為深入貫徹落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》（中發(fā)〔2023〕15號）精神，支持民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我省實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，忠實(shí)踐行習(xí)近平總書記在新時(shí)代推進(jìn)東北全面振興座談會上的重要講話精神和視察吉林重要講話重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)省委十二屆四次全會精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，加快營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，全面構(gòu)建親清政商關(guān)系，使各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)，引導(dǎo)民營企業(yè)通過自身改革發(fā)展、合規(guī)經(jīng)營、轉(zhuǎn)型升級不斷提升發(fā)展質(zhì)量，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)做大做優(yōu)做強(qiáng)，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中作出積極貢獻(xiàn)，推動(dòng)吉林全面振興率先實(shí)現(xiàn)新突破。
二、持續(xù)優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境
1．進(jìn)一步完善市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。全面排查和破除以備案、注冊、年檢、認(rèn)定、認(rèn)證、指定、要求設(shè)立分公司等形式設(shè)定或變相設(shè)定的市場準(zhǔn)入隱性壁壘，多渠道聽取經(jīng)營主體、行業(yè)協(xié)會商會等意見，配合國家做好市場準(zhǔn)入負(fù)面清單的修訂、發(fā)布及落實(shí)工作。嚴(yán)格執(zhí)行違背市場準(zhǔn)入負(fù)面清單案例歸集和通報(bào)制度，按季度征集和報(bào)送違背市場準(zhǔn)入負(fù)面清單案例。
2．清理規(guī)范政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。清理規(guī)范行政審批、許可、備案等政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的前置條件和審批標(biāo)準(zhǔn)，不得將政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)轉(zhuǎn)為中介服務(wù)事項(xiàng)，沒有法律法規(guī)依據(jù)不得在政務(wù)服務(wù)前要求企業(yè)自行檢測、檢驗(yàn)、認(rèn)證、鑒定、公證或提供證明等。
3．嚴(yán)格執(zhí)行公平競爭制度。授予經(jīng)營者特許經(jīng)營權(quán)時(shí)，必須履行公平競爭程序，不得限定經(jīng)營、購買、使用特定經(jīng)營者提供的商品和服務(wù)。進(jìn)一步完善政策制定機(jī)關(guān)公平競爭自我審查機(jī)制，部署開展全省妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭政策措施清理工作，組織開展公平競爭審查交叉檢查工作，確保對各類所有制企業(yè)一視同仁、平等對待。組織開展全省反壟斷執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，破除行政性壟斷。
4．完善信用激勵(lì)約束機(jī)制。加強(qiáng)經(jīng)營主體信用信息公示，相關(guān)部門可將信用信息作為經(jīng)營主體參加評優(yōu)評先參考依據(jù)。開展嚴(yán)重違法失信行為專項(xiàng)治理，強(qiáng)化信用約束。進(jìn)一步規(guī)范信用修復(fù)工作，助力企業(yè)重塑信用。
5．完善信用信息記錄和共享體系。依托省信用綜合服務(wù)平臺，歸集各類主體信用信息，與全國信用信息共享平臺實(shí)現(xiàn)共享。加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用，將可共享的信用信息掛載到吉林省數(shù)據(jù)共享交換平臺，供各地各部門訂閱使用。推廣信用承諾制度，將承諾履約情況記入信用記錄，作為事中、事后監(jiān)管的重要依據(jù)，并依托“信用中國（吉林）”網(wǎng)站向社會公開。開展明察暗訪，將政府履行契約方面不作為、慢作為、假作為、亂作為問題及時(shí)移送有關(guān)部門，由其督促責(zé)任主體進(jìn)行整改。
6．優(yōu)化個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)企業(yè)相關(guān)政策。進(jìn)一步簡化行政許可審批服務(wù)流程，提高辦事效率。推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”政策落實(shí)，建立“個(gè)轉(zhuǎn)企”培育庫，全程提供指導(dǎo)服務(wù)。各相關(guān)部門、金融機(jī)構(gòu)支持“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)依法延續(xù)享有原個(gè)體工商戶相關(guān)權(quán)益。
7．加強(qiáng)民營企業(yè)破產(chǎn)案件審理工作。完善破產(chǎn)企業(yè)識別機(jī)制，對符合破產(chǎn)受理?xiàng)l件但仍有發(fā)展前景和挽救價(jià)值的企業(yè)，開展破產(chǎn)重整、破產(chǎn)和解，幫助瀕臨破產(chǎn)的民營企業(yè)甩開包袱、恢復(fù)生機(jī)、重返市場。
三、加大對民營經(jīng)濟(jì)政策支持力度
8．拓寬民營中小微企業(yè)融資渠道。用好再貸款、再貼現(xiàn)等結(jié)構(gòu)性貨幣政策，增加對民營中小微企業(yè)信貸投放，合理確定貸款利率，降低融資成本。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對符合續(xù)貸條件的民營中小微企業(yè)，不盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸，按照市場化法治化原則，采取貸款展期、調(diào)整還款計(jì)劃等方式，靈活滿足需求，保持合理流動(dòng)性。深入實(shí)施企業(yè)上市“吉翔”計(jì)劃，開展上市培育躍升行動(dòng)，推動(dòng)更多民營企業(yè)上市融資。推動(dòng)省內(nèi)具有承銷資質(zhì)的金融機(jī)構(gòu)，為符合條件的民營企業(yè)發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)、定向工具等債務(wù)融資工具。推廣“信易貸”服務(wù)模式，引導(dǎo)中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶和金融機(jī)構(gòu)入駐“信易貸”平臺，不斷提升信用貸款可得性。
9．完善拖欠賬款常態(tài)化預(yù)防和清理機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)政府投資項(xiàng)目管理有關(guān)規(guī)定，對于未落實(shí)資金來源的項(xiàng)目一律不得立項(xiàng)審批。嚴(yán)禁政府和國有投資工程以各種方式要求企業(yè)帶資承包，對政府投資建設(shè)資金未落實(shí)到位和企業(yè)墊資等情形，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，終身問責(zé)。完善投訴處理機(jī)制，充分利用省中小企業(yè)服務(wù)熱線“96611”和有關(guān)部門投訴舉報(bào)渠道收集拖欠中小企業(yè)賬款線索。暢通投訴舉報(bào)渠道，對國務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)＋督查”和工業(yè)和信息化部違約拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)登記（投訴）平臺轉(zhuǎn)辦的線索“即收即辦”，納入臺賬管理，壓實(shí)責(zé)任，規(guī)范處置流程，嚴(yán)格核查處理，依法糾正和查處違法違規(guī)行為，追究相關(guān)責(zé)任單位和人員責(zé)任。完善清欠機(jī)制，開展清理涉政府投資項(xiàng)目拖欠民營中小企業(yè)賬款專項(xiàng)整治行動(dòng)，按時(shí)序進(jìn)度完成清欠任務(wù)。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，將清欠工作納入各級政府“一把手”工程，納入年度市（州）政府和部門的轉(zhuǎn)移支付、項(xiàng)目審批和績效考核。強(qiáng)化考核機(jī)制，將清欠工作納入全省營商環(huán)境考核評價(jià)和中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評估范圍。
10．暢通人才向民營企業(yè)流動(dòng)渠道。根據(jù)規(guī)上企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員總量及企業(yè)對職稱自主評審的實(shí)際需求下放職稱自主評審權(quán)限。繼續(xù)實(shí)施全省民營企業(yè)技能人才和專業(yè)技術(shù)人才貫通、“高精尖缺”人才職稱“綠色通道”等工作。
11．搭建民營企業(yè)、個(gè)體工商戶用工和勞動(dòng)者求職信息對接平臺。依托“96885吉人在線”服務(wù)平臺，以及各級公共招聘網(wǎng)站、公眾號、小程序、微信群、直播帶崗、人力資源市場等渠道常態(tài)化開展線上線下招聘活動(dòng)。舉辦“民營企業(yè)服務(wù)月”“百日千萬招聘專項(xiàng)行動(dòng)”“金秋招聘月”等就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)。
12．大力推進(jìn)校企合作、產(chǎn)教融合。實(shí)施產(chǎn)業(yè)化培育項(xiàng)目，鼓勵(lì)高校圍繞民營企業(yè)技術(shù)需求開展研究。吸納更多民營企業(yè)加入市域產(chǎn)教聯(lián)合體、行業(yè)產(chǎn)教融合共同體創(chuàng)建工作，完善政行企校協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。
13．推動(dòng)涉企資金直達(dá)快享。分別根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、資金支付需求、補(bǔ)助補(bǔ)貼發(fā)放周期等情況及時(shí)撥付資金，并督促有關(guān)部門和單位及時(shí)支付資金。及時(shí)提醒和糾正預(yù)算分配不及時(shí)、資金使用遲緩、擠占挪用等問題，確保資金安全規(guī)范高效使用。
14．建立健全企業(yè)訴求辦理機(jī)制。充分利用省長公開電話“96118”、省政府“互聯(lián)網(wǎng)＋督查”平臺、省中小企業(yè)服務(wù)熱線“96611”、政務(wù)服務(wù)便民熱線“12345”、省營商環(huán)境投訴舉報(bào)熱線“12342”，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)投訴受理、處理、反饋全流程，打造政務(wù)服務(wù)升級版。注重審計(jì)、巡視、巡察等渠道反饋的涉企問題，構(gòu)建部門聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，及時(shí)回應(yīng)和解決民營企業(yè)合理訴求。推進(jìn)工商聯(lián)“兩個(gè)健康”綜合服務(wù)平臺建設(shè)，為民營企業(yè)和民營企業(yè)家提供政策信息宣傳、企業(yè)訴求解決、法律維權(quán)、金融對接、便企惠企、教育宣傳培訓(xùn)、線上調(diào)研評議、監(jiān)測預(yù)警分析、會員組織管理等服務(wù)，拓寬聯(lián)系民營企業(yè)渠道，全面提升工商聯(lián)服務(wù)民營企業(yè)質(zhì)效。定期召開行業(yè)協(xié)會會長專題會，研究行業(yè)發(fā)展中急需解決的問題。
15．依法依規(guī)履行涉企政策調(diào)整程序。對反映問題比較集中的涉企政策，認(rèn)真研究政策調(diào)整的必要性，確需調(diào)整的，在聽取企業(yè)家和有關(guān)方面意見建議基礎(chǔ)上，按程序調(diào)整。對可能增加企業(yè)成本、影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的政策進(jìn)行調(diào)整，在聽取相關(guān)行業(yè)企業(yè)意見的基礎(chǔ)上合理設(shè)置過渡期，給企業(yè)留出必要的適應(yīng)調(diào)整時(shí)間。
16．暢通與民營企業(yè)常態(tài)化溝通渠道。完善“吉微企服”小程序，及時(shí)回應(yīng)關(guān)切和利益訴求，實(shí)時(shí)在線收集整理、甄別上報(bào)、解答辦理、跟蹤反饋、辦結(jié)銷號，履行受理、轉(zhuǎn)辦、督辦、反饋、辦結(jié)等職責(zé)，流轉(zhuǎn)過程實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。
四、強(qiáng)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治保障
17．防止和糾正利用行政或刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛。對以刑事手段插手經(jīng)濟(jì)糾紛的情況依法予以糾正。建立運(yùn)行涉企信訪和案件辦理“綠色通道”，確保涉企案件依法及時(shí)辦結(jié)。依托“12389”舉報(bào)投訴平臺，及時(shí)受理核查利用行政或刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛、執(zhí)法中的地方保護(hù)主義等舉報(bào)投訴線索，一經(jīng)核實(shí)迅速給予糾正，造成不良后果的，督促作出有責(zé)處理。
18．最大限度減少偵查辦案對正常辦公和合法生產(chǎn)經(jīng)營的影響。準(zhǔn)確甄別違法所得與合法財(cái)產(chǎn)、法人財(cái)產(chǎn)與個(gè)人財(cái)產(chǎn)、涉案人員個(gè)人財(cái)產(chǎn)與家庭成員財(cái)產(chǎn)，避免超權(quán)限、超范圍、超數(shù)額、超時(shí)限查封扣押凍結(jié)財(cái)產(chǎn)。充分評估案件性質(zhì)、情節(jié)、社會危害性以及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況和發(fā)展前景，精準(zhǔn)處置涉案財(cái)產(chǎn)，對不具有損毀、隱匿等法定情形的，原則上不查封、不扣押，降低案件辦理對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的影響。
19．健全冤錯(cuò)案件有效防范和常態(tài)化糾正機(jī)制。依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。在辦理申訴案件中及時(shí)處理涉企案件、涉產(chǎn)權(quán)案件，對確有錯(cuò)誤的依法啟動(dòng)審判監(jiān)督程序，及時(shí)糾正。
20．推動(dòng)建設(shè)法治民營企業(yè)、清廉民營企業(yè)。健全包容審慎監(jiān)管執(zhí)法制度體系，促進(jìn)企業(yè)積極主動(dòng)提升依法合規(guī)經(jīng)營管理水平，預(yù)防和減少企業(yè)違法違規(guī)行為。推動(dòng)全省市場監(jiān)管系統(tǒng)明確合規(guī)改革范圍和具體程序，深入開展合規(guī)改革工作。對依法適用企業(yè)合規(guī)的涉案企業(yè)，積極引導(dǎo)開展合規(guī)建設(shè)，加大第三方監(jiān)督評估機(jī)制適用比例，積極、穩(wěn)妥、規(guī)范有序推進(jìn)涉案企業(yè)合規(guī)改革工作。依法加大對民營企業(yè)工作人員職務(wù)侵占、挪用資金、受賄等腐敗行為的懲處力度，構(gòu)建民營企業(yè)源頭防范和治理腐敗的體制機(jī)制。
21．加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。組織開展反不正當(dāng)競爭專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊侵犯商業(yè)秘密、仿冒混淆等不正當(dāng)競爭行為。緊緊圍繞制約民營企業(yè)發(fā)展的侵犯知識產(chǎn)權(quán)違法犯罪行為，組織行政執(zhí)法部門開展專項(xiàng)整治，切實(shí)提升打擊力度，加大對民營企業(yè)原始創(chuàng)新保護(hù)。開展海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)，加強(qiáng)海外知識產(chǎn)權(quán)案例和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等信息供給和服務(wù)。依法懲治侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪，加強(qiáng)立案監(jiān)督和偵查活動(dòng)監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償、行為保全等制度，防止涉知識產(chǎn)權(quán)案件有案不立和不當(dāng)立案。對涉知識產(chǎn)權(quán)重大疑難案件提前介入。
22．完善監(jiān)管執(zhí)法體系。部署開展全省市場監(jiān)管行政執(zhí)法領(lǐng)域重點(diǎn)問題專項(xiàng)整治。建立市場監(jiān)管領(lǐng)域東北三省一區(qū)執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。推行法規(guī)宣傳、教育引導(dǎo)、告誡說理、行政處罰、監(jiān)督整改“五段式”執(zhí)法模式。
23．加強(qiáng)涉企違規(guī)收費(fèi)治理。組織開展涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治，嚴(yán)查重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域涉企違規(guī)收費(fèi)，重點(diǎn)關(guān)注“12315”熱線、網(wǎng)絡(luò)平臺等各類渠道投訴舉報(bào)信息，加強(qiáng)涉企收費(fèi)部門聯(lián)合監(jiān)管，形成監(jiān)管合力。
五、著力推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展
24．引導(dǎo)民營企業(yè)完善法人治理結(jié)構(gòu)和管理制度。組織開展“管理專家企業(yè)行”活動(dòng)，鼓勵(lì)有條件的民營企業(yè)建立完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，依法推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)法人財(cái)產(chǎn)與出資人個(gè)人或家族財(cái)產(chǎn)分離，明晰企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。研究構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)評估體系和提示機(jī)制，鼓勵(lì)民營企業(yè)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范管理，提升質(zhì)量管理意識和能力。
25．持續(xù)提升科技創(chuàng)新能力。啟動(dòng)實(shí)施吉林省科技人才助力企業(yè)創(chuàng)新躍升三年行動(dòng)，提升企業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化能力。鼓勵(lì)民營企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)投入，開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。實(shí)施專精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展梯度培育工程，培育一批注重細(xì)分市場、聚焦主業(yè)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長性好、具有吉林產(chǎn)業(yè)特色的專精特新中小企業(yè)，推動(dòng)向國家級專精特新“小巨人”企業(yè)發(fā)展。制定吉林省促進(jìn)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展辦法，促進(jìn)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。貫徹落實(shí)國家關(guān)于政府采購支持創(chuàng)新產(chǎn)品政策。發(fā)揮首臺（套）保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制作用，對企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)的產(chǎn)品列入《吉林省首臺（套）重大技術(shù)裝備、首批次關(guān)鍵零部件和重點(diǎn)材料推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄》并實(shí)現(xiàn)銷售的，按要求給予生產(chǎn)企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)和保險(xiǎn)補(bǔ)償。
26．推動(dòng)共性技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)。推進(jìn)校企聯(lián)合技術(shù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，鼓勵(lì)高校與民營企業(yè)合作建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新平臺，開展協(xié)同創(chuàng)新，完善成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。在省科技發(fā)展計(jì)劃中設(shè)立科技型中小微企業(yè)“破繭成蝶”專項(xiàng)項(xiàng)目，助力科技型中小微企業(yè)成長壯大。
27．推動(dòng)民營企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和技術(shù)改造。推動(dòng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)加快實(shí)施智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)民營企業(yè)參與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應(yīng)用，助力制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。選樹一批“吉林省民營企業(yè)數(shù)字化典型”。引導(dǎo)民營企業(yè)積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，指導(dǎo)商會、企業(yè)創(chuàng)建團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)民營企業(yè)加大生產(chǎn)工藝、設(shè)備、技術(shù)的綠色低碳改造力度。對符合條件的綠色化改造項(xiàng)目給予專項(xiàng)資金支持，組織民營企業(yè)創(chuàng)建省級綠色制造體系。
28．持續(xù)提高國際競爭力。加強(qiáng)“吉致吉品”品牌建設(shè)，開展品牌認(rèn)證，加大宣傳推廣力度，提升吉林品牌影響力。鼓勵(lì)民營企業(yè)拓展海外業(yè)務(wù)，加強(qiáng)境外風(fēng)險(xiǎn)防范培訓(xùn)，引導(dǎo)有條件的企業(yè)赴境外開展投資合作。支持民營企業(yè)參與共建“一帶一路”。提高民營企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范能力。指導(dǎo)企業(yè)利用世貿(mào)組織規(guī)則維護(hù)自身利益。加強(qiáng)外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域公共服務(wù)體系建設(shè)，指導(dǎo)和培訓(xùn)民營企業(yè)提高應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦能力，加大外貿(mào)企業(yè)匯率避險(xiǎn)、融資信貸、出口信用風(fēng)險(xiǎn)管理等服務(wù)工作力度。
29．完善民營企業(yè)工資分配制度。制定發(fā)布企業(yè)工資指導(dǎo)線，開展企業(yè)薪酬調(diào)查，發(fā)布人力資源市場工資指導(dǎo)價(jià)位，為企業(yè)和職工確定薪資待遇提供參考。推動(dòng)企業(yè)建立和規(guī)范工資集體協(xié)商制度，指導(dǎo)企業(yè)和職工圍繞勞動(dòng)報(bào)酬、休息休假等方面開展協(xié)商。
30．推動(dòng)民營企業(yè)參與重大戰(zhàn)略。推動(dòng)符合條件的民營企業(yè)參與碳排放權(quán)交易。對納入碳市場民營企業(yè)開展指導(dǎo)幫扶行動(dòng)，提升相關(guān)企業(yè)碳排放管理能力。引導(dǎo)民營企業(yè)參與碳排放第三方核查、溫室氣體排放清單編制。推動(dòng)民營企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興。認(rèn)定一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級重點(diǎn)龍頭企業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)星級企業(yè)（園區(qū)）。持續(xù)開展“民營企業(yè)進(jìn)邊疆·吉林行”系列活動(dòng)，吸引省內(nèi)外民營企業(yè)參與吉林省興邊富民行動(dòng)。
31．支持民營企業(yè)參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。規(guī)范實(shí)施政府和社會資本合作新機(jī)制，優(yōu)先選擇民營企業(yè)參與政府和社會資本合作新建（含改擴(kuò)建）項(xiàng)目，對于市場化程度較高、公共屬性較弱的項(xiàng)目，應(yīng)由民營企業(yè)獨(dú)資或控股。合理設(shè)置建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)資格條件，破除民營資本參與新型城鎮(zhèn)化、交通水利等重大工程市場準(zhǔn)入壁壘。接受保函、保單等其他非現(xiàn)金交易擔(dān)保方式繳納投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金等。
六、促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)人士健康成長
32．健全民營經(jīng)濟(jì)人士思想政治建設(shè)。實(shí)施“小個(gè)專”（小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、專業(yè)市場）黨建“星耀工程”，引領(lǐng)帶動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)人士重視、支持、參與黨建工作。穩(wěn)妥做好在民營經(jīng)濟(jì)代表人士先進(jìn)分子中發(fā)展黨員工作，加強(qiáng)同各級黨校（行政學(xué)院）、社會主義學(xué)院和高等院校等單位合作。推動(dòng)楊靖宇干部學(xué)院申報(bào)理想信念教育基地，打造民營經(jīng)濟(jì)人士理想信念教育的“網(wǎng)絡(luò)課堂”，常態(tài)化開展集中教育培訓(xùn)。
33．培育和弘揚(yáng)企業(yè)家精神。通過線上線下舉辦專題輔導(dǎo)、專題培訓(xùn)等形式，引導(dǎo)民營企業(yè)家樹立正確的國家觀、法治觀、事業(yè)觀、財(cái)富觀。引導(dǎo)民營企業(yè)家增強(qiáng)愛國情懷、勇于創(chuàng)新、誠信守法、承擔(dān)社會責(zé)任、拓展國際視野，敢闖敢干，不斷激發(fā)創(chuàng)造活力和創(chuàng)造潛能。組織開展企業(yè)家日活動(dòng)，開展好優(yōu)秀民營企業(yè)和優(yōu)秀民營企業(yè)家評選表彰活動(dòng)，及時(shí)總結(jié)宣傳優(yōu)秀典型，發(fā)揮優(yōu)秀企業(yè)家示范作用。
34．加強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)代表人士隊(duì)伍建設(shè)。優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)代表人士隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，在全省各級工商聯(lián)換屆及調(diào)整中，重點(diǎn)向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域傾斜。推薦優(yōu)秀民營經(jīng)濟(jì)人士作為各級人大代表候選人、政協(xié)委員人選，引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)人士有序參與政治活動(dòng)。引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)代表人士在國際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)組織中發(fā)揮更大作用。
35．完善民營經(jīng)濟(jì)人士教育培訓(xùn)體系。繼續(xù)實(shí)施年輕一代民營企業(yè)家培養(yǎng)計(jì)劃，發(fā)揮青年企業(yè)家委員會作用，加強(qiáng)對民營經(jīng)濟(jì)人士的梯次培養(yǎng)，全面提升我省青年企業(yè)家素養(yǎng)。開展“四英”（傳承菁英、創(chuàng)業(yè)菁英、科創(chuàng)菁英、職業(yè)經(jīng)理菁英）培訓(xùn)，構(gòu)建多領(lǐng)域多層次培訓(xùn)體系。突出專業(yè)化培訓(xùn)和紅色教育兩條主線，加大對換屆后各級新任工商聯(lián)主席、黨組書記以及新一屆執(zhí)常委以上企業(yè)家代表的教育培訓(xùn)力度。
36．構(gòu)建親清政商關(guān)系。雙向建立黨政干部和民營企業(yè)家親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要主動(dòng)作為、靠前服務(wù)，依法依規(guī)為民營企業(yè)化解難題。完善與民營經(jīng)濟(jì)人士談心交流制度，深入了解民營經(jīng)濟(jì)代表人士思想狀況和企業(yè)發(fā)展情況，有針對性地做好教育引導(dǎo)工作。
七、持續(xù)營造關(guān)心促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大社會氛圍
37．引導(dǎo)全社會客觀正確全面認(rèn)識民營經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)人士。組織全省各級各類媒體持續(xù)開展宣傳報(bào)道，加強(qiáng)政策闡釋和輿論引導(dǎo)，營造促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的良好輿論氛圍，引導(dǎo)社會正確認(rèn)識民營經(jīng)濟(jì)的重大貢獻(xiàn)和重要作用。堅(jiān)決抵制、及時(shí)批駁澄清質(zhì)疑社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度、否定和弱化民營經(jīng)濟(jì)等錯(cuò)誤言論。
38．培育尊重民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的輿論環(huán)境。加強(qiáng)對優(yōu)秀企業(yè)家先進(jìn)事跡宣傳報(bào)道，增強(qiáng)企業(yè)家的榮譽(yù)感和社會價(jià)值感。營造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的輿論環(huán)境和時(shí)代氛圍。倡導(dǎo)社會對民營經(jīng)濟(jì)人士合法經(jīng)營中出現(xiàn)的失誤失敗給予理解、寬容、幫助。
39．引導(dǎo)民營企業(yè)更好履行社會責(zé)任。引導(dǎo)民營企業(yè)參與打造“吉善·同心圓之家”，引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)人士做發(fā)展的實(shí)干家和新時(shí)代的奉獻(xiàn)者，開展“和諧同行”企業(yè)培育行動(dòng)。通過座談、培訓(xùn)、調(diào)研等形式，引導(dǎo)民營企業(yè)家爭做“四個(gè)典范”。組織開展民營企業(yè)調(diào)研，引導(dǎo)民營企業(yè)增強(qiáng)履行社會責(zé)任意識，為參與援疆援藏、公益慈善事業(yè)及教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會事業(yè)貢獻(xiàn)智慧和力量。
八、加強(qiáng)組織實(shí)施
40．堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對民營經(jīng)濟(jì)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持正確政治方向，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到工作全過程各方面，秉承高效集約原則，整合現(xiàn)有資源，建立民營經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)工作機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，明確和壓實(shí)部門責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)同配合，抓好貫徹落實(shí)。
41．強(qiáng)化政策的督促落實(shí)。大力推動(dòng)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、弘揚(yáng)企業(yè)家精神等政策落實(shí)落細(xì)，完善評估督導(dǎo)體系。工商聯(lián)要圍繞民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和民營經(jīng)濟(jì)人士健康成長更好發(fā)揮作用。建立健全民營經(jīng)濟(jì)投訴維權(quán)平臺，完善投訴舉報(bào)保密制度、處理程序和督辦考核機(jī)制。及時(shí)總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)好做法，對行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法以適當(dāng)形式予以固化。
