為深入貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》（中發(fā)〔2023〕15號(hào)）精神，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我省實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，忠實(shí)踐行習(xí)近平總書記在新時(shí)代推進(jìn)東北全面振興座談會(huì)上的重要講話精神和視察吉林重要講話重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)省委十二屆四次全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，加快營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，全面構(gòu)建親清政商關(guān)系，使各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)通過自身改革發(fā)展、合規(guī)經(jīng)營(yíng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)不斷提升發(fā)展質(zhì)量，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做大做優(yōu)做強(qiáng)，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中作出積極貢獻(xiàn)，推動(dòng)吉林全面振興率先實(shí)現(xiàn)新突破。
二、持續(xù)優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境
1．進(jìn)一步完善市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。全面排查和破除以備案、注冊(cè)、年檢、認(rèn)定、認(rèn)證、指定、要求設(shè)立分公司等形式設(shè)定或變相設(shè)定的市場(chǎng)準(zhǔn)入隱性壁壘，多渠道聽取經(jīng)營(yíng)主體、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等意見，配合國(guó)家做好市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單的修訂、發(fā)布及落實(shí)工作。嚴(yán)格執(zhí)行違背市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單案例歸集和通報(bào)制度，按季度征集和報(bào)送違背市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單案例。
2．清理規(guī)范政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。清理規(guī)范行政審批、許可、備案等政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的前置條件和審批標(biāo)準(zhǔn)，不得將政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)轉(zhuǎn)為中介服務(wù)事項(xiàng)，沒有法律法規(guī)依據(jù)不得在政務(wù)服務(wù)前要求企業(yè)自行檢測(cè)、檢驗(yàn)、認(rèn)證、鑒定、公證或提供證明等。
3．嚴(yán)格執(zhí)行公平競(jìng)爭(zhēng)制度。授予經(jīng)營(yíng)者特許經(jīng)營(yíng)權(quán)時(shí)，必須履行公平競(jìng)爭(zhēng)程序，不得限定經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買、使用特定經(jīng)營(yíng)者提供的商品和服務(wù)。進(jìn)一步完善政策制定機(jī)關(guān)公平競(jìng)爭(zhēng)自我審查機(jī)制，部署開展全省妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)政策措施清理工作，組織開展公平競(jìng)爭(zhēng)審查交叉檢查工作，確保對(duì)各類所有制企業(yè)一視同仁、平等對(duì)待。組織開展全省反壟斷執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，破除行政性壟斷。
4．完善信用激勵(lì)約束機(jī)制。加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)主體信用信息公示，相關(guān)部門可將信用信息作為經(jīng)營(yíng)主體參加評(píng)優(yōu)評(píng)先參考依據(jù)。開展嚴(yán)重違法失信行為專項(xiàng)治理，強(qiáng)化信用約束。進(jìn)一步規(guī)范信用修復(fù)工作，助力企業(yè)重塑信用。
5．完善信用信息記錄和共享體系。依托省信用綜合服務(wù)平臺(tái)，歸集各類主體信用信息，與全國(guó)信用信息共享平臺(tái)實(shí)現(xiàn)共享。加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用，將可共享的信用信息掛載到吉林省數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，供各地各部門訂閱使用。推廣信用承諾制度，將承諾履約情況記入信用記錄，作為事中、事后監(jiān)管的重要依據(jù)，并依托“信用中國(guó)（吉林）”網(wǎng)站向社會(huì)公開。開展明察暗訪，將政府履行契約方面不作為、慢作為、假作為、亂作為問題及時(shí)移送有關(guān)部門，由其督促責(zé)任主體進(jìn)行整改。
6．優(yōu)化個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)企業(yè)相關(guān)政策。進(jìn)一步簡(jiǎn)化行政許可審批服務(wù)流程，提高辦事效率。推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”政策落實(shí)，建立“個(gè)轉(zhuǎn)企”培育庫(kù)，全程提供指導(dǎo)服務(wù)。各相關(guān)部門、金融機(jī)構(gòu)支持“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)依法延續(xù)享有原個(gè)體工商戶相關(guān)權(quán)益。
7．加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)破產(chǎn)案件審理工作。完善破產(chǎn)企業(yè)識(shí)別機(jī)制，對(duì)符合破產(chǎn)受理?xiàng)l件但仍有發(fā)展前景和挽救價(jià)值的企業(yè)，開展破產(chǎn)重整、破產(chǎn)和解，幫助瀕臨破產(chǎn)的民營(yíng)企業(yè)甩開包袱、恢復(fù)生機(jī)、重返市場(chǎng)。
三、加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策支持力度
8．拓寬民營(yíng)中小微企業(yè)融資渠道。用好再貸款、再貼現(xiàn)等結(jié)構(gòu)性貨幣政策，增加對(duì)民營(yíng)中小微企業(yè)信貸投放，合理確定貸款利率，降低融資成本。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合續(xù)貸條件的民營(yíng)中小微企業(yè)，不盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸，按照市場(chǎng)化法治化原則，采取貸款展期、調(diào)整還款計(jì)劃等方式，靈活滿足需求，保持合理流動(dòng)性。深入實(shí)施企業(yè)上市“吉翔”計(jì)劃，開展上市培育躍升行動(dòng)，推動(dòng)更多民營(yíng)企業(yè)上市融資。推動(dòng)省內(nèi)具有承銷資質(zhì)的金融機(jī)構(gòu)，為符合條件的民營(yíng)企業(yè)發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)、定向工具等債務(wù)融資工具。推廣“信易貸”服務(wù)模式，引導(dǎo)中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶和金融機(jī)構(gòu)入駐“信易貸”平臺(tái)，不斷提升信用貸款可得性。
9．完善拖欠賬款常態(tài)化預(yù)防和清理機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)政府投資項(xiàng)目管理有關(guān)規(guī)定，對(duì)于未落實(shí)資金來源的項(xiàng)目一律不得立項(xiàng)審批。嚴(yán)禁政府和國(guó)有投資工程以各種方式要求企業(yè)帶資承包，對(duì)政府投資建設(shè)資金未落實(shí)到位和企業(yè)墊資等情形，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，終身問責(zé)。完善投訴處理機(jī)制，充分利用省中小企業(yè)服務(wù)熱線“96611”和有關(guān)部門投訴舉報(bào)渠道收集拖欠中小企業(yè)賬款線索。暢通投訴舉報(bào)渠道，對(duì)國(guó)務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)＋督查”和工業(yè)和信息化部違約拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)登記（投訴）平臺(tái)轉(zhuǎn)辦的線索“即收即辦”，納入臺(tái)賬管理，壓實(shí)責(zé)任，規(guī)范處置流程，嚴(yán)格核查處理，依法糾正和查處違法違規(guī)行為，追究相關(guān)責(zé)任單位和人員責(zé)任。完善清欠機(jī)制，開展清理涉政府投資項(xiàng)目拖欠民營(yíng)中小企業(yè)賬款專項(xiàng)整治行動(dòng)，按時(shí)序進(jìn)度完成清欠任務(wù)。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，將清欠工作納入各級(jí)政府“一把手”工程，納入年度市（州）政府和部門的轉(zhuǎn)移支付、項(xiàng)目審批和績(jī)效考核。強(qiáng)化考核機(jī)制，將清欠工作納入全省營(yíng)商環(huán)境考核評(píng)價(jià)和中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評(píng)估范圍。
10．暢通人才向民營(yíng)企業(yè)流動(dòng)渠道。根據(jù)規(guī)上企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員總量及企業(yè)對(duì)職稱自主評(píng)審的實(shí)際需求下放職稱自主評(píng)審權(quán)限。繼續(xù)實(shí)施全省民營(yíng)企業(yè)技能人才和專業(yè)技術(shù)人才貫通、“高精尖缺”人才職稱“綠色通道”等工作。
11．搭建民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶用工和勞動(dòng)者求職信息對(duì)接平臺(tái)。依托“96885吉人在線”服務(wù)平臺(tái)，以及各級(jí)公共招聘網(wǎng)站、公眾號(hào)、小程序、微信群、直播帶崗、人力資源市場(chǎng)等渠道常態(tài)化開展線上線下招聘活動(dòng)。舉辦“民營(yíng)企業(yè)服務(wù)月”“百日千萬招聘專項(xiàng)行動(dòng)”“金秋招聘月”等就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)。
12．大力推進(jìn)校企合作、產(chǎn)教融合。實(shí)施產(chǎn)業(yè)化培育項(xiàng)目，鼓勵(lì)高校圍繞民營(yíng)企業(yè)技術(shù)需求開展研究。吸納更多民營(yíng)企業(yè)加入市域產(chǎn)教聯(lián)合體、行業(yè)產(chǎn)教融合共同體創(chuàng)建工作，完善政行企校協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。
13．推動(dòng)涉企資金直達(dá)快享。分別根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、資金支付需求、補(bǔ)助補(bǔ)貼發(fā)放周期等情況及時(shí)撥付資金，并督促有關(guān)部門和單位及時(shí)支付資金。及時(shí)提醒和糾正預(yù)算分配不及時(shí)、資金使用遲緩、擠占挪用等問題，確保資金安全規(guī)范高效使用。
14．建立健全企業(yè)訴求辦理機(jī)制。充分利用省長(zhǎng)公開電話“96118”、省政府“互聯(lián)網(wǎng)＋督查”平臺(tái)、省中小企業(yè)服務(wù)熱線“96611”、政務(wù)服務(wù)便民熱線“12345”、省營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)熱線“12342”，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)投訴受理、處理、反饋全流程，打造政務(wù)服務(wù)升級(jí)版。注重審計(jì)、巡視、巡察等渠道反饋的涉企問題，構(gòu)建部門聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，及時(shí)回應(yīng)和解決民營(yíng)企業(yè)合理訴求。推進(jìn)工商聯(lián)“兩個(gè)健康”綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家提供政策信息宣傳、企業(yè)訴求解決、法律維權(quán)、金融對(duì)接、便企惠企、教育宣傳培訓(xùn)、線上調(diào)研評(píng)議、監(jiān)測(cè)預(yù)警分析、會(huì)員組織管理等服務(wù)，拓寬聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)渠道，全面提升工商聯(lián)服務(wù)民營(yíng)企業(yè)質(zhì)效。定期召開行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)專題會(huì)，研究行業(yè)發(fā)展中急需解決的問題。
15．依法依規(guī)履行涉企政策調(diào)整程序。對(duì)反映問題比較集中的涉企政策，認(rèn)真研究政策調(diào)整的必要性，確需調(diào)整的，在聽取企業(yè)家和有關(guān)方面意見建議基礎(chǔ)上，按程序調(diào)整。對(duì)可能增加企業(yè)成本、影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的政策進(jìn)行調(diào)整，在聽取相關(guān)行業(yè)企業(yè)意見的基礎(chǔ)上合理設(shè)置過渡期，給企業(yè)留出必要的適應(yīng)調(diào)整時(shí)間。
16．暢通與民營(yíng)企業(yè)常態(tài)化溝通渠道。完善“吉微企服”小程序，及時(shí)回應(yīng)關(guān)切和利益訴求，實(shí)時(shí)在線收集整理、甄別上報(bào)、解答辦理、跟蹤反饋、辦結(jié)銷號(hào)，履行受理、轉(zhuǎn)辦、督辦、反饋、辦結(jié)等職責(zé)，流轉(zhuǎn)過程實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。
四、強(qiáng)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治保障
17．防止和糾正利用行政或刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛。對(duì)以刑事手段插手經(jīng)濟(jì)糾紛的情況依法予以糾正。建立運(yùn)行涉企信訪和案件辦理“綠色通道”，確保涉企案件依法及時(shí)辦結(jié)。依托“12389”舉報(bào)投訴平臺(tái)，及時(shí)受理核查利用行政或刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛、執(zhí)法中的地方保護(hù)主義等舉報(bào)投訴線索，一經(jīng)核實(shí)迅速給予糾正，造成不良后果的，督促作出有責(zé)處理。
18．最大限度減少偵查辦案對(duì)正常辦公和合法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響。準(zhǔn)確甄別違法所得與合法財(cái)產(chǎn)、法人財(cái)產(chǎn)與個(gè)人財(cái)產(chǎn)、涉案人員個(gè)人財(cái)產(chǎn)與家庭成員財(cái)產(chǎn)，避免超權(quán)限、超范圍、超數(shù)額、超時(shí)限查封扣押凍結(jié)財(cái)產(chǎn)。充分評(píng)估案件性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害性以及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況和發(fā)展前景，精準(zhǔn)處置涉案財(cái)產(chǎn)，對(duì)不具有損毀、隱匿等法定情形的，原則上不查封、不扣押，降低案件辦理對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響。
19．健全冤錯(cuò)案件有效防范和常態(tài)化糾正機(jī)制。依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。在辦理申訴案件中及時(shí)處理涉企案件、涉產(chǎn)權(quán)案件，對(duì)確有錯(cuò)誤的依法啟動(dòng)審判監(jiān)督程序，及時(shí)糾正。
20．推動(dòng)建設(shè)法治民營(yíng)企業(yè)、清廉民營(yíng)企業(yè)。健全包容審慎監(jiān)管執(zhí)法制度體系，促進(jìn)企業(yè)積極主動(dòng)提升依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)管理水平，預(yù)防和減少企業(yè)違法違規(guī)行為。推動(dòng)全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)明確合規(guī)改革范圍和具體程序，深入開展合規(guī)改革工作。對(duì)依法適用企業(yè)合規(guī)的涉案企業(yè)，積極引導(dǎo)開展合規(guī)建設(shè)，加大第三方監(jiān)督評(píng)估機(jī)制適用比例，積極、穩(wěn)妥、規(guī)范有序推進(jìn)涉案企業(yè)合規(guī)改革工作。依法加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)工作人員職務(wù)侵占、挪用資金、受賄等腐敗行為的懲處力度，構(gòu)建民營(yíng)企業(yè)源頭防范和治理腐敗的體制機(jī)制。
21．加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。組織開展反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊侵犯商業(yè)秘密、仿冒混淆等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。緊緊圍繞制約民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法犯罪行為，組織行政執(zhí)法部門開展專項(xiàng)整治，切實(shí)提升打擊力度，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)原始創(chuàng)新保護(hù)。開展海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)，加強(qiáng)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)案例和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等信息供給和服務(wù)。依法懲治侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪，加強(qiáng)立案監(jiān)督和偵查活動(dòng)監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償、行為保全等制度，防止涉知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件有案不立和不當(dāng)立案。對(duì)涉知識(shí)產(chǎn)權(quán)重大疑難案件提前介入。
22．完善監(jiān)管執(zhí)法體系。部署開展全省市場(chǎng)監(jiān)管行政執(zhí)法領(lǐng)域重點(diǎn)問題專項(xiàng)整治。建立市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域東北三省一區(qū)執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。推行法規(guī)宣傳、教育引導(dǎo)、告誡說理、行政處罰、監(jiān)督整改“五段式”執(zhí)法模式。
23．加強(qiáng)涉企違規(guī)收費(fèi)治理。組織開展涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治，嚴(yán)查重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域涉企違規(guī)收費(fèi)，重點(diǎn)關(guān)注“12315”熱線、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等各類渠道投訴舉報(bào)信息，加強(qiáng)涉企收費(fèi)部門聯(lián)合監(jiān)管，形成監(jiān)管合力。
五、著力推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展
24．引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)完善法人治理結(jié)構(gòu)和管理制度。組織開展“管理專家企業(yè)行”活動(dòng)，鼓勵(lì)有條件的民營(yíng)企業(yè)建立完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，依法推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)法人財(cái)產(chǎn)與出資人個(gè)人或家族財(cái)產(chǎn)分離，明晰企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。研究構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系和提示機(jī)制，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范管理，提升質(zhì)量管理意識(shí)和能力。
25．持續(xù)提升科技創(chuàng)新能力。啟動(dòng)實(shí)施吉林省科技人才助力企業(yè)創(chuàng)新躍升三年行動(dòng)，提升企業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化能力。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)投入，開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。實(shí)施專精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展梯度培育工程，培育一批注重細(xì)分市場(chǎng)、聚焦主業(yè)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長(zhǎng)性好、具有吉林產(chǎn)業(yè)特色的專精特新中小企業(yè)，推動(dòng)向國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)發(fā)展。制定吉林省促進(jìn)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展辦法，促進(jìn)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于政府采購(gòu)支持創(chuàng)新產(chǎn)品政策。發(fā)揮首臺(tái)（套）保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制作用，對(duì)企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)的產(chǎn)品列入《吉林省首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備、首批次關(guān)鍵零部件和重點(diǎn)材料推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄》并實(shí)現(xiàn)銷售的，按要求給予生產(chǎn)企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)和保險(xiǎn)補(bǔ)償。
26．推動(dòng)共性技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)。推進(jìn)校企聯(lián)合技術(shù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，鼓勵(lì)高校與民營(yíng)企業(yè)合作建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，開展協(xié)同創(chuàng)新，完善成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。在省科技發(fā)展計(jì)劃中設(shè)立科技型中小微企業(yè)“破繭成蝶”專項(xiàng)項(xiàng)目，助力科技型中小微企業(yè)成長(zhǎng)壯大。
27．推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和技術(shù)改造。推動(dòng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)加快實(shí)施智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應(yīng)用，助力制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。選樹一批“吉林省民營(yíng)企業(yè)數(shù)字化典型”。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，指導(dǎo)商會(huì)、企業(yè)創(chuàng)建團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)加大生產(chǎn)工藝、設(shè)備、技術(shù)的綠色低碳改造力度。對(duì)符合條件的綠色化改造項(xiàng)目給予專項(xiàng)資金支持，組織民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)建省級(jí)綠色制造體系。
28．持續(xù)提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)“吉致吉品”品牌建設(shè)，開展品牌認(rèn)證，加大宣傳推廣力度，提升吉林品牌影響力。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)拓展海外業(yè)務(wù)，加強(qiáng)境外風(fēng)險(xiǎn)防范培訓(xùn)，引導(dǎo)有條件的企業(yè)赴境外開展投資合作。支持民營(yíng)企業(yè)參與共建“一帶一路”。提高民營(yíng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范能力。指導(dǎo)企業(yè)利用世貿(mào)組織規(guī)則維護(hù)自身利益。加強(qiáng)外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域公共服務(wù)體系建設(shè)，指導(dǎo)和培訓(xùn)民營(yíng)企業(yè)提高應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易摩擦能力，加大外貿(mào)企業(yè)匯率避險(xiǎn)、融資信貸、出口信用風(fēng)險(xiǎn)管理等服務(wù)工作力度。
29．完善民營(yíng)企業(yè)工資分配制度。制定發(fā)布企業(yè)工資指導(dǎo)線，開展企業(yè)薪酬調(diào)查，發(fā)布人力資源市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位，為企業(yè)和職工確定薪資待遇提供參考。推動(dòng)企業(yè)建立和規(guī)范工資集體協(xié)商制度，指導(dǎo)企業(yè)和職工圍繞勞動(dòng)報(bào)酬、休息休假等方面開展協(xié)商。
30．推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)參與重大戰(zhàn)略。推動(dòng)符合條件的民營(yíng)企業(yè)參與碳排放權(quán)交易。對(duì)納入碳市場(chǎng)民營(yíng)企業(yè)開展指導(dǎo)幫扶行動(dòng)，提升相關(guān)企業(yè)碳排放管理能力。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)參與碳排放第三方核查、溫室氣體排放清單編制。推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興。認(rèn)定一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)星級(jí)企業(yè)（園區(qū)）。持續(xù)開展“民營(yíng)企業(yè)進(jìn)邊疆·吉林行”系列活動(dòng)，吸引省內(nèi)外民營(yíng)企業(yè)參與吉林省興邊富民行動(dòng)。
31．支持民營(yíng)企業(yè)參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。規(guī)范實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制，優(yōu)先選擇民營(yíng)企業(yè)參與政府和社會(huì)資本合作新建（含改擴(kuò)建）項(xiàng)目，對(duì)于市場(chǎng)化程度較高、公共屬性較弱的項(xiàng)目，應(yīng)由民營(yíng)企業(yè)獨(dú)資或控股。合理設(shè)置建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)資格條件，破除民營(yíng)資本參與新型城鎮(zhèn)化、交通水利等重大工程市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘。接受保函、保單等其他非現(xiàn)金交易擔(dān)保方式繳納投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金等。
六、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)
32．健全民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士思想政治建設(shè)。實(shí)施“小個(gè)?！保ㄐ∥⑵髽I(yè)、個(gè)體工商戶、專業(yè)市場(chǎng)）黨建“星耀工程”，引領(lǐng)帶動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士重視、支持、參與黨建工作。穩(wěn)妥做好在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)代表人士先進(jìn)分子中發(fā)展黨員工作，加強(qiáng)同各級(jí)黨校（行政學(xué)院）、社會(huì)主義學(xué)院和高等院校等單位合作。推動(dòng)楊靖宇干部學(xué)院申報(bào)理想信念教育基地，打造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士理想信念教育的“網(wǎng)絡(luò)課堂”，常態(tài)化開展集中教育培訓(xùn)。
33．培育和弘揚(yáng)企業(yè)家精神。通過線上線下舉辦專題輔導(dǎo)、專題培訓(xùn)等形式，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)家樹立正確的國(guó)家觀、法治觀、事業(yè)觀、財(cái)富觀。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)家增強(qiáng)愛國(guó)情懷、勇于創(chuàng)新、誠(chéng)信守法、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任、拓展國(guó)際視野，敢闖敢干，不斷激發(fā)創(chuàng)造活力和創(chuàng)造潛能。組織開展企業(yè)家日活動(dòng)，開展好優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)和優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家評(píng)選表彰活動(dòng)，及時(shí)總結(jié)宣傳優(yōu)秀典型，發(fā)揮優(yōu)秀企業(yè)家示范作用。
34．加強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)代表人士隊(duì)伍建設(shè)。優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)代表人士隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，在全省各級(jí)工商聯(lián)換屆及調(diào)整中，重點(diǎn)向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域傾斜。推薦優(yōu)秀民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士作為各級(jí)人大代表候選人、政協(xié)委員人選，引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士有序參與政治活動(dòng)。引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)代表人士在國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)組織中發(fā)揮更大作用。
35．完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士教育培訓(xùn)體系。繼續(xù)實(shí)施年輕一代民營(yíng)企業(yè)家培養(yǎng)計(jì)劃，發(fā)揮青年企業(yè)家委員會(huì)作用，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士的梯次培養(yǎng)，全面提升我省青年企業(yè)家素養(yǎng)。開展“四英”（傳承菁英、創(chuàng)業(yè)菁英、科創(chuàng)菁英、職業(yè)經(jīng)理菁英）培訓(xùn)，構(gòu)建多領(lǐng)域多層次培訓(xùn)體系。突出專業(yè)化培訓(xùn)和紅色教育兩條主線，加大對(duì)換屆后各級(jí)新任工商聯(lián)主席、黨組書記以及新一屆執(zhí)常委以上企業(yè)家代表的教育培訓(xùn)力度。
36．構(gòu)建親清政商關(guān)系。雙向建立黨政干部和民營(yíng)企業(yè)家親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要主動(dòng)作為、靠前服務(wù)，依法依規(guī)為民營(yíng)企業(yè)化解難題。完善與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士談心交流制度，深入了解民營(yíng)經(jīng)濟(jì)代表人士思想狀況和企業(yè)發(fā)展情況，有針對(duì)性地做好教育引導(dǎo)工作。
七、持續(xù)營(yíng)造關(guān)心促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大社會(huì)氛圍
37．引導(dǎo)全社會(huì)客觀正確全面認(rèn)識(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士。組織全省各級(jí)各類媒體持續(xù)開展宣傳報(bào)道，加強(qiáng)政策闡釋和輿論引導(dǎo)，營(yíng)造促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的良好輿論氛圍，引導(dǎo)社會(huì)正確認(rèn)識(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重大貢獻(xiàn)和重要作用。堅(jiān)決抵制、及時(shí)批駁澄清質(zhì)疑社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度、否定和弱化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)等錯(cuò)誤言論。
38．培育尊重民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的輿論環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀企業(yè)家先進(jìn)事跡宣傳報(bào)道，增強(qiáng)企業(yè)家的榮譽(yù)感和社會(huì)價(jià)值感。營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的輿論環(huán)境和時(shí)代氛圍。倡導(dǎo)社會(huì)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士合法經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)的失誤失敗給予理解、寬容、幫助。
39．引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)更好履行社會(huì)責(zé)任。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)參與打造“吉善·同心圓之家”，引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士做發(fā)展的實(shí)干家和新時(shí)代的奉獻(xiàn)者，開展“和諧同行”企業(yè)培育行動(dòng)。通過座談、培訓(xùn)、調(diào)研等形式，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)家爭(zhēng)做“四個(gè)典范”。組織開展民營(yíng)企業(yè)調(diào)研，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)增強(qiáng)履行社會(huì)責(zé)任意識(shí)，為參與援疆援藏、公益慈善事業(yè)及教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)事業(yè)貢獻(xiàn)智慧和力量。
八、加強(qiáng)組織實(shí)施
40．堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持正確政治方向，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到工作全過程各方面，秉承高效集約原則，整合現(xiàn)有資源，建立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)工作機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，明確和壓實(shí)部門責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)同配合，抓好貫徹落實(shí)。
41．強(qiáng)化政策的督促落實(shí)。大力推動(dòng)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、弘揚(yáng)企業(yè)家精神等政策落實(shí)落細(xì)，完善評(píng)估督導(dǎo)體系。工商聯(lián)要圍繞民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)更好發(fā)揮作用。建立健全民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投訴維權(quán)平臺(tái)，完善投訴舉報(bào)保密制度、處理程序和督辦考核機(jī)制。及時(shí)總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)好做法，對(duì)行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法以適當(dāng)形式予以固化。
