各相關(guān)單位：
現(xiàn)將《北京市社會組織信用監(jiān)管辦法（試行）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
北京市民政局
北京市經(jīng)濟(jì)和信息化局
2023年11月8日
（此件公開發(fā)布）
北京市社會組織信用監(jiān)管辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)社會組織信用監(jiān)管，創(chuàng)新社會組織監(jiān)管方式，依據(jù)《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)社會信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)形成新發(fā)展格局的意見》（中辦發(fā)〔2022〕25號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2019〕35號）和《社會組織信用信息管理辦法》（民政部令第60號）以及《北京市公共信用信息管理辦法》（北京市人民政府令第280號）等文件精神，制定本辦法。
第二條 對北京市民政局依法登記的社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會（以下統(tǒng)稱“社會組織”）開展公共信用信息記錄、歸集、共享、公開以及公共信用評價等信用監(jiān)管活動，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱社會組織公共信用信息，是指社會組織登記管理機(jī)關(guān)（以下簡稱“登記管理機(jī)關(guān)”）在依法履行職責(zé)過程中形成或者獲取的與社會組織信用狀況有關(guān)的信息以及政府其他有關(guān)部門、司法機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過程中形成的與社會組織信用狀況有關(guān)的信息，包括登記基本信息、司法裁判及執(zhí)行信息、行政管理信息、活動異常名錄信息、嚴(yán)重失信主體名單信息、信用承諾及履行情況信息、信用評價結(jié)果信息、遵守法律法規(guī)情況信息、相關(guān)榮譽(yù)信息，以及社會組織自愿提供的信用信息等。
本辦法所稱社會組織公共信用評價，是指由登記管理機(jī)關(guān)以北京市公共信用信息服務(wù)平臺、北京市社會組織信用信息系統(tǒng)歸集的社會組織公共信用信息為基礎(chǔ)，采用定性分析與定量分析相結(jié)合的評價方法，構(gòu)建社會組織信用評價模型，對社會組織信用狀況進(jìn)行量化，確定信用等級，并以數(shù)值、符號、文字形式記錄的一種信用評價活動。
本辦法所稱社會組織信用監(jiān)管，是指由登記管理機(jī)關(guān)主導(dǎo)，業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)管理部門及其他相關(guān)部門參與，根據(jù)社會組織公共信用信息，采用社會組織公共信用評價的方式，科學(xué)評價社會組織信用狀況，并根據(jù)社會組織信用狀況依法依規(guī)實施與社會組織公共信用評價結(jié)果相對應(yīng)的管理或服務(wù)措施的過程。
第四條 社會組織信用監(jiān)管工作堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法依規(guī)、分級分類、動態(tài)管理、信息共享、獎優(yōu)罰劣、全過程監(jiān)管的原則。
第五條 登記管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)全面記錄、歸集、公布和使用社會組織公共信用信息，開展社會組織公共信用評價。
業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)管理部門及其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，及時、準(zhǔn)確、全面記錄社會組織公共信用信息，對信用記錄建檔留痕，做到可查可核可溯，并負(fù)責(zé)向登記管理機(jī)關(guān)提供各自領(lǐng)域社會組織公共信用信息，做好公共信用信息歸集、公布和使用工作。
第二章 事前信用監(jiān)管
第六條 社會組織可以主動向社會作出誠信承諾，并將書面承諾、履約踐諾情況記入信用記錄，作為事中、事后監(jiān)管的重要依據(jù)，納入公共信用評價管理。
第七條 登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)管理部門在辦理社會組織登記、核準(zhǔn)、備案、換屆、年檢年報以及其他相關(guān)業(yè)務(wù)時，可以開展誠信教育，提高社會組織法定代表人和負(fù)責(zé)人的誠信意識，引導(dǎo)社會組織誠信自律，依法依規(guī)開展活動。
第八條 登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)管理部門在社會組織辦理注冊登記、變更登記、換屆申請及其他申請事項時，對社會組織發(fā)起人、社會組織擬任負(fù)責(zé)人進(jìn)行信用審查，限制失信被執(zhí)行人發(fā)起設(shè)立社會組織或擔(dān)任社會組織法定代表人和負(fù)責(zé)人。
第三章 事中信用監(jiān)管
第九條 登記管理機(jī)關(guān)依托北京市公共信用信息服務(wù)平臺、北京市社會組織信用信息系統(tǒng)，歸集社會組織公共信用信息，建立健全社會組織活動異常名錄和嚴(yán)重違法失信名單發(fā)布公示制度。
業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)管理部門及其他相關(guān)部門及時將履職過程中形成的與社會組織信用狀況有關(guān)的信息，歸集到北京市公共信用信息服務(wù)平臺，登記管理機(jī)關(guān)依法依規(guī)對社會組織公共信用信息進(jìn)行管理。
鼓勵社會組織主動報送信用信息，自覺依法接受信用監(jiān)管。登記管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)建設(shè)社會組織信用信息報送系統(tǒng)，提供信息報送渠道。
第十條 登記管理機(jī)關(guān)基于社會組織公共信用信息，采取信用積分的方式，開展社會組織公共信用評價。社會組織信用積分依據(jù)社會組織公共信用信息實時更新。
第十一條 以國家發(fā)展改革委和人民銀行聯(lián)合印發(fā)的《全國公共信用信息基礎(chǔ)目錄》為基礎(chǔ)，建立社會組織公共信用評價指標(biāo)體系，從社會組織黨組織建設(shè)、誠信建設(shè)、內(nèi)部治理、規(guī)范運(yùn)營、評估等級、社會評價等維度開展評價（具體指標(biāo)見附件）。
第十二條 社會組織公共信用評價等級根據(jù)積分變化實行動態(tài)管理。按照國家和北京市信用評價工作相關(guān)要求，社會組織信用積分基礎(chǔ)分值設(shè)置為600分，分值上限為950分，下限為350分。分值到達(dá)上限后，不再加分；到達(dá)下限后，不再減分。信用分值由基礎(chǔ)分值、加分分值、減分分值組成。計算公式為：信用分值=基礎(chǔ)分值+加分分值-減分分值。
社會組織公共信用評價等級統(tǒng)一分為A、B、C、D四個等級，具體劃分標(biāo)準(zhǔn)如下：
社會組織公共信用評價等級
第十三條 根據(jù)社會組織公共信用評價結(jié)果對社會組織實施分級分類監(jiān)管，按照信用等級高低采取差異化監(jiān)管措施，推進(jìn)公共信用評價結(jié)果與“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管相結(jié)合。依據(jù)民政部《社會組織抽查暫行辦法》（民發(fā)〔2017〕45號）的規(guī)定，采取如下措施：
?。ㄒ唬π庞玫燃墳锳的社會組織，降低抽查比例和頻次；
（二）對信用等級為B的社會組織，適當(dāng)降低抽查比例和頻次；
?。ㄈπ庞玫燃墳镃的社會組織，按常規(guī)比例和頻次抽查；
?。ㄋ模π庞玫燃墳镈的社會組織，提高抽查比例和頻次，依法依規(guī)加大監(jiān)管力度。
第四章 事后信用監(jiān)管
第十四條 對信用等級為A和B的社會組織，在其他條件相同的情況下，登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)管理部門及其他行政機(jī)關(guān)可以依法依規(guī)采取下列措施：
?。ㄒ唬⒌燃墳锳和B的社會組織名單向社會公開；
?。ǘ﹥?yōu)先承接政府授權(quán)和委托事項；
?。ㄈ﹥?yōu)先獲得政府購買社會組織服務(wù)項目；
（四）優(yōu)先推薦獲得相關(guān)表彰和獎勵等。
第十五條 對信用等級為C的社會組織，登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)管理部門及其他行政機(jī)關(guān)可以依法依規(guī)采取下列措施：
?。ㄒ唬┰谡少彙⒄徺I服務(wù)、政府投資項目或者主要使用財政性資金項目的招標(biāo)等活動中慎重使用；
?。ǘ┫逻_(dá)整改通知書，責(zé)令其限期完成整改；
?。ㄈ┍匾獣r對其法定代表人及負(fù)責(zé)人進(jìn)行行政約談；
?。ㄋ模┽槍ο嚓P(guān)問題開展指導(dǎo)培訓(xùn)；
?。ㄎ澹﹪壹拔沂幸?guī)定的其他措施。
第十六條 對信用等級為D的社會組織，在采取對信用等級為C的社會組織相應(yīng)措施基礎(chǔ)上，列入日常監(jiān)管重點(diǎn)對象。對被列入嚴(yán)重違法失信名單的D級社會組織，按照相關(guān)法律法規(guī)及《全國失信懲戒措施基礎(chǔ)清單》《北京市失信懲戒措施補(bǔ)充清單》要求，登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)管理部門及其他行政機(jī)關(guān)可以依法依規(guī)采取下列措施：
?。ㄒ唬┫拗粕暾堌斦再Y金項目；
?。ǘ┫拗七m用政府財政性支持措施等優(yōu)惠政策；
?。ㄈ┫拗茀⒓釉u先評優(yōu)；
（四）作為取消或者降低社會組織評估等級的重要參考；
?。ㄎ澹﹪壹拔沂幸?guī)定的其他措施。
第十七條 建立健全各領(lǐng)域信用評價結(jié)果的社會化應(yīng)用機(jī)制，鼓勵各類市場主體受理社會組織貸款、擔(dān)保、租賃等信用服務(wù)申請時，應(yīng)用社會組織公共信用評價結(jié)果。
第十八條 失信社會組織在規(guī)定期限內(nèi)糾正失信行為、消除不良影響的，可通過作出信用承諾、完成信用整改、通過信用核查、接受專題培訓(xùn)、提交信用報告、參加公益慈善活動等方式開展信用修復(fù)。
鼓勵社會信用服務(wù)機(jī)構(gòu)為社會組織提供信用報告、信用管理咨詢、信用核查等信用修復(fù)服務(wù)。
第十九條 社會組織在糾正失信行為、履行相關(guān)義務(wù)后，向認(rèn)定失信行為的單位或者歸集失信信息的機(jī)構(gòu)提出申請，由認(rèn)定單位或者歸集機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定，移除或終止公示失信信息。
第五章 信息公開和數(shù)據(jù)共享
第二十條 公共信用信息公開應(yīng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定開展，切實維護(hù)社會組織的合法權(quán)益。
第二十一條 社會組織公共信用信息按照依法公開、政務(wù)共享、授權(quán)查詢的方式進(jìn)行披露。
登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)將在履職過程中形成或者獲取的可依法公開的社會組織公共信用信息通過北京市社會組織信用信息系統(tǒng)、信用中國（北京）等平臺向社會公開。
業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)管理部門及其他相關(guān)部門應(yīng)將本行業(yè)本領(lǐng)域履職過程中形成或者獲取的社會組織公共信用信息通過北京市公共信用信息服務(wù)平臺實現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)信息共享。
經(jīng)被查詢的社會組織書面同意并按照約定用途使用的信息可授權(quán)查詢，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。登記管理機(jī)關(guān)向社會公開查詢渠道。
第二十二條 登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)及時將社會組織公共信用評價結(jié)果向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計、經(jīng)信、財政、稅務(wù)等部門通報。
第六章 保障措施
第二十三條 各部門應(yīng)主動歸集社會組織公共信用信息，為社會組織公共信用評價工作提供數(shù)據(jù)支撐。登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)管理部門按照職責(zé)分工，將社會組織信用監(jiān)管納入年度工作計劃，有序開展、協(xié)同推進(jìn)。
第二十四條 各部門依托北京市公共信用信息服務(wù)平臺和“京策”“京辦”“京通”平臺，建立數(shù)據(jù)同步、按需共享、措施統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)一致的社會組織信用監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)跨部門、跨領(lǐng)域，精準(zhǔn)化、智能化的綜合監(jiān)管體系建設(shè)。
第二十五條 各部門應(yīng)加大信息安全和社會組織權(quán)益保護(hù)力度，加強(qiáng)信息安全基礎(chǔ)建設(shè)和安全防護(hù)能力建設(shè)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全教育，提高數(shù)據(jù)安全意識。
第二十六條 信息提供和歸集單位對社會組織提出異議的信息應(yīng)在自收到社會組織提出異議之日起30個工作日內(nèi)進(jìn)行核實，發(fā)現(xiàn)存在錯誤的，應(yīng)自核實之日起5個工作日內(nèi)予以更正或撤銷；經(jīng)核實后作出不予更改決定的，應(yīng)告知申請人并說明理由。
第二十七條 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和財政、稅務(wù)等部門對社會組織公共信用評價結(jié)果運(yùn)用進(jìn)行監(jiān)督，對向社會組織購買服務(wù)和委托事項的部門開展監(jiān)督檢查，審計部門結(jié)合審計項目依法開展審計。
第二十八條 對社會組織信用監(jiān)管工作中違規(guī)泄露、篡改信用信息或利用信用信息謀私等行為應(yīng)進(jìn)行查處，對有違規(guī)違紀(jì)違法行為的直接責(zé)任人和負(fù)有責(zé)任的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，按照相關(guān)法律法規(guī)給予相應(yīng)處理；涉嫌犯罪的，移送有關(guān)國家機(jī)關(guān)依法處理。
第二十九條 各部門應(yīng)做好社會組織信用監(jiān)管工作的宣傳指導(dǎo)工作，激發(fā)社會組織誠實守信主動性和積極性，充分發(fā)揮社會組織、專家學(xué)者等作用，及時闡釋解讀社會組織相關(guān)信用政策，強(qiáng)化正面宣傳引導(dǎo)，營造誠實守信良好氛圍，推動社會組織高質(zhì)量發(fā)展。
第七章 附 則
第三十條 本辦法由北京市民政局負(fù)責(zé)解釋。
第三十一條 各區(qū)社會組織信用監(jiān)管可參照本辦法執(zhí)行。
第三十二條 本辦法自2024年1月1日起實施。
附件1：北京市社會組織公共信用評價指標(biāo)（加分項及加分分值表）
附件2：北京市社會組織公共信用評價指標(biāo)（減分項及減分分值表）
