各縣、市人民政府，州級(jí)相關(guān)單位：
《怒江州消防安全領(lǐng)域信用管理暫行辦法》已經(jīng)州人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
怒江州人民政府辦公室
2024年1月5日
?。ù思_(kāi)發(fā)布）
怒江州消防安全領(lǐng)域信用管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為促進(jìn)單位和個(gè)人主動(dòng)自覺(jué)履行消防安全職責(zé)，維護(hù)社會(huì)消防安全環(huán)境，建成怒江州消防安全領(lǐng)域信用體系，根據(jù)《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)深化消防執(zhí)法改革的意見(jiàn)的通知》（廳字〔2019〕34號(hào)）、《失信行為糾正后的信用信息修復(fù)管理辦法（暫行）》和《消防安全領(lǐng)域信用管理暫行辦法》（應(yīng)急消〔2020〕331號(hào)）等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本州實(shí)際，制定本辦法。
第二條 在本州內(nèi)消防安全領(lǐng)域信用信息的歸集、公開(kāi)、應(yīng)用、修復(fù)等適用本辦法。
第三條 消防安全領(lǐng)域信用信息管理應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、客觀、及時(shí)的原則，確保信息安全，不得侵犯國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。
第四條 消防安全領(lǐng)域信用信息堅(jiān)持應(yīng)歸盡歸、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)協(xié)同，形成守信受益、失信受限的誠(chéng)信氛圍，建立跨領(lǐng)域、跨部門(mén)、跨地區(qū)的社會(huì)信用聯(lián)合激勵(lì)和懲戒機(jī)制，提升單位和個(gè)人自覺(jué)履行消防安全責(zé)任的社會(huì)氛圍。
第五條 州、縣市級(jí)消防部門(mén)負(fù)責(zé)本州內(nèi)消防安全領(lǐng)域信用信息的管理和指導(dǎo)，向相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)通報(bào)消防安全領(lǐng)域的嚴(yán)重失信行為，嚴(yán)格依照《全國(guó)失信懲戒措施基礎(chǔ)清單》推動(dòng)實(shí)施聯(lián)合懲戒；由消防部門(mén)發(fā)起聯(lián)合懲戒，相關(guān)部門(mén)積極響應(yīng)，依法依規(guī)開(kāi)展聯(lián)合懲戒，消防部門(mén)應(yīng)將本州內(nèi)的聯(lián)合懲戒信息推送至云南省信用信息共享平臺(tái)；定期向上級(jí)報(bào)送需要在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施聯(lián)合懲戒的消防安全領(lǐng)域嚴(yán)重失信行為信息；縣級(jí)消防部門(mén)負(fù)責(zé)歸集、審核、報(bào)送、公示消防安全領(lǐng)域信用信息，建立消防安全信用信息檔案。
第二章 信用信息歸集
第六條 納入消防安全領(lǐng)域信用信息的對(duì)象包括法人（非法人組織）和自然人：
?。ㄒ唬┥鐣?huì)單位及其消防安全責(zé)任人、消防安全管理人、其他負(fù)有消防安全責(zé)任的相關(guān)人員；
（二）消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)、消防安全評(píng)估等消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其相關(guān)從業(yè)人員；
?。ㄈ┳?cè)消防工程師、消防設(shè)施操作員；
?。ㄋ模┫喇a(chǎn)品生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)及其相關(guān)從業(yè)人員；
?。ㄎ澹┫喇a(chǎn)品認(rèn)證、鑒定、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及其相關(guān)從業(yè)人員；
?。┕こ淘O(shè)計(jì)、建設(shè)、施工、監(jiān)理單位，中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，消防產(chǎn)品生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用單位，建筑（場(chǎng)所）使用管理單位及相關(guān)人員；
（七）其他依法負(fù)有消防安全責(zé)任的法人（非法人組織）和自然人。
第七條 消防安全領(lǐng)域信用信息分為守信信息、失信信息。其中失信信息分為一般失信信息和嚴(yán)重失信信息兩類(lèi)。
第八條 消防安全領(lǐng)域信用信息包括單位基本信息（法人或非法人組織、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、法定代表人和負(fù)責(zé)人的姓名及其身份證件類(lèi)型和號(hào)碼）、自然人基本信息（個(gè)人姓名、身份證件類(lèi)型和號(hào)碼）、列入事由（認(rèn)定典型守信或者失信行為的事實(shí)、認(rèn)定部門(mén)、認(rèn)定依據(jù)、認(rèn)定日期、有效期）、信息來(lái)源機(jī)構(gòu)和退出信息等。
第九條 消防安全領(lǐng)域守信信息包括：
（一）在遵守有關(guān)消防安全的法律、法規(guī)或者技術(shù)規(guī)范的前提下，實(shí)行消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，落實(shí)自主評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)、自主檢查安全、自主整改隱患，及時(shí)消除隱患，主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)場(chǎng)所的消防安全情況；
?。ǘ?年內(nèi)未發(fā)生火災(zāi)事故且無(wú)消防安全違法案件記錄，在消防部門(mén)監(jiān)督檢查時(shí)，連續(xù)3次保持零隱患或者連續(xù)5次僅發(fā)現(xiàn)輕微隱患；
（三）因消防工作成績(jī)突出，受縣市級(jí)以上人民政府、應(yīng)急管理部門(mén)或者消防部門(mén)獎(jiǎng)勵(lì)、表彰；
?。ㄋ模嵝南拦媸聵I(yè)、對(duì)社會(huì)有突出貢獻(xiàn)、被州級(jí)以上媒體宣傳報(bào)道；
?。ㄎ澹┫拦ぷ鹘?jīng)驗(yàn)被縣市級(jí)以上人民政府、應(yīng)急管理部門(mén)或者消防部門(mén)以現(xiàn)場(chǎng)會(huì)形式推廣；
?。┫兰夹g(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員、注冊(cè)消防工程師、消防設(shè)施操作員，執(zhí)業(yè)范圍的全部項(xiàng)目，連續(xù)3次保持零隱患或者連續(xù)5次僅發(fā)現(xiàn)輕微隱患；
?。ㄆ撸└鶕?jù)有關(guān)規(guī)定，其他可以記入守信信用記錄的事項(xiàng)。
第十條 消防安全領(lǐng)域一般失信信息包括：
?。ㄒ唬┥鐣?huì)單位（場(chǎng)所）存在火災(zāi)隱患或者消防安全違法行為經(jīng)消防部門(mén)通知后，逾期仍不整改的；
?。ǘ┕娋奂瘓?chǎng)所在投入使用、營(yíng)業(yè)前未按規(guī)定作出消防安全承諾或者承諾失實(shí)的；
?。ㄈ┫兰夹g(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及相關(guān)從業(yè)人員違規(guī)執(zhí)業(yè)、承諾失實(shí)行為；
?。ㄋ模┳?cè)消防工程師、消防設(shè)施操作員違法違規(guī)執(zhí)業(yè)行為；
?。ㄎ澹┫喇a(chǎn)品生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)違法違規(guī)行為；
?。┫喇a(chǎn)品認(rèn)證、鑒定、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為；
?。ㄆ撸┥鐣?huì)單位或者個(gè)人占用、堵塞、封閉消防車(chē)通道，被處以罰款、拘留等處罰的；
?。ò耍┥鐣?huì)單位（場(chǎng)所）超過(guò)法律規(guī)定的訴訟期限仍然不履行消防部門(mén)作出的罰款等行政處罰決定的；
?。ň牛┥鐣?huì)單位（場(chǎng)所）或者個(gè)人電動(dòng)自行車(chē)違規(guī)停放、充電，經(jīng)責(zé)令整改后拒不整改的。
第十一條 消防安全領(lǐng)域嚴(yán)重失信信息按照《全國(guó)失信懲戒措施基礎(chǔ)清單》確定，主要包括：
?。ㄒ唬┥鐣?huì)單位（場(chǎng)所）存在重大火災(zāi)隱患，經(jīng)消防部門(mén)通知后，故意拖延不積極整改或者因客觀原因暫時(shí)不能整改未采取嚴(yán)密有效安全防范措施的；
（二）公眾聚集場(chǎng)所在投入使用、營(yíng)業(yè)前未經(jīng)消防安全檢查合格的；
?。ㄈ┕娋奂瘓?chǎng)所在投入使用、營(yíng)業(yè)前未按規(guī)定作出消防安全承諾以及虛假承諾，且存在重大火災(zāi)隱患的；
?。ㄋ模┥鐣?huì)單位（場(chǎng)所）被消防部門(mén)抽查發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重消防安全違法行為，經(jīng)消防部門(mén)通知后，拒不改正的；
?。ㄎ澹┫嚓P(guān)責(zé)任主體拒不執(zhí)行消防部門(mén)作出的停產(chǎn)停業(yè)、停止使用決定。經(jīng)催告，逾期仍不履行義務(wù)且無(wú)正當(dāng)理由的；
（六）社會(huì)單位（場(chǎng)所）或個(gè)人擅自拆封或者使用被消防部門(mén)臨時(shí)查封場(chǎng)所、部位的；
?。ㄆ撸┫兰夹g(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員偽造消防技術(shù)服務(wù)文件或者出具嚴(yán)重失實(shí)文件的；
?。ò耍┳?cè)消防工程師變?cè)臁⒌官u(mài)、出租、出借或者以其他形式轉(zhuǎn)讓資格證書(shū)、注冊(cè)證書(shū)、執(zhí)業(yè)印章以及嚴(yán)重違反規(guī)定執(zhí)業(yè)的；
?。ň牛┫喇a(chǎn)品生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)違法違規(guī)生產(chǎn)、銷(xiāo)售不合格或者國(guó)家明令淘汰消防產(chǎn)品數(shù)量較多、影響較大的；
?。ㄊ┫喇a(chǎn)品認(rèn)證、鑒定、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)開(kāi)展認(rèn)證、鑒定、檢驗(yàn)工作次數(shù)較多、影響較大的；
?。ㄊ唬┫涝O(shè)施操作員存在嚴(yán)重違法違規(guī)執(zhí)業(yè)行為或消防安全違法行為的；
?。ㄊ┥鐣?huì)單位或個(gè)人占用、堵塞、封閉消防車(chē)通道拒不改正的，或者多次違法停車(chē)占用消防車(chē)通道造成嚴(yán)重后果的；
?。ㄊ┥鐣?huì)單位未依法設(shè)立企業(yè)專(zhuān)職消防隊(duì)并達(dá)到相應(yīng)執(zhí)勤能力的；
?。ㄊ模┥鐣?huì)單位（場(chǎng)所）或個(gè)人擾亂火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)秩序，或者拒不執(zhí)行火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮員指揮，影響滅火救援的；
?。ㄊ澹┥鐣?huì)單位（場(chǎng)所）或個(gè)人故意破壞或者偽造火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的；
?。ㄊ┙?jīng)火災(zāi)事故調(diào)查認(rèn)定，對(duì)亡人或重大社會(huì)影響的火災(zāi)事故負(fù)有主要責(zé)任的工程建設(shè)、中介服務(wù)、消防產(chǎn)品質(zhì)量、使用管理等單位和個(gè)人；
（十七）社會(huì)單位（場(chǎng)所）或個(gè)人不履行法定消防安全主體責(zé)任，存在消防違法行為，其從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)所發(fā)生亡人和較大以上火災(zāi)事故的。
第三章 信用管理工作程序
第十二條 縣市級(jí)消防部門(mén)應(yīng)當(dāng)將信用信息歸集至云南省信用信息共享平臺(tái)，納入信用管理。
第十三條 消防部門(mén)在“信用中國(guó)”網(wǎng)站公示信用信息，在守信公示期發(fā)生失信行為的，取消守信資格，納入失信名單；社會(huì)單位（場(chǎng)所）和個(gè)人的消防安全一般失信行為最短公示期為3個(gè)月，最長(zhǎng)公示期為1年；消防安全嚴(yán)重失信行為最短公示期為6個(gè)月，最長(zhǎng)公示期為3年。
第十四條 社會(huì)單位（場(chǎng)所）和個(gè)人列入消防安全失信行為名單前，消防部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織履行告知或者公告程序，明確列入的事實(shí)、理由、依據(jù)、約束措施和當(dāng)事人享有的陳述、申辯權(quán)利。
社會(huì)單位（場(chǎng)所）和個(gè)人被告知或者信息公告之日起10個(gè)工作日內(nèi)，有權(quán)向消防部門(mén)提交書(shū)面陳述、申辯及相關(guān)證明材料，消防部門(mén)應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)給予書(shū)面答復(fù)。
第十五條 社會(huì)單位（場(chǎng)所）和個(gè)人認(rèn)為公示的守信行為信息或者失信行為信息與實(shí)際情況不一致的，可以向州消防部門(mén)提出書(shū)面核實(shí)申請(qǐng)，并提供有關(guān)證據(jù)材料。失信行為信息公示期限內(nèi)，申請(qǐng)信用信息修正不得超過(guò)2次。消防部門(mén)應(yīng)當(dāng)自接到書(shū)面申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)組織核實(shí)，與實(shí)際情況一致的，書(shū)面答復(fù)申請(qǐng)人；與實(shí)際情況不一致的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以修正并書(shū)面答復(fù)申請(qǐng)人，同時(shí)報(bào)上級(jí)消防部門(mén)備案。
第十六條 社會(huì)單位（場(chǎng)所）和個(gè)人對(duì)消防部門(mén)公示失信信息的行政決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第四章 信用信息應(yīng)用
第十七條 消防部門(mén)應(yīng)當(dāng)與其他行政主管部門(mén)建立信用信息互通、共享機(jī)制，將守信行為作為信用評(píng)價(jià)、適用行政審批綠色通道、優(yōu)化行政監(jiān)管安排、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等方面的依據(jù)。
第十八條 消防部門(mén)對(duì)存在消防安全領(lǐng)域失信行為的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)以及相關(guān)從業(yè)人員，適時(shí)開(kāi)展集中公布曝光違法行為、集中專(zhuān)項(xiàng)檢查等工作。
第十九條 符合守信行為的信用主體，公示期間由相關(guān)部門(mén)實(shí)施以下激勵(lì)措施：
?。ㄒ唬?shí)施簡(jiǎn)化監(jiān)督和較低頻率或者低抽檢率的日常檢查；
?。ǘ?shí)行綠色通道管理，辦理消防行政許可項(xiàng)目時(shí)，予以非要件容缺受理；
?。ㄈ┥鐣?huì)單位（場(chǎng)所）開(kāi)展消防安全管理工作和相關(guān)崗位招聘人員時(shí)，向社會(huì)單位推介信用記錄良好的個(gè)人；
?。ㄋ模┰谠u(píng)優(yōu)評(píng)先活動(dòng)中，同等條件下予以?xún)?yōu)先考慮；
?。ㄎ澹┓蠂?guó)家、省、州有關(guān)守信聯(lián)合激勵(lì)規(guī)定的對(duì)象，按照相關(guān)規(guī)定實(shí)施。
第二十條 對(duì)消防安全領(lǐng)域一般失信主體，消防部門(mén)和相關(guān)部門(mén)作為信用評(píng)價(jià)、項(xiàng)目核準(zhǔn)、用地審批、金融扶持、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等方面的參考依據(jù)。
第二十一條 對(duì)存在消防安全領(lǐng)域嚴(yán)重失信行為的社會(huì)單位（場(chǎng)所）和個(gè)人，消防部門(mén)以及相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)對(duì)其實(shí)施以下懲戒措施：
?。ㄒ唬┙Y(jié)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，將其列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，增加抽查頻次，加大監(jiān)管力度；
?。ǘ┦判袨楣酒陂g，產(chǎn)生新的消防安全違法違規(guī)行為的，依法依規(guī)從重處理；
?。ㄈ?duì)存在失信行為的單位，不得評(píng)為消防安全先進(jìn)單位；
?。ㄋ模?duì)造成重大損失的消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)、消防安全評(píng)估等消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)有關(guān)責(zé)任人員，依法終身實(shí)施市場(chǎng)禁入；
（五）發(fā)展改革、民政、應(yīng)急管理、人力資源社會(huì)保障、市場(chǎng)監(jiān)管、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、稅務(wù)等相關(guān)部門(mén)，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)實(shí)施單獨(dú)懲戒或聯(lián)合懲戒。
第五章 信用信息修復(fù)
第二十二條 消防安全領(lǐng)域失信信息公示期屆滿(mǎn)自然修復(fù)（修復(fù)包括停止公示、退出聯(lián)合懲戒名單等內(nèi)容）。需提前終止公示對(duì)失信行為主體的行政處罰信息，應(yīng)同時(shí)滿(mǎn)足以下條件：
（一）完全履行行政處罰決定規(guī)定的義務(wù)，糾正違法行為；
（二）達(dá)到最短公示期；
?。ㄈ┕_(kāi)作出信用承諾。承諾內(nèi)容應(yīng)包括所提交材料真實(shí)有效，并明確愿意承擔(dān)違反承諾的相應(yīng)責(zé)任。
第二十三條 失信行為主體申請(qǐng)?zhí)崆敖K止公示行政處罰信息，應(yīng)當(dāng)通過(guò)“信用中國(guó)”網(wǎng)站向國(guó)家公共信用信息中心提出申請(qǐng)，并提交以下材料：
?。ㄒ唬┦判袨榧m正后的信用信息修復(fù)業(yè)務(wù)辦理授權(quán)委托書(shū)；
?。ǘ┬姓幜P機(jī)關(guān)出具的說(shuō)明行政處罰決定書(shū)明確的責(zé)任義務(wù)已履行完畢的意見(jiàn)，或者其他可以說(shuō)明相關(guān)責(zé)任義務(wù)已履行完畢的材料；
?。ㄈ┦判袨榧m正后的信用信息修復(fù)承諾書(shū)。
第二十四條 失信行為主體申請(qǐng)信用修復(fù)的，作出認(rèn)定的消防部門(mén)接到信用修復(fù)的申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核，并出具是否同意修復(fù)的答復(fù)意見(jiàn)。原認(rèn)定的消防部門(mén)同意修復(fù)的，由州消防部門(mén)向社會(huì)信用工作主管部門(mén)提出書(shū)面修改意見(jiàn)，失信主體通過(guò)“信用中國(guó)”網(wǎng)站向國(guó)家公共信用信息中心提出信用修復(fù)申請(qǐng)，申請(qǐng)材料審查通過(guò)后予以受理，并按照程序停止公示其消防安全失信記錄，終止實(shí)施相關(guān)懲戒措施。
第六章 附 則
第二十五條 本辦法所稱(chēng)“工作日”“次數(shù)”均包含本數(shù)；所稱(chēng)“1年”“2年”為統(tǒng)計(jì)年度；所稱(chēng)“多次”“次數(shù)較多”為3次及以上。
第二十六條 消防安全領(lǐng)域涉及信用平臺(tái)網(wǎng)站信用信息修復(fù)的其他未盡事宜，按照《失信行為糾正后的信用信息修復(fù)管理辦法（試行）》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十七條 本辦法自2024年2月6日起施行，有效期至2027年2月5日止。
