各縣市區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬事業(yè)單位：
《十堰市營商環(huán)境問題投訴聯(lián)動處理辦法》已經市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。原《市人民政府辦公室關于印發(fā)十堰市營商環(huán)境問題投訴聯(lián)動處理辦法》（十政辦發(fā)〔2021〕18號）失效。
2023年12月15日
十堰市營商環(huán)境問題投訴聯(lián)動處理辦法
一、總則
1.為了推動我市營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，進一步暢通市場主體反映問題渠道，規(guī)范辦理程序，切實維護市場主體合法權益，根據(jù)《湖北省營商環(huán)境問題投訴聯(lián)動處理辦法》等規(guī)定，制定本辦法。
2.對發(fā)生在我市范圍內的損害營商環(huán)境行為，各類市場主體提出投訴的，適用本辦法。
本辦法所稱損害營商環(huán)境行為主要是指各級機關或具有公共服務職能的單位及其工作人員不履行或不正確履行工作職責，導致市場主體合法權益受到損害，給營商環(huán)境造成不良影響的行為。
3.營商環(huán)境問題投訴聯(lián)動處理工作遵循依法依規(guī)、規(guī)范高效、分級負責、屬地管理、“誰主管誰負責”的原則。
市優(yōu)化營商環(huán)境領導小組辦公室負責全市營商環(huán)境問題投訴處理工作的統(tǒng)籌協(xié)調和監(jiān)督檢查。市政府辦（市長熱線）、市信訪局、市工商聯(lián)負責受理全市營商環(huán)境問題投訴（以下簡稱受理機構）。各縣市區(qū)人民政府、各有關單位按照職責分工，建立投訴處理機制，做好營商環(huán)境問題的投訴處理工作。
二、投訴受理
4.投訴人可以通過十堰市政府網(wǎng)上問政平臺、“12345”市長熱線、湖北省陽光信訪信息系統(tǒng)、十堰親清在線平臺、湖北省非公有制企業(yè)投訴服務平臺進行網(wǎng)上或線上投訴，或者通過郵寄信件方式投訴，郵寄地址由受理機構對外公布。
5.投訴人應當通過指定的投訴渠道，客觀、真實、全面地反映問題，提供必要的紙質或電子版投訴材料，材料內容包括：
?。ㄒ唬┟鞔_的投訴對象；
?。ǘ┚唧w的問題、訴求和理由；
?。ㄈ┍匾淖C據(jù)材料；
?。ㄋ模┩对V人姓名、詳細地址、聯(lián)系方式等基本信息；
?。ㄎ澹┮詥挝幻x投訴的，需加蓋單位公章。
6.不予受理的范圍。以下情形不予受理：
?。ㄒ唬儆谑袌鲋黧w之間的民事糾紛；
（二）投訴事項、投訴對象不屬于本辦法第二條第二款范圍的；
（三）投訴人就投訴事項已申請行政復議，或者已提起行政訴訟，或者向紀檢監(jiān)察機關舉報并被受理的；
?。ㄋ模┩对V人已就投訴事項申請仲裁或者仲裁機構已依法對投訴事項作出仲裁裁決的；
?。ㄎ澹┮婪ńK結的行政復議、行政訴訟案件；
（六）治安和刑事案件；
（七）因不可抗力造成的；
?。ò耍σ艳k理終結的同一事項，以同一理由重復投訴的；
?。ň牛┩对V人就有關涉法涉訴案件糾紛提出的投訴；
?。ㄊ┓煞ㄒ?guī)已規(guī)定應當由其他機構受理的。
7.受理機構在收到投訴事項后，應當在3個工作日內對投訴材料進行審查，決定是否受理，對不予受理的，應當告知投訴人不予受理的原因，或者通知投訴人補正相關材料。
三、投訴的辦理
8.對已受理的投訴事項，受理機構按照投訴內容、職責分工，轉交有關單位（下稱簡稱辦理單位）。對投訴事項涉及多個單位無法明確主體責任的，由受理機構指定一個牽頭單位負責辦理。
9.辦理單位在對投訴事項調查核實的基礎上，依據(jù)相關法律法規(guī)提出處理意見，并迅速采取整改措施。
10.辦理單位自收到轉辦通知之日起，應當在15個工作日內將辦理結果回復受理機構，因特殊原因需要延期回復的，需書面報告受理機構，但延長期限不得超過15個工作日。辦理過程中需啟動行政程序或者法律程序的，辦理時限按照有關法律法規(guī)執(zhí)行。
11.投訴受理機構應當對辦理結果進行核查，在收到辦理結果5個工作日內，將結果反饋投訴人，并聽取投訴人意見。投訴人對辦理結果不滿意，且能夠提供新的證據(jù)和理由的，可發(fā)回辦理單位重新辦理，重新辦理時限不得超過15個工作日。
12.有下列情形之一的，投訴事項終止辦理：
（一）投訴人和被投訴對象達成和解，撤回投訴的；
（二）投訴人就投訴事項申請仲裁、行政復議或者提起行政訴訟的；
?。ㄈ┩对V人無正當理由不予配合調查的；
?。ㄋ模┩对V人存在弄虛作假行為，經調查核實，投訴事項與事實不符的。
投訴終止辦理后，辦理單位應當及時將有關情況反饋受理機構。
13.有下列情形之一的，視為投訴事項辦結：
?。ㄒ唬┩对V人收到反饋結果并認可結果的；
?。ǘ┩对V人不認可辦理結果，但無法提供新的證據(jù)、理由或者提供的證據(jù)、理由不充分的；
?。ㄈ┲匦罗k理后投訴人仍不滿意，但辦理程序和結果依法合理。
14.受理機構在處理投訴過程中，應當建立工作臺賬，及時整理歸檔已辦結的投訴事項。每月5日前應當對上月受理的投訴事項進行匯總，形成問題辦理清單和問題分析報告報市優(yōu)化營商環(huán)境領導小組辦公室。
四、追責問責
15.投訴受理機構、辦理單位及其工作人員應當依據(jù)本辦法規(guī)定認真處理投訴事項。對違反本辦法規(guī)定，不履行或者不正確履行相關職責的，由縣級以上人民政府優(yōu)化營商環(huán)境領導小組辦公室或者相關督辦機關督促整改；拒不整改或者整改不到位的，由有權機關依規(guī)作出問責決定；涉嫌違紀或者職務違法、職務犯罪的，由紀檢監(jiān)察機關依職權處理。
16.被投訴對象應當積極配合核實調查工作，按要求提供相關證據(jù)材料，并遵從投訴處理意見，執(zhí)行處理決定。對拒不執(zhí)行，或者威脅、刁難、打擊報復投訴人的，由其行政主管部門或紀檢監(jiān)察機關予以查處，對相關責任人按其情節(jié)輕重依規(guī)給予黨紀政務處分。
五、附則
17.本辦法由市優(yōu)化營商環(huán)境領導小組辦公室負責解釋。
18.本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。
