各縣（區(qū)）司法局，局機(jī)關(guān)各有關(guān)科（室），市律師行業(yè)協(xié)會，各相關(guān)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)：
《普洱市法律服務(wù)領(lǐng)域市場主體信用分類監(jiān)管辦法》和《普洱市法律服務(wù)行業(yè)信用紅黑名單管理辦法》經(jīng)普洱市司法局2023年第10次局務(wù)會議同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
普洱市司法局
2024年1月5日
?。ù思_發(fā)布）
普洱市法律服務(wù)領(lǐng)域市場主體信用分類監(jiān)管辦法
第一條 為加快推進(jìn)普洱市法律服務(wù)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，根據(jù)《云南省社會信用條例》、《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)社會信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)形成新發(fā)展格局的意見》（中辦發(fā)〔2022〕25號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2019〕35號）和省市出臺的社會信用體系建設(shè)相關(guān)文件精神，結(jié)合行業(yè)實(shí)際，制定本辦法。
第二條 普洱市行政區(qū)域范圍內(nèi)注冊執(zhí)業(yè)時間滿1年，從事法律服務(wù)行業(yè)的律師、公證、司法鑒定、基層法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和個人適用本辦法。
第三條 本辦法所稱信用分類監(jiān)管，是指行業(yè)主管部門以市場主體信用信息為基礎(chǔ)，對市場主體進(jìn)行信用分類等級評定，根據(jù)市場主體的信用狀況實(shí)施差別化的監(jiān)管措施。
第四條 普洱市法律服務(wù)領(lǐng)域市場主體信用分類監(jiān)管工作由普洱市司法局律師工作管理科、公共法律服務(wù)管理科、人民參與和促進(jìn)法治科等科室依各自職責(zé)具體負(fù)責(zé)落實(shí)。
各縣（區(qū)）司法局相關(guān)業(yè)務(wù)股室，市律師行業(yè)協(xié)會（以下簡稱行業(yè)協(xié)會）秘書處協(xié)助普洱市司法局開展本領(lǐng)域法律服務(wù)行業(yè)信用管理工作。
第五條 制定《普洱市法律服務(wù)領(lǐng)域市場主體信用分類評價指標(biāo)體系》，明確信用評價的計分方式、指標(biāo)內(nèi)容、分?jǐn)?shù)權(quán)重等內(nèi)容，并向社會公布。
第六條 信用分類評價主要圍繞以下內(nèi)容開展：
?。ㄒ唬┱\信執(zhí)業(yè)、規(guī)范執(zhí)業(yè)，自覺維護(hù)法律服務(wù)市場秩序的情況；
?。ǘ┤粘１O(jiān)督檢查、抽查等行政監(jiān)管情況；
?。ㄈ┩对V、舉報等社會監(jiān)督情況；
?。ㄋ模┦艿礁骷壭袠I(yè)主管部門或其他政府部門、社會組織表彰獎勵或處罰的情況；
?。ㄎ澹┢渌軌蚍从呈袌鲋黧w信用狀況的內(nèi)容。
第七條 法律服務(wù)領(lǐng)域市場主體信用分類評價的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)是普洱市司法局在履行職務(wù)、提供服務(wù)過程中依法產(chǎn)生或者獲取的可用于識別市場主體信用狀況的信息。
各縣（區(qū)）司法局相關(guān)業(yè)務(wù)股室、行業(yè)協(xié)會秘書處在信用信息產(chǎn)生或更新之日起三個工作日內(nèi)，將信用信息報送普洱市司法局律師工作管理科、公共法律服務(wù)管理科、人民參與和促進(jìn)法治科等科室。
第八條 法律服務(wù)領(lǐng)域市場主體信用分類評價等級由高到低分為AA、A、B、C四級。
信用分類評價基礎(chǔ)分為100分。
信用分類評價得分在120分（含）以上的，認(rèn)定為AA級，表示該市場主體信用合規(guī)程度高，最近1年內(nèi)無不良信用行為記錄，受到政府或其他組織的獎勵表彰，或在政府監(jiān)管部門常規(guī)監(jiān)管評價中獲得較高等級。
信用分類評價得分為100分（含）—119分的，認(rèn)定為A級，表示該市場主體信用合規(guī)程度較高，最近1年內(nèi)無不良信用行為記錄。
信用分類評價得分在80分（含）—99分的，認(rèn)定為B級，表示該市場主體信用合規(guī)程度較低，存在較高的違規(guī)風(fēng)險，最近1年內(nèi)發(fā)生少量一般失信行為。
信用分類評價得分在79（含）分以下的，認(rèn)定為C級，表示該市場主體信用合規(guī)程度低，違規(guī)風(fēng)險高，最近1年內(nèi)存在較多一般失信行為或發(fā)生嚴(yán)重失信行為。
第九條 普洱市司法局按照守信便利、失信嚴(yán)管原則，對不同信用分類等級的市場主體實(shí)施差別化的服務(wù)和管理。
對信用分類等級為AA級的市場主體，簡化監(jiān)管流程，減少日常監(jiān)督檢查，降低隨機(jī)抽查頻率。
對信用分類等級為A級的市場主體，實(shí)施正常管理，適時進(jìn)行檢查督導(dǎo)。
對信用分類等級為B級的市場主體，依法從嚴(yán)管理，提醒糾正和規(guī)范相關(guān)行為，約談相關(guān)負(fù)責(zé)人，督促嚴(yán)格自律、誠信經(jīng)營等。
對信用分類等級為C級的市場主體，列為重點(diǎn)監(jiān)管對象，嚴(yán)格管理，作為日常監(jiān)督檢查重點(diǎn)，提高隨機(jī)抽查頻率，取消在行業(yè)協(xié)會評先評優(yōu)的資格，取消擔(dān)任政府法律顧問參與招投標(biāo)資格或向相關(guān)部門建議擔(dān)任人大、政協(xié)代表的資格。
第十條 普洱市司法局各相關(guān)科室通過電話、約談或書面通報等方式及時將市場主體在分類等級評定中的失分項(xiàng)提示給該法律服務(wù)主體，督促法律服務(wù)主體及時改正不良行為、消除不良影響。
第十一條 普洱市司法局各相關(guān)科室于每年3-5月份歸集本行業(yè)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、人員上年度的相關(guān)信息，提出信用分類評價，報分管領(lǐng)導(dǎo)審核認(rèn)定。
普洱市司法局行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督科收到有關(guān)科室報送的信用分類評價，在普洱市司法局門戶網(wǎng)站上予以公開。
第十二條 法律服務(wù)領(lǐng)域市場主體信用分類等級實(shí)行動態(tài)調(diào)整，分類結(jié)果一年更新一次。信用分類等級可登陸普洱市司法局網(wǎng)站查詢。
第十三條 參評市場主體對評價結(jié)果有異議的，可向作出評普洱市司法局提出異議，并提供相關(guān)資料或證據(jù)，由普洱市司法局在十五個工作日內(nèi)對提出的異議進(jìn)行復(fù)核，并將復(fù)核結(jié)果及時反饋給該市場主體。
第十四條 本辦法由普洱市司法局負(fù)責(zé)解釋。
第十五條 本辦法自向社會公布之日起30日后施行，有效期5年。
附件
普洱市法律服務(wù)領(lǐng)域市場主體信用分類評價指標(biāo)體系
說明：普洱市法律服務(wù)領(lǐng)域市場主體信用分類評價基礎(chǔ)分均為100分。
普洱市法律服務(wù)行業(yè)信用紅黑名單管理辦法
第一條 為加強(qiáng)全市法律服務(wù)行業(yè)信用建設(shè)，推動法律服務(wù)機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員誠信規(guī)范執(zhí)業(yè)，逐步構(gòu)建守信激勵、失信懲戒的聯(lián)動機(jī)制，根據(jù)《云南省社會信用條例》、《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)社會信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)形成新發(fā)展格局的意見》（中辦發(fā)〔2022〕25號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2019〕35號）和省市出臺的社會信用體系建設(shè)相關(guān)文件精神，結(jié)合行業(yè)實(shí)際，制定本辦法。
第二條 法律服務(wù)行業(yè)信用“紅名單”是指在我市行政區(qū)域范圍內(nèi)注冊執(zhí)業(yè)的律師事務(wù)所、基層法律服務(wù)所、公證處、司法鑒定所等法律服務(wù)機(jī)構(gòu)及其持證執(zhí)業(yè)的從業(yè)人員因誠實(shí)守信行為受到司法行政機(jī)關(guān)表彰、獎勵的相關(guān)信息。
法律服務(wù)行業(yè)信用“黑名單”是指在我市行政區(qū)域范圍內(nèi)注冊執(zhí)業(yè)的律師事務(wù)所、公證處、司法鑒定所、基層法律服務(wù)所等法律服務(wù)機(jī)構(gòu)及其持證執(zhí)業(yè)的從業(yè)人員受到司法行政機(jī)關(guān)行政處罰的相關(guān)信息。
第三條 普洱市司法局律師工作管理科、公共法律服務(wù)管理科、人民參與和促進(jìn)法治科于每年3-5月份歸集本行業(yè)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、人員上年度的表彰、獎勵和行政處罰信息，提出“紅黑名單”擬定名單，報分管領(lǐng)導(dǎo)審核認(rèn)定。
第四條 普洱市司法局行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督科收到有關(guān)科室報送的法律服務(wù)行業(yè)信用“紅黑名單”，在普洱市司法局門戶網(wǎng)站上予以公開，方便群眾查詢。同時按照要求及時將信用“紅黑名單”上報社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議辦公室等有關(guān)部門。
第五條 法律服務(wù)行業(yè)信用“紅黑名單”應(yīng)包括法律服務(wù)機(jī)構(gòu)名稱、執(zhí)業(yè)人員姓名、獎勵（處罰）名稱、認(rèn)定時間等信息內(nèi)容。
第六條 法律服務(wù)機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員信用“紅名單”信息的公布期限為守信行為持續(xù)期或榮譽(yù)事項(xiàng)有效期。
法律服務(wù)機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員信用“黑名單”信息的公布期限為信息發(fā)布之日起5年。
第七條 對公布期限內(nèi)列入信用“紅名單”的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)及執(zhí)業(yè)人員，一般采取以下措施予以激勵：
（一）在全市司法行政系統(tǒng)評先評優(yōu)時，予以優(yōu)先考慮；
?。ǘ﹨⑴c司法行政系統(tǒng)法律服務(wù)采購項(xiàng)目的，在評選時予以加分；
?。ㄈ┰谄斩兴痉ň志W(wǎng)站或相關(guān)媒體上進(jìn)行宣傳報道；
?。ㄋ模┓?、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定可以實(shí)施的其他激勵措施。
第八條 在公布期限內(nèi)列入法律服務(wù)行業(yè)信用“黑名單”的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)及執(zhí)業(yè)人員，一般采取以下措施予以懲戒：
?。ㄒ唬┘哟笃綍r檢查力度和頻率；
?。ǘ┫拗茀⑴c本系統(tǒng)、本行業(yè)的評先評優(yōu)活動；
?。ㄈ┓?、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他懲戒性措施。
第九條 “紅黑名單”期限屆滿后，不再作為守信激勵和失信懲戒的依據(jù)。
第十條 法律服務(wù)行業(yè)信用“紅黑名單”的認(rèn)定依據(jù)被撤銷、變更的，普洱市司法局相關(guān)業(yè)務(wù)科室應(yīng)及時匯總報至普洱市司法局行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督科，按程序在相關(guān)網(wǎng)站上刪除、變更相關(guān)信息。
第十一條 法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和法律服務(wù)執(zhí)業(yè)人員認(rèn)為普洱市司法局公開的信用“紅黑名單”信息內(nèi)容存在錯誤、遺漏的，可以向普洱市司法局提出異議申請，并提供相關(guān)證明材料。
第十二條 普洱市司法局收到法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和法律服務(wù)執(zhí)業(yè)人員異議申請后，在十五個工作日內(nèi)進(jìn)行審核處理。發(fā)現(xiàn)確有錯誤或者遺漏的，應(yīng)及時在相關(guān)網(wǎng)站上予以刪除或變更，并書面答復(fù)申請人。經(jīng)核查準(zhǔn)確無誤的，不予以變更，同時書面告知申請人。
第十三條 本辦法由普洱市司法局負(fù)責(zé)解釋。
第十四條 本辦法自向社會公布之日起30日后施行，有效期5年。
