各區(qū)縣國(guó)資辦、各市屬國(guó)有企業(yè)、市綠色采購(gòu)服務(wù)平臺(tái)：

　　為深入貫徹落實(shí)《關(guān)于完善招標(biāo)投標(biāo)交易擔(dān)保制度進(jìn)一步降低招標(biāo)投標(biāo)交易成本的通知》（發(fā)改法規(guī)〔2023〕27號(hào)）、《浙江省營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升行動(dòng)方案》、《湖州市促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》和《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范湖州市屬國(guó)有企業(yè)采購(gòu)行為的通知》（湖國(guó)資委〔2022〕34號(hào)）等文件精神，進(jìn)一步規(guī)范國(guó)企采購(gòu)行為，助力優(yōu)化國(guó)企采購(gòu)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、加快推進(jìn)數(shù)字賦能，進(jìn)一步提升企業(yè)投標(biāo)便利度

　?。ㄒ唬┞鋵?shí)國(guó)企采購(gòu)應(yīng)進(jìn)必進(jìn)。國(guó)有企業(yè)非依法必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目及非工程類貨物、服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目采購(gòu)統(tǒng)一進(jìn)入綠色采購(gòu)服務(wù)平臺(tái)，為廣大國(guó)企采購(gòu)供應(yīng)商獲取信息、參與投標(biāo)提供便利。平臺(tái)暢通國(guó)資監(jiān)管、紀(jì)檢監(jiān)督渠道，保障供應(yīng)商公平參與國(guó)企采購(gòu)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

　?。ǘ┩七M(jìn)國(guó)企采購(gòu)"一網(wǎng)通辦"。簡(jiǎn)化供應(yīng)商入駐流程，實(shí)行"承諾+信用"準(zhǔn)入機(jī)制，書(shū)面承諾符合相關(guān)資格條件，且無(wú)失信記錄即可參與投標(biāo)，不再要求提供具體證明材料。實(shí)行"遠(yuǎn)程投標(biāo)、網(wǎng)上開(kāi)標(biāo)"，不付費(fèi)、無(wú)門檻下載采購(gòu)文件，原則上不要求提供紙質(zhì)材料，盡量少跑"馬路"多走"網(wǎng)路"。

　　（三）提供多樣化擔(dān)保模式。提供線下保證金、電子保函等多樣化擔(dān)保模式，鼓勵(lì)電子保函等非現(xiàn)金交易擔(dān)保方式。國(guó)有企業(yè)采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)文件中規(guī)范約定交易的擔(dān)保形式、金額或比例、收退時(shí)間等，不得強(qiáng)制要求供應(yīng)商繳納現(xiàn)金保證金。

　　二、全面優(yōu)化交易服務(wù)，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)參與體驗(yàn)度

　?。ㄋ模┰O(shè)立服務(wù)熱線專欄。設(shè)立技術(shù)支持、業(yè)務(wù)咨詢、投訴反饋等服務(wù)熱線，相關(guān)咨詢限時(shí)24小時(shí)內(nèi)回復(fù)。免費(fèi)向優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)提供宣傳專欄，為更多供應(yīng)商創(chuàng)造公平參與競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)（專欄聯(lián)系熱線：0572-2208665）。不斷完善開(kāi)評(píng)標(biāo)大廳服務(wù)設(shè)施，為廣大供應(yīng)商提供全方位服務(wù)。

　　（五）加快資金流轉(zhuǎn)、降低交易成本。對(duì)于滿足合同約定支付條件的，國(guó)有企業(yè)采購(gòu)人應(yīng)自收到發(fā)票后，在合同約定期限內(nèi)，將資金支付到供應(yīng)商賬戶，不得以機(jī)構(gòu)變更、人員崗位更替、內(nèi)部決策程序等為由延遲付款。全額減免10萬(wàn)元以下的公開(kāi)競(jìng)價(jià)的國(guó)企采購(gòu)項(xiàng)目交易服務(wù)費(fèi)。

　?。﹥?yōu)化保證金退款流程。統(tǒng)一在采購(gòu)文件中明確保證金退還流程、退還時(shí)間和辦理退款需提供的資料。對(duì)符合退還條件的保證金，平臺(tái)承諾在收到退還申請(qǐng)后2個(gè)工作日內(nèi)（國(guó)家規(guī)定5個(gè)工作日內(nèi)）退回保證金。

　　三、掃除各類違規(guī)行為，進(jìn)一步鞏固企業(yè)權(quán)益保護(hù)度

　　（七）堅(jiān)決遏制"圍串標(biāo)"行為。打造"實(shí)時(shí)監(jiān)控、主動(dòng)預(yù)警、智慧監(jiān)管"功能，暢通國(guó)資監(jiān)管、紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督渠道，實(shí)行標(biāo)中數(shù)字見(jiàn)證，規(guī)范評(píng)審秩序，保證專家獨(dú)立評(píng)審；實(shí)行標(biāo)后大數(shù)椐分析，多維度挖掘"圍串標(biāo)"線索，協(xié)助監(jiān)管部門查處違法違規(guī)行為。

　?。ò耍┢瞥稑?biāo)隱性壁壘。持續(xù)清理、糾正國(guó)企采購(gòu)領(lǐng)域妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的做法，除法律法規(guī)和國(guó)家另有規(guī)定外，不得額外對(duì)供應(yīng)商設(shè)置準(zhǔn)入條件，特別是避免違規(guī)在采購(gòu)文件中設(shè)置政策壁壘、"資質(zhì)入圍"、特殊加分項(xiàng)等問(wèn)題，避免限制或排斥異地企業(yè)參與項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)。國(guó)企在功能、質(zhì)量等指標(biāo)能夠滿足采購(gòu)需求的條件下，鼓勵(lì)采購(gòu)優(yōu)質(zhì)中小微企業(yè)的產(chǎn)品或服務(wù)。

　　（九）健全完善監(jiān)督體系。研究制定評(píng)審專家、代理機(jī)構(gòu)等系列管理制度體系，督促代理機(jī)構(gòu)嚴(yán)格履行現(xiàn)場(chǎng)組織工作，監(jiān)督評(píng)審專家依法合規(guī)開(kāi)展評(píng)審活動(dòng)，避免違法違規(guī)行為，確保采購(gòu)公平、公正、公開(kāi)。與市公共資源中心形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，嚴(yán)厲打擊以肢解發(fā)包、化整為零、招小送大等形式規(guī)避依法必須招標(biāo)的行為。

　　四、有關(guān)要求

　　市綠色采購(gòu)服務(wù)平臺(tái)要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高要求推進(jìn)平臺(tái)建設(shè)，全力打造政府放心、企業(yè)滿意、市場(chǎng)歡迎的國(guó)企采購(gòu)綜合服務(wù)平臺(tái)。各國(guó)有企業(yè)、采購(gòu)相關(guān)單位要充分認(rèn)識(shí)規(guī)范國(guó)企采購(gòu)行為，優(yōu)化國(guó)企采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境的重要意義，嚴(yán)格落實(shí)以上各項(xiàng)舉措。對(duì)于違反通知要求的，一經(jīng)查實(shí)，將視情予以嚴(yán)肅處理。

　　平臺(tái)監(jiān)督熱線：0572-2228295，郵箱：tsjd@hzlhcq.com。

　　湖州市人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

　　2024年1月16日