關(guān)于公開(kāi)征求《杭州市公共數(shù)據(jù)開(kāi)放工作實(shí)施細(xì)則（試行）（征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)的公告
為規(guī)范公共數(shù)據(jù)開(kāi)放利用，杭州市數(shù)據(jù)資源管理局起草了《杭州市公共數(shù)據(jù)開(kāi)放工作實(shí)施細(xì)則（試行）（征求意見(jiàn)稿）》，現(xiàn)面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)于1月5日前反饋市數(shù)據(jù)資源管理局。
聯(lián)系方式：0571-85250453；
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附件：杭州市公共數(shù)據(jù)開(kāi)放工作實(shí)施細(xì)則（試行）（征求意見(jiàn)稿）
杭州市數(shù)據(jù)資源管理局
2023年12月27日
附件
杭州市公共數(shù)據(jù)開(kāi)放工作實(shí)施細(xì)則（試行）
（征求意見(jiàn)稿）
為規(guī)范和促進(jìn)全市公共數(shù)據(jù)開(kāi)放和開(kāi)發(fā)利用，加快數(shù)據(jù)要素有效流動(dòng)依據(jù)，根據(jù)《浙江省公共數(shù)據(jù)條例》《浙江省公共數(shù)據(jù)開(kāi)放與安全管理暫行辦法》《杭州市公共數(shù)據(jù)開(kāi)放管理暫行辦法》等要求，結(jié)合本市實(shí)際，制定本細(xì)則。
一、總則
?。ㄒ唬┻m用范圍
本市國(guó)家機(jī)關(guān)、法律法規(guī)規(guī)章授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織以及供水、供電、供氣、公共交通等公共服務(wù)運(yùn)營(yíng)單位(以下統(tǒng)稱公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu))，面向社會(huì)提供具備原始性、可機(jī)器讀取、可供社會(huì)化利用的數(shù)據(jù)集或數(shù)據(jù)接口的公共服務(wù)，適用本細(xì)則。法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。
?。ǘ┕ぷ黧w系
建立由公共數(shù)據(jù)主管部門、公共數(shù)據(jù)開(kāi)放主體、公共數(shù)據(jù)利用主體組成的數(shù)據(jù)開(kāi)放工作體系。
1.公共數(shù)據(jù)主管部門。杭州市數(shù)據(jù)資源管理局是全市公共數(shù)據(jù)主管部門，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌管理、指導(dǎo)推進(jìn)、監(jiān)督考核公共數(shù)據(jù)開(kāi)放、利用相關(guān)工作；組織審核市級(jí)受限開(kāi)放類數(shù)據(jù)申請(qǐng)。各區(qū)、縣（市）公共數(shù)據(jù)主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)公共數(shù)據(jù)開(kāi)放、利用工作。
2.公共數(shù)據(jù)開(kāi)放主體。公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)是公共數(shù)據(jù)開(kāi)放主體，負(fù)責(zé)開(kāi)展本單位公共數(shù)據(jù)采集、治理、編目、開(kāi)放和安全等工作，從源頭抓好數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行；審核本單位受限開(kāi)放數(shù)據(jù)的需求申請(qǐng)，對(duì)數(shù)據(jù)利用情況進(jìn)行后續(xù)跟蹤、服務(wù)，及時(shí)了解公共數(shù)據(jù)利用行為是否符合公共數(shù)據(jù)開(kāi)放利用協(xié)議和安全管理規(guī)定；及時(shí)處理各類意見(jiàn)建議和投訴舉報(bào)，做好問(wèn)題數(shù)據(jù)整改校驗(yàn)工作，提升開(kāi)放數(shù)據(jù)質(zhì)量。
3.公共數(shù)據(jù)利用主體。依法依規(guī)獲取無(wú)條件開(kāi)放、受限開(kāi)放類數(shù)據(jù)的自然人、法人或者非法人組織是公共數(shù)據(jù)利用主體，應(yīng)定期向公共數(shù)據(jù)開(kāi)放主體報(bào)告公共數(shù)據(jù)利用情況、成果與效益產(chǎn)出情況。公共數(shù)據(jù)利用主體應(yīng)當(dāng)建立數(shù)據(jù)利用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與質(zhì)量反饋機(jī)制，及時(shí)向公共數(shù)據(jù)主管部門和公共數(shù)據(jù)開(kāi)放主體報(bào)告數(shù)據(jù)利用中發(fā)現(xiàn)的各類數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)和質(zhì)量問(wèn)題，切實(shí)履行數(shù)據(jù)安全保護(hù)義務(wù)。
二、數(shù)據(jù)開(kāi)放
?。ㄒ唬╅_(kāi)放范圍
公共數(shù)據(jù)應(yīng)遵循依法、規(guī)范、公平、優(yōu)質(zhì)、便民的原則有序開(kāi)放。法律、法規(guī)、規(guī)章以及國(guó)家規(guī)定要求開(kāi)放或者可以開(kāi)放的公共數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)開(kāi)放；未明確能否開(kāi)放的，應(yīng)當(dāng)在確保安全的前提下開(kāi)放。
?。ǘ╅_(kāi)放平臺(tái)
杭州市數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱開(kāi)放平臺(tái)）是我市統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)，為開(kāi)放工作提供數(shù)字化能力支撐。開(kāi)放平臺(tái)提供開(kāi)放目錄發(fā)布、開(kāi)放目錄檢索、數(shù)據(jù)匯聚、質(zhì)量檢測(cè)、安全存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)預(yù)覽、統(tǒng)計(jì)分析、日志記錄、開(kāi)放數(shù)據(jù)申請(qǐng)、受理和反饋等服務(wù)，并提供數(shù)據(jù)下載、接口調(diào)用等多種數(shù)據(jù)獲取方式。開(kāi)放平臺(tái)對(duì)平臺(tái)用戶實(shí)行實(shí)名制管理，用戶端采用浙里辦用戶體系，管理端采用浙政釘用戶體系。
?。ㄈ╅_(kāi)放屬性與對(duì)應(yīng)情形
公共數(shù)據(jù)開(kāi)放屬性分為禁止開(kāi)放類、受限開(kāi)放類、無(wú)條件開(kāi)放類。
1.禁止開(kāi)放類。公共數(shù)據(jù)有以下情形之一的，禁止開(kāi)放：（1）開(kāi)放后危及或者可能危及國(guó)家安全的;（2）開(kāi)放后可能損害公共利益的;（3）涉及個(gè)人信息、商業(yè)秘密或者保密商務(wù)信息的;（4）數(shù)據(jù)獲取協(xié)議約定不得開(kāi)放的; （5）法律、法規(guī)規(guī)定不得開(kāi)放的。
2.受限開(kāi)放類。公共數(shù)據(jù)有以下情形之一的，受限開(kāi)放：（1）涉及商業(yè)秘密、個(gè)人信息的公共數(shù)據(jù)，其指向的特定公民、法人和其他組織同意開(kāi)放，且法律、法規(guī)未禁止的；（2）無(wú)條件開(kāi)放將嚴(yán)重?cái)D占公共數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施資源，影響公共數(shù)據(jù)處理運(yùn)行效率的；（3）開(kāi)放后預(yù)計(jì)帶來(lái)特別顯著的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，對(duì)數(shù)據(jù)安全和處理能力要求較高的；（4）按照法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)列為受限開(kāi)放類公共數(shù)據(jù)的。
3.無(wú)條件開(kāi)放類。公共數(shù)據(jù)有以下情形之一的，無(wú)條件開(kāi)放：（1）已經(jīng)按照相關(guān)規(guī)定向社會(huì)公開(kāi)的信息轉(zhuǎn)換為可機(jī)器讀取的公共數(shù)據(jù)；（2）按照分類分級(jí)規(guī)定評(píng)估，開(kāi)放后對(duì)社會(huì)秩序、公共利益、行業(yè)發(fā)展、信息主體無(wú)影響；（3）其他未列入不予開(kāi)放類、有條件開(kāi)放類公共數(shù)據(jù)的。
4.開(kāi)放屬性調(diào)整。
列為禁止開(kāi)放的公共數(shù)據(jù)，依法已經(jīng)脫敏、脫密等技術(shù)處理，符合本細(xì)則規(guī)定相關(guān)情形的，可以列為無(wú)條件開(kāi)放類或者受限開(kāi)放類公共數(shù)據(jù)；列為受限開(kāi)放的公共數(shù)據(jù)，依法經(jīng)過(guò)脫敏等技術(shù)處理，符合本細(xì)則規(guī)定相關(guān)情形的，可以列為無(wú)條件開(kāi)放公共數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)脫敏應(yīng)當(dāng)落實(shí)《浙江省公共數(shù)據(jù)安全脫敏脫密技術(shù)規(guī)范（修訂版）》。
公共數(shù)據(jù)開(kāi)放主體不得擅自將無(wú)條件開(kāi)放類數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)為或者確定為受限開(kāi)放類數(shù)據(jù)，因安全管理需要轉(zhuǎn)為受限開(kāi)放類數(shù)據(jù)的，應(yīng)當(dāng)向公共數(shù)據(jù)主管部門備案；公共數(shù)據(jù)開(kāi)放主體應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)有受限開(kāi)放類數(shù)據(jù)定期進(jìn)行評(píng)估，具備條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)為無(wú)條件開(kāi)放類數(shù)據(jù)。
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1.分類分級(jí)。公共數(shù)據(jù)開(kāi)放主體應(yīng)結(jié)合本單位特點(diǎn)，對(duì)公共數(shù)據(jù)進(jìn)行分類分級(jí)，確定開(kāi)放屬性、開(kāi)放條件和監(jiān)管措施等，并落實(shí)《DB33/T 2351-2021數(shù)字化改革公共數(shù)據(jù)分類分級(jí)指南》和《浙江省公共數(shù)據(jù)分類分級(jí)指南（試行）》。
2.目錄編制。公共數(shù)據(jù)主管部門組織公共數(shù)據(jù)開(kāi)放主體編制公共數(shù)據(jù)開(kāi)放目錄。開(kāi)放目錄應(yīng)當(dāng)包含目錄名稱、目錄摘要、數(shù)據(jù)項(xiàng)、數(shù)據(jù)格式、更新頻率、開(kāi)放主體、開(kāi)放類型、開(kāi)放條件等內(nèi)容，符合《DB33/T2349—2021數(shù)字化改革公共數(shù)據(jù)目錄編制規(guī)范》的有關(guān)要求。
3.目錄更新。公共數(shù)據(jù)開(kāi)放主體應(yīng)動(dòng)態(tài)更新本單位的開(kāi)放目錄，每年至少開(kāi)展一次全面維護(hù)，對(duì)開(kāi)放目錄外的公共數(shù)據(jù)進(jìn)行定期評(píng)估，及時(shí)調(diào)整開(kāi)放類型，確保公共數(shù)據(jù)在法律、法規(guī)允許范圍內(nèi)最大限度開(kāi)放。
?。ㄎ澹╅_(kāi)放計(jì)劃
1.年度開(kāi)放計(jì)劃。公共數(shù)據(jù)主管部門每年組織制定全市公共數(shù)據(jù)年度開(kāi)放計(jì)劃（以下簡(jiǎn)稱開(kāi)放計(jì)劃），推動(dòng)開(kāi)放更多的公共數(shù)據(jù)。開(kāi)放計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括工作任務(wù)、責(zé)任單位、時(shí)間計(jì)劃等。根據(jù)市人民政府對(duì)重大專項(xiàng)工作、應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件或者其它緊急情況的部署，公共數(shù)據(jù)主管部門可以在開(kāi)放計(jì)劃外制定補(bǔ)充開(kāi)放計(jì)劃。
2.年度重點(diǎn)開(kāi)放清單。公共數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同公共數(shù)據(jù)開(kāi)放主體制定年度公共數(shù)據(jù)重點(diǎn)開(kāi)放清單，優(yōu)先開(kāi)放與民生緊密相關(guān)、社會(huì)迫切需要、行業(yè)增值潛力顯著和產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略意義重大的公共數(shù)據(jù)。通過(guò)開(kāi)放平臺(tái)、數(shù)據(jù)供需座談會(huì)等多種渠道面向全社會(huì)征集公共數(shù)據(jù)開(kāi)放需求和應(yīng)用場(chǎng)景，將征集的數(shù)據(jù)需求和應(yīng)用場(chǎng)景經(jīng)評(píng)估后一并納入年度公共數(shù)據(jù)重點(diǎn)開(kāi)放清單。開(kāi)放清單應(yīng)當(dāng)標(biāo)注公共數(shù)據(jù)開(kāi)放屬性、更新頻率、開(kāi)放字段、計(jì)劃開(kāi)放時(shí)間等，并通過(guò)開(kāi)放平臺(tái)向社會(huì)公布。
（六）開(kāi)放實(shí)施
1.數(shù)據(jù)準(zhǔn)備。對(duì)于需要經(jīng)過(guò)脫敏處理后開(kāi)放的公共數(shù)據(jù)，公共數(shù)據(jù)開(kāi)放主體應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，對(duì)公共數(shù)據(jù)進(jìn)行脫敏。
2.數(shù)據(jù)歸集。公共數(shù)據(jù)開(kāi)放主體基于編制的開(kāi)放目錄生成數(shù)據(jù)歸集工單，及時(shí)將數(shù)據(jù)歸集至開(kāi)放平臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)，并動(dòng)態(tài)更新。
3.一致性審核。公共數(shù)據(jù)主管部門對(duì)開(kāi)放目錄的要素與歸集數(shù)據(jù)的一致性進(jìn)行審核。審核通過(guò)后，公共數(shù)據(jù)開(kāi)放主體可對(duì)開(kāi)放數(shù)據(jù)集和開(kāi)放數(shù)據(jù)接口進(jìn)行管理。
4.開(kāi)放數(shù)據(jù)集管理。公共數(shù)據(jù)開(kāi)放主體對(duì)數(shù)據(jù)集的開(kāi)放方式、專題分類、開(kāi)放協(xié)議、文件的格式、生成方式、生成時(shí)間和周期、預(yù)覽數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)集脫敏管理等進(jìn)行設(shè)置。公共數(shù)據(jù)開(kāi)放主體結(jié)合本單位數(shù)據(jù)管理要求，可為開(kāi)放數(shù)據(jù)集配置個(gè)性化的開(kāi)放協(xié)議，明確并設(shè)置獲取該數(shù)據(jù)的前提條件以及應(yīng)簽署的協(xié)議。
5.開(kāi)放數(shù)據(jù)接口管理。公共數(shù)據(jù)開(kāi)放主體對(duì)開(kāi)放數(shù)據(jù)接口參數(shù)進(jìn)行設(shè)置，可利用平臺(tái)功能將歸集的開(kāi)放數(shù)據(jù)自動(dòng)生成開(kāi)放數(shù)據(jù)接口，也可定制個(gè)性化開(kāi)放數(shù)據(jù)接口注冊(cè)發(fā)布到開(kāi)放平臺(tái)。
6.開(kāi)放數(shù)據(jù)發(fā)布。公共數(shù)據(jù)主管部門根據(jù)開(kāi)放屬性將開(kāi)放公共數(shù)據(jù)以適當(dāng)?shù)男问皆陂_(kāi)放平臺(tái)上進(jìn)行發(fā)布。
7.開(kāi)放數(shù)據(jù)下架。公共數(shù)據(jù)開(kāi)放主體不得隨意下架已發(fā)布的開(kāi)放目錄。確因政策調(diào)整不宜再開(kāi)放的，由公共數(shù)據(jù)開(kāi)放主體提交下架申請(qǐng)單發(fā)起下架申請(qǐng)，經(jīng)公共數(shù)據(jù)主管部門審核通過(guò)后方可下架，同步通知申請(qǐng)?jiān)撻_(kāi)放數(shù)據(jù)的用戶。公共數(shù)據(jù)主管部門經(jīng)核查發(fā)現(xiàn)開(kāi)放數(shù)據(jù)存在質(zhì)量問(wèn)題的，可依職權(quán)先行下架，待公共數(shù)據(jù)開(kāi)放主體完成數(shù)據(jù)質(zhì)量整改后可重新發(fā)布。
三、數(shù)據(jù)申請(qǐng)與審核
?。ㄒ唬o(wú)條件開(kāi)放類數(shù)據(jù)的獲取
公共數(shù)據(jù)利用主體通過(guò)開(kāi)放平臺(tái)實(shí)名認(rèn)證并確認(rèn)同意數(shù)據(jù)開(kāi)放授權(quán)許可使用協(xié)議后，可通過(guò)數(shù)據(jù)下載、接口調(diào)用等方式使用無(wú)條件開(kāi)放類公共數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)開(kāi)放授權(quán)許可使用協(xié)議由公共數(shù)據(jù)主管部門制定，包括公共數(shù)據(jù)利用主體的權(quán)利和義務(wù)、平臺(tái)權(quán)利及免責(zé)聲明、隱私保護(hù)聲明等內(nèi)容。
?。ǘ┦芟揲_(kāi)放類數(shù)據(jù)的獲取
公共數(shù)據(jù)開(kāi)放主體應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公平開(kāi)放受限類公共數(shù)據(jù)，不得設(shè)定歧視性條件。公共數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)在開(kāi)放平臺(tái)向社會(huì)公布獲取受限開(kāi)放數(shù)據(jù)的公共數(shù)據(jù)利用主體相關(guān)信息。
1．受限開(kāi)放類數(shù)據(jù)的申請(qǐng)。
申請(qǐng)受限開(kāi)放接口的自然人、法人或者非法人組織通過(guò)開(kāi)放平臺(tái)實(shí)名認(rèn)證后，可瀏覽、查詢受限開(kāi)放類數(shù)據(jù)目錄，可下載相應(yīng)的抽樣數(shù)據(jù)集，可通過(guò)開(kāi)放平臺(tái)申請(qǐng)受限開(kāi)放類公共數(shù)據(jù)接口服務(wù)。
獲取受限開(kāi)放類數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)安全保護(hù)能力等條件并達(dá)到相應(yīng)的信用等級(jí)。具體要求：申請(qǐng)使用受限開(kāi)放數(shù)據(jù)的平臺(tái)（系統(tǒng)）應(yīng)當(dāng)通過(guò)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)二級(jí)（含）以上的認(rèn)證；未被列入失信被執(zhí)行人、企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄、嚴(yán)重違法記錄名單或存在其他嚴(yán)重失信情形；公共數(shù)據(jù)開(kāi)放主體開(kāi)展安全評(píng)估審核所需的其他資質(zhì)和能力要求。
2.受限開(kāi)放類數(shù)據(jù)的審核。
（1）規(guī)范性審查。公共數(shù)據(jù)主管部門在收到受限開(kāi)放類數(shù)據(jù)申請(qǐng)后，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)完成申請(qǐng)材料的規(guī)范性審查，審查通過(guò)后提交至公共數(shù)據(jù)開(kāi)放主體。
?。?）需求審核。公共數(shù)據(jù)開(kāi)放主體在收到受限開(kāi)放類數(shù)據(jù)申請(qǐng)后，應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)完成需求審核，不得拒絕合理的數(shù)據(jù)需求，拒絕需求申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)明確理由。
（3）需求復(fù)核。待公共數(shù)據(jù)開(kāi)放主體需求審核通過(guò)后，公共數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)完成需求復(fù)核。
?。?）協(xié)議簽訂。需求復(fù)核通過(guò)后，公共數(shù)據(jù)開(kāi)放主體和公共數(shù)據(jù)利用主體應(yīng)確認(rèn)、簽訂公共數(shù)據(jù)開(kāi)放利用協(xié)議，明確數(shù)據(jù)使用的條件和具體要求。公共數(shù)據(jù)開(kāi)放主體可根據(jù)實(shí)際需要，完善公共數(shù)據(jù)開(kāi)放利用協(xié)議。
?。?）協(xié)議備案。公共數(shù)據(jù)開(kāi)放利用協(xié)議應(yīng)提交公共數(shù)據(jù)主管部門進(jìn)行備案，并按照協(xié)議約定通過(guò)公共數(shù)據(jù)平臺(tái)開(kāi)放和獲取數(shù)據(jù)。
四、開(kāi)放服務(wù)
?。ㄒ唬?yīng)用成果發(fā)布及推廣
公共數(shù)據(jù)利用主體利用開(kāi)放平臺(tái)數(shù)據(jù)加工處理形成的應(yīng)用成果，可在開(kāi)放平臺(tái)提交發(fā)布申請(qǐng)，公共數(shù)據(jù)主管部門和公共數(shù)據(jù)開(kāi)放主體應(yīng)做好聯(lián)系溝通，對(duì)于可正常獲取使用、標(biāo)注了有效開(kāi)放數(shù)據(jù)、開(kāi)放數(shù)據(jù)可支撐核心功能且對(duì)民眾有用的應(yīng)用成果予以發(fā)布到開(kāi)放平臺(tái)進(jìn)行展示推廣。
?。ǘ┬畔l(fā)布
公共數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)在開(kāi)放平臺(tái)上發(fā)布數(shù)據(jù)開(kāi)放相關(guān)動(dòng)態(tài)，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)通知公告、新聞動(dòng)態(tài)、法規(guī)政策等信息。
（三）引導(dǎo)賦能
公共數(shù)據(jù)主管部門和公共數(shù)據(jù)開(kāi)放主體應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展各種常態(tài)化、條線性、專業(yè)性的引導(dǎo)賦能活動(dòng)，包括但不限于組織專業(yè)領(lǐng)域數(shù)據(jù)開(kāi)放比賽、數(shù)據(jù)供需對(duì)接交流、開(kāi)放數(shù)據(jù)利用場(chǎng)景征集等，并做好宣傳報(bào)道。
（四）咨詢回復(fù)
開(kāi)放平臺(tái)設(shè)置“我要咨詢”服務(wù)板塊，收集社會(huì)公眾對(duì)公共 數(shù)據(jù)開(kāi)放的意見(jiàn)建議，公共數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)社會(huì)公眾的意見(jiàn)建議予以回復(fù)。涉及專業(yè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的，由公共數(shù)據(jù)主管部門將咨詢工單分派到相應(yīng)的公共數(shù)據(jù)開(kāi)放主體，公共數(shù)據(jù)開(kāi)放主體應(yīng)當(dāng)在收到工單5個(gè)工作日內(nèi)予以回復(fù)。
（五）數(shù)據(jù)需求
開(kāi)放平臺(tái)設(shè)置“數(shù)據(jù)需求”服務(wù)板塊，自然人、法人或者非法人組織認(rèn)為應(yīng)當(dāng)列入開(kāi)放目錄未列入，或者應(yīng)當(dāng)開(kāi)放未開(kāi)放的公共數(shù)據(jù)，可以通過(guò)開(kāi)放平臺(tái)提出開(kāi)放需求申請(qǐng)。公共數(shù)據(jù)主管部門在收到數(shù)據(jù)需求申請(qǐng)后15個(gè)工作日內(nèi)會(huì)同公共數(shù)據(jù)開(kāi)放主體完成評(píng)估判定，如判定結(jié)果為允許開(kāi)放，由公共數(shù)據(jù)開(kāi)放主體在10個(gè)工作日內(nèi)發(fā)布相應(yīng)的開(kāi)放目錄；如判定結(jié)果不允許開(kāi)放，公共數(shù)據(jù)開(kāi)放主體應(yīng)出具不開(kāi)放的原因。有關(guān)處理結(jié)果均應(yīng)及時(shí)反饋至數(shù)據(jù)需求申請(qǐng)人。
?。?quán)益保護(hù)
開(kāi)放平臺(tái)設(shè)置“權(quán)益保護(hù)”服務(wù)板塊，自然人、法人或者非法人組織認(rèn)為開(kāi)放數(shù)據(jù)侵犯其商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等合法權(quán)益的，可以通過(guò)開(kāi)放平臺(tái)告知公共數(shù)據(jù)主管部門和公共數(shù)據(jù)開(kāi)放主體，并提交相關(guān)證據(jù)材料。公共數(shù)據(jù)開(kāi)放主體收到相關(guān)證據(jù)材料后，認(rèn)為必要的，應(yīng)當(dāng)立即中止開(kāi)放，同時(shí)進(jìn)行核實(shí)。根據(jù)核實(shí)結(jié)果，分別采取撤回?cái)?shù)據(jù)、恢復(fù)開(kāi)放或者處理后再開(kāi)放等措施，并及時(shí)反饋。
五、數(shù)據(jù)質(zhì)量
（一）常態(tài)化質(zhì)量監(jiān)測(cè)
公共數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)做好開(kāi)放數(shù)據(jù)質(zhì)量的常態(tài)化監(jiān)測(cè)工作，定期或不定期以IRS工單、工作群通知、質(zhì)量月報(bào)等形式下發(fā)數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題工單，公共數(shù)據(jù)開(kāi)放主體應(yīng)在收到問(wèn)題工單的5個(gè)工作日內(nèi)完成問(wèn)題確認(rèn)、整改和反饋，數(shù)據(jù)質(zhì)量治理應(yīng)符合《杭州市公共數(shù)據(jù)治理工作細(xì)則》相關(guān)要求，確保數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整和及時(shí)。
?。ǘ?shù)據(jù)糾錯(cuò)
開(kāi)放平臺(tái)設(shè)置“數(shù)據(jù)糾錯(cuò)”板塊，公共數(shù)據(jù)利用主體對(duì)開(kāi)放數(shù)據(jù)有異議的應(yīng)及時(shí)反饋，由公共數(shù)據(jù)主管部門核實(shí)后發(fā)起質(zhì)量工單至公共數(shù)據(jù)開(kāi)放主體，公共數(shù)據(jù)開(kāi)放主體應(yīng)當(dāng)在收到質(zhì)量工單5個(gè)工作日內(nèi)完成整改，數(shù)據(jù)質(zhì)量治理應(yīng)符合《杭州市公共數(shù)據(jù)治理工作細(xì)則》相關(guān)要求，確保數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整和及時(shí)。
?。ㄈ┥鐣?huì)數(shù)據(jù)質(zhì)量
開(kāi)放平臺(tái)設(shè)置“社會(huì)目錄”編制和發(fā)布板塊，社會(huì)數(shù)據(jù)應(yīng)符合我市開(kāi)放數(shù)據(jù)管理的基本要求：開(kāi)放目錄要素準(zhǔn)確，數(shù)據(jù)項(xiàng)描述清晰易懂，預(yù)留的開(kāi)放目錄責(zé)任人及聯(lián)系方式真實(shí)存在且可聯(lián)系，數(shù)據(jù)完整、準(zhǔn)確、可用。
六、數(shù)據(jù)利用責(zé)任
公共數(shù)據(jù)利用主體應(yīng)嚴(yán)格按照公共數(shù)據(jù)開(kāi)放利用協(xié)議有關(guān)要求使用受限開(kāi)放數(shù)據(jù)，不以任何方式將獲取的開(kāi)放數(shù)據(jù)提供給第三方。
公共數(shù)據(jù)利用主體應(yīng)按照國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)要求，對(duì)信息系統(tǒng)進(jìn)行安全防護(hù)，加強(qiáng)安全管理，確保獲取數(shù)據(jù)的安全。
公共數(shù)據(jù)利用主體利用開(kāi)放數(shù)據(jù)資源形成應(yīng)用系統(tǒng)、研究報(bào)告、創(chuàng)新方案、傳播產(chǎn)品等成果的，應(yīng)當(dāng)在成果中注明數(shù)據(jù)來(lái)源。
公共數(shù)據(jù)利用主體申請(qǐng)并獲取受限開(kāi)放數(shù)據(jù)的，原則上在3個(gè)月內(nèi)完成應(yīng)用成果并在開(kāi)放平臺(tái)上發(fā)布，并將應(yīng)用成果產(chǎn)生的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，及時(shí)回傳至公共數(shù)據(jù)平臺(tái)，用于完善提升數(shù)據(jù)質(zhì)量和加強(qiáng)數(shù)據(jù)開(kāi)放應(yīng)用成效評(píng)估。
公共數(shù)據(jù)利用主體對(duì)其合法處理開(kāi)放數(shù)據(jù)形成的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)享有法律、行政法規(guī)規(guī)定的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。但是，不得危害國(guó)家安全和公共利益，不得損害他人的合法權(quán)益。
七、安全管理
?。ㄒ唬┌踩贫群蜋C(jī)制。公共數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同網(wǎng)信、密碼管理、保密行政管理、公安、國(guó)家安全等部門和市各行業(yè)主管部門建立公共數(shù)據(jù)開(kāi)放工作安全相關(guān)管理制度，指導(dǎo)全開(kāi)放數(shù)據(jù)安全工作。公共數(shù)據(jù)開(kāi)放主體應(yīng)當(dāng)建立健全本單位公共數(shù)據(jù)開(kāi)放工作安全管理制度和工作機(jī)制，確保本單位開(kāi)放數(shù)據(jù)安全。
?。ǘ╅_(kāi)放前的安全審查。公共數(shù)據(jù)開(kāi)放主體應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)要求，制定本單位開(kāi)放前數(shù)據(jù)安全審查實(shí)施細(xì)則，并對(duì)本單位擬開(kāi)放的公共數(shù)據(jù)開(kāi)展開(kāi)放前安全審查。公共數(shù)據(jù)主管部門對(duì)全市匯聚融合后的擬開(kāi)放數(shù)據(jù)進(jìn)行開(kāi)放前安全審查。
（三）開(kāi)放平臺(tái)安全要求。公共數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)加強(qiáng)平臺(tái)安全管理，健全平臺(tái)安全防護(hù)體系，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度、密碼應(yīng)用安全性評(píng)估等要求,定期開(kāi)展平臺(tái)安全檢查和數(shù)據(jù)安全審計(jì)，保障平臺(tái)安全可靠運(yùn)行，有效防范公共數(shù)據(jù)被非法獲取、篡改、泄露或者不當(dāng)利用。
?。ㄋ模╅_(kāi)放中的安全監(jiān)測(cè)。公共數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)主管部門定期對(duì)開(kāi)放數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，對(duì)公共數(shù)據(jù)開(kāi)放和開(kāi)發(fā)利用行為進(jìn)行跟蹤管理，對(duì)超范圍使用、數(shù)據(jù)批量出境等異常情況和因數(shù)據(jù)匯聚、關(guān)聯(lián)分析、加工挖掘等活動(dòng)可能產(chǎn)生涉密、敏感數(shù)據(jù)的情形進(jìn)行監(jiān)測(cè)并及時(shí)預(yù)警。
?。ㄎ澹╅_(kāi)放后的風(fēng)險(xiǎn)處理。數(shù)據(jù)利用主體在利用公共數(shù)據(jù)的過(guò)程中若有違反開(kāi)放平臺(tái)管理制度、超出公共數(shù)據(jù)開(kāi)放利用協(xié)議限制的應(yīng)用場(chǎng)景使用公共數(shù)據(jù)或其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章和公共數(shù)據(jù)開(kāi)放利用協(xié)議的行為，公共數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)采取限制或者關(guān)閉其數(shù)據(jù)獲取權(quán)限等措施，并可以在開(kāi)放平臺(tái)對(duì)違法違規(guī)行為和處理措施予以公示。情節(jié)嚴(yán)重的，依照有關(guān)法律法規(guī)處理。
?。?yīng)急預(yù)案機(jī)制。公共數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同各行業(yè)主管部門指導(dǎo)公共數(shù)據(jù)開(kāi)放主體結(jié)合相關(guān)數(shù)據(jù)安全應(yīng)急預(yù)案要求，制定公共數(shù)據(jù)開(kāi)放安全應(yīng)急處置相關(guān)預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練，建立完善應(yīng)急處置能力。
八、績(jī)效考核
?。ㄒ唬Ｈ藢?。公共數(shù)據(jù)開(kāi)放主體應(yīng)加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)開(kāi)放工作的組織保障，明確牽頭負(fù)責(zé)開(kāi)放工作的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，建立專人專崗管理制度，并在市公共數(shù)據(jù)平臺(tái)做好本單位基本信息及相關(guān)人員信息、對(duì)外聯(lián)系方式的維護(hù)，對(duì)外聯(lián)系電話應(yīng)保持暢通并通過(guò)開(kāi)放平臺(tái)向社會(huì)公布。
?。ǘ┛?jī)效評(píng)估。公共數(shù)據(jù)主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市數(shù)據(jù)開(kāi)放工作，編制公共數(shù)據(jù)開(kāi)放綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，建立工作績(jī)效評(píng)估機(jī)制，每年對(duì)全市公共數(shù)據(jù)開(kāi)放主體的公共數(shù)據(jù)開(kāi)放工作進(jìn)行評(píng)估，督促檢查各部門各區(qū)（縣、市）數(shù)據(jù)開(kāi)放工作落實(shí)情況，結(jié)果納入一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺(tái)綜合評(píng)價(jià)。
?。ㄈ┘?lì)機(jī)制。市公共數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)公共數(shù)據(jù)開(kāi)放工作策劃、組織實(shí)施、成果推廣等做出突出貢獻(xiàn)的人員和組織進(jìn)行表?yè)P(yáng)和宣傳。
附：1.公共數(shù)據(jù)開(kāi)放申請(qǐng)表
