各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　《廣州市優(yōu)化外商投資環(huán)境加大吸引外商投資力度若干措施》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施中遇到問題，請徑向市商務(wù)局反映。

　　廣州市人民政府辦公廳

　　2023年12月28日

廣州市優(yōu)化外商投資環(huán)境加大吸引外商投資力度若干措施

　　為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于吸引和利用外資的決策部署，加快落實《國務(wù)院關(guān)于進一步優(yōu)化外商投資環(huán)境 加大吸引外商投資力度的意見》（國發(fā)〔2023〕11號），縱深推進新階段粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化外商投資環(huán)境，加大吸引外資力度，全面提升全球高端資源要素集聚輻射能力，高質(zhì)量實現(xiàn)老城市新活力，結(jié)合我市實際，制定如下措施：

　　一、高質(zhì)量吸引和利用外資

　?。ㄒ唬娀攸c領(lǐng)域吸引外資。堅持產(chǎn)業(yè)第一、制造業(yè)立市，加大先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)利用外資力度，促進外資向?qū)嶓w經(jīng)濟集聚，打造國際一流先進制造業(yè)集群和具有全球影響力的現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟中心。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局按職責(zé)分工負責(zé)）支持外商投資在穗設(shè)立研發(fā)中心，鼓勵外資研發(fā)中心申報廣州重點領(lǐng)域研發(fā)計劃與國家重點研發(fā)計劃，開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、科技局、工業(yè)和信息化局按職責(zé)分工負責(zé)）在符合有關(guān)法律法規(guī)的前提下，加快生物醫(yī)藥領(lǐng)域外商投資項目落地投產(chǎn)，鼓勵外商投資企業(yè)依法在我市開展境外已上市細胞和基因治療藥品臨床實驗。優(yōu)化已上市境外生產(chǎn)藥品轉(zhuǎn)移至境內(nèi)生產(chǎn)的藥品上市注冊申請的申報程序。持續(xù)打造華南生物材料出入境平臺，縮短生物材料通關(guān)時間。（責(zé)任單位：市科技局、衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管局，廣州海關(guān)按職責(zé)分工負責(zé)）鼓勵外商投資企業(yè)與各類職業(yè)院校（含技工院校）、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)開展雙邊多邊技術(shù)協(xié)作，共建技術(shù)技能創(chuàng)新平臺，協(xié)同開展高素質(zhì)技能人才培養(yǎng)。（責(zé)任單位：市教育局、人力資源社會保障局、市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負責(zé)）

　?。ǘ┓€(wěn)步擴大服務(wù)業(yè)對外開放。深化國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點，安全有序放寬科技服務(wù)、專業(yè)服務(wù)、批發(fā)和零售服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、物流運輸服務(wù)、居民服務(wù)、教育服務(wù)、金融服務(wù)、健康醫(yī)療服務(wù)、電力能源服務(wù)、電信服務(wù)、文化服務(wù)、法律服務(wù)等領(lǐng)域的準(zhǔn)入限制。深化與港澳地區(qū)服務(wù)業(yè)合作，推動港澳法律、涉稅、金融、建筑設(shè)計、規(guī)劃、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)專業(yè)人士在穗便利執(zhí)業(yè)。積極爭取港澳服務(wù)提供者在南沙新區(qū)獨資舉辦非學(xué)歷職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)。推動知識產(chǎn)權(quán)、股權(quán)及相關(guān)實體資產(chǎn)組合式質(zhì)押貸款新模式發(fā)展，規(guī)范探索知識產(chǎn)權(quán)證券化，支持外國專利代理機構(gòu)在中新廣州知識城設(shè)立代表機構(gòu)。（責(zé)任單位：廣州市服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職責(zé)分工負責(zé)）

　　（三）打造高水平對外開放平臺。高質(zhì)量推動南沙開發(fā)開放，在南沙灣、慶盛樞紐、南沙樞紐先行啟動區(qū)等重要載體建設(shè)中積極引進重大外資項目。深化自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新集成，穩(wěn)步擴大制度型開放，推進與港澳全面合作。（責(zé)任單位：南沙區(qū)政府）支持國家級、省級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)通過加大吸引外資提級賦能，強化中新廣州知識城、廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟試驗區(qū)、國際金融城、天河中央商務(wù)區(qū)、廣州空港經(jīng)濟區(qū)等重點開放平臺外資集聚優(yōu)勢，提升廣州科學(xué)城、廣州大學(xué)城、國際生物島、中大國際創(chuàng)新生態(tài)谷、天河智慧城、白云湖數(shù)字科技城、海龍圍科創(chuàng)區(qū)、花果山超高清視頻特色小鎮(zhèn)等創(chuàng)新節(jié)點能級，加大外資引進力度帶動全域全面起勢。（責(zé)任單位：各區(qū)政府、廣州空港經(jīng)濟區(qū)管委會）

　?。ㄋ模┒喾N方式吸引外資。吸引更多跨國公司在穗設(shè)立地區(qū)總部或總部型機構(gòu)，支持其在穗集聚業(yè)務(wù)、拓展功能、提升能級。落實外國投資者境內(nèi)取得利潤再投資暫不征收預(yù)提所得稅政策，鼓勵在穗外商投資企業(yè)通過增資擴股和利潤再投資等形式加大投資力度。支持本地企業(yè)通過海外上市、引入風(fēng)險投資等方式積極吸引外資。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、市場監(jiān)管局、地方金融監(jiān)管局，廣州市稅務(wù)局按職責(zé)分工負責(zé)）推進合格境外有限合伙人（QFLP）境內(nèi)投資試點工作，支持所募的境外資本開展境內(nèi)相關(guān)投資。（責(zé)任單位：地方金融監(jiān)管局，中國人民銀行廣東省分行營業(yè)管理部）優(yōu)化國際消費中心城市整體布局，鼓勵外商投資企業(yè)深度參與地標(biāo)性商業(yè)綜合體、重點商圈建設(shè)，通過技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品更新、場景優(yōu)化等方式積極投資住房改善、新能源汽車、特色文商旅、養(yǎng)老服務(wù)等消費領(lǐng)域。打好外貿(mào)、外資、外包、外經(jīng)、外智“五外聯(lián)動”組合拳，利用我市超大規(guī)模市場和應(yīng)用場景豐富優(yōu)勢，推送市場招商，促進貿(mào)易與投資、引資與引智融合發(fā)展。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、科技局、工業(yè)和信息化局、人力資源社會保障局、文化廣電旅游局按職責(zé)分工負責(zé)）

　　二、保障外商投資合法權(quán)益

　?。ㄎ澹┍Ｕ贤馍掏顿Y企業(yè)國民待遇。落實政府采購法，按要求開展保障經(jīng)營主體公平參與政府采購活動專項檢查，依法受理并公平處理外商投資企業(yè)關(guān)于政府采購的質(zhì)疑和投訴。（責(zé)任單位：市財政局）有序推進國家級服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點。支持和鼓勵外商投資企業(yè)依法平等參與國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”、地方標(biāo)準(zhǔn)和團體標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。鼓勵外商投資企業(yè)建立企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系并爭取創(chuàng)建服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、商務(wù)局）保障外商投資企業(yè)依法平等適用本市支持企業(yè)發(fā)展的各項政策。各區(qū)政府及有關(guān)部門不得排斥或歧視外商投資企業(yè)及其產(chǎn)品和服務(wù)，不得對外商投資企業(yè)享受政策設(shè)置額外條件。（責(zé)任單位：各區(qū)政府、廣州空港經(jīng)濟區(qū)管委會、各有關(guān)單位）

　?。┘訌娡馍掏顿Y權(quán)益保護。落實《廣東省外商投資權(quán)益保護條例》，完善市、區(qū)兩級外商投訴服務(wù)機制，及時妥善處理外商投資投訴事項。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、各區(qū)政府、廣州空港經(jīng)濟區(qū)管委會）依法依規(guī)打擊通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)布、傳播虛假不實和侵權(quán)信息等侵害外商投資合法權(quán)益的惡意炒作行為。（責(zé)任單位：市委網(wǎng)信辦）制定各類涉外經(jīng)貿(mào)政策措施應(yīng)依法聽取外商投資企業(yè)及有關(guān)商協(xié)會意見，合理設(shè)置新出臺政策措施過渡期，減少政策變化對于市場主體的負面影響。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、各區(qū)政府、廣州空港經(jīng)濟區(qū)委員會）

　　（七）加大涉外知識產(chǎn)權(quán)行政保護力度。依托琶洲核心片區(qū)知識產(chǎn)權(quán)工作站以及會展行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護工作站，受理參展產(chǎn)品版權(quán)、專利、商標(biāo)等知識產(chǎn)權(quán)申請，提供有效預(yù)防侵權(quán)措施。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市市場監(jiān)管局〔知識產(chǎn)權(quán)局〕按職責(zé)分工負責(zé)）完善專利侵權(quán)糾紛行政裁決制度，加大行政裁決執(zhí)行力度。加大對涉外領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的懲處力度，健全知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護機制，完善跨地區(qū)、跨部門的知識產(chǎn)權(quán)案件移送、信息通報、配合調(diào)查和執(zhí)法協(xié)作機制。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局〔知識產(chǎn)權(quán)局〕）加強藥品和醫(yī)用耗材采購領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局〔知識產(chǎn)權(quán)局〕、醫(yī)保局按職責(zé)分工負責(zé)）

　　三、加大外商投資支持力度

　?。ò耍┐龠M國際商務(wù)人員往來便利。對來穗外籍高層次人才、外籍高級管理人員、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊的外籍成員、外籍技術(shù)人才以及來穗從事必要經(jīng)貿(mào)活動人員，為其本人和家屬提供簽證申請、入出境、停居留等便利。（責(zé)任單位：市公安局）對重大項目和重點商務(wù)團體外籍人員來穗予以專項服務(wù)跟進。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）提高外國人永久居留身份證在公共交通、金融服務(wù)、醫(yī)療保障、互聯(lián)網(wǎng)支付等場景應(yīng)用便利度。（責(zé)任單位：市公安局、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局按職責(zé)分工負責(zé)）

　?。ň牛I造更寬松有序的監(jiān)管環(huán)境。落實網(wǎng)絡(luò)安全法、數(shù)據(jù)安全法、個人信息保護法等要求，配合省級有關(guān)部門推動數(shù)據(jù)出境安全評估和個人信息出境標(biāo)準(zhǔn)合同備案等工作高效開展，促進粵港澳大灣區(qū)數(shù)據(jù)跨境流動安全有序、更加便捷。（責(zé)任單位：市委網(wǎng)信辦）在對外商投資企業(yè)執(zhí)法檢查過程中，依法優(yōu)先適用勸導(dǎo)規(guī)范、指導(dǎo)約談等柔性執(zhí)法手段，加強應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管等部門間溝通協(xié)調(diào)，探索實行“進一次門、查多項事”，拓展“非接觸式監(jiān)管”等包容監(jiān)管措施，合理降低抽查比例和頻次，提高執(zhí)法效能。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、生態(tài)環(huán)境局、應(yīng)急管理局按職責(zé)分工負責(zé)）

　?。ㄊ﹥?yōu)化外商投資獎勵和優(yōu)惠政策。落實中央、省外資重大項目財政專項獎勵政策，對符合條件的外商投資項目，按獲得省財政利用外資獎勵的一定比例予以配套支持。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）鼓勵各區(qū)按相關(guān)規(guī)定在市財政獎勵的基礎(chǔ)上另行安排獎勵。（責(zé)任單位：各區(qū)政府、廣州空港經(jīng)濟區(qū)管委會）落實外資研發(fā)中心采購國產(chǎn)設(shè)備全額退還增值稅政策，支持鼓勵類外商投資項目按照國家有關(guān)規(guī)定享受進口免稅等優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：市商務(wù)局，廣州海關(guān)、黃埔海關(guān)、廣州市稅務(wù)局按職責(zé)分工負責(zé)）全面落實粵港澳大灣區(qū)個人所得稅優(yōu)惠政策和《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：市財政局、科技局、人力資源社會保障局，廣州市稅務(wù)局，南沙區(qū)政府）輔導(dǎo)幫助外籍個人按照國家有關(guān)規(guī)定享受住房補貼、語言訓(xùn)練費、子女教育費等津補貼免稅優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：廣州市稅務(wù)局）做好自由貿(mào)易協(xié)定原產(chǎn)地證書簽證工作，通過智能審核、自助打印、自主聲明等方式為外商投資企業(yè)享受關(guān)稅減免政策提供便利。（責(zé)任單位：市貿(mào)促會，廣州海關(guān)、黃埔海關(guān)按職責(zé)分工負責(zé)）

　　四、創(chuàng)新外商投資促進工作機制

　?。ㄊ唬┩晟仆馍掏顿Y促進體系。加強政企常態(tài)化溝通交流，舉辦外商投資企業(yè)圓桌會，開展暖企走訪調(diào)研，分類施策精準(zhǔn)服務(wù)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、發(fā)展改革委，各區(qū)政府，廣州空港經(jīng)濟區(qū)管委會按職責(zé)分工負責(zé)）全力營造“一鍵啟動”的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，“即連即用”的投資環(huán)境，“有呼必應(yīng)”的營商環(huán)境。充分發(fā)揮市招商工作聯(lián)席會議、市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系跨國企業(yè)直通車、穩(wěn)外資工作專班等機制作用，全流程跟蹤服務(wù)重點外資項目，加強要素支撐、政策支持和服務(wù)保障，推動項目早簽約、早落地、早開工、早投產(chǎn)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、發(fā)展改革委、人力資源社會保障局、規(guī)劃和自然資源局、生態(tài)環(huán)境局，中國人民銀行廣東省分行營業(yè)管理部），各區(qū)政府，廣州空港經(jīng)濟區(qū)管委會按職責(zé)分工負責(zé)）鼓勵各區(qū)采取“一項目一議”方式對外資大項目依法給予支持。（責(zé)任單位：各區(qū)政府、廣州空港經(jīng)濟區(qū)管委會）鼓勵市、區(qū)兩級外商投資促進部門探索更加有效靈活的用人機制和薪酬制度，努力形成政府、引資機構(gòu)、商協(xié)會、中介機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)等多方參與、靈活高效的外商投資促進協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、各區(qū)政府、廣州空港經(jīng)濟區(qū)管委會）

　?。ㄊ┩卣咕硟?nèi)外招商服務(wù)工作。擴大外商投資服務(wù)工作站網(wǎng)絡(luò)，在重點展會設(shè)立投資廣州服務(wù)站，提升外商投資服務(wù)水平。持續(xù)打造“中國廣州國際投資年會”品牌，發(fā)揮廣交會等境內(nèi)外展會作用，以會為媒開展招商引資，促“參展參會商”變“投資商”，針對性開展項目洽談、對接活動。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）加快推進海外經(jīng)貿(mào)合作點建設(shè)，在“投資廣州全球合伙人”基礎(chǔ)上，優(yōu)先推進在北美、歐盟、中東和新加坡等地建設(shè)海外招商聯(lián)絡(luò)站，搭建海外招商引資企業(yè)交流、產(chǎn)業(yè)對接、資本服務(wù)、技術(shù)創(chuàng)新等合作平臺。常態(tài)化赴境外開展招商引資、參會參展等活動，對招商、參會參展的工作團組，在批次、人員和經(jīng)費保障上予以傾斜和支持。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市貿(mào)促會、市委外辦、各區(qū)政府、廣州空港經(jīng)濟區(qū)管委會按職責(zé)分工負責(zé)）

　　公開方式：主動公開