各市、縣人民政府，省人民政府各委、辦、廳、局：
根據(jù)省委、省政府關于晉創(chuàng)谷創(chuàng)新驅動平臺建設工作部署，經省政府同意，現(xiàn)將《晉創(chuàng)谷創(chuàng)新驅動平臺科創(chuàng)團隊及企業(yè)入駐支持政策措施》《晉創(chuàng)谷創(chuàng)新驅動平臺科技創(chuàng)新支持政策措施》《晉創(chuàng)谷創(chuàng)新驅動平臺產業(yè)落地支持政策措施》《晉創(chuàng)谷創(chuàng)新驅動平臺科技金融支持政策措施》《晉創(chuàng)谷創(chuàng)新驅動平臺公共服務支持政策措施》等5個配套政策措施印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
本政策措施自2024年1月1日起施行，有效期至2028年12月31日，適用主體為晉創(chuàng)谷創(chuàng)新驅動平臺內引進或培育孵化的科技型中小企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)等。與本省各級其他同類政策不一致的，按“從優(yōu)、就高、不重復”原則予以支持。本政策措施到期后根據(jù)實際情況進行修訂。
山西省人民政府辦公廳
2023年12月29日
?。ù思_發(fā)布）
晉創(chuàng)谷創(chuàng)新驅動平臺科創(chuàng)團隊及企業(yè)入駐支持政策措施
一、科創(chuàng)團隊入駐全流程服務機制。建設“晉創(chuàng)谷科創(chuàng)團隊入駐服務平臺”，設立科創(chuàng)團隊服務專員，建立“晉創(chuàng)谷科技人才團隊數(shù)據(jù)庫”，按照“一對一”服務、7×24小時在線、全流程服務機制，為入駐科創(chuàng)團隊提供涵蓋政策咨詢、辦公場所申請、支持資金申報、人才公寓申請、人事關系代理、隨遷子女入學辦理、配偶就業(yè)手續(xù)、健康體檢就醫(yī)、城市政務生活便利等全方位、多維度一站式服務。（責任單位：太原市政府，省科技廳、省教育廳、省衛(wèi)健委、省委人才辦）
二、企業(yè)入駐全周期代辦機制。建設“晉創(chuàng)谷企業(yè)入駐服務平臺”，成立企業(yè)入駐對接服務部門，幫助科創(chuàng)團隊及入駐企業(yè)申請創(chuàng)業(yè)辦公場地、商事注冊、創(chuàng)業(yè)導師咨詢、投融資對接、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)增值服務等預約和駐點上門服務，最大程度為企業(yè)入駐提供便捷、高效、精細化全生命周期保障服務。（責任單位：太原市政府，省科技廳）
三、科創(chuàng)團隊及企業(yè)中介服務機制。建立“晉創(chuàng)谷科創(chuàng)團隊及企業(yè)中介服務平臺”，引進市場高度認可專業(yè)運營機構、金融投資機構、科技服務機構、技術轉移轉化公司、工業(yè)設計公司、律師事務所、會計師事務所、知識產權服務機構等第三方專業(yè)化中介服務機構。為企業(yè)入駐提供科技咨詢、科技評估、成果轉化、知識產權申請、產學研合作、創(chuàng)業(yè)孵化、融資擔保、上市輔導、法律服務、財務服務、稅務服務等中介服務。支持高校和科研院所在晉創(chuàng)谷設立專業(yè)化、復合型科技成果轉化服務機構。（責任單位：太原市政府，省科技廳、省市場監(jiān)管局、省地方金融監(jiān)管局、省司法廳）
四、科創(chuàng)團隊科技成果轉化分配機制。建立科技成果轉化分配利益再造機制，高校和科研院所科研人員將職務科技成果在晉創(chuàng)谷轉化的，按其轉讓或許可所得現(xiàn)金收入形成的對區(qū)內地方經濟的貢獻度給予科研人員等額獎勵。高校和科研院所入駐的科創(chuàng)團隊發(fā)明人可將橫向科研項目結余經費以現(xiàn)金出資方式，入股經高校和科研院所批準同意、產權清晰的科技成果轉化項目，產生的收益按照約定與單位共享。通過市場收益分配等方式鼓勵科研人員在晉創(chuàng)谷從事技術轉移轉化活動，根據(jù)科技成果轉化項目的不同階段，靈活采取財政資金撥轉股、股轉債等方式進行投入和變更，允許科創(chuàng)團隊對形成的股份按約定的方式、時間、價格、比例等回購。（責任單位：太原市政府，省科技廳、省財政廳、省地方金融監(jiān)管局）
五、科創(chuàng)團隊及企業(yè)金融服務機制。推進建立“科技+金融+產業(yè)”一體化發(fā)展機制，鼓勵商業(yè)銀行在晉創(chuàng)谷設立科技支行、科創(chuàng)企業(yè)金融服務中心等專營機構，為科創(chuàng)團隊和企業(yè)提供創(chuàng)新信貸服務。推動落實知識產權質押融資機制，提供科技信用貸款、知識產權質押貸款等創(chuàng)新產品。引導社會力量在晉創(chuàng)谷設立種子基金、科創(chuàng)團隊基金、天使基金等投資基金，為科創(chuàng)團隊和企業(yè)提供全方位投融資服務。（責任單位：太原市政府，省科技廳、省地方金融監(jiān)管局、省市場監(jiān)管局）
晉創(chuàng)谷創(chuàng)新驅動平臺科技創(chuàng)新支持政策措施
一、優(yōu)先支持晉創(chuàng)谷科技創(chuàng)新。優(yōu)先支持入?yún)^(qū)企業(yè)、科研機構、團隊的科研項目研發(fā)、科技成果轉化熟化、創(chuàng)新平臺建設、科技企業(yè)培育和科技獎補等?？梢圆扇 皳芡督Y合、先撥后投、適度受益、適時退出”的方式，支持入?yún)^(qū)企業(yè)等創(chuàng)新主體實施產業(yè)重大技術創(chuàng)新項目，項目財政結余資金可由項目組統(tǒng)籌用于其他科研項目。（責任單位：省財政廳、省科技廳）
二、創(chuàng)新落戶企業(yè)注冊資本支持。給予創(chuàng)新主體啟動資金，對經遴選入?yún)^(qū)的創(chuàng)新主體一次性給予30萬元~100萬元的創(chuàng)新啟動資金，用于項目成果轉化注冊公司的注冊資本金，啟動資金在注冊資本金占比不得高于實繳資金的50%。（責任單位：省科技廳）
三、擴大創(chuàng)新券使用范圍。支持開展科技資源共享服務，鼓勵晉創(chuàng)谷內科技型中小微企業(yè)通過申領科技創(chuàng)新券的方式在全國范圍內購買創(chuàng)新服務、開展技術合作，給予每個企業(yè)每年最高100萬元資助。（責任單位：省科技廳）
四、強化技術交易功能。鼓勵在晉創(chuàng)谷內建立獨立法人性質的技術轉移機構，為區(qū)內創(chuàng)新主體提供技術轉移服務。爭取到企業(yè)橫向科研經費的，按科研經費的5%獎勵技術轉移機構或技術經理人；將高校、科研院所科技成果轉移交易給企業(yè)的，按交易額的5%獎勵技術轉移機構或技術經理人。以上最高給予100萬元獎勵，獎勵經費從橫向項目合同或技術交易合同經費中列支，或雙方協(xié)議約定獎勵比例。（責任單位：省科技廳）
五、創(chuàng)新產品優(yōu)先采購。對于晉創(chuàng)谷內開發(fā)生產的國內首臺（套）重大技術裝備產品和國產化替代創(chuàng)新產品，屬于政府采購范圍和《創(chuàng)新產品和服務推薦清單》的，在技術、服務等指標同等條件下，采購人應當優(yōu)先采購；鼓勵省內外企業(yè)特別是省內大中型企業(yè)用戶以需求為導向，采用市場化的方式與區(qū)內科創(chuàng)型企業(yè)簽訂遠期創(chuàng)新產品“預約采購協(xié)議”，實現(xiàn)定制化生產，鎖定未來市場，省市按照首臺（套）重大技術裝備產品和國產化替代創(chuàng)新產品成交額的10%，最高1000萬元給予后補助。（責任單位：省科技廳、省財政廳、省國資委）
晉創(chuàng)谷創(chuàng)新驅動平臺產業(yè)落地支持政策措施
一、以委托開發(fā)、技術轉讓、獨占許可、技術入股等方式轉化先進科技成果的入駐企業(yè)，按當年實際技術交易額的20%或技術入股占比的10%給予配套資金支持，最高支持100萬元。（責任單位：省科技廳、省財政廳）
二、高校、科研院所正職和領導班子成員中屬于參照公務員法管理的領導人員，是科技成果的主要完成人或者對科技成果轉化作出重要貢獻的，可以依法獲得現(xiàn)金獎勵，在領導干部個人有關事項報告和年度述職報告中予以說明，原則上不得獲取股權激勵。
高校、科研院所領導班子正職以外和不屬于參照公務員法管理的班子成員、所屬院系所和內設機構領導人員的科技成果轉化，可以獲得現(xiàn)金獎勵或股權激勵。（責任單位：省委組織部、省教育廳、省科技廳）
三、職務科技成果轉化所取得收益的分配，原則上按照科技成果完成人及轉化工作中做出重要貢獻的人員不低于90%、所在單位不高于10%的比例進行分配。入駐企業(yè)科技成果轉化所取得收益的分配依法由企業(yè)自主決定。（責任單位：省科技廳）
四、對為推動科技成果轉化工作做出重要貢獻的轉移轉化服務機構、投資機構等服務人員給予獎勵，獎勵對象一般不超過3人，單個成果轉化合計獎勵最高不超過200萬元。獎勵資金從成果轉化收益中列支，按照下列方式進行：
?。ㄒ唬﹥H獲得現(xiàn)金收益時，按照實施獎勵前收益的10%進行獎勵。
?。ǘ﹥H獲得股權收益時，根據(jù)實施獎勵前所取得股權對應的市場價值，按照前款現(xiàn)金收益標準進行獎勵；另外的股權分紅收益，每年按實際分紅到賬的10%進行獎勵。
（三）同時獲得現(xiàn)金與股權混合收益時，根據(jù)實施獎勵前獲得的現(xiàn)金收益與取得的股權的市場價值之和，按照前款現(xiàn)金收益標準進行獎勵；另外的股權分紅收益，每年按實際分紅到賬的10%進行獎勵。（責任單位：省科技廳）
五、省科技重大專項、省重點研發(fā)計劃等省科技計劃項目向晉創(chuàng)谷內企業(yè)傾斜。入駐企業(yè)牽頭承擔國家“科技創(chuàng)新2030”重大項目（課題）、重點研發(fā)計劃等項目（課題）的，按所承擔項目（課題）上年實際國撥經費的10%進行獎勵，每個企業(yè)最高獎勵200萬元。（責任單位：省科技廳、省財政廳）
六、企業(yè)自入駐正常納稅年度起，前5年每年按照對區(qū)內地方經濟的貢獻度給予相應獎勵。（責任單位：太原市政府，省科技廳、省財政廳）
晉創(chuàng)谷創(chuàng)新驅動平臺科技金融支持政策措施
一、打造科創(chuàng)金融股權投資高地
?。ㄒ唬┮劳惺〖壵顿Y母基金設立規(guī)模為20億元的省級科技創(chuàng)新天使（種子）投資基金，投早、投小、投硬科技，重點投資晉創(chuàng)谷內專注于創(chuàng)業(yè)團隊和初創(chuàng)期科技型企業(yè)，鼓勵各市成立、招引各類科創(chuàng)基金。鼓勵科創(chuàng)基金與高校院所、重點實驗室、新型研發(fā)機構、孵化器、眾創(chuàng)空間、行業(yè)龍頭企業(yè)等技術或項目源頭單位為科技創(chuàng)新項目提供全方位資源扶持。（責任單位：省地方金融監(jiān)管局、山西金控集團、國家金融監(jiān)督管理總局山西監(jiān)管局、山西證監(jiān)局、省科技廳、省財政廳，太原市政府）
（二）拓寬天使（種子）投資基金退出渠道，探索建立天使（種子）基金與產業(yè)投資基金聯(lián)動模式，支持二手份額轉讓基金（S基金）發(fā)展，促進股權投資和創(chuàng)業(yè)投資份額轉讓與退出，逐步形成天使（種子）與風險投資基金、產業(yè)投資基金“接力”式可持續(xù)發(fā)展模式。（責任單位：國家金融監(jiān)督管理總局山西監(jiān)管局、省地方金融監(jiān)管局、山西證監(jiān)局、省財政廳、山西金控集團）
二、完善政銀擔險協(xié)同模式
大力推動財政資金、銀行貸款、融資擔保、保險資金一體化配置，為科技型企業(yè)提供信貸資金支持。
?。ㄒ唬┕膭钌虡I(yè)銀行設立針對科技型企業(yè)專屬信貸產品，對上年度商業(yè)銀行專屬信貸產品授信首次達到1億元規(guī)模的給予20萬元獎勵，以后年度在上年基礎上授信總規(guī)模每增加1億元再給予20萬元獎勵，單一法人機構年最高獎勵100萬元。省財政、市財政、貸款銀行按照35%、35%、30%的比例對科技成果轉化類貸款給予風險分擔，對早期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)研發(fā)類信用貸款本金損失，省市風險補償比例最高可達90%。支持擔保公司、保險公司參與合作，共擔風險。（責任單位：人行山西省分行、國家金融監(jiān)督管理總局山西監(jiān)管局、省地方金融監(jiān)管局、省財政廳、省科技廳，太原市政府）
（二）支持省、市兩級政府性融資擔保公司與國家融資擔?；稹y行構建風險分擔合作模式，落實銀擔“總對總”批量擔保業(yè)務，為入駐晉創(chuàng)谷的科技型企業(yè)提供擔保。降低政府性融資擔保、再擔保機構對科技型企業(yè)的融資擔保、再擔保費率，對年保費不超過1%政府性擔保公司發(fā)生的代償損失進行補貼，補貼標準為擔保代償損失的20%。（責任單位：人行山西省分行、國家金融監(jiān)督管理總局山西監(jiān)管局、省地方金融監(jiān)管局、省財政廳、省科技廳，太原市政府）
?。ㄈ┲С直ｋU機構結合全省科技型企業(yè)需求，開發(fā)設計科技保險產品，對購買保險產品的科技型企業(yè)給予保費50%補貼，每家企業(yè)每年最高20萬元。（責任單位：國家金融監(jiān)督管理總局山西監(jiān)管局、省地方金融監(jiān)管局、省財政廳、省科技廳，太原市政府）
三、創(chuàng)新多種場景的科技金融服務模式
?。ㄒ唬┕膭睢耙粰C構一基金一園區(qū)”協(xié)同發(fā)展服務模式，鼓勵各級政府與高校院所、重點實驗室、新型研發(fā)機構等共同出資成立集“共性科研攻關+專業(yè)孵化+投融資+園區(qū)建設”為一體的協(xié)同發(fā)展平臺。推廣“人才團隊+科技成果+基金參股+股權激勵”的人才創(chuàng)業(yè)資金扶持模式，鼓勵財政、科創(chuàng)基金、銀行等對入駐晉創(chuàng)谷的團隊聯(lián)動投入。鼓勵銀行類金融機構與科技型企業(yè)簽訂“貸款協(xié)議+中長期戰(zhàn)略合作協(xié)議+承諾函”，形成共擔風險、共享收益的“共同成長”模式。（責任單位：各市政府，省科技廳、省財政廳、省教育廳、山西金控集團、人行山西省分行、國家金融監(jiān)督管理總局山西監(jiān)管局、省地方金融監(jiān)管局、山西證監(jiān)局）
（二）探索推進區(qū)內科創(chuàng)金融信息互聯(lián)互通，打破晉創(chuàng)谷政務信息壁壘，實現(xiàn)科創(chuàng)企業(yè)信用信息、金融服務共享共用。建設和完善全省一體化融資信用服務平臺網絡，依托全國一體化融資信用服務平臺網絡加強基礎信息歸集共享，并加強本地平臺與全國平臺的互聯(lián)互通。探索建立以知識產權、人力資本為核心的企業(yè)科技創(chuàng)新能力評價體系。按照專業(yè)化、市場化方向加快發(fā)展法律、會計、管理咨詢、評估認證、創(chuàng)業(yè)孵化、中介服務等科創(chuàng)金融輔助服務機構，支持金融機構在晉創(chuàng)谷建立后臺運行與服務基地，初步建成開放協(xié)作、功能完備、高效運行的科創(chuàng)金融中介服務體系和后臺體系，基本滿足晉創(chuàng)谷內各類主體科技創(chuàng)新和金融創(chuàng)新需要。（責任單位：省發(fā)展改革委、人行山西省分行、省地方金融監(jiān)管局、省科技廳、省市場監(jiān)管局，太原市政府）
四、優(yōu)化金融機構引育政策環(huán)境
?。ㄒ唬┐龠M各類金融機構聚集。鼓勵各類金融機構在晉創(chuàng)谷設立分支機構。對新設（含遷入、升格）在晉創(chuàng)谷的金融機構支行、分公司的，為入駐晉創(chuàng)谷的初創(chuàng)期科技型企業(yè)發(fā)放貸款規(guī)模每增加1000萬元給予10萬元獎勵，每家每年累計最高可獲得補助金額100萬元；對私募股權投資企業(yè)投資晉創(chuàng)谷種子期、初創(chuàng)期科技型且非關聯(lián)非金融企業(yè)新增股份或股權，投資時間已滿2年、投資額100萬元以上的，按其實際投資金額的3%（僅限貨幣出資，剔除財政性資金出資部分后的投資額計算）給予補助，每投資1家企業(yè)最高可獲得補助50萬元，每家私募股權投資企業(yè)每年累計最高可獲得補助金額300萬元。對新設立或新遷入的創(chuàng)業(yè)投資機構，自設立之日起5年內，按其實際投資晉創(chuàng)谷內非上市科技型企業(yè)累計每滿2億元（或等值外幣）的，給予其獎勵200萬元，累計不超過1000萬元。享受以上獎勵政策的機構和基金5年內遷出晉創(chuàng)谷的全額退回財政獎補資金。（責任單位：省地方金融監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省科技廳、省財政廳、人行山西省分行、山西證監(jiān)局）
?。ǘ┐龠M科技型企業(yè)登陸資本市場。對入駐晉創(chuàng)谷的科技型企業(yè)在境內上市實施分階段獎勵，按照輔導備案登記、受理申報材料、IPO上市首日3個節(jié)點，分別給予50萬元、50萬元、200萬元獎勵；指導區(qū)域性股權市場規(guī)范發(fā)展，引導符合條件的科技型企業(yè)到市場掛牌融資，支持我省區(qū)域性股權市場設立“科技創(chuàng)新專板”，對于技術水平突出、發(fā)展?jié)摿Υ蟮目萍夹推髽I(yè)在“科技創(chuàng)新專板”掛牌給予20萬元資金獎勵；為科技型企業(yè)提供公司治理、財務規(guī)范、路演培訓、資本運作、投融資對接等資本市場綜合金融服務的機構，按照實際成本、服務數(shù)量和效果，每年每家給予不超過100萬元獎勵。（責任單位：省地方金融監(jiān)管局、山西證監(jiān)局、省財政廳、省科技廳）
?。ㄈ┌凑杖腭v晉創(chuàng)谷基金對區(qū)內地方經濟的貢獻度，省、市給予等額獎勵，用于股權投資類基金創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵平臺所在市政府給予各類獎勵支持，疊加放大政策效果。（責任單位：省財政廳、太原市政府、山西證監(jiān)局）
五、建立容錯機制和盡職免責機制
?。ㄒ唬┕蓹嗤顿Y方面。適當放寬晉創(chuàng)谷內政府投資基金單個投資項目投資限額；針對早期項目投資高失敗率的實際情況，在尊重市場客觀規(guī)律、科學嚴謹遴選項目、投資決策程序完備、管理機構盡職盡責的情況下，應允許不超過80%比例的項目失敗率，決策機構、業(yè)務主管部門、出資代表、受托管理機構、從業(yè)人員等可免于承擔相關責任；如種子、天使子基金退出清算發(fā)生虧損，引導基金根據(jù)實際情況，最高可以出資額為限先行承擔投資損失。（責任單位：國家金融監(jiān)督管理總局山西監(jiān)管局、省地方金融監(jiān)管局、山西證監(jiān)局、省審計廳、省財政廳、山西金控集團）
?。ǘ┛萍夹刨J方面。設置符合科技金融業(yè)務特點及科技型企業(yè)發(fā)展規(guī)律的考核指標，有效區(qū)別于普通業(yè)務條件，大幅度提高科技型企業(yè)貸款新增量、新增科技型企業(yè)授信客戶數(shù)、科技金融隊伍培養(yǎng)建設等與科技金融專業(yè)化相關的考核權重；落實科技信貸盡職免責制度，提高科技型企業(yè)貸款不良容忍度，可較其他各類型貸款不良率提高不超過5個百分點。（責任單位：人行山西省分行、國家金融監(jiān)督管理總局山西監(jiān)管局、省地方金融監(jiān)管局）
?。ㄈ┤谫Y擔保方面。建立盡職免責制度和科學的績效考核制度，以政策效益、經營能力、風險控制、體系建設為正向指標，完善科創(chuàng)融資擔保業(yè)務的正向激勵機制。（責任單位：國家金融監(jiān)督管理總局山西監(jiān)管局、省地方金融監(jiān)管局）
晉創(chuàng)谷創(chuàng)新驅動平臺公共服務支持政策措施
一、支持科技成果轉化項目落地。對落地在晉創(chuàng)谷的科技成果轉化企業(yè)，經年度考核，采取“先征后補”的方式，最高可給予2000平方米廠房或500平方米辦公空間的租金補貼，對新入駐的技術服務機構給予最高100平方米辦公空間的租金補貼。最長不超過5年。經評審，對重點優(yōu)秀成果轉化項目實行“一事一議”。（責任單位：太原市政府）
二、提升技術轉移市場化服務。在晉創(chuàng)谷打造線上與線下相結合的科技成果轉化和知識產權交易服務平臺，實時發(fā)布科技成果、適宜技術目錄和企業(yè)技術需求，促進技術交易對接，跟蹤項目落地，年度考核優(yōu)秀的，每年給予承接單位最高500萬元運營支持，相關服務事項已享受財政資金支持的承接單位不再重復支持。（責任單位：太原市政府、省科技廳、省財政廳）
三、實施科技成果評價激勵計劃。對在晉創(chuàng)谷開展科技成果（評估）評價、技術轉移等各類科技服務的技術轉移機構，按其年度在區(qū)內科技成果轉化服務績效給予最高200萬元資助，相關服務事項已享受財政資金支持的承接單位不再重復支持。設立初、中、高級技術經理專業(yè)職稱體系，從事成果轉化工作創(chuàng)新型崗位的，完成科技成果轉化收益達到相應規(guī)定要求的，可以不受學歷、專業(yè)技術職務任職年限、任職資格限制，直接對應申報評審初、中、高級職稱。（責任單位：太原市政府，省人社廳、省科技廳、省財政廳）
四、加強科技服務人才培養(yǎng)。鼓勵在晉高校在晉創(chuàng)谷設立技術轉移、知識產權、創(chuàng)業(yè)孵化、科技金融等領域學院（研究院），或設置科技服務學科專業(yè)，開展相應學歷教育。鼓勵國家技術轉移人才培養(yǎng)基地與國內外知名服務機構聯(lián)合開展人才培養(yǎng)，對自費參加技術轉移高端培訓并取得晉級職業(yè)資格證書的技術經紀（經理）人，按培訓費的50%給予每人每年最高5000元資助。每年評選不超過10位優(yōu)秀技術轉移轉化個人，給予10萬元獎勵。（責任單位：太原市政府，省教育廳、省科技廳、省財政廳）
五、優(yōu)先支持晉創(chuàng)谷內應用基礎研究。對晉創(chuàng)谷內科技型企業(yè)引進的科研團隊（博士、碩士研究生）繳納社保、且簽訂3年期以上勞動合同的，根據(jù)科研項目、研發(fā)能力等，經評審分別給予博士、碩士研究生10萬元、5萬元科研項目經費支持。（責任單位：太原市政府，省科技廳、省財政廳）
