各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關單位：
《重慶市推動外貿穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結構若干措施》已經市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
重慶市人民政府辦公廳
2023年12月1日
?。ù思_發(fā)布）
重慶市推動外貿穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結構若干措施
為貫徹落實《國務院辦公廳關于推動外貿穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結構的意見》（國辦發(fā)〔2023〕10號）精神和市委六屆二次、三次全會部署，以更大力度推動全市外貿穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結構工作，促進外貿轉型升級，特制定如下措施。
一、穩(wěn)定外貿進出口規(guī)模
?。ㄒ唬┓€(wěn)定電子信息產業(yè)進出口規(guī)模。加快建設重慶高新區(qū)國家加工貿易產業(yè)園，認定一批市級加工貿易示范區(qū)，強化重點企業(yè)物流、用電、用工等服務與保障，幫助筆記本電腦等電子終端加工貿易企業(yè)穩(wěn)訂單增訂單。促進電子智能終端產業(yè)整體升級，支持電子終端加工貿易企業(yè)向品牌、研發(fā)、分撥和結算中心等產業(yè)鏈高端延伸。支持電子終端加工貿易企業(yè)開展智能座艙、電子控制器等汽車電子合作研發(fā)和委托生產。大力發(fā)展保稅維修及再制造業(yè)務，促進電子終端加工貿易企業(yè)向服務型制造轉型。積極爭取電子信息等重點外向型產業(yè)外經貿提質增效示范項目。（責任單位：市商務委、市經濟信息委、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、重慶海關）
?。ǘU大以新能源汽車為重點的汽車進出口規(guī)模。實施“渝車出海”行動計劃，支持新能源汽車品牌企業(yè)加大國際市場開拓力度。鼓勵境內外銀行開展合作，強化對出口汽車終端消費信貸支持力度。支持符合條件的汽車生產企業(yè)申請汽車臨時出口授權資質。持續(xù)做好二手車出口工作，培育完整的二手車出口交易、整備、檢測等上下游配套服務體系，打造二手車出口產業(yè)集群。引導我市汽車生產企業(yè)與航運企業(yè)簽訂“滾裝船量價運力捆綁協(xié)議”，提前鎖定運量運力。進一步發(fā)揮整車進口口岸功能，推動全球知名品牌車企在渝設立汽車整車及其零部件區(qū)域分撥中心。（責任單位：市商務委、市交通局、市政府口岸物流辦、重慶海關）
（三）加快培育外貿新增長點。用足用好國家進口貼息政策和科技創(chuàng)新、內外資鼓勵項目、重大技術裝備等進口稅收優(yōu)惠政策，支持企業(yè)擴大先進技術設備和零部件進口。加快發(fā)展預制菜、火鍋食材、中藥材等食品及農產品加工產業(yè)，推進中國西部（重慶）東盟農副產品冷鏈分撥中心建設，擴大農副產品進出口規(guī)模。聚焦國際消費中心城市培育建設，用好中國國際進口博覽會、中國國際消費品博覽會等進口展會平臺，擴大珠寶首飾、家電家居、養(yǎng)老護理、文創(chuàng)時尚等高品質生活消費品進口。依托首次進口藥品和生物制品口岸等口岸功能，建設進口藥品和生物制品保稅冷鏈倉儲設施，擴大醫(yī)藥、康復、生物制品等產品進口。〔責任單位：市商務委、市農業(yè)農村委、市財政局、重慶市稅務局、市政府口岸物流辦、市藥監(jiān)局、重慶海關，各區(qū)縣（自治縣）政府和兩江新區(qū)、西部科學城重慶高新區(qū)、萬盛經開區(qū)管委會（以下統(tǒng)稱區(qū)縣政府）〕
二、支持企業(yè)開拓國際市場
?。ㄋ模嵤鞍賵F千企”國際市場開拓計劃。強化服務保障，支持企業(yè)參加境外重點展會。舉辦中國（重慶）跨境電商交易會，組織企業(yè)參加中國進出口商品交易會、中國國際服務貿易交易會等重點展會。加強與駐海外經貿機構的對接合作，構建采供對接渠道，爭取境外知名展會優(yōu)質資源，服務我市展會經濟發(fā)展。（責任單位：市商務委、市財政局、市貿促會，各區(qū)縣政府）
?。ㄎ澹┚劢怪攸c國別拓展國際市場。圍繞西部陸海新通道建設，深化與東盟的經貿合作，對東盟市場實行“一國一策”，制定國別貿易指南。高質量落實《區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP），發(fā)揮重慶RCEP線上線下經貿促進中心和企業(yè)服務平臺作用，指導企業(yè)用足用好RCEP等自貿協(xié)定優(yōu)惠政策。組織企業(yè)參加新加坡亞洲國際食品與酒店展、香港國際美食博覽會、香港春季（秋季）電子產品展，深化渝新、渝港經貿合作。深耕歐美、日韓等發(fā)達國家市場，積極拓展“一帶一路”沿線國家、南美等新興市場。（責任單位：市商務委、市貿促會、重慶海關，各區(qū)縣政府）
三、促進外貿創(chuàng)新發(fā)展
?。┘涌熨Q易數字化發(fā)展。深化智慧口岸建設。深化國際貿易“單一窗口”建設，加強地方特色功能建設，持續(xù)推進“單一窗口”功能由口岸通關向口岸物流、貿易服務等全鏈條拓展。積極推進中新“單一窗口”合作，深入開展鐵海聯(lián)運數字提單研究并加快推廣應用，探索與新加坡等東盟國家在跨境貿易通關和物流信息等方面互聯(lián)互通、信息共享。支持有實力的外貿企業(yè)運用新技術建設數字化平臺。培育認定一批外貿綜合服務試點企業(yè)，鼓勵其建設“一站式”外貿綜合服務平臺，助力中小微企業(yè)加速“出?！薄ＶС謹底只丈?，賦能研發(fā)制造、市場營銷、跨境通關、物流倉儲、貿易融資及售后服務等全鏈條數字化改造和應用。（責任單位：市政府口岸物流辦、市商務委、市經濟信息委）
?。ㄆ撸┡嘤l(fā)展綠色貿易。引導外貿企業(yè)開展綠色技術工藝革新、生產流程再造，推進產品綠色低碳轉型。引導重點企業(yè)、科研機構主導或參與綠色低碳循環(huán)相關標準制（修）訂，做好國際標準銜接和轉化工作。對重點行業(yè)企業(yè)組織開展培訓，增強企業(yè)綠色低碳發(fā)展意識和能力。支持綠色低碳和環(huán)保產品擴大出口規(guī)模，推動發(fā)展綠色貿易。（責任單位：市發(fā)展改革委、市經濟信息委、市商務委、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局）
?。ò耍┩苿涌缇畴娚坛掷m(xù)創(chuàng)新發(fā)展。持續(xù)推廣“跨境電商+產業(yè)帶”模式，支持傳統(tǒng)外貿企業(yè)、制造企業(yè)和流通企業(yè)通過跨境電商渠道拓展市場、培育自主品牌。深化重慶跨境地方公共服務平臺建設，推進信息共享、信用共享，探索提供金融服務，建立統(tǒng)計監(jiān)測、風險防控等公共服務體系。抓好跨境電商示范區(qū)建設，培育打造一批產業(yè)特色鮮明、功能配套完善的跨境電商產業(yè)園。搭建跨境電商數字金融服務網絡，著力提升跨境電商移動支付、貿易融資等綜合性數字金融服務能力。針對符合條件的寵物食品探索開展跨境電商分裝零售進口試點。探索開展“保稅展示+跨境電商”快速配送新零售模式試點。探索開展跨境電商網購保稅零售進口跨關區(qū)退貨模式試點。進一步優(yōu)化跨境電商出口至海外倉模式出口退稅流程。（責任單位：市商務委、市政府口岸物流辦、市發(fā)展改革委、市農業(yè)農村委、市金融監(jiān)管局、重慶海關、重慶市稅務局，各區(qū)縣政府）
?。ň牛﹦?chuàng)新推進市場采購貿易方式試點。完善市場采購貿易管理體系，推進大足海關監(jiān)管作業(yè)場所基礎設施和信息化管理系統(tǒng)建設。建立區(qū)域聯(lián)動發(fā)展、區(qū)域通關協(xié)調和物流合作機制，推進大足區(qū)龍水五金市場與各大專業(yè)市場合作，擴大市場采購貿易方式試點輻射范圍。強化供應鏈金融服務，引導金融保險機構加大對市場采購貿易經營主體的支持力度。推動市場采購貿易與跨境電商、外貿綜合服務等新業(yè)態(tài)融合發(fā)展。（責任單位：市商務委、重慶市稅務局、國家外匯管理局重慶市分局、重慶海關，大足區(qū)政府）
四、強化金融服務支撐
?。ㄊ┘哟髮Τ隹谛庞帽ｋU的支持力度。支持中國出口信用保險公司重慶分公司（以下簡稱出口信保重慶分公司）進一步擴大出口信用保險短期險承保規(guī)模。創(chuàng)新承保模式，加快研發(fā)支持跨境電商、外貿綜合服務等新業(yè)態(tài)新模式的出口信用保險產品。加強市級小微外貿企業(yè)統(tǒng)一投保平臺政策宣傳。在風險可控的前提下，優(yōu)化調整對中小微外貿企業(yè)的承保和理賠條件，進一步擴大中小微外貿企業(yè)的承保規(guī)模和覆蓋面。推動出口信保重慶分公司發(fā)揮全球信保風險信息數據庫作用，支持中小微外貿企業(yè)免費自主查詢海外客戶風險情況，助力企業(yè)科學決策。（責任單位：出口信保重慶分公司、市商務委）
（十一）加強對外貿企業(yè)融資的支持。進一步發(fā)揮陸海新通道金融服務聯(lián)合體作用，搭建金融綜合服務平臺，鼓勵金融機構共享中外資、境內外、離在岸機構網絡、客戶資源及信用信息，打通聯(lián)合體內部金融信用渠道，賦能商業(yè)信用，為企業(yè)“走出去”“引進來”提供外貿撮合服務。鼓勵金融機構運用再貸款再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，增加外貿企業(yè)信貸投放規(guī)模，加大票據融資支持力度。鼓勵銀行和保險機構加強保單融資增信合作，加大對外貿企業(yè)的融資增信支持力度。鼓勵銀行機構創(chuàng)新業(yè)務模式、開辟業(yè)務新路徑，深化境內外銀行金融機構合作，為外貿企業(yè)積極開展跨境供應鏈融資、“多式聯(lián)運”提單融資、離岸人民幣國際信用證業(yè)務等提供便利。（責任單位：人行重慶市分行、國家金融監(jiān)督管理總局重慶監(jiān)管局、進出口銀行重慶分行、出口信保重慶分公司）
（十二）加強對中小微外貿企業(yè)的金融支持。鼓勵銀行機構對符合條件的小微外貿企業(yè)積極給予續(xù)貸支持，對經營前景良好、暫時遇到困難的小微外貿企業(yè)，統(tǒng)籌運用貸款展期、重組等方式，幫助其渡過難關。推廣主動授信、隨借隨還貸款模式和線上續(xù)貸產品。用好“渝貿貸”政策，緩解中小微外貿企業(yè)融資難、融資貴、融資慢問題。充分發(fā)揮重慶市外貿企業(yè)出口信用保險保單融資風險補償資金池融資增信功能，進一步擴大中小微外貿企業(yè)保單融資業(yè)務規(guī)模。鼓勵銀行保險機構對接經營規(guī)范、信譽良好的外貿綜合服務平臺，借助其增信功能和在企業(yè)生產、交易、通關、退稅等方面的信息優(yōu)勢，為更多中小微外貿企業(yè)提供金融服務。（責任單位：人行重慶市分行、國家金融監(jiān)督管理總局重慶監(jiān)管局、市商務委、市金融監(jiān)管局、進出口銀行重慶分行、出口信保重慶分公司）
?。ㄊ﹥?yōu)化跨境結算服務。深入開展更高水平的貿易投資人民幣結算便利化試點，支持將更多企業(yè)納入便利化試點范圍，進一步擴大便利化試點企業(yè)覆蓋面。推動銀行機構為真實、合規(guī)的新型離岸國際貿易、市場采購貿易等新業(yè)態(tài)新模式提供高效、便捷的跨境資金結算服務。支持符合條件的銀行和支付機構憑交易電子信息為跨境電商提供安全、低成本的跨境資金結算服務，鼓勵銀行為跨境電商提供個性化、定制化資金結算方案。持續(xù)開展企業(yè)匯率風險管理服務專項行動，進一步優(yōu)化匯率避險產品和服務，用好中小微外貿企業(yè)匯率避險獎勵政策，推動全市外匯套保業(yè)務增量擴面。（責任單位：人行重慶市分行、國家外匯管理局重慶市分局、市金融監(jiān)管局）
五、優(yōu)化外貿發(fā)展環(huán)境
?。ㄊ模┻M一步提升貿易便利化水平。推廣應用“單一窗口”智能通關功能，積極開展“單一窗口”跨區(qū)域合作，實現(xiàn)通道通關物流動態(tài)全程可視化、可追蹤。根據企業(yè)需求，擴大“船邊直提”“抵港直裝”試點范圍，探索在江北國際機場航空口岸開展“直提直裝”試點。對進出口鮮活易腐農食產品實行優(yōu)先查檢和“5+2”預約檢查模式，做到即到即查即放。全面推廣真空包裝等高新技術貨物布控查驗模式。在全市各綜合保稅區(qū)實施貨物進出區(qū)“四化”（精細化通道管理、差異化卡口管理、智能化場站管理、一體化風險防控）監(jiān)管新模式。持續(xù)推動各類進出口許可證申領無紙化、便利化。建立“重點企業(yè)培育庫”，加大對“專精特新”等重點企業(yè)的信用培育力度，支持更多優(yōu)質外貿企業(yè)成為海關“經認證的經營者”（AEO）。進一步優(yōu)化一類、二類出口企業(yè)辦稅服務舉措。（責任單位：市商務委、市政府口岸物流辦、重慶海關、重慶市稅務局）
（十五）進一步提升口岸物流服務能力。持續(xù)保障中歐班列穩(wěn)定開行，大力拓展西部陸海新通道的承載和輻射能力。優(yōu)化運力結構，充分釋放長江黃金水道運能，織密國際航線網絡，提升通道對外貿企業(yè)的支撐力。推動外貿物流降本增效，為重點外貿產品、外貿企業(yè)定制物流綜合解決方案，進一步暢通汽車、消費型鋰電池貨物等重點產品的出口渠道，引導開行滾裝船、集裝箱班輪，力爭突破鐵路、水運通道帶電產品運輸的制度障礙。完善重慶口岸功能，積極爭取水運口岸擴大開放，推動新開口岸申報設立進境水果、糧食、肉類等特殊商品海關指定監(jiān)管場地。（責任單位：市商務委、市政府口岸物流辦、市貿促會、市司法局、重慶海關）
?。ㄊ┍憷缇成虅杖藛T往來。加強對企業(yè)出境參展、招商以及境外商務人員來渝采購、洽談等出入境的服務保障，支持更多企業(yè)申辦APEC商務旅行卡。積極推進國際客貨運航班恢復運營，滿足國際人員往來和對外經貿交流需要。（市政府外辦、市政府口岸物流辦）
?。ㄊ撸┩咨茟獙獠缓侠碣Q易限制措施。切實發(fā)揮商務部、地方商務主管部門、商協(xié)會及應訴企業(yè)“四體聯(lián)動”機制的作用，指導企業(yè)妥善應對國外不合理貿易限制措施。建立應對國際貿易摩擦工作站，健全國際貿易摩擦監(jiān)測預警體系。加大涉外法律人才培養(yǎng)和涉外法律服務機構培育力度，健全涉外法律服務工作聯(lián)席機制。編制涉外法律實務業(yè)務指引和典型案例，提升涉外法律服務水平。及時發(fā)布貿易風險提示信息，便利企業(yè)及時掌握相關貿易政策，增強企業(yè)獲得感。（責任單位：市商務委、市政府口岸物流辦、市貿促會、市司法局、重慶海關）
六、加強組織實施
各區(qū)縣政府、市政府有關部門和有關單位要切實做好推動外貿穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結構工作，全力實現(xiàn)進出口促穩(wěn)提質目標任務。鼓勵各區(qū)縣因地制宜出臺配套支持政策，增強政策協(xié)同效應。市商務委要會同市政府有關部門和有關單位密切跟蹤外貿運行情況，及時分析研判發(fā)展形勢，并針對外貿領域的發(fā)展變化情況和存在的實際問題，不斷充實、調整和完善相關政策，同時要加強協(xié)作配合和政策指導，打好外貿穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結構政策措施組合拳，幫助企業(yè)穩(wěn)訂單、拓市場。
