火炬開發(fā)區(qū)管委會(huì)，翠亨新區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，市各有關(guān)單位：
《中山市柔性引才生活補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》經(jīng)修訂完善，現(xiàn)印發(fā)給你們。請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。實(shí)施過(guò)程中若遇相關(guān)問(wèn)題，請(qǐng)徑向市人力資源社會(huì)保障局人才開發(fā)科反映。
中山市人力資源和社會(huì)保障局
2024年1月4日
中山市柔性引才生活補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則
為貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的若干意見(jiàn)》（中山發(fā)〔2017〕2號(hào)）文件精神，建立使用彈性、管理軟性、服務(wù)個(gè)性的人才引進(jìn)和使用機(jī)制，吸引集聚市外專家人才到我市創(chuàng)新發(fā)展，制定本實(shí)施細(xì)則。
第一章 總則
第一條 本細(xì)則所稱柔性引才，是指打破國(guó)籍、戶籍、身份、檔案、人事關(guān)系等人才流動(dòng)中的剛性制約，在不改變和影響人才與所屬單位人事關(guān)系前提下，用人單位通過(guò)顧問(wèn)指導(dǎo)、項(xiàng)目合作、短期兼職等方式，與市外專家人才簽訂短期工作協(xié)議的人才引進(jìn)方式。
第二條 柔性引才生活補(bǔ)貼由市人才發(fā)展專項(xiàng)資金予以保障。
第三條 本細(xì)則適用我市柔性引才生活補(bǔ)貼資金的申報(bào)、受理、審核、撥付及監(jiān)督管理。
第二章 資格范圍
第四條 柔性引才用人單位：
?。ㄒ唬┰谖沂凶?cè)登記、具有獨(dú)立法人資格、設(shè)立時(shí)間在1年以上（含1年）的企業(yè)和民辦非企業(yè)單位；
?。ǘ┰谖沂凶?cè)登記的高等院校、科研機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生醫(yī)療、社會(huì)服務(wù)等各類型事業(yè)單位；
?。ㄈ┰谖沂性O(shè)立的技術(shù)研發(fā)和公共服務(wù)平臺(tái)。
柔性引才對(duì)象范圍，按照《關(guān)于加強(qiáng)柔性引才工作的通知》（中人社發(fā)〔2019〕231號(hào)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五條 柔性引才方式：
?。ㄒ唬╊檰?wèn)指導(dǎo)。專家人才通過(guò)擔(dān)任顧問(wèn)、名譽(yù)職務(wù)等，為用人單位提供戰(zhàn)略咨詢、業(yè)務(wù)拓展、技術(shù)指導(dǎo)等方面的智力支持。
?。ǘ╉?xiàng)目合作。專家人才自帶項(xiàng)目或者技術(shù)，以關(guān)鍵核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)、科研成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)入股等方式，與用人單位開展技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)等方面的智力合作。
?。ㄈ┒唐诩媛?。專家人才以短期兼職方式來(lái)我市工作，為用人單位提供技術(shù)推廣、工藝改造、人才培養(yǎng)、項(xiàng)目研發(fā)、課程講授等方面的智力支持。
第六條 用人單位在開展柔性引才時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)，與專家人才簽訂工作協(xié)議明確雙方權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)。協(xié)議應(yīng)包括以下內(nèi)容：
（一）雙方合作內(nèi)容、預(yù)期效益目標(biāo)；
?。ǘ┤嵝砸诺姆绞?、工作時(shí)長(zhǎng)、相關(guān)待遇；
?。ㄈ╇p方合作涉及的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和保密等事宜；
?。ㄋ模╇p方需約定的其他事項(xiàng)。
第七條 柔性引才生活補(bǔ)貼由用人單位按自然年度提出申請(qǐng)，市人力資源社會(huì)保障局負(fù)責(zé)統(tǒng)一辦理用人單位柔性引才補(bǔ)貼申領(lǐng)業(yè)務(wù)。用人單位應(yīng)在工作協(xié)議到期自然年度內(nèi)進(jìn)行申報(bào)（工作協(xié)議屬跨年度合作的，協(xié)議實(shí)際到期后再行申報(bào)）。
第八條 柔性引進(jìn)的專家人才應(yīng)符合以下條件:
?。ㄒ唬碜o(hù)黨的路線方針政策，思想政治素質(zhì)、道德品質(zhì)、職業(yè)操守良好，無(wú)犯罪記錄；
?。ǘ┡c我市用人單位簽訂工作協(xié)議，每年實(shí)際在我市工作連續(xù)1個(gè)月（30天）以上但不滿6個(gè)月（183天）；跨年合作的，工作時(shí)長(zhǎng)累計(jì)到次年計(jì)算，累計(jì)時(shí)長(zhǎng)仍需滿足連續(xù)1個(gè)月（30天）以上但不滿6個(gè)月（183天）條件且只能申報(bào)1次；
?。ㄈ┎淮嬖诜煞ㄒ?guī)規(guī)定不得流動(dòng)的情形。
第三章 申報(bào)程序及撥付方式
第九條 市人力資源社會(huì)保障局負(fù)責(zé)柔性引才生活補(bǔ)貼申報(bào)的受理、審核、評(píng)審和發(fā)放。
第十條 申報(bào)程序及撥付方式：
?。ㄒ唬┥暾?qǐng)。柔性引才生活補(bǔ)貼由用人單位提交以下材料申報(bào)：
1.用人單位的營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者統(tǒng)一社會(huì)信用代碼證書；
2.《中山市柔性引才補(bǔ)貼申請(qǐng)表》；
3.國(guó)內(nèi)人才應(yīng)提供居民身份證，國(guó)外人才應(yīng)提供有效護(hù)照，港澳臺(tái)人才應(yīng)提供《港澳居民來(lái)往內(nèi)地通行證》或《臺(tái)灣居民來(lái)往大陸通行證》等身份佐證材料；
4.對(duì)照附件《中山市柔性引才評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》《中山市柔性引才補(bǔ)貼定檔及計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)》要求提供相應(yīng)所需佐證材料；
5.用人單位與人才簽訂的工作協(xié)議；
6.每年在中山連續(xù)工作1個(gè)月（30天）以上的佐證材料；
7.用人單位實(shí)際支付人才薪酬的佐證材料（銀行流水等）；
8.以勞動(dòng)報(bào)酬額度為標(biāo)準(zhǔn)，納稅年度內(nèi)在我市繳納的個(gè)人所得稅記錄；
9.人才銀行卡（存折）復(fù)印件；
10.專家人才的人事關(guān)系在中山市以外的佐證材料。
用人單位校驗(yàn)所有資料原件，在復(fù)印件上注明“與原件相符”并加蓋單位公章；外文材料須經(jīng)有相關(guān)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)翻譯成中文，并加蓋單位公章。
（二）綜合評(píng)審。市人力資源社會(huì)保障局對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核，并組織成立專家評(píng)審小組按照柔性引才指標(biāo)進(jìn)行書面綜合評(píng)審。
?。ㄈ?shí)地考察：組織實(shí)地考察用人單位與專家人才間的合作情況并填寫考評(píng)意見(jiàn)。
（四）公示。審核通過(guò)名單在市人力資源社會(huì)保障局政務(wù)網(wǎng)站公示不少于7天。
?。ㄎ澹芨丁９酒陂g沒(méi)有異議或者提出異議經(jīng)核查不成立的，市人力資源社會(huì)保障局按規(guī)定核發(fā)并劃撥柔性引才生活補(bǔ)貼至所引進(jìn)專家人才個(gè)人銀行賬戶。
第四章 綜合評(píng)審
第十一條 市人力資源社會(huì)保障局牽頭組建專家評(píng)審小組，專家評(píng)審小組評(píng)委人數(shù)須在5人以上且為奇數(shù)，設(shè)組長(zhǎng)1名。當(dāng)評(píng)審專家與評(píng)審對(duì)象存在以下情形之一，應(yīng)主動(dòng)報(bào)告并申請(qǐng)回避：
?。ㄒ唬┰u(píng)審專家與評(píng)審對(duì)象存在合作關(guān)系；
?。ǘ┰u(píng)審專家近親屬與評(píng)審對(duì)象存在合作關(guān)系；
?。ㄈ┰u(píng)審專家與評(píng)審對(duì)象存在師生關(guān)系、同學(xué)關(guān)系；
?。ㄋ模┰u(píng)審專家與評(píng)審對(duì)象存在其他直接或間接利害關(guān)系。
第十二條 市人力資源社會(huì)保障局匯總、審核用人單位報(bào)送的申請(qǐng)材料，符合申請(qǐng)資格的，提交中山市柔性引才工作專家評(píng)審小組審定。柔性引才生活補(bǔ)貼采取集中評(píng)審方式進(jìn)行。
第十三條 專家評(píng)審小組根據(jù)人才類別、基本要素、需求匹配、人才薪酬、工作時(shí)長(zhǎng)、工作成效等要素進(jìn)行評(píng)分。評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)詳見(jiàn)附件《中山市柔性引才評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》。
第五章 補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
第十四條 經(jīng)綜合評(píng)分，達(dá)60分及以上的，按以下方法計(jì)算補(bǔ)貼額度：
?。ㄒ唬┌凑铡吨猩绞腥嵝砸叛a(bǔ)貼定檔及計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)》，確定補(bǔ)貼系數(shù)；
?。ǘ└鶕?jù)柔性引才對(duì)象對(duì)應(yīng)的人才類別和工作時(shí)長(zhǎng)，確定補(bǔ)貼檔次；
（三）補(bǔ)貼額度的計(jì)算方法：補(bǔ)貼檔次×補(bǔ)貼系數(shù)；
（四）核定用人單位實(shí)際發(fā)放的人才薪酬金額；
（五）年度補(bǔ)貼額度原則上不得高于用人單位實(shí)際發(fā)放的人才薪酬金額。
經(jīng)綜合評(píng)分，低于60分的，不予補(bǔ)貼。
第十五條 柔性引進(jìn)的每名專家人才，只能在1個(gè)納稅年度通過(guò)1個(gè)單位申領(lǐng)1次柔性引才生活補(bǔ)貼，每個(gè)納稅年度申領(lǐng)總額最高不超過(guò)30萬(wàn)元；每名專家人才累計(jì)申領(lǐng)生活補(bǔ)貼次數(shù)不超過(guò)3次。
第六章 監(jiān)督管理
第十六條 各有關(guān)主管部門應(yīng)加強(qiáng)柔性引才補(bǔ)貼的監(jiān)督管理。用人單位和柔性引進(jìn)的專家人才應(yīng)當(dāng)確保申報(bào)材料的真實(shí)性、合法性、完整性，嚴(yán)禁簽訂虛假工作協(xié)議、謊報(bào)工作業(yè)績(jī)等形式套取補(bǔ)貼資金。
經(jīng)審核，發(fā)現(xiàn)有弄虛作假情況的，應(yīng)當(dāng)取消當(dāng)次的申請(qǐng)資格，并按有關(guān)規(guī)定終止申請(qǐng)程序；已經(jīng)發(fā)放的，按照規(guī)定追回生活補(bǔ)貼，且3年內(nèi)不再受理該用人單位柔性引才補(bǔ)貼申請(qǐng)。對(duì)拒不返還資金或騙取資金數(shù)額巨大的，依法追究用人單位及相關(guān)人員有關(guān)責(zé)任。
第七章 附則
第十七條 本細(xì)則與我市其他現(xiàn)行政策有重復(fù)、交叉的，按照“從高、從優(yōu)、不重復(fù)”原則執(zhí)行。
第十八條 本細(xì)則自2024年2月1日起施行，有效期至2026年9月30日。原《中山市柔性引才生活補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》（中人社發(fā)〔2021〕98號(hào)）同時(shí)廢止。
附件：1．中山市柔性引才評(píng)價(jià)指標(biāo)體系
2．中山市柔性引才補(bǔ)貼定檔及計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)
