各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《西安市推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　西安市人民政府辦公廳

　　2023年12月26日

　　（此件公開發(fā)布）

西安市推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干措施

　　為進(jìn)一步發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的引擎作用，持續(xù)夯實(shí)數(shù)據(jù)底座、發(fā)展核心產(chǎn)業(yè)、深化數(shù)實(shí)融合、完善數(shù)字治理、強(qiáng)化要素支撐，助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)放大、疊加、倍增發(fā)展，制定如下政策措施。

　　一、夯實(shí)數(shù)字底座

　　（一）完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。圍繞拓網(wǎng)，推進(jìn)“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)、5G配套設(shè)施建設(shè)和IPv6規(guī)模部署及應(yīng)用，打造引領(lǐng)全省的光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)發(fā)展示范區(qū)，提升網(wǎng)絡(luò)覆蓋廣度深度和互聯(lián)互通能力。支持6G、量子通信預(yù)先研究。圍繞強(qiáng)算，積極融入國(guó)家“東數(shù)西算”工程，優(yōu)化國(guó)家超算（西安）中心、西安雁塔人工智能創(chuàng)新發(fā)展中心運(yùn)營(yíng)模式，鼓勵(lì)企業(yè)參與打造算力協(xié)同平臺(tái)和環(huán)境，發(fā)展算力賦能先進(jìn)技術(shù)與解決方案。加速各行業(yè)上云用數(shù)，豐富云上應(yīng)用供給。爭(zhēng)取重大項(xiàng)目能耗單列，降低數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)成本。圍繞智聯(lián)，加快推進(jìn)交通水利、城市安全、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域融合基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建設(shè)城市信息模型（CIM）基礎(chǔ)平臺(tái)、視頻資源整合共享平臺(tái)、物聯(lián)感知匯聚平臺(tái)等公共支撐平臺(tái)，支撐促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)等在智慧城市建設(shè)的融合應(yīng)用。（責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)局、市委網(wǎng)信辦、市工信局、市科技局、市交通局、市水務(wù)局、市應(yīng)急管理局、市生態(tài)環(huán)境局、市資源規(guī)劃局，各區(qū)縣、西咸新區(qū)、各開發(fā)區(qū)，中國(guó)電信西安分公司、中國(guó)移動(dòng)西安分公司、中國(guó)聯(lián)通西安市分公司、中國(guó)鐵塔西安市分公司）

　　二、壯大核心產(chǎn)業(yè)

　?。ǘ┌l(fā)揮數(shù)字產(chǎn)業(yè)支柱性作用。做大做強(qiáng)集成電路產(chǎn)業(yè)，以“芯片設(shè)計(jì)—晶圓制造—封裝測(cè)試”為核心，以設(shè)備、材料及軟件為支撐，鞏固提升西安市集成電路產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)。支持在第三代半導(dǎo)體、MEMS（微電子機(jī)械系統(tǒng)）等領(lǐng)域有所突破。實(shí)施載體升級(jí)、以投招引，支持奕斯偉、華天科技等骨干企業(yè)技術(shù)升級(jí)，鼓勵(lì)三星、美光等外資企業(yè)持續(xù)投資擴(kuò)充產(chǎn)能，培育芯派、龍騰等本地“專精特新”中小企業(yè)，重點(diǎn)招引終端制造和半導(dǎo)體代工制造企業(yè)。做優(yōu)軟件和信息技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)已有研發(fā)中心和分支機(jī)構(gòu)的企業(yè)在西安設(shè)立結(jié)算中心、業(yè)務(wù)中心和服務(wù)中心。鼓勵(lì)華為、阿里等龍頭企業(yè)與四葉草等本土企業(yè)聯(lián)合打造安全、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域的解決方案，協(xié)同做大市場(chǎng)，帶動(dòng)本地企業(yè)納入軟件產(chǎn)業(yè)生態(tài)。依托龍頭企業(yè)、高校院所等組建創(chuàng)新聯(lián)合體，錨定操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)、工業(yè)軟件等領(lǐng)域的技術(shù)應(yīng)用落地，重點(diǎn)扶持本土企業(yè)發(fā)展壯大。（責(zé)任單位：市工信局、市科技局、市大數(shù)據(jù)局，各區(qū)縣、西咸新區(qū)、各開發(fā)區(qū)）

　　（三）培育數(shù)字新興產(chǎn)業(yè)。加速發(fā)展人工智能和終端產(chǎn)品，鼓勵(lì)華為、科大訊飛、商湯科技等龍頭企業(yè)建設(shè)人工智能公共服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)共享資源和技術(shù)，促進(jìn)中小企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)集聚，推動(dòng)人工智能產(chǎn)業(yè)生態(tài)發(fā)展。發(fā)揮海康、榮耀等龍頭企業(yè)作用，打造工業(yè)機(jī)器人、智能手機(jī)等終端產(chǎn)品，布局虛擬現(xiàn)實(shí)、智能穿戴設(shè)備等生產(chǎn)基地，推動(dòng)產(chǎn)品大眾化發(fā)展。加快推進(jìn)大數(shù)據(jù)云計(jì)算，依托實(shí)景三維西安建設(shè)，支持?jǐn)?shù)字內(nèi)容創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室及產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，發(fā)展3D數(shù)字建模、數(shù)據(jù)標(biāo)注及審核等數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)。打造信創(chuàng)PC及服務(wù)器終端產(chǎn)品，統(tǒng)籌信創(chuàng)需求資源，鼓勵(lì)優(yōu)先采購(gòu)本地終端產(chǎn)品，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。支持傳統(tǒng)信息化企業(yè)向數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)服務(wù)和數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)方向轉(zhuǎn)型。加緊光子產(chǎn)業(yè)布局，依托西安光機(jī)所打造光子領(lǐng)域高能級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，開展全球引才、概念驗(yàn)證和深度孵化。支持布局硅光領(lǐng)域量產(chǎn)平臺(tái)，搶占全球硅光芯片量產(chǎn)制高點(diǎn)，提供硅光芯片設(shè)計(jì)、晶圓制造到封測(cè)的一站式服務(wù)，吸引全球硅光龍頭企業(yè)集聚西安。出臺(tái)本地企業(yè)配套補(bǔ)貼政策，給予光子芯片企業(yè)流片補(bǔ)貼，引領(lǐng)提升本地企業(yè)配套率。（責(zé)任單位：市科技局、市資源規(guī)劃局、市國(guó)資委、市大數(shù)據(jù)局、市工信局、市發(fā)改委、市財(cái)政局，各區(qū)縣、西咸新區(qū)、各開發(fā)區(qū)）

　　三、深化數(shù)實(shí)融合

　?。ㄋ模┩苿?dòng)工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。支持企業(yè)開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)龍頭企業(yè)建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，培育一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用試點(diǎn)示范；支持中小微企業(yè)“上云、用數(shù)、賦智”，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。支持企業(yè)建設(shè)數(shù)字、智能工廠（車間）。加快推進(jìn)企業(yè)“兩化”融合，支持企業(yè)開展DCMM（數(shù)據(jù)管理能力成熟度）、“兩化”融合貫標(biāo)工作，強(qiáng)化數(shù)實(shí)深度融合，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。支持能源數(shù)字化服務(wù)企業(yè)發(fā)展，支持本地企業(yè)參與省內(nèi)外能源企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型及行業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)，在我市發(fā)展一批能源企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)商。（責(zé)任單位：市工信局、市發(fā)改委、市科技局、市大數(shù)據(jù)局，各區(qū)縣、西咸新區(qū)、各開發(fā)區(qū)）

　?。ㄎ澹┲С?jǐn)?shù)字文化創(chuàng)新。促進(jìn)數(shù)字文化消費(fèi)，支持企業(yè)參與沉浸式體驗(yàn)平臺(tái)、云演藝、云展覽等領(lǐng)域開發(fā)應(yīng)用，拓展消費(fèi)場(chǎng)景。支持多元化數(shù)字文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)、數(shù)字文旅形象IP設(shè)計(jì)，增加消費(fèi)產(chǎn)品。鼓勵(lì)企業(yè)參與文學(xué)陜軍、長(zhǎng)安畫派、秦腔等傳統(tǒng)文化數(shù)字化建設(shè)應(yīng)用，提升消費(fèi)需求服務(wù)水平。提升景區(qū)數(shù)字化水平，完善景區(qū)數(shù)字服務(wù)管理系統(tǒng)，支持企業(yè)運(yùn)用數(shù)字孿生、人工智能等技術(shù)參與景區(qū)數(shù)字化升級(jí)，支持云旅游、直播旅游等新業(yè)態(tài)發(fā)展。打造數(shù)字文化企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，鼓勵(lì)發(fā)展一批數(shù)字文化企業(yè)孵化基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等高能級(jí)載體，緊密結(jié)合本地文化場(chǎng)景，培育一批有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字文化企業(yè)。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市文化旅游局、市文物局、市大數(shù)據(jù)局，各區(qū)縣、西咸新區(qū)、各開發(fā)區(qū)）

　　（六）提升數(shù)字貿(mào)易能級(jí)。提高配套服務(wù)能力，支持浐灞國(guó)際港建設(shè)中歐班列長(zhǎng)安號(hào)綜合服務(wù)平臺(tái)，開發(fā)訂艙、租箱、發(fā)運(yùn)、集裝箱動(dòng)態(tài)、數(shù)字金融、跨境結(jié)算等數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景和功能，實(shí)現(xiàn)跨境電商預(yù)約訂艙與融資服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。提升運(yùn)營(yíng)服務(wù)水平，支持高新區(qū)依托易點(diǎn)天下等龍頭企業(yè)搭建一站式跨境營(yíng)銷智能服務(wù)平臺(tái)，針對(duì)不同應(yīng)用場(chǎng)景為跨境電商企業(yè)提供一站式、全鏈條跨境貿(mào)易運(yùn)營(yíng)服務(wù)，進(jìn)一步開拓海外市場(chǎng)。搭建電商人才培養(yǎng)平臺(tái)，推廣高新區(qū)跨境直播人才培養(yǎng)“直通車”模式，鼓勵(lì)企業(yè)與高校建立實(shí)訓(xùn)基地、合作定制班、合作項(xiàng)目組、合作課等，構(gòu)建“企業(yè)反饋行業(yè)熱點(diǎn)并進(jìn)行運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)分析、學(xué)校調(diào)整人才培養(yǎng)方向和路徑”的育人生態(tài)，精準(zhǔn)為跨境電商行業(yè)輸送人才。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)改委、市教育局、市金融工作局、各區(qū)縣、西咸新區(qū)、各開發(fā)區(qū)）

　　四、完善數(shù)字治理

　?。ㄆ撸┨嵘龜?shù)字生活服務(wù)。大力推行智慧政務(wù)，提升涉企服務(wù)政策“一站式”發(fā)布、“一窗式”搜索、“一攬子”推送、“一鍵式”申請(qǐng)的全流程智能化服務(wù)能力。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)線上線下融合，整合各級(jí)窗口端、PC端、移動(dòng)端、自助端服務(wù)渠道資源，實(shí)現(xiàn)“四端”無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理、同質(zhì)量服務(wù)。拓展“一件事一次辦”集成服務(wù)場(chǎng)景數(shù)量，支撐市民和企業(yè)自主組合，申請(qǐng)多事項(xiàng)聯(lián)辦。打造“i西安”城市服務(wù)品牌，依托“i西安”，構(gòu)建助企惠民生態(tài)平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)圍繞信息消費(fèi)、家庭服務(wù)、醫(yī)療康養(yǎng)、社保、民政、交通出行等領(lǐng)域，創(chuàng)新應(yīng)用服務(wù)，打造普惠便捷服務(wù)產(chǎn)品，提升市民群眾服務(wù)體驗(yàn)。（責(zé)任單位：市行政審批局、市大數(shù)據(jù)局、市交通局、市衛(wèi)生健康委、市人社局、市民政局、市醫(yī)療保障局，各區(qū)縣、西咸新區(qū)、各開發(fā)區(qū)）

　　（八）推進(jìn)數(shù)據(jù)要素流通。推進(jìn)數(shù)據(jù)匯聚治理，高效安全采集匯聚公共數(shù)據(jù)，完善公共數(shù)據(jù)治理標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)引導(dǎo)行業(yè)組織、企業(yè)和社會(huì)公眾圍繞數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、傳輸、匯聚、加工全鏈條，參與公共數(shù)據(jù)治理，形成多元主體參與，有效協(xié)同的數(shù)據(jù)治理新格局。推進(jìn)數(shù)據(jù)資源開放，優(yōu)先推動(dòng)空間地理、文旅、醫(yī)療、交通、環(huán)保、征信、氣象等領(lǐng)域公共數(shù)據(jù)向社會(huì)開放，有序推動(dòng)公共數(shù)據(jù)授權(quán)使用，通過(guò)特許開發(fā)、授權(quán)運(yùn)營(yíng)等方式，鼓勵(lì)科研院所和企業(yè)圍繞數(shù)據(jù)清洗與標(biāo)注、數(shù)據(jù)分析與可視化等業(yè)務(wù)，開展數(shù)據(jù)衍生增值服務(wù)。（責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)局、市資源規(guī)劃局、市文化旅游局、市衛(wèi)生健康委、市交通局、市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局、市財(cái)政局，各區(qū)縣、西咸新區(qū)、各開發(fā)區(qū)）

　　五、強(qiáng)化要素支撐

　　（九）推進(jìn)數(shù)字領(lǐng)域核心技術(shù)攻關(guān)。圍繞集成電路，依托寬帶隙半導(dǎo)體技術(shù)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺(tái)，重點(diǎn)突破碳化硅（SiC）、氮化鎵（GaN）等新型電子材料關(guān)鍵技術(shù)，研發(fā)第三代寬禁帶半導(dǎo)體。圍繞軟件和信息技術(shù)服務(wù)，重點(diǎn)突破操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)、工業(yè)基礎(chǔ)軟件等領(lǐng)域，發(fā)展面向各行業(yè)多領(lǐng)域的重大集成應(yīng)用平臺(tái)。圍繞人工智能，依托西安市大模型創(chuàng)新聯(lián)合體，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、高校院所等多元主體，協(xié)同攻關(guān)人工智能大模型核心技術(shù)。圍繞光子，以“躍遷行動(dòng)”為引領(lǐng)，依托先進(jìn)阿秒激光大科學(xué)裝置以及陜西省光子產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體，重點(diǎn)攻關(guān)先進(jìn)激光與光子制造、光子材料與芯片、光子傳感三大領(lǐng)域“卡脖子”關(guān)鍵產(chǎn)品技術(shù)。支持企業(yè)引進(jìn)國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目?jī)?yōu)質(zhì)成果，鼓勵(lì)企事業(yè)單位承擔(dān)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)業(yè)開放創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)及省部級(jí)重大項(xiàng)目。（責(zé)任單位：市科技局、市工信局、市大數(shù)據(jù)局，各區(qū)縣、西咸新區(qū)、各開發(fā)區(qū)）

　?。ㄊ﹦?chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景領(lǐng)域。推動(dòng)應(yīng)用場(chǎng)景開放，政府端統(tǒng)籌發(fā)布交通、醫(yī)療、教育等公共服務(wù)數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景；企業(yè)端鼓勵(lì)國(guó)資國(guó)企開放數(shù)字化轉(zhuǎn)型等應(yīng)用場(chǎng)景。實(shí)施“揭榜掛帥”，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)參與場(chǎng)景建設(shè)。鼓勵(lì)場(chǎng)景示范創(chuàng)新，支持行業(yè)管理部門、企業(yè)開展數(shù)字經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場(chǎng)景創(chuàng)新大賽，征集優(yōu)秀數(shù)字產(chǎn)品和解決方案，組織年度數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新場(chǎng)景和典型案例評(píng)選。加快建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)特色示范園區(qū)，鼓勵(lì)西咸新區(qū)、高新區(qū)建設(shè)軟件和信息服務(wù)示范園區(qū)，經(jīng)開區(qū)打造智能制造示范園區(qū)，曲江新區(qū)加速形成數(shù)字文化示范集聚，浐灞國(guó)際港開展數(shù)字貿(mào)易示范集聚，新城區(qū)、雁塔區(qū)等中心城區(qū)形成數(shù)字生活示范集聚。支持其他區(qū)縣、開發(fā)區(qū)結(jié)合區(qū)域功能定位及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)特色示范園區(qū)。（責(zé)任單位：市科技局、市交通局、市衛(wèi)生健康委、市教育局、市國(guó)資委、市工信局、市大數(shù)據(jù)局，各區(qū)縣、西咸新區(qū)、各開發(fā)區(qū)）

　　本政策措施自發(fā)布之日起執(zhí)行，由市大數(shù)據(jù)局商有關(guān)部門制定具體實(shí)施方案，有效期至2026年12月31日。