各區(qū)（縣、市）人民政府，市直及部省屬駐甬各單位：

　　《寧波市公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營管理實(shí)施細(xì)則（試行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　寧波市人民政府辦公廳

　　2023年11月16日

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寧波市公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營管理實(shí)施細(xì)則

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　　第一章 總  則

　　第一條 為加快公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用，規(guī)范公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營管理，根據(jù)《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國個人信息保護(hù)法》《浙江省公共數(shù)據(jù)條例》《浙江省公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營管理辦法（試行）》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章及規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)與公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營相關(guān)的準(zhǔn)入、退出、評審、安全監(jiān)管、評估等活動，適用本實(shí)施細(xì)則。

　　第三條 公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營應(yīng)遵循依法依規(guī)、統(tǒng)籌規(guī)劃、穩(wěn)慎有序、安全可控、融合發(fā)展的原則。

　　第四條 優(yōu)先支持在民生緊密相關(guān)、社會迫切需要、行業(yè)增值潛力顯著和產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略意義重大的領(lǐng)域開展公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營。禁止開放的公共數(shù)據(jù)不得授權(quán)運(yùn)營。

　　第五條 市大數(shù)據(jù)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱市領(lǐng)導(dǎo)小組）負(fù)責(zé)建立市級公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營管理協(xié)調(diào)工作機(jī)制（以下簡稱市級協(xié)調(diào)機(jī)制），由市大數(shù)據(jù)局、市委網(wǎng)信辦、市委機(jī)要保密局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市公安局、市國家安全局、市司法局、市財政局、市市場監(jiān)管局及授權(quán)領(lǐng)域?qū)?yīng)的相關(guān)行業(yè)主管部門組成。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室承擔(dān)市級協(xié)調(diào)機(jī)制的日常工作。市級協(xié)調(diào)機(jī)制負(fù)責(zé)全市公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營工作的統(tǒng)籌管理、安全監(jiān)管和監(jiān)督評價，協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題，審議給予、終止或撤銷市級公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營等重大事項(xiàng)。

　　各區(qū)（縣、市）政府建立相應(yīng)的縣級協(xié)調(diào)機(jī)制，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營工作的統(tǒng)籌管理、安全監(jiān)管和監(jiān)督評價，協(xié)調(diào)解決縣級公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營工作中的重大問題，審議給予、終止或撤銷縣級公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營等重大事項(xiàng)。

　　第六條 公共數(shù)據(jù)主管部門負(fù)責(zé)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營信息發(fā)布、申請受理、授權(quán)評審、協(xié)議簽訂、安全監(jiān)督、運(yùn)營評估、培訓(xùn)等相關(guān)工作的組織實(shí)施及監(jiān)督管理。市、區(qū)（縣、市）政府設(shè)置公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營合同專用章，由公共數(shù)據(jù)主管部門依規(guī)管理使用。

　　全市收集產(chǎn)生公共數(shù)據(jù)的國家機(jī)關(guān)、法律法規(guī)規(guī)章授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織及供水、供電、供氣、公共交通等公共服務(wù)運(yùn)營單位（以下簡稱公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)），負(fù)責(zé)做好本領(lǐng)域公共數(shù)據(jù)資源供給和分級分類治理、申請審核、安全監(jiān)管等工作，推進(jìn)本領(lǐng)域的公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營應(yīng)用場景建設(shè)和市場化應(yīng)用工作。

　　發(fā)展改革、經(jīng)信、財政、市場監(jiān)管等部門按照各自職責(zé)，做好數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)流通交易的監(jiān)督管理工作。

　　網(wǎng)信、密碼管理、保密行政管理、公安、國家安全等部門按照各自職責(zé)，做好公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營的安全監(jiān)管工作。

　　第二章 平臺（域）建設(shè)

　　第七條 公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營應(yīng)用場景建設(shè)需求，將公共數(shù)據(jù)資源統(tǒng)一編目并歸集到市一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺。公共數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源質(zhì)量管理和專題庫建設(shè)。

　　第八條 市大數(shù)據(jù)局負(fù)責(zé)組織建設(shè)市公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營平臺（域）及相關(guān)實(shí)驗(yàn)室，為全市公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營提供統(tǒng)一通道。各公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)未經(jīng)批準(zhǔn)不得新建公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營通道，不得以公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營名義與任何第三方簽訂公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營協(xié)議，使其直接獲得公共數(shù)據(jù)加工使用權(quán)及公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營權(quán)。各區(qū)（縣、市）原則上不再單獨(dú)建設(shè)縣級公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營平臺（域），應(yīng)依托市公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營平臺（域）開展縣級公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營相關(guān)工作。

　　第九條 市公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營平臺（域）應(yīng)采用集中計算、多方安全計算、聯(lián)邦學(xué)習(xí)、可信執(zhí)行環(huán)境等多種技術(shù)，為公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營單位的數(shù)據(jù)加工處理提供安全接入條件。公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營單位使用市公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營平臺（域）的計算資源進(jìn)行數(shù)據(jù)加工處理，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)成本。

　　第三章 授權(quán)方式

　　第十條 申請公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營的單位（以下簡稱申請單位），應(yīng)符合《浙江省公共數(shù)據(jù)條例》《浙江省公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營管理辦法（試行）》中公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營單位安全條件等相關(guān)要求。

　　第十一條 公共數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)在市公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營平臺（域）或政府網(wǎng)站發(fā)布公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營公告，明確相應(yīng)的申請條件和優(yōu)先支持領(lǐng)域。

　　第十二條 申請公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營的單位應(yīng)圍繞擬申請使用的公共數(shù)據(jù)和擬開發(fā)的數(shù)據(jù)產(chǎn)品、服務(wù)，在規(guī)定期限內(nèi)向市公共數(shù)據(jù)主管部門提出測試驗(yàn)證申請，并按照要求提交相關(guān)的公共數(shù)據(jù)清單、開發(fā)方式及市場化應(yīng)用方案。市大數(shù)據(jù)局組織市公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營平臺（域）運(yùn)營單位提供最長不超過6個月的免費(fèi)數(shù)據(jù)實(shí)驗(yàn)室服務(wù)，并在測試驗(yàn)證結(jié)束后，向申請單位出具數(shù)據(jù)測試驗(yàn)證技術(shù)評估報告。

　　第十三條 申請單位完成測試驗(yàn)證后，向公共數(shù)據(jù)主管部門提出正式授權(quán)申請，并提交以下材料：

　　（一）公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營申請表；

　　（二）最近1年的第三方審計報告和財務(wù)會計報告（成立不滿1年的，提供截至最近1月的第三方審計報告和財務(wù)會計報告）;

　?。ㄈ?shù)據(jù)安全承諾書；

　?。ㄋ模┌踩L(fēng)險自評報告；

　　（五）數(shù)據(jù)測試驗(yàn)證技術(shù)評估報告。

　　第十四條 公共數(shù)據(jù)主管部門組織有關(guān)專家和行業(yè)主管部門等相關(guān)主體，對申請單位提供的申請材料及相關(guān)技術(shù)驗(yàn)證結(jié)果進(jìn)行綜合論證評審，并出具論證評審意見。評審內(nèi)容主要包括：

　?。ㄒ唬┥暾垎挝恢黧w情況；

　?。ǘ?shù)據(jù)產(chǎn)品市場化應(yīng)用可行性及合規(guī)性情況；

　?。ㄈ?shù)據(jù)安全及個人信息保護(hù)措施情況；

　?。ㄋ模┫嚓P(guān)應(yīng)急預(yù)案制定情況。

　　第十五條 市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織市級協(xié)調(diào)機(jī)制成員單位，召開公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營專題審議會議，對市級擬授權(quán)單位和應(yīng)用場景的論證評審情況進(jìn)行審議，以紀(jì)要形式明確議定事項(xiàng)，并報市領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，組織開展公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營協(xié)議簽訂及相關(guān)實(shí)施工作。

　　各區(qū)（縣、市）公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營審議決策工作由當(dāng)?shù)貐f(xié)調(diào)機(jī)制負(fù)責(zé)。

　　公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營領(lǐng)域及授權(quán)運(yùn)營單位最終確定后，應(yīng)及時向社會公開，并報省政府備案。

　　第十六條 公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營協(xié)議可采用示范文本。公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營期限一般不超過3年。期限屆滿后，需要繼續(xù)開展授權(quán)運(yùn)營的，原公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營單位應(yīng)按照程序重新申請。

　　第十七條 公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營協(xié)議終止或撤銷的，公共數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)及時關(guān)閉原授權(quán)運(yùn)營單位的市公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營平臺（域）使用權(quán)限，及時刪除留存的相關(guān)數(shù)據(jù)，并按照規(guī)定留存相關(guān)網(wǎng)絡(luò)日志，留存時間不少于6個月。

　　公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營單位違反授權(quán)運(yùn)營協(xié)議的，公共數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)按照協(xié)議約定要求其限期改正，并暫時關(guān)閉其市公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營平臺（域）的使用權(quán)限。相關(guān)單位應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)改正，并向公共數(shù)據(jù)主管部門反饋改正情況；未按照要求改正的，市縣兩級協(xié)調(diào)機(jī)制可終止其相關(guān)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營。

　　第四章 權(quán)利與行為規(guī)范

　　第十八條 公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營單位簽訂授權(quán)運(yùn)營協(xié)議后，其相關(guān)管理、技術(shù)、運(yùn)營人員應(yīng)完成崗前培訓(xùn)，并滿足實(shí)名認(rèn)證、備案與審查、保密協(xié)議簽訂等管理要求。

　　第十九條 公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營單位應(yīng)在安全可控的環(huán)境下，對相關(guān)公共數(shù)據(jù)進(jìn)行加工處理，形成可向市場提供的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)。數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)一般包括數(shù)據(jù)包、數(shù)據(jù)模型、數(shù)據(jù)接口、數(shù)據(jù)服務(wù)、數(shù)據(jù)報告、業(yè)務(wù)服務(wù)等。原始數(shù)據(jù)包不得導(dǎo)出市公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營平臺（域）。

　　公共數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)組織有關(guān)專家，對相關(guān)數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行合規(guī)安全審核，審核通過后方可在市公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營平臺（域）發(fā)布上架，投入市場化應(yīng)用。支持公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營單位利用自有合規(guī)數(shù)據(jù)源開發(fā)數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)，鼓勵在市公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營平臺（域）發(fā)布上架，并擇優(yōu)推薦到相關(guān)合作數(shù)據(jù)交易平臺進(jìn)行登記交易。

　　第二十條 公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營單位在數(shù)據(jù)加工處理或提供服務(wù)過程中發(fā)現(xiàn)公共數(shù)據(jù)存在質(zhì)量問題的，可向公共數(shù)據(jù)主管部門提出數(shù)據(jù)資源質(zhì)量治理需求。需求合理的，公共數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)督促數(shù)據(jù)提供單位在公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營單位的配合下，于規(guī)定期限內(nèi)完成數(shù)據(jù)資源質(zhì)量治理，治理工作質(zhì)量作為該數(shù)據(jù)提供單位的相關(guān)工作考核依據(jù)。

　　第二十一條 公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營單位不得將相關(guān)數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)用于或變相用于未經(jīng)審批的應(yīng)用場景。應(yīng)用場景中涉及指向特定自然人、法人、非法人組織數(shù)據(jù)的，應(yīng)得到其授權(quán)同意后，公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營單位方可獲取相應(yīng)數(shù)據(jù)并進(jìn)行業(yè)務(wù)操作。

　　第二十二條 公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營單位按照授權(quán)運(yùn)營協(xié)議規(guī)定，利用公共數(shù)據(jù)加工開發(fā)形成的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)，可依規(guī)向知識產(chǎn)權(quán)管理部門進(jìn)行數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記。

　　第二十三條 公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營單位應(yīng)按照協(xié)議約定獲取相關(guān)公共數(shù)據(jù)加工使用權(quán)，開發(fā)相應(yīng)的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)，并依法依規(guī)開展市場化經(jīng)營。公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營單位應(yīng)無償協(xié)助數(shù)據(jù)提供單位開展數(shù)據(jù)資源質(zhì)量治理。

　　第五章 數(shù)據(jù)安全與監(jiān)督管理

　　第二十四條 公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營安全堅持“誰運(yùn)營誰負(fù)責(zé)、誰使用誰負(fù)責(zé)”的原則。公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營單位的主要負(fù)責(zé)人是運(yùn)營公共數(shù)據(jù)安全的第一責(zé)任人。

　　公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營單位應(yīng)按照“公共數(shù)據(jù)分類分級”的要求，加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)全生命周期安全和合法利用管理，確保數(shù)據(jù)來源可溯、去向可查，行為留痕、責(zé)任可究。

　　公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營單位及相關(guān)人員違反相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的，由有關(guān)單位按照職責(zé)依法依規(guī)處置。

　　第二十五條 公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營單位應(yīng)按照“一場景一授權(quán)，一授權(quán)一預(yù)案”的要求，圍繞公共數(shù)據(jù)加工開發(fā)、產(chǎn)品和服務(wù)應(yīng)用等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，制定應(yīng)急預(yù)案，并組織開展應(yīng)急演練。

　　第二十六條 公共數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)牽頭組織網(wǎng)信、密碼管理、保密行政管理、公安、國家安全等部門，對公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營單位的相關(guān)業(yè)務(wù)和信息系統(tǒng)建設(shè)、數(shù)據(jù)使用、安全保障能力建設(shè)等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第二十七條 公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營單位在運(yùn)營期限內(nèi)，應(yīng)向公共數(shù)據(jù)主管部門提交公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營年度運(yùn)營報告。公共數(shù)據(jù)主管部門會同有關(guān)單位或委托第三方機(jī)構(gòu)，對該單位執(zhí)行協(xié)議情 況進(jìn)行年度評估，評估結(jié)果作為該單位再次申請公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營的重要依據(jù)。

　　第六章 附  則

　　第二十八條 本細(xì)則自印發(fā)之日起施行。國家和省、市對公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營管理有新規(guī)定的，從其規(guī)定。