各單位：
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)工作的意見》、《廣東省自然資源廳關(guān)于推進(jìn)“多測(cè)合一”提升工程建設(shè)項(xiàng)目測(cè)繪服務(wù)水平的通知》以及《廣州市人民政府關(guān)于廣州市建設(shè)國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市實(shí)施方案的通知》的工作部署和要求，現(xiàn)將《廣州市創(chuàng)新營商環(huán)境推進(jìn)“多測(cè)合一”實(shí)施方案》和《工程建設(shè)項(xiàng)目“多測(cè)合一”技術(shù)規(guī)程》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到問題，請(qǐng)徑向市規(guī)劃和自然資源局反映。
附件：1.廣州市創(chuàng)新營商環(huán)境推進(jìn)“多測(cè)合一”實(shí)施方案
2.工程建設(shè)項(xiàng)目“多測(cè)合一”技術(shù)規(guī)程
廣州市規(guī)劃和自然資源局
廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2023年12月25日
附件
廣州市創(chuàng)新營商環(huán)境推進(jìn)“多測(cè)合一” 實(shí)施方案
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于廣州要率先加大營商環(huán) 境改革力度，在現(xiàn)代化國際化營商環(huán)境方面出新出彩的重要 指示精神，按照《國務(wù)院關(guān)于開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)工作的 意見》、《廣東省自然資源廳關(guān)于推進(jìn) “多測(cè)合一”提升工程 建設(shè)項(xiàng)目測(cè)繪服務(wù)水平的通知》以及《廣州市人民政府關(guān)于 廣州市建設(shè)國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市實(shí)施方案的通知》的 工作部署和要求，依據(jù)《中華人民共和國測(cè)繪法》、《注冊(cè)測(cè)繪師執(zhí)業(yè)管理辦法（試行）》等法律規(guī)章，制定本實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)
?。?一）全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局， 推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，形成 “廣州經(jīng)驗(yàn)”，打造營商環(huán)境 “制度高地”。
?。?二）強(qiáng)化從企業(yè)需求出發(fā)的價(jià)值取向，構(gòu)建更有效率 的企業(yè)全生命周期服務(wù)體系，最大限度縮短項(xiàng)目 “建設(shè)、投產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)”周期。
?。ㄈ?gòu)建 “ 四位一體”監(jiān)管體系，堅(jiān)持政府監(jiān)管、行 業(yè)自治、企業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督，確?！岸鄿y(cè)合一”成果可靠、質(zhì)量可控。
二、實(shí)施范圍
本市范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的房屋建筑工程項(xiàng)目涉及行政審批和行政確認(rèn)的測(cè)繪服務(wù)，推行全流程 “多測(cè)合一”。
三、工作舉措
?。?一）激發(fā)市場活力。測(cè)繪機(jī)構(gòu)應(yīng)持續(xù)加強(qiáng)科技創(chuàng)新和 提升服務(wù)水平，按照測(cè)繪資質(zhì)管理相關(guān)規(guī)定和資質(zhì)等級(jí)許可的范圍承接 “多測(cè)合一”項(xiàng)目。
?。?二）壓減流程環(huán)節(jié)。 緊扣工程建設(shè)項(xiàng)目審批全流程， 分階段整合所涉及的測(cè)繪事項(xiàng)，每個(gè)階段整合為一個(gè)綜合性 測(cè)繪業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn) “ 一次委托，聯(lián)合測(cè)繪，成果共享”，助力審批提速增效。
?。ㄈ┨峁﹤€(gè)性化服務(wù)。建設(shè)單位可根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際需要， 選擇工程建設(shè)項(xiàng)目全流程或分階段或單一事項(xiàng)的測(cè)繪業(yè)務(wù)委托。
（四）減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。強(qiáng)化測(cè)繪成果共享應(yīng)用，避免重 復(fù)測(cè)繪，降低企業(yè)成本投入。對(duì)于社會(huì)投資簡易低風(fēng)險(xiǎn)工程 建設(shè)項(xiàng)目的測(cè)繪事項(xiàng)，通過政府購買服務(wù)，實(shí)現(xiàn)免委托、零成本。
四、事項(xiàng)整合
工程建設(shè)項(xiàng)目“多測(cè)合一”的實(shí)施劃分為立項(xiàng)用地許可、工程許可、竣工驗(yàn)收三個(gè)階段。具體為：
?。?一）立項(xiàng)用地許可階段。將勘測(cè)定界測(cè)量與宗地測(cè)繪整合為一個(gè)綜合業(yè)務(wù)。
測(cè)繪成果為《立項(xiàng)用地許可階段綜合測(cè)繪成果報(bào)告書》， 包含《勘測(cè)定界測(cè)量報(bào)告書》、《不動(dòng)產(chǎn)（土地）權(quán)籍調(diào)查表》及宗地附圖。測(cè)繪成果生成結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)后，共享至相關(guān)審批業(yè)務(wù)平臺(tái)，用于辦理土地出讓合同、國有建設(shè)用地使用權(quán)（首次）登記、建設(shè)用地規(guī)劃許可證等。
?。?二）工程許可階段。將建設(shè)工程規(guī)劃放線測(cè)量、房產(chǎn)預(yù)測(cè)繪整合為一個(gè)綜合業(yè)務(wù)。
測(cè)繪成果為《工程許可階段綜合測(cè)繪成果報(bào)告書》，包 含《建設(shè)工程規(guī)劃放線測(cè)量記錄冊(cè)》、《房屋預(yù)測(cè)繪成果報(bào)告 書》。測(cè)繪成果生成結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)后，共享至相關(guān)審批業(yè)務(wù)平 臺(tái)，用于辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證、房產(chǎn)預(yù)告登記、房屋預(yù)售等。
（三）竣工驗(yàn)收階段。將規(guī)劃條件核實(shí)測(cè)量、人防驗(yàn)收測(cè)量、不動(dòng)產(chǎn)（房屋）測(cè)繪整合為一個(gè)綜合業(yè)務(wù)。
測(cè)繪成果為《竣工驗(yàn)收階段綜合測(cè)繪成果報(bào)告書》，包 含《建設(shè)工程規(guī)劃條件核實(shí)測(cè)量記錄冊(cè)》、《防空地下室面積 測(cè)量成果報(bào)告書》、《房屋面積測(cè)量成果報(bào)告書》及附圖附表。 測(cè)繪成果生成結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)后，共享至相關(guān)審批業(yè)務(wù)平臺(tái)，用 于辦理規(guī)劃條件核實(shí)（聯(lián)合驗(yàn)收）、土地出讓金復(fù)核、不動(dòng)產(chǎn)（房屋）登記及人防工程專項(xiàng)驗(yàn)收備案等。
五、工作任務(wù)
（ 一）統(tǒng)一廣州市 “多測(cè)合一”技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
“多測(cè)合一”采用廣州 2000 坐標(biāo)和廣州高程。 統(tǒng)一全 市 “多測(cè)合一”的作業(yè)依據(jù)、精度指標(biāo)、面積測(cè)算、數(shù)據(jù)格 式、成果樣式等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。測(cè)繪機(jī)構(gòu)按標(biāo)準(zhǔn)出具“多測(cè)合一”成果報(bào)告供審批使用。
（ 二）建設(shè) “多測(cè)合一”信息平臺(tái)
為 “多測(cè)合一”測(cè)繪成果提供共享應(yīng)用支撐，具備業(yè)務(wù) 查詢、成果提交、成果流轉(zhuǎn)功能?！岸鄿y(cè)合一”信息平臺(tái)與 相關(guān)審批系統(tǒng)、不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記信息平臺(tái)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和成果共享。
（三）構(gòu)建 “多測(cè)合一”信用監(jiān)管機(jī)制
堅(jiān)持放管服結(jié)合，加強(qiáng)測(cè)繪機(jī)構(gòu)資質(zhì)及信用監(jiān)管、質(zhì)量 監(jiān)督檢查、地理信息成果安全等事中事后監(jiān)管。依據(jù)測(cè)繪機(jī) 構(gòu)信用、風(fēng)險(xiǎn)程度，按照“雙隨機(jī)、一公開”實(shí)行靶向抽查、差異化監(jiān)管，保障規(guī)范測(cè)繪行為。
（四）規(guī)范 “多測(cè)合一”質(zhì)量管理體系
測(cè)繪機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，對(duì) “多測(cè)合一”測(cè) 繪成果終身負(fù)責(zé)。“多測(cè)合一”項(xiàng)目實(shí)行注冊(cè)測(cè)繪師負(fù)責(zé)制， 測(cè)繪成果需注冊(cè)測(cè)繪師簽字并加蓋執(zhí)業(yè)印章。建立抽查機(jī)制， 由各測(cè)繪事項(xiàng)對(duì)應(yīng)業(yè)務(wù)部門進(jìn)行定期隨機(jī)抽查，對(duì)成果質(zhì)量問題或相關(guān)違規(guī)行為嚴(yán)肅處理。
六、工作要求
?。?一）建設(shè)單位應(yīng)對(duì)其提供材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，因建設(shè) 單位提供的基礎(chǔ)材料不實(shí)，產(chǎn)生損害性后果的，由建設(shè)單位承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。
?。?二）“多測(cè)合一”測(cè)繪成果應(yīng)滿足建設(shè)工程項(xiàng)目審批、 不動(dòng)產(chǎn)登記等要求。屬于工業(yè)倉儲(chǔ)、科教文衛(wèi)項(xiàng)目的，還應(yīng)滿足 “驗(yàn)登合一”相關(guān)要求。
?。ㄈ岸鄿y(cè)合一”相關(guān)測(cè)繪成果還應(yīng)滿足廣州市地形圖動(dòng)態(tài)更新要求，確?；A(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的現(xiàn)勢(shì)性。
?。ㄋ模岸鄿y(cè)合一”項(xiàng)目涉及的數(shù)據(jù)、成果屬于國家秘 密的，建設(shè)單位、測(cè)繪機(jī)構(gòu)和應(yīng)用部門應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)保密職責(zé)，確保涉密信息安全。
七、保障措施
（ 一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
市規(guī)劃和自然資源部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌 “多測(cè)合一”工作，各 部門依職能做好 “多測(cè)合一”項(xiàng)目實(shí)施和成果應(yīng)用。切實(shí)加 強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，及時(shí)解決改革中遇到的問題，加強(qiáng)對(duì)本部門工作推進(jìn)情況的指導(dǎo)和督促。
（ 二）落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障
積極爭取財(cái)政部門的支持，將 “多測(cè)合一”涉及的采購 服務(wù)、技術(shù)工作、信息化建設(shè)、運(yùn)營服務(wù)等經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障。
（三）做好宣傳培訓(xùn)
組織做好 “多測(cè)合一”改革工作的宣貫和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；加大 “多測(cè)合一” 改革工作成效的宣傳力度。
