深入實(shí)施“文明守望工程”，加強(qiáng)文物認(rèn)養(yǎng)政策宣傳力度，不斷吸納社會(huì)資本參與文物保護(hù)修繕及活化利用工作；結(jié)合5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建和文化創(chuàng)意開(kāi)發(fā)省級(jí)試點(diǎn)單位申報(bào)工作，研發(fā)一批文化創(chuàng)意產(chǎn)品；積極穩(wěn)妥開(kāi)展農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅盤(pán)活利用工作。（責(zé)任單位：市文旅局、市園林局、市文物局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

　?。﹥?yōu)化制造業(yè)領(lǐng)域準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)。加快民營(yíng)企業(yè)培育，積極指導(dǎo)企業(yè)爭(zhēng)取培育獎(jiǎng)勵(lì)資金；以省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)為重點(diǎn)，布局建設(shè)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施一站式公共服務(wù)平臺(tái)；加大對(duì)制造業(yè)重點(diǎn)企業(yè)來(lái)我市投資項(xiàng)目的支持；優(yōu)化招商引資政策，完善招商引資政策兌現(xiàn)機(jī)制，對(duì)來(lái)我市投資企業(yè)，可通過(guò)“一事一議”給予獎(jiǎng)勵(lì)；積極為我市符合條件的項(xiàng)目申請(qǐng)省級(jí)用于制造業(yè)設(shè)備購(gòu)置與更新改造貸款貼息。（責(zé)任單位：市工信局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市外來(lái)投資局、市發(fā)展改革委）

　?。ㄆ撸﹥?yōu)化項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)保障。工業(yè)類開(kāi)發(fā)區(qū)完成7項(xiàng)區(qū)域評(píng)價(jià)，工業(yè)類開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)用地執(zhí)行100%“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)政策；建設(shè)單位可根據(jù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)和施工順序自主選擇申請(qǐng)分階段或整體辦理施工許可證，推動(dòng)建設(shè)單位“拿地即開(kāi)工”；在確保功能獨(dú)立、使用安全的前提下，允許建設(shè)單位自主選擇更加高效、便捷的建設(shè)工程竣工驗(yàn)收方式；試行新建項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查階段同步開(kāi)展水、電、氣、暖及排水接入設(shè)計(jì)方案預(yù)審工作，提高市政接入工程服務(wù)質(zhì)量和辦事效率；鼓勵(lì)市融資擔(dān)保公司降低市場(chǎng)主體準(zhǔn)入門(mén)檻，保本微利運(yùn)行；積極向民間資本推介項(xiàng)目，同時(shí)將符合條件的民間投資項(xiàng)目列入省市重點(diǎn)工程項(xiàng)目。（責(zé)任單位：市規(guī)劃和自然資源局、市商務(wù)局、市審批服務(wù)管理局、市金融辦、市發(fā)展改革委）

　?。ò耍﹥?yōu)化政策執(zhí)行落地兌現(xiàn)。按照“全國(guó)一張清單”管理要求，及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)并公開(kāi)《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單》，市、縣兩級(jí)相關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行，持續(xù)開(kāi)展市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘排查清理工作；通過(guò)“部門(mén)主動(dòng)報(bào)政策”和“專班上門(mén)要政策”相結(jié)合方式，收集整理有效政策，及時(shí)發(fā)布。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市審批服務(wù)管理局）

　　三、組織保障

　?。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識(shí)。各級(jí)各部門(mén)提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)民間投資對(duì)保持我市整體投資平穩(wěn)增長(zhǎng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要意義，樹(shù)立對(duì)標(biāo)對(duì)表、解放思想、馬上就辦、攻堅(jiān)克難、久久為功“五種意識(shí)”,進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，有效提升服務(wù)質(zhì)量和效率。

　?。ǘ簩?shí)責(zé)任?？h級(jí)政府切實(shí)履行投資主體責(zé)任，對(duì)照省市工作措施，進(jìn)一步優(yōu)化激活民間投資的具體工作舉措；市直部門(mén)發(fā)揮管行業(yè)管投資作用，做到激勵(lì)措施“能出盡出”、惠企政策“應(yīng)享盡享”。各級(jí)各部門(mén)結(jié)合職責(zé)分工，緊緊圍繞我市工作方案，用好清單、一線、專班、閉環(huán)“四個(gè)工作方法”,強(qiáng)化服務(wù)保障，加強(qiáng)典型引導(dǎo)，形成示范效應(yīng)，推動(dòng)各項(xiàng)政策落地落細(xì)。

　?。ㄈ?qiáng)化調(diào)度。加強(qiáng)對(duì)各部門(mén)、各縣（市、區(qū)）的評(píng)估指導(dǎo)，健全考核、督查、激勵(lì)“三項(xiàng)機(jī)制”，建立促進(jìn)民間投資工作調(diào)度評(píng)估機(jī)制，高效推動(dòng)政策措施快速落地、取得實(shí)效。市發(fā)展改革委牽頭建立落實(shí)清單，按季跟進(jìn)匯總政策落地兌現(xiàn)情況，適時(shí)向市政府報(bào)告。

　　附件：太原市落實(shí)山西省優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入激活民間投資具體措施任務(wù)分工表